Решение Московского УФАС России от 21.01.2015 г № 1-00-52/77-15

О нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров

Решение по жалобе 0000 «Сэфети Технолоджис» на действия вЂ” ОАО «ТрансКонтейнер»
Номер дела: 1-00-52/77-15
Тип документа: Решения по жалобам
Управление: Московское УФАС России
Дата публикации: 29.01.2015
Сферы деятельности."
° Антимонопольное регулирование контроль проведения торгов
1.000 «Сефети Технолоджис»
115191, Москва, ул. Большая Тульская, д, 10, стр, 13
2.ОАО «ТрансКонтейнер»
125047, Москва, Оружейный пер., дом, 19
3.3АО «Внебиржевые рынки» 119049, Москва, 4-й Добрынинский пер., д. 8
РЕШЕНИЕ по делу М 1-00-52/77-15 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров
21 января 2015 года г. Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее вЂ” Комиссия)
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 Ъ 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
Установила:
В адрес Московского УФАС России поступила жалоба 0000 «Сэфети Технолоджис» ~1алее -Заявитель) на действия заказчика вЂ” ОАО «ТрансКонтейнер» (далее вЂ” Заказчик) при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку форменной специальной одежды, обуви и средств
индивидуальной защиты (СИЗ) в 2015-2016 годах (строка ГПЗ Ъ 699) (реестровый Ъ 31401694718) (далее вЂ” Конкурс).
По мнению Заявителя, нарушения со стороны Заказчика выразились в следующем:
1.в нарушении сроков рассмотрения заявок на участие в Конкурсе;
2.в неправомерном отказе Заявителю в допуске к участию в Конкурсе.
В соответствии с частью статьи 18.Вакона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия бе(здействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года Ь 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В соответствии с частью статьи 18 ,1 Закона о защите конкуренции действия бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной
комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате наруше ния порядка организации и проведения торгов.
Федеральным законом от 18,07,2011 М IEB- 9 закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) установлены общие принципы закупок товаров, работ, услуг и основные требования к таким закупкам,
Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части Зстатьи 23акона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
Согласно представленным материалам и информации на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о закупках отдельными видами юридических лиц www,zakupki.gov,ru (далее Официальный сайт) 14,11,2014 размещено извещение о проведении Конкурса, Окончание срока подачи заявок вЂ” 05.12.2014. Подведение итогов вЂ” 23.12,2014.
Согласно протоколу заседания Постоянной рабочей группы Конкурсной комиссии аппарата управления публичного акционерного общества Центр по перевозке грузов в контейнерах ХрансКонтейнер», состоявшего 12декабря 2014 года, от 23,12.2014 М 173ПРГ з аявка Заявителя не соответствует требованиям документации о закупке по следующим причинам:
1.Не представлены образцы тканей, предполагаемых для пошива (изготовления) специальной одежды, что предусмотрено пунктом 4.9 документации о закупке,
2.Копии договоров, представленные претендентом в соответствии с подпунктом йункта 1раздела Информационная карта документации о закупке, не могут являться подтверждением соответствия установленному в документации о закупке требованию о наличие опыта выполнения работ, оказания услуг, поставки Товара по предмету договора, так как не содержат сведений о поставляемом товаре,
3.Не представлены предусмотренные подпунктом 2 пункта 17 раздела 5 Информационная карта документации о закупке документы, подтверждающие соответствие установленному в документации о закупке требованию о наличии статуса Производитель», «Официальный торговый дом производителя», Официальный дистрибьютор», 9фициальный дилер» в отношении специальной одежды и обуви.
В соответствии с пунктом 2,7,2 Конкурсной документации информация о ходе рассмотрения Заявок не подлежит разглашению, Заявки претендентов рассматриваются Организатором на соответствие требованиям, изложенным в настоящей документации о закупке, на основании представленных в составе Заявок документов, а также иных источников информации, предусмотренных настоящей документацией о закупке, законодательством Российской Федерации, в том числе официальных сайтов государственных органов, организаций в сети Интернет. Заявка претендента должна полностью соответствовать каждому из установленных настоящей документацией требований или быть лучше,
В соответствии с пунктом 2.7,ЗКонкурсной документации при наличии информации и документов, подтверждающих, что работы, услуги, товары и т.д„предлагаемые в соответствии с Заявкой претендента/участника, не соответствуют требованиям, изложенным в настоящей документации о закупке, Заявка претендента отклоняется,
Согласно пункту 4.9Конкурсной документации в обязательном порядке к заявке претендента должны быть приложены, в том числе образцы тканей, предполагаемых для пошива (изготовления) специальной одежды,
Непредставление претендентами натурных образцов, запрашиваемых Заказчиком, может являться основанием для отклонения Заявки от участия в Открытом конкурсе.
