Распоряжение от 27.03.2015 г № 28-Р
Об утверждении Регламента Комитета по ценам и тарифам Московской области по установлению тарифов, надбавок к тарифам на услуги по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов
В соответствии с Положением о Комитете по ценам и тарифам Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 01.11.2011 N 1321/46 "О формировании Комитета по ценам и тарифам Московской области":
1.Утвердить прилагаемый Регламент Комитета по ценам и тарифам Московской области по установлению тарифов, надбавок к тарифам на услуги по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов.
2.Настоящее распоряжение подлежит опубликованию в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" и размещению (опубликованию) на Интернет-портале Правительства Московской области.
3.Настоящее распоряжение вступает в силу в порядке, установленном законодательством.
4.Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя председателя Комитета по ценам и тарифам Московской области Алексеенко Н.В.
Председатель Комитета
по ценам и тарифам
Московской области
Н.С. Ушакова
РЕГЛАМЕНТ
КОМИТЕТА ПО ЦЕНАМ И ТАРИФАМ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО
УСТАНОВЛЕНИЮ ТАРИФОВ, НАДБАВОК К ТАРИФАМ НА УСЛУГИ ПО
УТИЛИЗАЦИИ, ОБЕЗВРЕЖИВАНИЮ И ЗАХОРОНЕНИЮ ТВЕРДЫХ
БЫТОВЫХ ОТХОДОВ
I.Общие положения
1.1.Настоящий Регламент Комитета по ценам и тарифам Московской области по установлению тарифов, надбавок к тарифам на услуги по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов (далее - установление тарифов, надбавок к тарифам) устанавливает последовательность и сроки процедур (действий) и принятия решений по установлению тарифов, надбавок к тарифам, осуществляемых по заявлению организации.
Используемые в настоящем Регламенте термины и определения подлежат толкованию в соответствии с их значением, определенным действующим законодательством.
1.2.Установление тарифов, надбавок к тарифам осуществляет Комитет по ценам и тарифам Московской области (далее - Комитет).
1.3.Установление тарифов, надбавок к тарифам осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса";
- методическими рекомендациями по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, утвержденными приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 10.10.2007 N 99;
- приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 14.04.2008 N 48 "Об утверждении методики проведения мониторинга выполнения производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса";
- приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 15.02.2011 N 47 "Об утверждении методических указаний по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса";
- Законом Московской области N 106/2014-ОЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области";
- постановлением Правительства Московской области от 01.11.2011 N 1321/46 "О формировании Комитета по ценам и тарифам Московской области";
- распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области от 24.10.2013 N 125-Р "О Правлении Комитета по ценам и тарифам Московской области".
1.4.Установление тарифов, надбавок к тарифам осуществляется в отношении организаций, обратившихся в Комитет по вопросу установления тарифов, надбавок к тарифам (далее - Заявители).
1.5.Председатель Комитета, заместитель председателя Комитета, курирующий вопросы регулирования цен (тарифов) на услуги по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов (далее - курирующий заместитель председателя Комитета), заведующий отделом регулирования цен (тарифов) на газ и социально значимые товары, работы и услуги, уполномоченный эксперт по делу об установлении тарифов, надбавок к тарифам на услуги по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов, назначаемый из числа сотрудников Комитета, несут дисциплинарную, административную ответственность за ненадлежащее исполнение своих функций, предусмотренных настоящим Регламентом.
II.Требования к установлению тарифов, надбавок к тарифам на услуги по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов
2.1.Информация об установлении тарифов, надбавок к тарифам представляется должностными лицами Комитета по адресу: 143407, Московская область, г. Красногорск-7, бульвар Строителей, д. 1.
Почтовый адрес для направления документов и обращений: 143407, Московская область, г. Красногорск-7, бульвар Строителей, д. 1.
График работы Комитета:
понедельник - четверг с 9.00 до 18.00,
пятница - с 9.00 до 16.45;
обеденный перерыв с 13.00 до 13.45;
выходные дни - суббота, воскресенье.
Сведения о месте нахождения и графике работы структурных подразделений Комитета размещены на официальном сайте Комитета www.ktc.mosreg.ru.
