Распоряжение от 31.12.2014 г № 16РВ-69

Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче разрешения на право организации розничного рынка на территории муниципального района (городского округа) Московской области

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Законом Московской области от 24.07.2014 N 106/2014-ОЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области", постановлением Правительства Московской области от 25.04.2011 N 365/15 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области":
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления государственной услуги по выдаче разрешения на право организации розничного рынка на территории муниципального района (городского округа) Московской области.
2.Установить, что настоящее распоряжение вступает в силу с 01.01.2015 и действует в течение 5 лет с момента вступления в силу.
3.Управлению торговли Министерства потребительского рынка и услуг Московской области:
довести настоящее распоряжение до органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области;
обеспечить размещение настоящего распоряжения на официальном сайте Министерства потребительского рынка и услуг Московской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
3.Организационно-правовому управлению Министерства потребительского рынка и услуг Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего распоряжения в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" и размещение (опубликование) на Интернет-портале Правительства Московской области.
4.Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.
Министр
В.В. Посаженников
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ВЫДАЧЕ РАЗРЕШЕНИЯ
НА ПРАВО ОРГАНИЗАЦИИ РОЗНИЧНОГО РЫНКА НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА (ГОРОДСКОГО ОКРУГА) МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Раздел I.Общие положения
1.Предмет регулирования
1.1.Настоящий административный регламент предоставления государственной услуги по выдаче разрешения на право организации розничного рынка на территории муниципального района (городского округа) Московской области (далее - государственная услуга) устанавливает состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий) по предоставлению государственной услуги, требования к порядку их выполнения, формы контроля за исполнением Административного регламента, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Министерства потребительского рынка и услуг Московской области (далее - Административный регламент).
1.2.Административный регламент разработан в целях повышения качества и доступности предоставления государственной услуги при осуществлении полномочий Министерства потребительского рынка и услуг Московской области (далее - Министерство).
2.Лица, имеющие право на получение государственной услуги
2.1.В качестве лица, имеющего право на получение государственной услуги, может выступать юридическое лицо, которое зарегистрировано в установленном законодательством Российской Федерации порядке и которому принадлежат объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организация рынка (далее - заявитель).
2.2.Интересы заявителей, указанных в пункте 2.1 Административного регламента, могут представлять иные лица, уполномоченные заявителем в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.Требования к порядку информирования о порядке предоставления государственной услуги
3.1.График работы Министерства: понедельник - четверг с 9 ч. 00 мин. до 18 ч. 00 мин., пятница с 9 ч. 00 мин. до 16 ч. 45 мин., перерыв на обед с 13 ч. 00 мин. до 13 ч. 45 мин.
Справочные телефоны Министерства: 8 (495) 988-37-15, 988-37-20.
3.2.Информация о месте нахождения и графике работы Министерства и его структурного подразделения, участвующего в предоставлении государственной услуги, способы получения информации о месте нахождения и графиках работы государственных органов и организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, адрес официального сайта Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет содержится в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.
3.3.Информация о порядке получения заявителями государственной услуги содержит следующие сведения:
1) наименование и почтовый адрес Министерства;
2) справочные номера телефонов Министерства и его структурного подразделения, непосредственно предоставляющего государственную услугу;
3) адрес официального сайта Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет), адрес электронной почты;
4) график работы Министерства;
5) требования к письменному заявлению заявителей о предоставлении информации о порядке предоставления государственной услуги;
6) перечень документов, необходимых для получения государственной услуги;
7) выдержки из правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;
8) текст Административного регламента с приложениями;
9) краткое описание порядка предоставления государственной услуги;
10) образцы оформления документов, необходимых для получения государственной услуги, и требования к ним;
11) перечень типовых, наиболее актуальных вопросов граждан, относящихся к компетенции Министерства в части исполнения вышеуказанной услуги, и ответы на них.
3.4.Информация, указанная в пункте 3.2 Административного регламента, предоставляется государственными гражданскими служащими Министерства:
- непосредственно в помещениях Министерства;
- посредством размещения на официальном сайте Министерства в сети Интернет: www.mpru.mosreg.ru, в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" www.gosuslugi.ru (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг) и в государственной информационной системе Московской области "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области" www.pgu.mosreg.ru (далее - Портал государственных и муниципальных услуг Московской области);
- с использованием средств массовой информации, электронной или телефонной связи.
Консультирование по вопросам предоставления государственной услуги осуществляется в устной форме бесплатно.
Консультации по вопросам предоставления государственной услуги предоставляют государственные гражданские служащие Министерства и его структурного подразделения (далее - специалисты).
