Распоряжение от 16.12.2014 г № 17РВ-120
Об утверждении Регламента исполнения Министерством сельского хозяйства и продовольствия Московской области государственной функции администратора отдельных доходных источников бюджета Московской области в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Московской области на соответствующий финансовый год
В целях повышения эффективности исполнения государственных функций Министерством сельского хозяйства и продовольствия Московской области:
1.Утвердить прилагаемый Регламент исполнения Министерством сельского хозяйства и продовольствия Московской области государственной функции администратора отдельных доходных источников бюджета Московской области в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Московской области на соответствующий финансовый год.
2.Управлению организационной и кадровой работы Министерства в пятидневный срок со дня подписания настоящего распоряжения обеспечить его размещение на официальном сайте Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области.
3.Признать утратившим силу распоряжение Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области от 04.02.2013 N 6 "Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством сельского хозяйства и продовольствия Московской области государственной функции администратора отдельных доходных источников бюджета Московской области в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Московской области на соответствующий финансовый год".
4.Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя министра сельского хозяйства и продовольствия Московской области Т.Н. Тихонову.
Министр
Д.А. Степаненко
РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ АДМИНИСТРАТОРА ОТДЕЛЬНЫХ
ДОХОДНЫХ ИСТОЧНИКОВ БЮДЖЕТА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В СООТВЕТСТВИИ С ПЕРЕЧНЕМ, УТВЕРЖДЕННЫМ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА СООТВЕТСТВУЮЩИЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД
Общие положения
1.Регламент исполнения Министерством сельского хозяйства и продовольствия Московской области государственной функции администратора отдельных доходных источников бюджета Московской области в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Московской области на соответствующий финансовый год (далее - Регламент), разработан в целях качественного исполнения государственной функции и определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) при осуществлении государственной функции в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Московской области (далее - Министерство).
2.Исполнение государственной функции администратора отдельных доходных источников бюджета Московской области в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Московской области на соответствующий финансовый год (далее - Государственная функция), осуществляется в соответствии с:
Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ;
Законом Московской области N 151/2007-ОЗ "О бюджетном процессе в Московской области";
Законом Московской области N 158/2014-ОЗ "О бюджете Московской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов";
Положением о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 21.10.2011 N 1233/43;
постановлением Правительства Московской области от 23.04.2013 N 264/15 "О Порядке составления проекта бюджета Московской области на очередной финансовый год и плановый период";
постановлением Правительства Московской области от 27.01.2014 N 13/2 "Об утверждении порядка осуществления бюджетных полномочий главными администраторами доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, являющимися органами государственной власти Московской области, органами управления территориальными государственными внебюджетными фондами Московской области и (или) находящимися в их ведении государственными казенными учреждениями Московской области".
3.Государственная функция исполняется Министерством.
Структурными подразделениями Министерства, исполняющими данную функцию, являются:
отдел бухгалтерского учета и отчетности;
отделы по надзору Управления государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники;
отделы по надзору Управления государственного охотничьего надзора и охотничьих ресурсов.
При исполнении Государственной функции осуществляется взаимодействие с:
Управлением Федерального казначейства по Московской области;
Министерством финансов Московской области.
4.Результатом исполнения Государственной функции является:
получение выписок по системе удаленного финансового документооборота (далее - СУФД) на лицевых счетах, открытых Министерству для осуществления контроля за полнотой и своевременностью перечисления платежей в бюджет;
ведение учета начисленных и уплаченных платежей в бюджет Московской области по соответствующим источникам доходов;
подготовка уведомлений об уточнении вида и принадлежности платежей в бюджет и представление соответствующего уведомления;
принятие решения о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет и представление платежных документов для осуществления возврата в установленном порядке;
ведение бюджетного учета и отчетности;
проведение сверки данных бюджетного учета администрируемых доходов бюджета в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;
подготовка прогнозных показателей поступления платежей в бюджет Московской области по закрепленным источникам доходов.
Требования к порядку исполнения государственной функции
5.Местонахождение Министерства и почтовый адрес:
127994, г. Москва, ул. Садовая-Триумфальная, д. 10/13;
телефон: (495) 699-91-02;
факс: (495) 699-62-61;
телефоны отдела бухгалтерского учета и отчетности: (495) 650-06-98, (495) 650-33-62;
адрес электронной почты Министерства:
minsp@cnt.ru;
официальный сайт Министерства:
http: www.msh.mosreg.ru.