Пунктом 4,2Жхнического задания Конкурсной документации
установлены требования к Товару, в том числе качество товара должно подтверждаться:
° Сертификатом соответствия продукции, выданного органами по серти фикации, аккредитованными Госстандартом Российской Федерации.
° Паспортом (актом) качества продукции,
В соответствии с подпунктом 2 пункта 17 информационной карты Конкурсной документации претендент, помимо документов, указанных в пункте 2.3настоящей документации о закупке, в составе заявки должен предоставить следующие документы заверенные подписью и печатью претендента, в том числе:
- документ по форме приложения Ъ 4 к документации о закупке о наличии опыта выполнения работ, оказания услуг, поставки товара и т.д. по предмету Открытого конкурса с приложением договоров, аналогичных предмету настоящего конкурса, стоимостью не менее 20'/»от начальной максимальной цены договора по настоящему лоту за 2012-2013гг. и 1е полугодие 2014 г).
- сведения о производственном персонале по форме приложения N. 6 к настоящей документации о закупке.
В подтверждение того, что претендент имеет статус span> «Официальный торговый дом производителя», Официальный
дистрибьютор», «Официальный дилер»:
- документ, подтверждающий, что претендент является производителем товара, являющегося предметом настоящего Открытого конкурса ь( свободной форме за подписью претендента);
- и/или информационное письмо или иной документ, выданный производителем и/или дилерский договор с производителем товара, явл яющего предметом настоящего Открытого конкурса (~опия, заверенная претендентом) сроком де йствия не менее чем до 31.12.2016 г(ибо письменное подтверждение о намерении продол жения сотрудничества до 31.12.2016);
- и/или договор с дилером/поставщиком товара, являющего предметом настоящего Открытого конкурса, с приложением копии договора, заключенного между дилером/поставщиком с производителем товара по предмету Открытого конкурса, и/или информационных писем, выданных производителем дилеру/поставщику товара, являющего предметом настоящего Открытог о конкурса в(опии, заверенные претендентом), сроком действия не менее чем до 31.12.2016ти4о письменное подтверждение о намерении продолжения сотрудничества до 31.12.2016).
На заседании Комиссия, согласно пояснениям Заказчика, установила, что в составе заявки 000 «Сэфети Технолоджис» не представлены образцы тканей, предполагаемых для пошива (изготовления) специальной одежды, что предусмотрено пунктом 4.9 Конкурсной. Кроме того, в составе заявки Заявителя н е представлены документы, подтверждающие соответствие требованию о наличии статуса «Производитель», «Официальный торговый дом производителя», Официальный дистрибьютор», Официальный дилер» в отношении специальной одежды и обуви, а также сведения о производственном персонале по форме приложения М 6 к Конкурсной документации, предусмотренные подпунктом 2 пункта 17 информационной карты Конкурсной документации,
Кроме того, копии договоров, представленные Заявителем в составе заявки в соответствии с подпунктом 2пункта 17 информационной карты Конкурсной документации, не являются подтверждением соответствия установленному в Конкурсной документации требованию о наличие опыта выполнения работ, оказания услуг, поставки товара по предмету договора, так как не содержат сведений о поставляемом товаре.
Также Комиссией установлено, что 22.12.2014 Заказчиком в адрес генерального директора 000 Оефети Технолоджис» было направлено письмо за исх. ЩКПМТО-237/14 с целью предоставления участником недостающих документов в соответствии с Конкурсной документации в срок до 12:00 23.12.2014. При этом в установленный срок документы не были представлены.
Таким образом, довод Заявителя в части неправомерного отказа Заявителю в допуске к участию в Конкурсе признается необоснованным.
Согласно части 12 статьи 43акона о закупках протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются заказчиком в единой информационной системе не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов.
В соответствии с пунктом йнформационной карты Конкурсной документации рассмотрение, оценка и сопоставление Заявок состоится «12» декабря 2014 года в 14 часов 00минут местного времени по адресу, указанному в пункте 2 настоящей Информационной карты,
На заседании Комиссия установила, что согласно протоколу заседания Постоянной рабочей группы Конкурсной комиссии аппарата управления публичного акционерного общества «Центр по перевозке грузов в контейнерах «ТрансКонтейнер» процедура рассмотрения заявок на участие в Конкурсе состоялась 12 декабря 2014года, при этом данный протокол был подписан всеми членами конкурсной комиссии 23.12.2014,а размещен на Официальном сайте 26.12.2014, что свидетельствует о соблюдении Заказчиком требований, Закона о закупках, Конкурсной документации.
Таким образом, жалоба Заявителя признается необоснованной.
На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении
Конкурса необоснованной,
2.Снять ограничения на проведение закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 15,01.2015 М ИК/б70,
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня ero принятия.