При ответах на телефонные звонки и устные обращения заявителей специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил заявитель, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
Если суть поставленного в телефонном звонке вопроса не относится к компетенции специалиста, принявшего телефонный звонок, звонок должен быть переадресован (переведен) на специалиста с необходимой компетенцией или заявителю должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию, или предложено изложить суть обращения в письменной форме.
Специалисты, осуществляющие прием и консультирование (лично или по телефону), обязаны относиться к обратившимся заявителям корректно и внимательно, не унижая их чести и достоинства.
3.5.На информационных стендах в помещении, предназначенном для приема документов, размещается следующая информация:
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;
извлечения из текста настоящего Административного регламента с приложениями;
блок-схема и краткое описание порядка предоставления государственной услуги;
перечень документов, необходимых для получения государственной услуги, а также требования, предъявляемые к этим документам;
график приема заявителей;
образцы оформления документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
порядок информирования о ходе предоставления государственной услуги;
порядок обжалования решений, действий или бездействия специалистов, ответственных за предоставление государственной услуги;
месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адреса интернет-сайтов и электронной почты органов и организаций, в которых заявитель может получить документы, необходимые для получения государственной услуги.
Раздел II.Стандарт предоставления государственной услуги
4.Наименование государственной услуги
4.1.Выдача разрешения на право организации розничного рынка на территории муниципального района (городского округа) Московской области.
5.Наименование центрального исполнительного органа государственной власти Московской области и наименование его структурного подразделения, непосредственно отвечающего за предоставление государственной услуги
5.1.Полномочия по предоставлению государственной услуги осуществляются Министерством. Непосредственное предоставление государственной услуги осуществляет управление торговли Министерства (далее - Управление).
При предоставлении государственной услуги Министерство взаимодействует:
с Федеральной налоговой службой;
с Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии;
с органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее - органы местного самоуправления).
5.2.Министерство организует, обеспечивает и контролирует деятельность Управления по предоставлению государственной услуги на территории Московской области.
5.3.Предоставление государственной услуги на базе многофункциональных центров не предусмотрено.
5.4.Министерство не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, организации.
6.Результат предоставления государственной услуги
6.1.Результатами предоставления государственной услуги являются:
выдача разрешения на право организации розничного рынка (далее - разрешение);
отказ в выдаче разрешения;
продление срока действия разрешения;
отказ в продлении срока действия разрешения;
переоформление разрешения;
отказ в переоформлении разрешения.
7.Срок регистрации запроса (заявления) заявителя
7.1.Срок регистрации заявления заявителя о предоставлении государственной услуги осуществляется в течение 1 часа с момента поступления заявления и документов в Министерство.
7.2.Регистрация заявления заявителя о предоставлении государственной услуги, направленного в форме электронного документа посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг, Портала государственных и муниципальных услуг Московской области, осуществляется в срок не позднее 1 рабочего дня с момента поступления запроса (заявления) в Министерство.
8.Срок предоставления государственной услуги
8.1.Срок предоставления государственной услуги не превышает:
30 календарных дней с даты регистрации заявления о выдаче разрешения и прилагаемых к нему документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в Министерстве;
15 календарных дней с даты регистрации заявления о продлении срока действия разрешения или переоформлении разрешения и прилагаемых к нему документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в Министерстве.
Сроки предоставления государственной услуги исчисляются со дня поступления надлежащим образом оформленного заявления и в полном объеме прилагаемых к нему документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
8.2.В случае подачи заявителем заявления на получение государственной услуги через Единый портал государственных и муниципальных услуг или Портал государственных и муниципальных услуг Московской области государственная услуга предоставляется в сроки, указанные в пункте 8.1 настоящего Административного регламента.
9.Срок приостановления предоставления государственной услуги
9.1.Приостановление предоставления государственной услуги законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области не предусмотрено.
10.Срок выдачи (направления) документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги
10.1.Срок выдачи (направления) документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги: уведомления о выдаче разрешения (переоформлении, продлении срока действия разрешения) с приложением оформленного разрешения, а в случае отказа в выдаче разрешения (отказа в переоформлении, отказа в продлении срока действия разрешения) - уведомления об отказе в выдаче разрешения (отказе в переоформлении, отказа в продлении срока действия разрешения) составляет 3 рабочих дня со дня принятия Министерством соответствующего решения.