6.График работы Министерства:
ежедневно, кроме субботы и воскресенья, с 09.00 до 13.00 и с 13.45 до 18.00, в пятницу с 09.00 до 13.00 и с 13.45 до 16.45.
7.Сроки исполнения Государственной функции определяются в отношении каждой отдельной административной процедуры.
8.Исполнение Государственной функции осуществляется на безвозмездной основе.
Административные процедуры
9.Исполнение Государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
административная процедура по формированию и представлению сведений о поступлении налоговых и неналоговых платежей в консолидированный бюджет Московской области;
административная процедура по начислению, учету и контролю за полнотой и своевременностью осуществления платежей в консолидированный бюджет Московской области;
административная процедура по принятию решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм платежей в консолидированный бюджет Московской области;
административная процедура по уточнению вида и принадлежности поступлений в консолидированный бюджет Московской области.
10.Последовательность административных действий при исполнении Государственной функции приводится в блок-схеме по исполнению Государственной функции (приложение N 1 к настоящему Регламенту).
Административная процедура по формированию и представлению
сведений о поступлении налоговых и неналоговых платежей
в консолидированный бюджет Московской области
11.Отдел бухгалтерского учета и отчетности формирует и представляет в Министерство финансов Московской области прогноз поступления платежей в бюджет Московской области по закрепленным источникам доходов.
Юридическим фактом, служащим основанием для начала административного действия, является наступление срока для предоставления расчета.
12.Структурные подразделения Министерства: Управление государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, Управление государственного охотничьего надзора и охотничьих ресурсов, Управление земельной политики и развития растениеводства, Финансово-экономическое управление направляют необходимую информацию в отдел бухгалтерского учета и отчетности для разработки прогноза поступления платежей в бюджет Московской области по закрепленным источникам доходов.
13.Отдел бухгалтерского учета и отчетности анализирует, дорабатывает (при необходимости) и представляет по согласованной форме прогнозные показатели поступления платежей в консолидированный бюджет Московской области для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта бюджета Московской области.
14.Ежедневно отделом бухгалтерского учета и отчетности в системе электронного документооборота осуществляется проверка поступления платежей в консолидированный бюджет Московской области, отражаемых на лицевых счетах Министерства по соответствующим источникам доходов, составляется и ведется бухгалтерский учет и отчетность.
15.Отдел бухгалтерского учета и отчетности составляет и представляет бюджетную отчетность по платежам, администрирование которых закреплено за Министерством, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.
Административная процедура по начислению, учету и контролю
за полнотой и своевременностью осуществления платежей
в консолидированный бюджет Московской области
16.Начисление платежей осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Размер конкретных платежей определяется в документах, устанавливающих каждый конкретный платеж.
17.Юридическими фактами, служащими основанием для начала административного действия, являются:
17.1.Для перечисления государственной пошлины за проведение технического осмотра, регистрации тракторов, самоходных и иных машин, за выдачу удостоверений тракториста-машиниста (тракториста) - при представлении заказчиком пакета документов.
Оплата госпошлины производится в порядке, установленном подп. 36, 39, 43 п. 1 ст. 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации.
17.2.Для перечисления государственной пошлины за выдачу учебным учреждениям образовательных свидетельств о соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса для рассмотрения соответствующими органами вопроса об аккредитации и выдачи указанным учреждениям лицензии на право подготовки трактористов и машинистов самоходных машин - при представлении заказчиком пакета документов.
Оплата госпошлины производится в порядке, установленном подп. 47 п. 1 ст. 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации.
17.3.Для перечисления административных штрафов за нарушение требований в сфере эксплуатации аттракционов на территории Московской области - вынесение должностными лицами Министерства, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях, постановлений о назначении административного наказания за нарушение законодательства в сфере эксплуатации аттракционов на территории Московской области в виде штрафа.
Оплата штрафов производится в соответствии с Законом Московской области N 87/2009-ОЗ "Об административной ответственности за правонарушения в сфере эксплуатации аттракционов на территории Московской области".
17.4.Для перечисления субсидий и субвенций из федерального бюджета - выделение субсидий и субвенций бюджету Московской области на осуществление отдельных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
18.Налоговые и неналоговые платежи перечисляются на счет и учитываются на лицевых счетах, открытых Министерству по кодам бюджетной классификации Российской Федерации, закрепленным за Министерством.
