Решение Московского УФАС России от 22.12.2014 г № 1-00-2138/77-14
О нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров
Решение по жалобе Тюкаева Ю.Г. на действия организатора торгов— Веретельника О.Н.
Номер дела: 1-00-2138/77-14
Тип документа: Решения по жалобам
Управление: Московское УФАС России
Дата публикации. "16.01.2015
Сферы деятельности."
° Антимонопольное регулирование контроль проведения торгов
. Тюкаев Ю.Г.
2.Веретельник О.Н.
3.000 «МЭТС»
302004, г. Орел, ул. 3-я Курская, д. 15
РЕШЕНИЕ по делу Ъ 1-00-2138/77-14 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров 22.12,2014 г. Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров йалее -Комиссия) в составе:
рассмотрев жалобу Тюкаева Ю.Г. л(алее -Заявитель) на действия организатора торгов — Веретельника О.Н. (далее — Организатор торгов) при проведении торгов по продаже имущества предприятия банкрота 000 span> ХОУМ» (реестровый No 9127-ОТПП) (далее — Торги),
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 Ъ 135ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Торгов.
По мнению Заявителя, нарушение со стороны Организатора торгов выразилось в неправомерном отказе в допуске Заявителю к участию в Торгах.
В соответствии с частью lстатьи 18.13акона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 No 223РЗ span> товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Согласно части 2статьи 18.13акона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом 4аявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
В свою очередь, в силу частей 4и 7статьи 110федерального закона от 26.10.2014 % 127ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее -Закон о банкротстве) реализация имущества должника осуществляется исключительно путем проведения торгов. Кроме того, согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 22.04.2014 Ъ 17974/13, осуществление контроля за ходом торгов в рамках процедуры банкротства делегировано антимонопольным органом.
Согласно пункту Зстатьи 139федерального закона от 2б.10.2002 ¹ 127ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — Закон о банкротстве) продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном подпунктами 3 - 1йтатьи 110и пунктом Зстатьи 1113акона о банкротстве, с учетом особенностей, установленных статьей 139 указанного закона.
Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2010 й~ 54 утвержден Порядок проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве 4алее Порядок проведения открытых торгов), требований к электронным площадкам и операторам электронных площадок при проведении открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о
банкротстве, а также Порядок подтверждения соответствия электронных площадок и операторов электронных площадок установленным Требованиям.
В соответствии с частью 4статьи 1103акона о банкротстве продажа предприятия осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, путем проведения торгов в форме аукциона, за исключением имущества, продажа которого в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется путем проведения конкурса.
В соответствии с частью 18статьи 1103акона о банкротстве в случае признания торгов несостоявшимися и незаключения договора купли-продажи с единственным участником торгов, а также в случае незаключения договора купли-продажи предприятия по результатам торгов внешний управляющий в течение двух дней после завершения срока, установленного настоящим Федеральным законом для принятия решений о признании торгов несостоявшимися, для заключения договора купли-продажи предприятия с единственным участником торгов, для заключения договора купли-продажи предприятия по результатам торгов, принимает решение о проведении повторных торгов и об установлении начальной цены продажи предприятия. Повторные торги проводятся в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, Начальная цена продажи предприятия на повторных торгах устанавливается на десять процентов ниже начальной цены продажи предприятия, установленной в соответствии с настоящим Федеральным законом на первоначальных торгах.
Согласно части 9 статьи 110 Закона о банкротстве не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 указанного Федерального закона, и в печатном органе по месту нахождения должника.
В соответствии с частью 4статьи 1393акона о банкротстве в случае, если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае незаключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения.
Победителем торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения признается участник торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов.
Таким образом, если торги и повторные торги по продаже имущества должника в форме аукциона признаны несостоявшимися, то продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения.
Сообщение о проведении Торгов по продаже имущества 000 CK ХОУМ» (далее Должник) (ИНН 7710754438flП 77100100ф/с Ъ 40702810597210000524 в Московском филиале ОАО АКБ РОСБАНК» г.
Москва; БИ К 0445832177k; 30101810000000000272. дело о
несостоятельности (банкротстве) от 27.02.2014 по делу А40-181342/2013) размещено на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве (адрес в сети интернет — ЫТр://ЬапКгой.наес)гезцгз,ги/) 03.10.2014. Форма проведения Торгов: публицное предложение. Торги состоятся в электронной форме на электронной торговой площадке 000 МЭТС» 4дрес в сети Интернет - http://www,m-ets.ru/). Предмет торгов: ЛОТ Nol -права требования (дебиторская задолженность) к дебиторам: 000 «СМУ Nog» в сумме 149 999р.;
000 «ДиалогХими» в сумме 4 867 340,95р.; 000 «Форватор Люкс» в сумме 260 187,92р.; 000 span> системы» в сумме 16 58ф.; 000 span> «РСИЦ» в сумме 960р. Начальная цена лота 4 916 542, 17рублей (в том числе НДС). Дата и время подведения результатов Торгов — 29,11.2014.
В соответствии с частью 4статьи 18. 13акона о защите конкуренции, обжалование действий бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет», со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
При рассмотрении материалов дела Комиссия установила, что протокол о результатах проведения торгов от 27.11.2014 Ъ 9126ТП П/1 был опубликован на Сайте 27 .11.2014, а жалоба Заявителя поступила в адрес Московского УФАС России 10.12.2014 дх. % 48583)цто, в свою очередь, превышает установленный законом срок на обжалование в 10 дней.
Следовательно, Заявитель не вправе обжаловать указанные действия Организатора торгов при проведении Торгов, в связи с чем у Комиссии отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы Заявителя.
Таким образом, Комиссия, руководствуясь частью 4статьи 18.13акона о защите конкуренции,
Решила:
1.Оставить жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Торгов без рассмотрения.
2.Снять ограничения на размещение Торгов, наложенные письмом
Московского УФАС России от 15.12.2014 N. И K/41265.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.