11.Правовые основания предоставления государственной услуги
11.1.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (источник опубликования: "Собрание законодательства Российской Федерации", 02.08.2010, N 31, ст. 4179; "Российская газета", N 168, 30.07.2010);
Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (источник опубликования: "Собрание законодательства Российской Федерации", 01.01.2007, N 1 (1 ч.), ст. 34; "Российская газета", N 1, 10.01.2007);
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (источник опубликования: "Российская газета", N 95, 05.05.2006);
постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 N 148 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка" (источник опубликования: "Собрание законодательства Российской Федерации", 19.03.2007, N 12, ст. 1413; "Российская газета", N 52, 15.03.2007);
Законом Московской области от 24.07.2014 N 106/2014-ОЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области" (источник опубликования: "Ежедневные новости. Подмосковье", N 141, 05.08.2014; официальный Интернет-портал Правительства Московской области http://www.mosreg.ru, 29.07.2014);
Законом Московской области от 16.03.2007 N 41/2007-ОЗ "Об организации и деятельности розничных рынков на территории Московской области" (источник опубликования: "Ежедневные новости. Подмосковье", N 53, 28.03.2007);
постановлением Правительства Московской области от 29.10.2007 N 844/27 "О Положении о Министерстве потребительского рынка и услуг Московской области" (источник опубликования: "Информационный вестник Правительства Московской области", N 12, 25.12.2007).
12.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами Российской
Федерации, нормативными правовыми актами Московской области
для предоставления государственной услуги и услуг, которые
являются необходимыми и обязательными для предоставления
государственной услуги, подлежащих представлению заявителем,
способы их получения заявителями, в том числе в электронной
форме, порядок их представления
12.1.При обращении за получением государственной услуги заявитель представляет:
12.1.1.Заявление на предоставление государственной услуги (далее - заявление). Заявление оформляется согласно приложению N 2 к настоящему Административному регламенту.
В заявлении должны быть указаны:
полное и (если имеется) сокращенное наименование (в том числе фирменное наименование), организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, место нахождения объекта или объектов недвижимости, расположенных на территории, в пределах которой предполагается организовать розничный рынок, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;
идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке юридического лица на учет в налоговом органе;
тип рынка, который предполагается организовать.
12.1.2.Копии учредительных документов (оригиналы учредительных документов в случае, если верность копий не удостоверена нотариально).
Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является исчерпывающим.
12.2.Документы, составленные на иностранном языке, подлежат переводу на русский язык. Верность перевода и подлинность подписи переводчика свидетельствуются в установленном порядке в соответствии с законодательством о нотариате.
12.3.Заявителям обеспечивается возможность выбора способа подачи заявления о предоставлении государственной услуги: при личном обращении в Министерство или почтовой связью, в электронной форме.
12.4.В бумажном виде форма заявления может быть получена заявителем непосредственно в Министерстве.
12.5.В электронном виде форма заявления доступна для копирования и заполнения на Едином портале государственных и муниципальных услуг и Портале государственных и муниципальных услуг Московской области, на официальном сайте Министерства в сети Интернет, а также по обращению заявителя может быть направлена на адрес его электронной почты в срок, не превышающий 30 календарных дней.
12.6.В случае обращения за оказанием государственной услуги представителем заявителя дополнительно представляется документ, подтверждающий его полномочия, а также паспорт или иной документ, удостоверяющий личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
12.7.В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действия от имени заявителя, может быть предоставлена оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц).
13.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами Российской
Федерации, нормативными правовыми актами Московской области
для предоставления государственной услуги, которые находятся
в распоряжении государственных органов, органов местного
самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении
государственных или муниципальных услуг, и которые заявитель
вправе представить по собственной инициативе, а также
способы их получения заявителями, в том числе
в электронной форме, порядок их представления
13.1.Заявитель вправе представить следующие документы по собственной инициативе:
выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или ее нотариально удостоверенная копия, включающая сведения о постановке юридического лица на учет в налоговом органе по месту нахождения юридического лица;
нотариально удостоверенная копия документа, подтверждающего право на объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организовать рынок.
13.2.В случае непредставления указанных в пункте 13.1 настоящего Административного регламента документов Министерство самостоятельно осуществляет запрос сведений в Федеральной налоговой службе, Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, их территориальных органах, органах местного самоуправления в электронной форме с использованием единой системы межведомственного информационного взаимодействия в порядке, установленном Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
13.3.Непредставление заявителем указанных документов не является основанием для отказа заявителю в предоставлении государственной услуги.
13.4.Министерство не вправе требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги.
13.5.Министерство не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, в том числе уплаты государственной пошлины, взимаемой за предоставление государственной услуги, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, либо подведомственных органам государственной власти организациях, участвующих в предоставлении государственной услуги, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области.
14.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги
14.1.Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, отсутствуют.
15.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги
15.1.Основания для приостановления государственной услуги в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области не предусмотрены.