19.Документом, подтверждающим поступление денежных средств, является выписка из лицевого счета администратора доходов бюджета (далее - Выписка), получаемая ежедневно Министерством по СУФД.
20.Отдел бухгалтерского учета и отчетности:
представляет в структурные управления Министерства информацию о порядке заполнения полей расчетных документов в соответствии с требованиями приказа Министерства финансов Российской Федерации от 12.11.2013 N 107н "Об утверждении Правил указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации";
ежедневно получает Выписку с приложением платежных документов;
не позднее дня, следующего за днем получения Выписки и платежных документов, осуществляет проверку правильности исчисления и перечисления платежей, своевременности их уплаты по соответствующим кодам бюджетной классификации;
ежемесячно получает справку о перечислении поступлений в бюджеты по кодам бюджетной классификации;
предоставляет необходимую информацию (Выписку из лицевого счета Министерства) структурным подразделениям Министерства по соответствующим кодам бюджетной классификации;
не позднее 25 декабря текущего года представляет в Управление Федерального казначейства по Московской области и Министерство финансов Московской области копии правовых актов о закреплении перечней администрируемых доходов бюджета, полномочия по администрированию которых они осуществляют в очередном финансовом году. В случае изменения перечня администрируемых доходов бюджета в течение финансового года представляет в Управление Федерального казначейства по Московской области и Министерство финансов Московской области копию правового акта главного администратора доходов бюджета Московской области о внесении изменений в полномочия администратора доходов бюджета не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем вступления в силу соответствующего правового акта.
21.Отделы по надзору Управления государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники:
доводят до каждого плательщика реквизиты счета для перечисления платежей и образцы платежных документов;
осуществляют текущий учет начисленных и поступивших в консолидированный бюджет Московской области платежей за:
- проведение технического осмотра, регистрацию тракторов, самоходных и иных машин, за выдачу удостоверений тракториста-машиниста (тракториста);
- выдачу учебным учреждениям образовательных свидетельств о соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса для рассмотрения соответствующими органами вопроса об аккредитации и выдачи указанным учреждениям лицензии на право подготовки трактористов и машинистов самоходных машин;
- нарушение требований в сфере эксплуатации аттракционов на территории Московской области;
совместно с отделом бухгалтерского учета и отчетности осуществляют сверку данных согласно Выписке о перечислении плательщиками платы.
22.Отделы надзора Управления государственного охотничьего надзора и охотничьих ресурсов:
доводят до каждого плательщика реквизиты счета для перечисления платежей и образцы платежных документов;
сообщают отделу бухгалтерского учета и отчетности сведения о лицах, осуществляющих оплату за:
административные правонарушения;
заключение охотхозяйственного соглашения;
выдачу разрешения на добычу охотничьих ресурсов;
выдачу разрешения на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания.
Административная процедура по принятию решения о возврате
излишне уплаченных (взысканных) сумм платежей
в консолидированный бюджет Московской области
23.Структурным подразделением Министерства, ответственным за выполнение административного действия, является отдел бухгалтерского учета и отчетности.
24.Юридическим фактом, служащим основанием для начала административного действия, является письменное заявление плательщика о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы платежей в бюджет.
25.Заявление плательщика о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы платежей в бюджет должно быть адресовано в Министерство и содержать следующую информацию:
полное наименование плательщика, его ИНН и КПП;
расчетный счет, наименование и реквизиты банка, в котором ему открыт счет;
сумму возврата;
наименование документа, по которому осуществлялся платеж.
Плательщик вправе направить в Министерство заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы платежей в бюджет почтовым отправлением или предоставить лично в Управление организационной и кадровой работы Министерства. Регистрация поступившего заявления проводится в течение 2 рабочих дней.
26.После получения из отдела делопроизводства заявления сотрудник отдела бухгалтерского учета и отчетности рассматривает его в течение 3 рабочих дней, сверяет поступившую информацию с данными учета структурных подразделений Министерства, Выпиской и платежными документами.
На основании результатов рассмотрения документов работник отдела бухгалтерского учета и отчетности готовит заключение с предложением о возврате либо об отказе в возврате суммы платежей.
27.В случае положительного заключения работник отдела бухгалтерского учета и отчетности в течение одного рабочего готовит заявку на возврат (возмещение) плательщику излишне уплаченной суммы платежей в бюджет. Заявку о возврате поступлений в бюджет подписывает министр сельского хозяйства и продовольствия Московской области (далее - министр).
