Распоряжение от 01.04.2015 г № 131
Об утверждении Административного регламента исполнения Главным управлением Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» государственной функции по осуществлению лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами
В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", постановлением Правительства Московской области от 02.07.2013 N 485/27 "Об утверждении Порядка осуществления государственного жилищного надзора на территории Московской области и Положения о Главном управлении Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области":
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения Главным управлением Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" государственной функции по осуществлению лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
2.Управлению правового обеспечения организовать направление настоящего распоряжения в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области.
3.Управлению по взаимодействию с муниципальными образованиями и связям с общественностью разместить настоящее распоряжение на официальном сайте Госжилинспекции Московской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
4.Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.
А.Б. Коган
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ ГЛАВНЫМ УПРАВЛЕНИЕМ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЛИЦЕНЗИОННОГО
КОНТРОЛЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО УПРАВЛЕНИЮ
МНОГОКВАРТИРНЫМИ ДОМАМИ
I.Общие положения
Наименование государственной функции
1.Административный регламент исполнения Главным управлением Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" государственной функции по осуществлению лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность административных процедур при осуществлении лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензионный контроль).
Наименование центрального исполнительного органа
государственной власти Московской области, исполняющего
государственную функцию
2.Лицензионный контроль за соблюдением лицензионных требований юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензиат), осуществляется Главным управлением Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" (далее - Госжилинспекция Московской области).
При исполнении государственной функции Госжилинспекция Московской области осуществляет взаимодействие с:
Федеральной налоговой службой Российской Федерации;
Министерством внутренних дел Российской Федерации;
Казначейством Российской Федерации;
Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области;
Управлением Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Московской области;
Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Московской области;
Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Московской области;
Министерством строительного комплекса Московской области;
Министерством энергетики Московской области;
Министерством жилищно-коммунального хозяйства Московской области;
Главным управлением государственного административно-технического надзора Московской области;
Комитетом по ценам и тарифам Московской области;
органами прокуратуры Московской области;
Контрольно-счетной палатой Московской области;
Лицензионной комиссией Московской области по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами;
органами муниципального жилищного контроля;
общественными объединениями, иными некоммерческими организациями, советами многоквартирных домов, другими заинтересованными лицами, осуществляющими общественный жилищный контроль;
иными органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями по вопросам, отнесенным к ведению Госжилинспекции Московской области.
Перечень нормативных правовых актов, регулирующих
исполнение государственной функции
3.Исполнение государственной функции регулируется:
Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ);
Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ);
Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон N 99-ФЗ);
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ);
постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";
постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами";
постановлением Правительства Московской области от 02.07.2013 N 485/27 "Об утверждении Порядка осуществления государственного жилищного надзора на территории Московской области и Положения о Главном управлении Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области".
Предмет лицензионного контроля
4.Объектом лицензионного контроля является деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензиат, проверяемое лицо).
5.Предметом лицензионного контроля являются содержащиеся в документах лицензиата сведения о его деятельности, выполняемые работы, оказываемые услуги, принимаемые лицензиатом меры по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.
6.Лицензионными требованиями, предъявляемыми к проверяемому лицу, являются:
а) соблюдение требований части 2.3 статьи 161 ЖК РФ;
б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ;
в) соблюдение требований, установленных частью 1 статьи 193 ЖК РФ.
Права и обязанности должностных лиц при осуществлении
лицензионного контроля
7.При осуществлении лицензионного контроля должностные лица Госжилинспекции Московской области обязаны соблюдать требования, установленные статьей 196 ЖК РФ.
8.При осуществлении лицензионного контроля должностные лица Госжилинспекции Московской области не вправе:
а) проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к полномочиям Госжилинспекции Московской области;
б) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемого лица, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному частью 2 пункта 27 Административного регламента;
в) требовать представления документов, информации, образцов (проб) продукции, если они не являются объектами мероприятий по надзору и контролю и не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов, относящихся к предмету проверки;
г) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
д) превышать установленные сроки проведения мероприятий по надзору и контролю;
е) осуществлять выдачу проверяемому лицу предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по надзору и контролю.
9.Должностные лица Госжилинспекции Московской области при осуществлении государственной функции обязаны:
а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований, установленных в соответствии с частью 1 статьи 20 ЖК РФ;
б) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы проверяемых лиц;
в) проводить проверку на основании распоряжения руководителя, первого заместителя, заместителя руководителя Госжилинспекции Московской области и в строгом соответствии с ее назначением;
г) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, а выездную проверку - только при предъявлении служебных удостоверений, заверенной копии распоряжения руководителя, либо первого заместителя, либо заместителя руководителя Госжилинспекции Московской области о проведении проверки и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, копии письма о согласовании с прокуратурой;
д) не препятствовать руководителю, уполномоченному представителю проверяемого лица присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
е) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемого лица, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, где указан предмет проверки;
ж) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя проверяемого лица с результатами проверки;
з) учитывать при определении мер административного воздействия, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
и) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании проверяемым лицом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
к) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ;
л) не требовать от проверяемого лица документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
м) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемого лица ознакомить их с положениями Административного регламента, в соответствии с которыми проводится проверка;
н) осуществлять в журнале учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у проверяемого лица указанного журнала.
