Решение Московского УФАС России от 22.12.2014 г № 1-00-2171/77-14
О нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров
Решение по жалобе ЗАО ТПК «Феликс» на действия заказчика - ГУП «Московский Метрополитен»
Номер дела: 1-00-2171/77-14
Тип документа: Решения по жалобам
Управление: Московское УФАС России
Дата публикации: 12.01. 2015
Сферы деятельности."
° Антимонопольное регулирование контроль проведения торгов
1.ЗАО ТПК «Феликс»
115093, Москва, Партийный переулок, д. 1, кор. 58, стр. 3
2.ГУП «Московский Метрополитен» 129110, Москва, Проспект Мира, д. 41, стр.2
3.ЗАО «Внебиржевые рынки»
119049, Москва, 4-ый Добрынинский пер., д. 83АО ТПК «Феликс»
РЕШЕНИЕ по делу йо 1-00-2171/77-14 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров
22.12.2014 г. Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров далее -Комиссия) в составе:
рассмотрев жалобу 3АО ТП К Феликс» ((алее -Заявитель) на действия заказчика ГУП Московский Метрополитен» далее Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку мебели для доукомплектования рабочих мест в обособленных подразделениях ГУП «Московский метрополитен» (реестровый No 31401596702) (далее — Аукцион),
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 % 135ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.
По мнению Заявителя, нарушения со стороны Заказчика выразились в неправомерном отказе в допуске Заявителю к участию в Аукционе.
В соответствии с частью 1статьи 18.13акона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 йф 223РЗ span> товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Согласно части 2статьи 18.Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
Согласно части 1статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 ¹ 223ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Положение о закупке товаров, работ, услуг Заказчика в редакции, действующей на момент объявления Аукциона далее -Положение), размещено на Официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.~u 4алее -Официальный сайт) 28.10,2014.
Извещение и Аукционная документация размещены на Официальном сайте 13.10.2014. Дата окончания подачи заявок - 05.11.2014Äàòà подведения итогов — 13.11.2014.
Согласно протоколу об определении победителя от 12.11.2014 No
31401596702/2 далее Протокол) победителем Аукциона признано ООО «Русснабпром».
В соответствии с частью 4статьи 18.)Закона о защите конкуренции, обжалование действий бездействия) организатора торгов, оператора злектронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет», со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
При рассмотрении материалов дела Комиссия установила, что Протокол опубликован на Официальном сайте 13.11.2014а жалоба Заявителя
поступила в адрес Московского УФАС России 16.12.2014 (вх. Ъ 49678), что, в свою очередь, превышает установленный законом срок на обжалование в 10 дней.
Следовательно, Заявитель не вправе обжаловать указанные действия Заказчика при проведении Закупки, в связи с чем у Комиссии отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы Заявителя.
Таким образом, Комиссия, руководствуясь частью 4статьи 18.13акона о защите конкуренции,
Решила:
1.Оставить жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении
Аукциона без рассмотрения.
2.Снять ограничения на размещение Аукциона, наложенные письмом
Московского УФАС России от 18.12.2014 N. И К/42242.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня ero принятия.