15.2.Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:
отсутствие права на объект или объекты недвижимости, расположенные в пределах территории, на которой предполагается организовать розничный рынок, в соответствии с утвержденным постановлением Правительством Московской области Планом организации розничных рынков на территории Московской области;
несоответствие места расположения объекта или объектов недвижимости, принадлежащих заявителю, а также типа рынка, который предполагается организовать, указанному плану;
подача заявления о выдаче разрешения с нарушением установленных требований и (или) предоставление документов, прилагаемых к заявлению, содержащих недостоверные сведения.
Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги является исчерпывающим.
15.3.Решение об отказе в предоставлении государственной услуги в форме уведомления об отказе в выдаче разрешения (отказе в переоформлении, отказе в продлении срока действия разрешения) с указанием причин отказа подписывается министром или уполномоченными им должностными лицами и выдается заявителю лично либо направляется по почте не позднее 3 рабочих дней со дня принятия решения об отказе в предоставлении государственной услуги.
15.4.Решение об отказе в предоставлении государственной услуги по запросу (заявлению), поданному в электронной форме, подписывается министром или уполномоченными им должностными лицами с использованием электронной цифровой подписи (электронной подписи) и направляется заявителю по электронной почте и (или) через Единый портал государственных и муниципальных услуг либо Портал государственных и муниципальных услуг Московской области не позднее 3 рабочих дней со дня принятия решения об отказе в предоставлении государственной услуги.
15.5.Заявитель вправе отказаться от предоставления государственной услуги на основании личного письменного заявления.
В случае письменного отказа от предоставления государственной услуги заявитель вправе обратиться вновь с заявлением о ее предоставлении и необходимыми документами.
16.Перечень услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги
16.1.Услуги, необходимые и обязательные для предоставления государственной услуги, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области отсутствуют.
17.Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление государственной услуги
17.1.Предоставление государственной услуги осуществляется бесплатно.
18.Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги
18.1.Оказание необходимых и обязательных услуг для предоставления государственной услуги действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
19.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления (запроса) о предоставлении государственной услуги, услуги организации, участвующей в предоставлении государственной услуги, и при получении результата предоставления государственной услуги
19.1.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления (запроса) о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги не должен превышать 15 минут.
20.Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, услуги организации, участвующей в предоставлении государственной услуги, к местам ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления государственной услуги
20.1.Помещения, в которых предоставляется государственная услуга, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
Входы в помещения оборудуются пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски.
При ином размещении помещений по высоте должна быть обеспечена возможность получения государственной услуги маломобильными группами населения.
Вход и выход из помещений оборудуются указателями.
20.2.Места для информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами.
20.3.Места для ожидания на подачу или получение документов оборудуются стульями, скамьями.
20.4.Места для заполнения заявления оборудуются стульями, столами (стойками) и обеспечены образцами заявлений, писчей бумагой и канцелярскими принадлежностями (шариковыми ручками).
20.5.Кабинеты для приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:
номера кабинета;
фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление государственной услуги.
20.6.Рабочие места государственных гражданских служащих, предоставляющих государственную услугу, оборудуются компьютерами и оргтехникой, позволяющими своевременно и в полном объеме получать справочную информацию по вопросам предоставления услуги и организовать предоставление государственной услуги в полном объеме.
21.Показатели доступности и качества государственной услуги
21.1.Показателями доступности предоставления государственной услуги являются:
предоставление возможности получения информации о ходе предоставления государственной услуги;
транспортная доступность к местам предоставления государственной услуги;
размещение информации о порядке предоставления государственной услуги на официальном сайте Министерства, информационных стендах, Едином портале государственных и муниципальных услуг, Портале государственных и муниципальных услуг Московской области.
21.2.Показателями качества предоставления государственной услуги являются:
соблюдение сроков предоставления государственной услуги;
соблюдение установленного времени ожидания в очереди при подаче заявления и при получении результата предоставления государственной услуги;
соотношение количества рассмотренных в срок заявлений на предоставление государственной услуги к общему количеству заявлений, поступивших в связи с предоставлением государственной услуги;
своевременное направление уведомлений заявителям о предоставлении или прекращении предоставления государственной услуги;
соотношение количества обоснованных жалоб граждан и организаций по вопросам качества и доступности предоставления государственной услуги к общему количеству жалоб.
22.Иные требования, в том числе учитывающие особенности организации предоставления государственной услуги на базе многофункциональных центров и в электронной форме
22.1.Предоставление государственной услуги на базе многофункциональных центров не предусмотрено.
