Решение Московского УФАС России от 21.01.2015 г № 1-00-72/77-15
О нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров
000 «Спецдвто» на действия заказчика - ОАО «Славянка» Номер дела. "1-00-72/77-15
Тип документа: Решения по делам
Управление: Московское УФАС России
Дата публикации: 30.01.2015
Сферы деятельности:
° Антимонопольное регулирование контроль проведения торгов
1, 000 «СпецАвто»
б80015, r. Хабаровск, ул. Центральная, д. la
2.ОАО «Славянка»
129110, Москва, Суворовская пл., д. 2, стр. 3
3.ОАО «Оборонстрой»
119034, Москва, Комсомольский пр-т., д. 18, стр. 3
4.ЗАО «ОБОРОНТОРГ»
123317, Москва, Тестовская ул., д. 10, 25 этаж
РЕШЕНИЕ по делу Яд 1-00-72/77-15 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров
21.01.2615 r. Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров Малеев Комиссия) в составе:
рассмотрев жалобу 000 span> «Славянка» при проведении з алроса котировок цен на право заключения договора на оказание услуг по вывозу и размещению твердых коммунальных отходов для нужд филиала Хабаровский ОАО «Славянка» с
общим объемом 23 470,863 ЖЖФ) )~еестровый Ъ 31401874573), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 Ъ 135ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА;
В Московское УФАС России поступила жалоба 000 «СпецАвто» (далее — Заявитель) на действия заказчика - ОАО «Славянка» (далее — Заказчик) при проведении з апроса котировок цен на право заключения договора на оказание услуг по вывозу и размещению твердых коммунальных отходов для нужд филиала Хабаровский ОАО Славянка» с общим объемом 23 470,86 мЗ (КЖФ) (реестровый Ъ 31401874573) (далее — Закупка).
По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов со стороны Заказчика выразилось в следующем:
1.в неправомерном установлении Закупочной документацией
требования о предоставлении лицензии и копий действующих
договоров;
2.в непредоставлении ответа на запрос на разъяснение документации,
В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом о т 18,07.2011 Ъ 22%3 span> видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,
Согласно части 2 статьи 18 .1 Закона о защите конкуренции д ействия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
В соответствии с частью 1статьи 23акона о закупках,при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией
Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закон о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
Согласно части 2статьи 23акона о закупках, положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
11,04.2013 на о фициальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru агапее†Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупках товаров, работ, услуг ОАО «СЛАВЯНКА» (далее — Положение о закупках),
25.12.2014 на Официальном сайте Заказчиком размещено извещение о
проведении Закупки.
Согласно извещению о проведении Закупки от 25.12.2014 дата окончания подачи заявок - 14.01,2015дата рассмотрения заявок 21,01.2015, дата подведения итогов - 21.01.2015.
1.В соответствии с протоколом открытия доступа от 14.01.2015 Ъ 31401874573-П1 на участие в Закупке поступила одна заявка — ООО «Мега- сервис»,
На основании изложенного, Комиссия установила, что Заявитель заявку на участие в Закупке не подавал, при этом обжалует положения Закупочной документации,
Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Заявитель не вправе обжаловать указанные действия Заказчика при проведении Закупки, в связи с чем у Комиссии отсутствуют правовые основания для рассмотрения довода Заявителя.
2.Согласно доводам Заявителя, 30.12.2014 ООО «СпецАвто» направило запрос на разъяснения положений документации в форме электронного документа через электронную торговую площадку, однако ответ на данный запрос от Заказчика не поступал,
Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.
В соответствие с пунктом 2.6Информационной карты Закупочной документации любой участник закупки 9 соответствии с регламентом ЭТП) вправе направить в письменной форме организатору закупки, в том числе в форме электронного документа, запрос о разъяснении положений документации открытого запроса котировок, В течение 1 (одного) рабочего дня со дня поступления указанного запроса организатор закупки обязан (в соответствии с регламентом ЭТП) направить разъяснения положений документации открытого запроса котировок в письменной форме или в форме электронного документа, если указанный запрос поступил к
организатору закупки не позднее, чем за 2 два) дня до дня окончания подачи заявок,
Запросы на разъяснение положений документации открытого запроса котировок, оформленные не по установленному Приложением Ъ 10 образцу, рассматриваться не будут.
Дата начала срока предоставления участникам закупочной процедуры разъяснений положений котировочной документации: «25»декабря 2014 года,
Дата окончания срока предоставления участникам закупочной процедуры разъяснений положений котировочной документации: «12» января 2015 года.
На заседании Комиссии Заказчик пояснил, что 000 span> направило запрос на разъяснение документации не в соответствии с формой, установленной Приложением Ъ 10к Закупочной документацией, что не соответствует пункту 2.6 Информационной карты Закупочной документации. В подтверждение своего довода Заказчик продемонстрировал членам Комиссии на сайте электронной торговой площадке запрос, направленный Заявителем,
На основании изложенного, Комиссия установила, что Заявителем не соблюдено требование пункта 2.6Информационной карты Закупочной документации в части формы направления запроса на разъяснение документации.
Заявитель на заседании Комиссии не явился и не подтвердил невозможность направления запроса на разъяснения документации в соответствии с требованиями Закупочной документации.
Таким образом, Комиссия признает довод Заявителя о непредоставлении ответа на запрос на разъяснении документации необоснованным.
Комиссия, руководствуясь частью 20статьи 18, 13акона о защите конкуренции,
Решила:
1.Оставить жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки в части довода о неправомерном установлении Закупочной документацией требования о предоставлении лицензии и копий действующих договоров без рассмотрения, в части довода о непредоставлении ответа на запрос на разъяснение документации признать необоснованным.
2.Снять ограничения на размещение торгов, наложенные письмом Московского УФАС России от 16.01.2015 Ъ ИК/801.