Заявка на возврат (возмещение) плательщику излишне уплаченной суммы оформляется и передается по системе удаленного финансового документооборота не позднее 3 рабочих дней со дня поступления с использованием электронной подписи (далее - ЭП).
28.В случае принятия решения об отказе в возврате поступлений работник отдела бухгалтерского учета и отчетности в течение 5 рабочих дней готовит и направляет заявителю письмо с обоснованием причины отказа в возврате поступлений из бюджета.
Административная процедура по уточнению вида
и принадлежности поступлений в консолидированный бюджет
Московской области
29.Юридическим фактом, служащим основанием для начала административного действия, является включение в Выписку поступлений по коду бюджетной классификации Российской Федерации "Невыясненные поступления, зачисляемые в бюджет субъекта Российской Федерации" или сформированный и представленный по системе удаленного финансового документооборота Министерству запрос на выяснение принадлежности платежа.
30.При поступлении платежей на код бюджетной классификации "Невыясненные поступления, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации", администратором которых является Министерство, работник отдела бухгалтерского учета и отчетности в течение 5 рабочих дней проводит проверку по уточнению вида и принадлежности поступлений, оформляет и направляет по системе удаленного финансового документооборота уведомление об уточнении вида и принадлежности платежа.
31.В случае сформированного запроса на выяснение принадлежности платежа работник отдела бухгалтерского учета и отчетности проводит операции по уточнению вида и принадлежности платежа в порядке, предусмотренном п. 29.
Порядок и формы контроля за исполнением Регламента
исполнения государственной функции
32.Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя осуществление текущего контроля и проведение проверок.
33.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием соответствующих решений государственными инженерами-инспекторами осуществляется должностными лицами Министерства.
34.Текущий контроль осуществляется путем проведения должностными лицами проверок соблюдения и исполнения положений Административного регламента.
35.Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается приказом министра сельского хозяйства и продовольствия Московской области.
36.Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается министром.
37.Контроль по результатам рассмотрения жалоб осуществляется должностными лицами Министерства.
38.Проверки производятся по обращению заявителей (внеплановая проверка). Плановые проверки не производятся.
39.По результатам проведенных внеплановых проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
40.Ответственность должностных лиц Министерства, осуществляющих исполнение государственной функции, определяется их должностными регламентами.
Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) по исполнению
государственной функции
41.Действия (бездействие) должностных лиц Министерства, участвующих в исполнении Государственной функции, и решения, принятые в ходе исполнения Государственной функции, могут быть обжалованы заявителем в досудебном (внесудебном) порядке.
42.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является обращение (жалоба) заявителя, направленное в Министерство, на действия (бездействие) должностных лиц Министерства, участвующих в исполнении государственной функции, и решения, принятые в ходе исполнения Государственной функции.
43.В письменной жалобе указываются:
наименование государственного органа, в который направляется жалоба, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица;
фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя;
почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
предмет жалобы;
подпись заявителя и дата;
сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения жалобы в случае обращения на интернет-сайт или по электронной почте.
Жалоба, поданная от имени юридического лица, подписывается уполномоченным лицом, подпись скрепляется печатью заявителя. К жалобе в случае ее подписания лицом, действующим по доверенности от имени юридического лица, прилагается доверенность, подтверждающая полномочия лица, подписавшего жалобу.
44.Дополнительно в жалобе могут быть указаны:
наименование структурного подразделения Министерства, должность, фамилия, имя и отчество должностного лица, ответственного за исполнение Государственной функции, решение, действие (бездействие) которого обжалуется (при наличии информации);
обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия для их реализации;
иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
45.В подтверждение своих доводов заявитель может приложить к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
46.Срок рассмотрения письменной жалобы не должен превышать тридцати дней с момента ее регистрации.
В исключительных случаях (направления запроса другим государственным органам и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов) министр, его заместитель вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 календарных дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.
47.По результатам рассмотрения письменного обращения уполномоченным должностным лицом Министерства принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.
48.Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения Государственной функции, действия или бездействие должностных лиц, участвующих в исполнении Государственной функции, в судебном порядке. Обжалование производится в сроки по правилам подведомственности и подсудности, установленные процессуальным законодательством Российской Федерации.