Структурным подразделением, осуществляющим установление тарифов, надбавок к тарифам, является отдел регулирования цен (тарифов) на газ и социально значимые товары, работы и услуги Комитета.
Телефон для справок: (498) 602-17-05.
Электронный адрес: mosoblkomzen@mosreg.ru.
Консультации по вопросам установления тарифов, надбавок к тарифам предоставляются должностными лицами Комитета в устной форме (по телефону или при личном приеме) и (или) в письменной форме (почтовым отправлением или посредством электронной связи).
2.2.Установление тарифов, надбавок к тарифам на очередной период их действия осуществляется не менее чем за один календарный месяц до даты окончания текущего периода их действия.
2.3.Для организаций, в отношении которых регулирование тарифов, надбавок к тарифам не осуществлялось, тарифы, надбавки к тарифам на текущий год определяются в случае, если заявление подано не позднее 1 ноября текущего года. В этом случае установление тарифов, надбавок к тарифам осуществляется в течение 30 дней с даты поступления заявления и обосновывающих материалов в Комитет. В случае если Заявителем представлен неполный перечень документов, соответствующие материалы запрашиваются Комитетом в порядке, предусмотренном п. 3.1.6 настоящего Регламента, а срок установления тарифов, надбавок к тарифам продлевается, но не более чем на 30 дней.
2.4.Установление тарифов, надбавок к тарифам в отношении Заявителей осуществляется бесплатно.
III.Установление тарифов, надбавок к тарифам на услуги по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов
3.1.Последовательность процедур при установлении тарифов, надбавок к тарифам приведена в блок-схеме (приложение N 1 к настоящему Регламенту).
3.1.1.Прием заявления об установлении тарифов, надбавок к тарифам и обосновывающих материалов.
Установление тарифов, надбавок к тарифам начинается с момента получения от организации заявления и обосновывающих документов, включая получение данных в электронном виде.
Рекомендуемая форма заявления приведена в приложении N 2 к настоящему Регламенту.
Заявление собственноручно подписывается руководителем организации либо его уполномоченным представителем.
Перечень обосновывающих материалов приведен в приложении N 3 к настоящему Регламенту.
Документы представляются в Комитет в подлиннике или в форме копии, заверенной руководителем регулируемой организации либо его уполномоченным представителем или нотариусом. Если к регулируемому виду деятельности имеет отношение только часть документа, представляется заверенная выписка из него.
Все документы, представляемые заявителем на бумажных носителях, должны быть прошнурованы, пронумерованы и заверены подписью руководителя регулируемой организации или его уполномоченного представителя.
Копии бухгалтерских документов должны быть заверены в установленном порядке.
Заявление и обосновывающие документы представляются организациями для установления тарифов, надбавок к тарифам до 1 мая текущего года.
Сроки представления документов об установлении тарифов, надбавок к тарифам в отношении организаций, образованных в течение текущего финансового года, определяются Комитетом.
Представленное заявителем с нарочным или поступившее по почте заявление об установлении тарифов, надбавок к тарифам с прилагаемыми к нему документами подлежит регистрации организационным отделом Комитета в день поступления с присвоением уникального регистрационного номера и проставлением штампа Комитета, после чего направляется на рассмотрение председателю Комитета или замещающему его лицу.
3.1.2.Председатель Комитета или замещающее его лицо направляет поступившее Заявление с прилагаемыми к нему документами на рассмотрение курирующему заместителю председателя Комитета.
3.1.3.Курирующий заместитель председателя Комитета направляет заявление об установлении тарифов, надбавок к тарифам с прилагаемыми к нему документами, поступившее от председателя Комитета либо лица, его замещающего, на рассмотрение в отдел регулирования цен (тарифов) на газ и социально значимые товары, работы и услуги.
3.1.4.Заведующий отделом регулирования цен (тарифов) на газ и социально значимые товары, работы и услуги определяет исполнителя для непосредственного рассмотрения поступившего Заявления и прилагаемых к нему документов.
