Решение Московского УФАС России от 29.12.2014 г № 1-00-2213/77-14
О нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров
Решение по жалобе 000 «Центр теплоэнергосбережений» на действия заказчика - ГУП «Мосгортранс»
Номер дела: 1-00-2213/77-14
Тип документа: Решения по жалобам
Управление: Московское УФАС России
Дата публикации. "1б.01.2015
Сферы деятельности."
° Антимонопольное регулирование контроль проведения торгов
000 «Центр теплоэнергосбережений»
107078, Москва, ул. Новая Басманная, д. 19/1
2.ГУП «Мосгортранс»
115035, Москва, Раушская набережная, д. 22/21
РЕШЕНИЕ по делу No 1-00-2213/77-14 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров
29.12.2014 г. Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров йалее -Комиссия) в составе:
рассмотрев жалобу 000 Центр теплоэнергосбережений» на действия заказчика - ГУП «Мосгортранс» при проведении открытыго конкурса на право заключения договора на проведение энергетического обследования (аудита) объектов Государственного унитарного предприятия города Москвы «Мосгортранс» (реестровый No 31401б22138),
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 No 135ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА
В адрес Московского УФАС России поступила жалоба 000 Центр теплоэнергосбережений» Малее -Заявитель) на действия заказчика -ГУП «Мосгортранс» Малее †Заказч) при проведении открытого конкурса на право заключения договора на проведение энергетического обследования (аудита) обьектов Государственного унитарного предприятия города Москвы «Мосгортранс» (реестровый% 31401622138) (далее - Конкурс).
По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика выразилось в
установлении в Конкурсной документации требований, необоснованно ограничивающих конкуренцию между участниками Конкурса,
В соответствии с частью 1статьи 18.13акона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральнымзакономот 18июля 2011года Ъ 223ФЗ span> закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Согласно части 1статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 % 223ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части Настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
30.07.2014 на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru Ьалее -Официальный сайт) Заказчиком размещено положение о закупках товаров (работ, услуг) ГУП «Мосгортранс» (далее — Положение).
17.11.2014 на Официальном сайте Заказчиком размещено извещение о проведении Конкурса.
Согласно извещению о проведении Конкурса от 17,11.2014 дата окончания подачи заявок — 03.12.2014, дата окончания рассмотрения заявок
08.12.2014.
В соответствии с протоколом вскрытия конвертов от 03.12.2014 Ъ 31401б22138 на участие в Конкурсе были поданы заявки 3АО «Знергокомплекс -Инжиниринг», 3АО инновационный центр энергоэффективных решений», ОАО 4>ирма по наладке, совершенствованию технологии и эксплуатации электростанций и сетей ОРГРЗС» и ООО «Центр энергоэффективности ИНТЕР PAO ЕЭС»,
Таким образом, Комиссия установила, что Заявитель заявку для участия в Конкурсе не подавал, при этом обжалует положения Конкурсной документации.
В соответствии с частью 2 статьи 18,1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
Таким образом, Заявитель не мог обжаловать указанные действия Заказчика при проведении Конкурса, так как не подавал заявку на участие в Конкурсе.
В связи с изложенным у Комиссии отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы Заявителя по статье 18.1 Закона о защите конкуренции.
Таким образом, Комиссия, руководствуясь частью 2статьи 18.13акона о защите конкуренции,
Решила:
1.Оставить жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса без рассмотрения.
2.Снять ограничения на размещение закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 25.12.2014 No ИК/43362.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.