22.2.Заявители имеют возможность получения государственной услуги в электронной форме с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг и Портала государственных и муниципальных услуг Московской области в части:
1) получения информации о порядке предоставления государственной услуги;
2) ознакомления с формами заявлений и иных документов, необходимых для получения государственной услуги, обеспечения доступа к ним для копирования и заполнения в электронном виде;
3) направления заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
4) осуществления мониторинга хода предоставления государственной услуги;
5) получения результата предоставления государственной услуги в соответствии с действующим законодательством.
22.3.При направлении заявления о предоставлении государственной услуги в электронной форме заявитель формирует заявление на предоставление государственной услуги в форме электронного документа и подписывает его электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
22.4.При направлении заявления о предоставлении государственной услуги в электронной форме заявитель вправе приложить к такому заявлению документы, необходимые для предоставления государственной услуги, которые формируются и направляются в виде отдельных файлов в соответствии с требованиями законодательства.
22.5.При направлении заявления и прилагаемых к нему документов в электронной форме представителем заявителя, действующим на основании доверенности, доверенность должна быть представлена в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного лица, выдавшего (подписавшего) доверенность.
22.6.В течение 1 рабочего дня с даты направления запроса о предоставлении государственной услуги в электронной форме заявитель предоставляет в Министерство документы, указанные в пункте 12 настоящего Административного регламента, в случае если запрос и документы в электронной форме не составлены с использованием электронной подписи в соответствии с действующим законодательством. Заявитель также вправе представить по собственной инициативе документы, указанные в пункте 13 настоящего Административного регламента.
22.7.Для обработки персональных данных при регистрации субъекта персональных данных на Едином портале государственных и муниципальных услуг и на Портале государственных и муниципальных услуг Московской области получение согласия заявителя в соответствии с требованиями статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" не требуется.
22.8.Государственная услуга предоставляется в электронной форме через личный кабинет на Портале государственных и муниципальных услуг Московской области, обеспечивающем защиту персональных данных.
22.9.Заявителям предоставляется возможность для предварительной записи на подачу заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги. Предварительная запись может осуществляться следующими способами по выбору заявителя:
при личном обращении заявителя в Управление;
почтовой связью;
по телефону Управления;
в электронной форме через официальный сайт Министерства.
22.10.При предварительной записи заявитель сообщает следующие данные:
наименование юридического лица;
контактный номер телефона;
адрес электронной почты (при наличии);
желаемые дату и время представления документов.
22.11.Предварительная запись осуществляется путем внесения указанных сведений в книгу записи заявителей, которая ведется на бумажных и/или электронных носителях.
22.12.Заявителю сообщаются дата и время приема документов, кабинет приема документов, в которые следует обратиться.
Запись заявителей на определенную дату заканчивается за сутки до наступления этой даты.
22.13.При осуществлении предварительной записи заявитель в обязательном порядке информируется о том, что предварительная запись аннулируется в случае его неявки по истечении 15 минут с назначенного времени приема.
Заявителям, записавшимся на прием через официальный сайт Министерства, за 1 день до приема отправляется напоминание на указанный адрес электронной почты о дате, времени и месте приема, а также информация об аннулировании предварительной записи в случае неявки по истечении 15 минут с назначенного времени приема.
22.14.Заявитель в любое время вправе отказаться от предварительной записи.
22.15.В отсутствие заявителей, обратившихся по предварительной записи, осуществляется прием заявителей, обратившихся в порядке очереди.
22.16.График приема (приемное время) заявителей по предварительной записи устанавливается министром в зависимости от интенсивности обращений.
22.17.Заявитель может подать заявление о предоставлении государственной услуги в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) только в случае, если между Министерством и многофункциональным центром заключено соглашение о взаимодействии.
Раздел III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
23.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур при предоставлении государственной услуги
23.1.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
23.1.1.Прием и регистрация заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
23.1.2.Обработка и предварительное рассмотрение документов (информации), необходимых для предоставления государственной услуги.
23.1.3.Формирование и направление межведомственных запросов в органы (организации), участвующие в предоставлении государственной услуги.
23.1.4.Анализ полученных документов, принятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении государственной услуги.
23.1.5.Оформление и выдача документов, являющихся результатами государственной услуги.
23.2.Блок-схема предоставления государственной услуги приведена в приложении N 3 к настоящему Административному регламенту.
23.3.Прием и регистрация заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
23.3.1.Основанием начала выполнения административной процедуры по приему и регистрации заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является поступление в Управление заявления о выдаче разрешения (переоформлении, продлении срока действия разрешения) и прилагаемых к нему документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в соответствии с пунктом 12.1 настоящего Административного регламента, представленных заявителем:
посредством личного обращения заявителя;
посредством почтового отправления;
посредством технических средств Единого портала государственных и муниципальных услуг или Портала государственных и муниципальных услуг Московской области.