3.1.5.Исполнитель рассматривает поступившее заявление об установлении тарифов, надбавок к тарифам, прилагаемые к нему документы, по результатам чего готовит один из следующих документов:
- проект приказа председателя Комитета об открытии дела об установлении тарифов, надбавок к тарифам и назначении уполномоченного эксперта по делу и извещение об открытии дела об установлении тарифов, надбавок к тарифам;
- уведомление об отказе в открытии дела об установлении тарифов, надбавок к тарифам (в случае представления неполного перечня документов, указанного в пункте 3.1.1 настоящего Регламента).
3.1.6.В случае если заявителем не представлены все требуемые обосновывающие документы, предусмотренные пунктом 3.1.1 настоящего Регламента, или указанная в них информация является противоречивой либо ее недостаточно для определения экономически обоснованного размера тарифов, надбавок к тарифам, уполномоченный по делу готовит запрос в организацию о предоставлении необходимой информации и (или) документов. Срок предоставления информации и (или) документов по запросу не может быть менее 5 рабочих дней.
В случае если в установленный срок организация не представила эти документы, Комитет отказывает этой организации в рассмотрении представленных документов и в течение 10 рабочих дней с даты окончания указанного срока направляет ей копию своего решения.
3.1.7.В случае представления организацией всех документов, предусмотренных пунктом 3.1.1 настоящего Регламента, Комитет открывает дело об установлении тарифов, надбавок к тарифам. Уполномоченный по делу в течение 10 рабочих дней с даты регистрации поступивших документов направляет регулируемой организации извещение о принятии указанных документов к рассмотрению и открытии соответствующего дела.
3.1.8.Комитет в течение 5 рабочих дней с даты получения документов, предусмотренных пунктом 3.1.1 настоящего Регламента, вправе направить организации мотивированный запрос о представлении дополнительно документов с обоснованием расчетов, содержащихся в представленных документах, и (или) обоснованием необходимости реализации производственной и (или) инвестиционной программ с указанием формы представления документов. Организация коммунального комплекса обязана представить указанные документы в течение 10 рабочих дней с даты поступления запроса.
3.1.9.Уполномоченным экспертом по делу готовится одно из следующих заключений, подлежащее рассмотрению на заседании Правления Комитета и приобщаемое к делу об установлении тарифов, надбавок к тарифам:
- заключение об отказе в установлении тарифов, надбавок к тарифам и прекращении рассмотрения дела об установлении тарифов, надбавок к тарифам, если организацией не представлены информация и документы по запросу, указанному в пункте 3.1.6 настоящего Регламента;
- экспертное заключение по делу об установлении тарифов, надбавок к тарифам и проект решения об установлении тарифов, надбавок к тарифам.
3.1.10.Заявитель за 10 дней до рассмотрения вопроса об установлении тарифов, надбавок к тарифам извещается (с подтверждением получения извещения) о дате, времени и месте заседания Правления Комитета и не позднее чем за 1 день до заседания знакомится с его материалами, включая проект решения.
3.1.11.В процессе рассмотрения дел об установлении тарифов, надбавок к тарифам Комитет вправе осуществлять экспертизу, которая включает в себя анализ финансовых потребностей для реализации производственной и (или) инвестиционной программ, проверку правильности расчета предлагаемых тарифов, надбавок к тарифам и оценку доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса. При проведении экспертизы с привлечением экспертных организаций размещение заказа на оказание услуг по проведению экспертизы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
3.1.12.Заседание Правления Комитета является открытым и проводится в соответствии с Порядком проведения заседания правления, утвержденным распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области от 24.10.2013 N 125-Р "О Правлении Комитета по ценам и тарифам Московской области". В случае отсутствия на заседании официальных представителей заявителя рассмотрение вопроса об установлении тарифов, надбавок к тарифам может быть отложено на срок, определяемый Правлением. В случае повторного отсутствия указанных представителей рассмотрение дела проводится без их участия.
3.1.13.Рассмотрение дела об установлении тарифов, надбавок к тарифам прекращается с даты принятия решения об их установлении или об отказе в установлении.
3.1.14.Решение об установлении тарифов, надбавок к тарифам принимается в сроки, указанные в пунктах 2.2 и 2.3 настоящего Регламента, соответственно для организаций, которым ранее были установлены тарифы, надбавки к тарифам, и для впервые обратившихся организаций.
