Решение Московского УФАС России от 30.12.2014 г № 1-00-2212/77-14
О нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров
Решение по жалобе 000 «Сибирский строитель» на действия заказчика - ФГУП «Канал имени Москвы»
Номер дела: 1-00-2212/77-14
Тип документа: Решения по делам
Управление: Московское УФАС России
Дата публикации. "30.01.2015
Сферы деятельности."
° Антимонопольное регулирование контроль проведения торгов
1.000 «Сибирский строитель» 644021, г. Омск, ул. 7-я Линия, д. 132
2.ФГУП «Канал имени Москвы» 125362, Москва, ул. Водников, д. 1
РЕШЕНИЕ по делу% 1-00-2212/77-14 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров
30.12.2014 г. Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров далее -Комиссия) в составе:
рассмотрев жалобу 000 «Сибирский строитель» на действия заказчика - ФГУП «Канал имени Москвы» при проведении открытого конкурса на право заключения договора на текущий ремонт яескоструйная очистка и антикоррозионная защита металлоконструкций судоходного затвора плотины гидроузла Трудкоммуна Московского РГС реестровый % 314016091615 соответствии со статьей 18.1федерального закона от 26.07.2006 И~ 135ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА
В адрес Московского УФАС России поступила жалоба ООО сибирский строитель» (далее -Заявитель) на действия заказчика -ФГУП «Канал имени Москвы» (pалее †Заказч) при проведении открытого конкурса на право заключения договора на текущий ремонт яескоструйная очистка и
антикоррозионная защита металлоконструкций судоходного затвора плотины гидроузла Трудкоммуна Московского РГС (реестровый % 31401609161) Малее - Конкурс).
По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика выразилось в уклонении от заключения договора с Заявителем.
В соответствии с частью 1статьи 18.13акона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральнымзакономот 18июля 2011года Из 223ЭЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Согласно части 1статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 No 223ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части Настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
02,09.2013 на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров,
выполнения работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru 4алее -Официальный сайт) Заказчиком размещено положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГУП «Канал имени Москвы» (далее — Положение о закупках).
16.10.2014 Заказчиком на Официальном сайте опубликовано извещение о проведении Конкурса.
Согласно извещению о проведении Конкурса от 16.10.2014 дата окончания подачи заявок — 13.11.2014, дата окончания рассмотрения заявок
17.11.2014, дата подведения итогов — 19.11.2014.
Согласно протоколу оценки и сопоставления заявок на участие в Конкурсе от 19.11.2014 ¹ Зпобедителем Конкурса признан ООО «Гарант-Строй» с ценой исполнения договора — 3 770 055р4 миллиона семьсот семьдесят тысяч пятьдесят пять) рублей 34копейки ( учетом НДС). Второе место занял Заявитель с ценой исполнения договора — 4 990 096тФре миллиона девятьсот девяносто тысяч) рублей 63 копейки (с учетом НДС).
Рассмотрение жалобы Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса было назначенно на 29.12.2014 б чем участники были уведомлены надлежащим образом письмом Московского УФАС от 25.12.2014 ¹ ИК/43371), но, в связи с тем, что Заказчик на заседание Комиссии не явился, то Комиссией было приянто решение о переносе рассмотрения жалобы Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса на 30.12.2014.Московским УФАС России в адрес Заказчика было выслано уведомление о переносе заседания Комиссии ()то подтверждается почтовым идентификатором от 29.12.2014), однако, Заказчик не явился 30.12.2014 на заседание Комиссии, по причине чего Комиссией было принято решение о рассмотрении жалобы в отсутствие Заказчика.
Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.
Согласно части 7 статьи 16 Положения о закупках и пункту 2.4.1 Конкурсной документации Заказчик, разместивший на Официальном сайте извещение о Конкурса, Конкурсную документацию, вправе отказаться от его проведения не позднее чем за десять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе.
В соответствии с пунктом 8.1.2Конкурсной документации в случае, если победитель Конкурса уклоняется от заключения договора, то договор заключается с участником конкурса, заявке на участие в Конкурсе которого присвоен второй номер. При этом заключение договора для участника Конкурса, заявке на участие в Конкурсе которого присвоен второй номер, является обязательным.
Заказчиком на Официальном сайте 09.12.2014 было обупликовано сообщение об отказе от проведения Конкурса, в связи с тем что О О О «Гарант-Строй» признан уклонившимся от заключения договора, так как не представил в адрес Заказчика обеспечение исполнения договора в установленный срок,
предусмотренный Конкурсной документацией.
Комиссия установила, что в действиях Заказчика усматриваются нарушения части 7статьи 16Положения о закупках, пунктов 2.4.1и 8.1.2 Конкурсной документации, так как Заказчиком нарушен предусмотренный срок от отказа проведения Конкурса, а также Заказчик в нарушение требований Конкурсной
документации не заключил договор с участником занявшим второе место по итогам Конкурса, а именно с Заявителем,
Таким образом, Комиссия признает жалобу Заявителя на действия Заказчика обоснованной.
Исходя из изложенного, Комиссия, руководствуясь частью 20статьи 18.1 и пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции,
Решила:
1.Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса обоснованной.
2.Признать в действиях Заказчика нарушение части 7 статьи 16 Положения о закупках, а также пунктов 2.4.1 и 8.1.2 Конкурсной документации.
3.Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.