23.3.2.Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры в части приема заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, являются:
начальник отдела координации и контроля в сфере торговли Управления (далее - начальник отдела);
консультанты Управления.
Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры в части регистрации заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, являются специалисты отдела по контролю за документооборотом организационно-правового управления Министерства.
23.3.3.При выполнении административной процедуры по приему и регистрации заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, производятся следующие административные действия:
23.3.3.1.При поступлении заявления и прилагаемых к нему документов должностные лица, ответственные за прием заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги:
1) проверяют наличие заявленного адреса торгового объекта в утвержденном постановлением Правительства Московской области Плане организации розничных рынков на территории Московской области;
2) проверяют заявление и комплектность прилагаемых к нему документов на соответствие оформления заявления и наличие документов, указанных в пункте 12 настоящего Административного регламента;
3) проверяют заявление и прилагаемые к нему документы на наличие подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание;
4) осуществляют прием заявления и документов по описи, которая содержит полный перечень документов, представленных заявителем, а при наличии выявленных недостатков - их описание;
5) вручают копию описи заявителю;
6) предоставляют заявление и документы, необходимые для предоставления государственной услуги, предусмотренные пунктом 12 настоящего Административного регламента, в отдел по контролю за документооборотом организационно-правового управления Министерства на регистрацию.
23.3.3.2.При получении заявления и прилагаемых к нему документов должностные лица, ответственные за регистрацию заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги:
1) регистрируют заявление и документы, необходимые для предоставления государственной услуги, в Межведомственной системе электронного документооборота Московской области (далее - МСЭД) в течение 1 часа с момента их передачи специалистами Управления;
2) передают заявление и документы, необходимые для предоставления государственной услуги, в течение 1 часа после их регистрации в Управление.
23.3.3.3.В случае поступления заявления о предоставлении государственной услуги и прилагаемых к нему документов (при наличии) в электронной форме посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг или Портала государственных и муниципальных услуг Московской области специалисты Управления, ответственные за прием документов, осуществляет следующую последовательность действий:
1) просматривают электронные образы заявления о предоставлении государственной услуги и прилагаемых к нему документов;
2) осуществляют контроль полученных электронных образов заявления и прилагаемых к нему документов на предмет целостности;
3) фиксируют дату получения заявления и прилагаемых к нему документов;
4) в случае если заявление на предоставление государственной услуги и документы, представленные в электронной форме, не заверены электронной подписью в соответствии с действующим законодательством, направляют заявителю через личный кабинет уведомление о необходимости представить заявление о предоставлении государственной услуги и документы, подписанные электронной подписью, либо представить в Управление подлинники документов (копии, заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке), указанных в пункте 12 Административного регламента;
5) в случае если заявление о предоставлении государственной услуги и документы в электронной форме подписаны электронной подписью в соответствии с действующим законодательством, направляет заявителю через личный кабинет уведомление о получении заявления о предоставлении государственной услуги и прилагаемых к нему документов.
23.3.4.Максимальный срок выполнения данной административной процедуры составляет 1 рабочий день с момента поступления заявления в Министерство.
23.3.5.Критерии принятия решения: поступление заявления о выдаче разрешения (переоформлении, продлении срока действия) и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, соответствующих требованиям, указанным в пункте 12 настоящего Административного регламента.
23.3.6.Результатами административной процедуры по приему и регистрации заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, являются:
регистрация заявления и прилагаемых к нему документов в МСЭД;
поступление заявления и прилагаемых к нему документов на рассмотрение специалистам Управления.
23.3.7.Результаты выполнения административной процедуры фиксируются посредством регистрации в МСЭД в соответствии с требованиями, определенными Положением об использовании Межведомственной системы электронного документооборота Московской области в деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, утвержденным распоряжением Губернатора Московской области от 27.12.2013 N 516-РГ "О вводе в промышленную эксплуатацию Межведомственной системы электронного документооборота Московской области".
23.4.Обработка и предварительное рассмотрение документов (информации), необходимых для предоставления государственной услуги.
23.4.1.Основанием начала выполнения административной процедуры является поступление после регистрации заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, специалистам Управления.
23.4.2.Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются:
начальник Управления, заместители начальника Управления;
начальник отдела;
консультанты Управления.