3.1.15.Уполномоченный эксперт по делу об установлении тарифов, надбавок к тарифам в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения об установлении тарифов, надбавок к тарифам направляет копию решения и копию протокола или выписку из протокола заседания органа регулирования в организацию, а в Федеральную службу по тарифам в этот же срок - копию решения об установлении тарифов, надбавок к тарифам.
3.1.16.Решение об установлении тарифов, надбавок к тарифам подлежит официальному опубликованию в порядке, установленном законодательством, и вступает в силу через 10 дней после официального опубликования.
IV.Порядок и формы контроля за установлением тарифов, надбавок к тарифам на услуги по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов
4.1.Контроль за качеством установления тарифов, надбавок к тарифам включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
4.2.В целях проверки полноты и качества установления тарифов, надбавок к тарифам проводятся плановые и внеплановые проверки. При проверке рассматриваются либо все вопросы, связанные с установлением тарифов, надбавок к тарифам (комплексные проверки), либо отдельные аспекты (тематические проверки). Плановые и внеплановые проверки проводятся на основании приказов председателя Комитета по ценам и тарифам Московской области.
Периодичность осуществления плановых проверок устанавливается приказом председателя Комитета по ценам и тарифам Московской области.
Внеплановые проверки проводятся по конкретному обращению (жалобе) граждан и (или) юридических лиц.
Для проведения проверки полноты и качества установления тарифов, надбавок к тарифам формируется внутренняя комиссия, в состав которой включаются государственные гражданские служащие, замещающие должности в Комитете по ценам и тарифам Московской области.
Результаты деятельности внутренней комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Справка подписывается председателем внутренней комиссии.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав граждан и (или) юридических лиц виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
V.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) при установлении тарифов, надбавок к тарифам на услуги по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов
5.1.Обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе установления тарифов, надбавок к тарифам на основании настоящего Регламента, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации в досудебном и судебном порядке.
5.2.Регулируемые организации могут обратиться в Комитет с заявлением о досудебном рассмотрении спора по решениям, принятым при установлении тарифов, надбавок к тарифам.
5.3.Заявление о досудебном рассмотрении спора подается в письменной форме на имя председателя Комитета и должно содержать:
- полное наименование заинтересованного лица, подающего жалобу, его местонахождение, почтовый адрес, телефон;
- существо обжалуемого действия (бездействия);
- дату и личную подпись заинтересованного лица.
5.4.Предметом досудебного обжалования могут являться действия (бездействие) должностного лица Комитета, а также принимаемые им решения при установлении тарифов, надбавок к тарифам.
5.5.Права заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
Должностные лица Комитета:
обязаны предоставить заявителю по его просьбе возможность ознакомиться с документами и материалами, необходимыми ему для обоснования и рассмотрения жалобы, т.е. обеспечить его информацией, непосредственно затрагивающей его права, если иное не предусмотрено законом;
обязаны обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя;
вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
обязаны по результатам рассмотрения жалобы принимать меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, давать письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
5.6.Жалоба должна быть рассмотрена в течение 5 рабочих дней со дня ее поступления. При необходимости проведения служебного расследования срок рассмотрения указанной жалобы может быть продлен, но не более чем еще на 5 рабочих дней, о чем сообщается лицу, подавшему эту жалобу, в письменной форме с указанием причин продления.
5.7.Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то председателем Комитета принимается решение о проведении действий по устранению нарушений и (или) применении мер дисциплинарной ответственности к должностному лицу, чьи действия повлекли за собой жалобу заинтересованного лица, признанную обоснованной полностью или частично.
Заинтересованному лицу направляется уведомление о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением, в течение 7 календарных дней со дня принятия решения.
5.8.В случае несогласия с процедурой исполнения установления тарифов, надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса заявитель вправе обратиться с жалобой в Федеральную службу по тарифам, находящуюся по адресу: 109074, г. Москва, К-74, Китайгородский проезд, д. 7.
5.9.Обжалование в судебном порядке осуществляется в соответствии с законодательством РФ.