Решение Московского УФАС России от 17.12.2014 г № 1-00-2137/77-14
О нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров
Решение по жалобе жалобу 000 «ЕВРОКАПИТАЛ» на действия заказчика - ФГБУ «Центральная клиническая больница с поликлиникой» Управления делами Президента Российской Федерации
Номер дела: 1-00-2137/77-14
Тип документа: Решения по жалобам
Управление: Московское УФАС России
Дата публикации: 23.12.2014
Сферы деятельности."
° Антимонопольное регулирование контроль проведения торгов
1.ООО «ЕВРОКАПИТАЛ»
1193б1, Москва, Б.Очаковская ул., д. 47А, стр. 1
2.ФГБУ span> делами Президента Российской Федерации
121359, Москва, ул, Маршала Тимошенко, д. 15
3.ОАО ЕЭТП
117312, Москва, проспект 60-я Октября, д. 9
РЕШЕНИЕ
по делу Ъ 1-00-2137/77-14 о нарушении
процедуры торгов и порядка заключения договоров
17.12.2014 г. Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров далее -Комиссия) в составе:
рассмотрев жалобу 000 ~ВРОКАПИТАЛ» на действия заказчика - ФГБУ «Центральная клиническая больница с поликлиникой» Управления делами Президента Российской Федерации при проведении открытого аукциона на право заключения договора на выполнение работ по аварийно-техническому обслуживанию и ремонту систем инженерного оборудования и коммуникаций комплекса зданий ФГБУ ЦКБ с поликлиникой» 4ля субъектов малого предпринимательства) (реестровый Ъ 31401721492),
в соответствии со статьей 18.1 федерального закона от 26.07.200б No 135 ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА
В адрес Московского УФАС России поступила жалоба 000 span> (далее - Заявитель) на действия заказчика - ФГБУ «Центральная клиническая больница с поликлиникой» Управления делами Президента Российской федерации (далее †Заказч) при проведении открытого аукциона на право заключения договора на выполнение работ по аварийно-техническому обслуживанию и ремонту систем инженерного оборудования и коммуникаций комплекса зданий ФГБУ ЦКБ с поликлиникой» Юля субъектов малого предпринимательства) (реестровый% 31401721492) (далее — Аукцион).
По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика выразилось в
утверждении Закупочной документации с нарушениями действующего
законодательства.
В соответствии с частью 1статьи 18.13акона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие)юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральнымзакономот 18июля 2011года йо 22ЭЭЗ span> закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,
Согласно части 1статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 Ъ 223ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части Настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
17.03.2014 на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг www.zakupki.gov.~u Ьалее -Официальный сайт) Заказчиком размещено положение о закупке для нужд ФГБУ «Центральная клиническая больница с поликлиникой» Управления делами Президента Российской Федерации (далее — Положение о закупках).
21.11.2014 на Официальном сайте Заказчиком размещено извещение о проведении Аукциона.
Согласно извещению о проведении Аукциона от 21.11.2014 дата окончания подачи заявок — 12.12.2014, дата окончания рассмотрения заявок 18.12.2014, дата подведения итогов — 19.12.2014.
Согласно представленному на заседании Комиссии скриншоту личного кабинета Заказчика, на участие в Аукционе была подана одна заявка — ООО «СПОРТТЕХСТРОЙ».
Таким образом, Комиссия установила, что Заявитель заявку для участия в Аукционе не подавал, при этом обжалует положения Закупочной документации.
В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
Таким образом, Заявитель не мог обжаловать указанные действия Заказчика при проведении Аукциона, так как не подавал заявку на участие в Аукционе.
В связи с изложенным у Комиссии отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы Заявителя по статье 18.1 Закона о защите конкуренции.
Таким образом, Комиссия, руководствуясь частью 2статьи 18.13акона о защите конкуренции,
Решила:
1.Оставить жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона без рассмотрения.
2.Снять ограничения на размещение закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 15.12.2014 No ИК 41297.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня ero принятия.