23.4.3.Специалисты Управления, ответственные за выполнение административной процедуры:
рассматривают заявление и документы, необходимые для предоставления государственной услуги;
подготавливают уведомление о приеме к рассмотрению заявления на оказание услуги, обеспечивают подписание министром или уполномоченным им должностным лицом, регистрируют;
подготавливают уведомление о необходимости устранения нарушений в оформлении заявления и (или) представления отсутствующих документов для получения разрешения в случае несоответствия заявления и представленных документов требованиям, указанным в пункте 12.1 настоящего Административного регламента; подписывают министром или уполномоченным им должностным лицом;
вручают (направляют) заявителю (представителю заявителя) вышеуказанные уведомления.
23.4.4.Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 1 рабочий день, следующий за днем поступления и регистрации документов в Министерстве.
23.4.5.Критерии принятия решения: соответствие заявления и документов требованиям, указанным в пункте 12.1 настоящего Административного регламента.
23.4.6.Результатами административной процедуры по приему и регистрации заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, являются:
уведомление о приеме заявления на выдачу разрешения и документов к рассмотрению;
уведомление о необходимости устранения нарушений в оформлении заявления и (или) представления отсутствующих документов.
23.4.7.Результаты выполнения административной процедуры фиксируются посредством регистрации в регистрационной карточке документа в МСЭД.
23.5.Формирование и направление межведомственных запросов в органы (организации), участвующие в предоставлении государственной услуги.
23.5.1.Основанием для начала административной процедуры по формированию и направлению межведомственного запроса о предоставлении документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является непредставление заявителем в Министерство документов и информации, которые могут быть получены в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
23.5.2.Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры по формированию и направлению межведомственных запросов в органы (организации), участвующие в предоставлении государственной услуги, являются:
начальник Управления, заместители начальника Управления;
начальник отдела;
консультанты Управления.
23.5.3.Межведомственный запрос формируется и направляется в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, и направляется по каналам системы межведомственного электронного взаимодействия.
При отсутствии технической возможности формирования и направления межведомственного запроса в форме электронного документа по каналам системы межведомственного электронного взаимодействия межведомственный запрос направляется на бумажном носителе по почте, по факсу с одновременным его направлением по почте или курьерской доставкой.
Межведомственный запрос о представлении документов и (или) информации, указанных в пункте 2 части 1 статьи 7.1 Федерального закона N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", для предоставления государственной услуги с использованием межведомственного информационного взаимодействия в бумажном виде должен содержать следующие сведения, если дополнительные сведения не установлены законодательным актом Российской Федерации:
1) наименование органа или организации, направляющих межведомственный запрос;
2) наименование органа или организации, в адрес которых направляется межведомственный запрос;
3) наименование государственной услуги, для предоставления которой необходимо представление документа и (или) информации, а также, если имеется, номер (идентификатор) такой услуги в реестре государственных услуг;
4) указание на положения нормативного правового акта, которыми установлено представление документа и (или) информации, необходимых для предоставления государственной услуги, и указание на реквизиты данного нормативного правового акта;
5) сведения, необходимые для представления документа и (или) информации, установленные настоящим Административным регламентом предоставления государственной услуги, а также сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами как необходимые для представления такого документа и (или) информации;
6) контактная информация для направления ответа на межведомственный запрос;
7) дата направления межведомственного запроса;
8) фамилия, имя, отчество и должность лица, подготовившего и направившего межведомственный запрос, а также номер служебного телефона и (или) адрес электронной почты данного лица для связи;
9) информация о факте получения согласия, предусмотренного частью 5 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (при направлении межведомственного запроса в случае, предусмотренном частью 5 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг").
Направление межведомственного запроса допускается только в целях, связанных с предоставлением государственной услуги.
Для предоставления государственной услуги направляет межведомственные запросы в:
а) Федеральную налоговую службу в целях получения выписки из Единого государственного реестра юридических лиц;
б) Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии в целях получения сведений, подтверждающих наличие у заявителя права на объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организовать рынок;
в) органы местного самоуправления Московской области.
Должностные лица, ответственные за осуществление межведомственного информационного взаимодействия, обязаны принять необходимые меры по получению ответа на межведомственный запрос.
23.5.4.Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 3 рабочих дня.
23.5.5.Критерии принятия решения: соответствие информации, документов требованиям законодательства Российской Федерации.
23.5.6.Результатом административной процедуры является получение в рамках межведомственного информационного взаимодействия информации (документов), необходимой для предоставления государственной услуги заявителю.
23.5.7.Способом фиксации результата административной процедуры является фиксация факта поступления документов и сведений, полученных в рамках межведомственного информационного взаимодействия, необходимых для предоставления государственной услуги.
23.6.Анализ полученных документов, принятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении государственной услуги.
23.6.1.Основанием для начала выполнения административной процедуры является поступление заявления о предоставлении государственной услуги и документов к рассмотрению, полученных от заявителя и в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
23.6.2.Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры по анализу полученных документов, являются:
начальник Управления, заместители начальника Управления;
начальник отдела;
консультанты Управления.
23.6.3.При выполнении административной процедуры производятся следующие административные действия:
23.6.3.1.Начальник отдела, консультанты Управления:
проверяют полноту и достоверность сведений о заявителе, содержащихся в представленных им заявлении и документах;
проверяют представленные заявителем документы на соответствие установленным требованиям и на наличие оснований для отказа в предоставлении государственной услуги;
проверяют полученные в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы на соответствие установленным требованиям и на наличие оснований для отказа в предоставлении государственной услуги;
формируют дело о предоставлении юридическому лицу разрешения в порядке, предусмотренном пунктом 9 Правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 N 148 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка";
осуществляют подготовку материалов и информации, в т.ч. полученной в ходе непосредственного осмотра объекта, для рассмотрения на заседании Комиссии Министерства по вопросам выдачи разрешений на право организации розничных рынков (далее - Комиссия).
23.6.3.2.Начальник Управления, заместители начальника Управления представляют на рассмотрение Комиссии информацию о результатах рассмотрения заявления, а также материалы для принятия решения о предоставлении или об отказе в предоставлении государственной услуги.
23.6.3.3.По результатам рассмотрения Комиссией принимается решение о выдаче разрешения (об отказе), продлении срока действия разрешения (об отказе) или переоформлении разрешения (об отказе), которое оформляется протоколом заседания Комиссии.
Протокол заседания Комиссии оформляется секретарем Комиссии и подписывается председательствующим Комиссии.
23.6.3.4.На основании протокола Комиссии должностные лица, ответственные за выполнение административной процедуры, готовят проект приказа министра о выдаче разрешения (об отказе), продлении срока действия разрешения (об отказе) или переоформлении разрешения (об отказе) (далее - Приказ).
Приказ подписывается министром, регистрируется специалистами отдела по контролю за документооборотом организационно-правового управления Министерства в установленном законом порядке.
23.6.4.Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 26 календарных дней.
23.6.5.Критерии принятия решения: соответствие заявления и документов требованиям законодательства Российской Федерации.
23.6.6.Результатами административной процедуры являются:
решение Комиссии о предоставлении государственной услуги, приказ о предоставлении государственной услуги;
решение Комиссии об отказе в предоставлении государственной услуги, приказ об отказе в предоставлении государственной услуги.
23.6.7.Результаты выполнения административной процедуры фиксируются посредством регистрации Приказа.
23.7.Оформление и выдача документов, являющихся результатами государственной услуги.
23.7.1.Основанием начала выполнения административной процедуры является издание Приказа.
23.7.2.Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются:
начальник Управления, заместители начальника Управления;
начальник отдела;
консультанты Управления.
23.7.3.На основании Приказа начальник отдела, консультанты Управления, ответственные за предоставление государственной услуги:
осуществляют подготовку уведомления о выдаче (об отказе в выдаче) разрешения, продлении (отказе в продлении) срока действия разрешения или переоформлении (отказе в переоформлении) разрешения в двух экземплярах по форме, утвержденной Приказом министра;
осуществляют подготовку разрешения по форме, утвержденной Приказом министра, в двух экземплярах;
производят отметку на бланке о продлении ранее выданного разрешения.
Указанные уведомления и разрешения подписываются министром, заверяются печатью и регистрируются консультантами Управления.
В срок не позднее 3 рабочих дней со дня издания Приказа заявителю вручается (направляется) уведомление о выдаче разрешения с приложением одного экземпляра оформленного разрешения (продлении срока действия разрешения, переоформлении разрешения), а в случае отказа в выдаче разрешения - уведомление об отказе в выдаче разрешения.
Дубликат и копии разрешения предоставляются заявителю бесплатно в течение 3 рабочих дней по письменному заявлению.
23.7.4.Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 3 рабочих дня.
23.7.5.Критерии принятия решения: издание Приказа.
23.7.6.Результатами административной процедуры являются:
выдача (направление) заявителю уведомления о выдаче разрешения (переоформлении, продлении срока действия разрешения) и разрешения;
выдача (направление) заявителю уведомления об отказе в выдаче разрешения (об отказе в переоформлении, об отказе в продлении срока действия разрешения).
23.7.7.Результаты выполнения административной процедуры фиксируются посредством регистрации разрешения, уведомления о выдаче разрешения (переоформлении, продлении срока действия), уведомления об отказе в выдаче разрешения (переоформлении, продлении срока действия) в журнале регистрации уведомлений, журнале регистрации разрешений и отметки об исполнении государственной услуги во МСЭД.