10.При осуществлении лицензионного контроля должностные лица Госжилинспекции Московской области вправе:
1) запрашивать у органов государственной власти, органов местного самоуправления, лицензиатов и получать от них сведения и документы, которые необходимы для осуществления лицензирования и представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации;
2) проводить проверки лицензиатов;
3) выдавать лицензиатам предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований;
4) применять меры по пресечению административных правонарушений и привлечению виновных в их совершении лиц к административной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
11.Госжилинспекция Московской области при необходимости привлекает к проведению выездной проверки экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с проверяемым лицом, в отношении которого проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемого лица.
Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются
мероприятия по лицензионному контролю
12.Руководитель проверяемого лица (иное уполномоченное лицо) при проведении проверки имеет право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от Госжилинспекции Московской области, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом N 294-ФЗ;
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Госжилинспекции Московской области;
4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Госжилинспекции Московской области, повлекшие за собой нарушение прав проверяемого лица при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.
13.Проверяемое лицо при проведении проверки обязано:
1) предоставить должностным лицам Госжилинспекции Московской области, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки;
2) обеспечить присутствие руководителя, иных должностных лиц или уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению лицензионных требований;
3) обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц Госжилинспекции Московской области и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые проверяемым лицом при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемому лицензиатом оборудованию.
Описание результата исполнения государственной функции
14.Результатом исполнения государственной функции является:
1) составление акта проверки;
2) выдача предписаний об устранении выявленных нарушений;
3) принятие мер по пресечению административных правонарушений и привлечению виновных в их совершении лиц к административной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
4) исключение сведений из реестра лицензий Московской области;
5) аннулирование лицензии.
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
Порядок информирования об исполнении государственной функции
15.Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется:
- на официальном сайте Госжилинспекции Московской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
- посредством использования средств телефонной связи, в письменной форме, а также по электронной почте;
- посредством личного обращения лицензиата.
Официальный сайт Госжилинспекции Московской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: www.gzhi.mosreg.ru (далее - официальный сайт Госжилинспекции Московской области).
Место нахождения Госжилинспекции Московской области: 143407, Московская область, г. Красногорск, бульвар Строителей, д. 4, корп. 1.
График работы с понедельника по четверг - с 9 часов 00 минут до 18 часов 00 минут;
График работы в пятницу - с 9 часов 00 минут до 16 часов 45 минут.
Обеденный перерыв - с 13 часов 00 минут до 13 часов 45 минут.
Номер телефона Госжилинспекции Московской области, по которому осуществляется информирование по вопросам исполнения государственной функции: (499) 579-94-50.
Адрес электронной почты - E-mail: gilinspector@mosreg.ru.
16.На сайте Госжилинспекции Московской области размещается следующая информация:
ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Госжилинспекцией Московской области (далее - план проверок);
информация о результатах проверок, проведенных Госжилинспекцией Московской области;
текст Административного регламента исполнения Главным управлением Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" государственной функции по осуществлению лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с приложениями;
нормативные правовые акты, регламентирующие исполнение государственной функции;
краткое описание порядка исполнения государственной функции;
график работы Госжилинспекции Московской области;
почтовый адрес Госжилинспекции Московской области;
номера телефонов, по которым осуществляется информирование по вопросам исполнения государственной функции;
порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц Госжилинспекции Московской области, исполняющих государственную функцию.
17.Посредством телефонной связи может предоставляться следующая информация:
- о нормативных правовых актах, регламентирующих вопросы исполнения государственной функции;
- о порядке исполнения государственной функции;
- о сроках исполнения государственной функции;
- о местонахождении и графике работы Госжилинспекции Московской области;
- об адресах сайта Госжилинспекции Московской области;
- о ходе исполнения государственной функции.
18.По иным вопросам информация предоставляется только на основании соответствующего письменного обращения заявителя.
Сведения о размере платы
19.Исполнение государственной функции осуществляется бесплатно.
Срок исполнения государственной функции
20.Продолжительность проверки (плановой/внеплановой выездной, документарной) (от даты начала проверки до даты составления акта по результатам проверки) не может превышать 20 (двадцать) рабочих дней.
21.В случае если проверяемое лицо является субъектом малого предпринимательства, общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 (пятьдесят) часов для малого предприятия и 15 (пятнадцать) часов для микропредприятия в год.
22.С учетом сложности проверки, количества и объема проверяемых сведений, на основании мотивированных предложений должностных лиц Госжилинспекции Московской области, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем такого органа, но не более чем на двадцать рабочих дней в отношении малых предприятий - не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
23.Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
1) проведение плановых и внеплановых проверок:
- принятие решения о проведении проверки, подготовка проверки;
- осуществление мероприятий по проверке;
- оформление результатов проверки, ознакомление с актом проверки проверяемого лица;
2) принятие мер по пресечению административных правонарушений, предусмотренных законодательством Российской Федерации:
- составление протокола об административном правонарушении;
- выдача предписания об устранении выявленных нарушений;
- вынесение постановления и (или) определения по делам об административных правонарушениях, представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, которые оформляются в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
- осуществление контроля исполнения предписания, принятие мер по понуждению к исполнению предписания;
- при наличии оснований, предусмотренных статьями 198 и 199 ЖК РФ, осуществление мероприятий по исключению сведений из реестра лицензий Московской области, аннулированию лицензии.
24.Блок-схема исполнения государственной функции представлена в приложении N 1 к Административному регламенту.
Проведение проверки
25.В отношении лицензиата Госжилинспекцией Московской области проводятся плановые и внеплановые проверки в форме документарных и выездных проверок.
Плановая проверка лицензиата проводится в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, разработанным и утвержденным Госжилинспекцией Московской области в порядке, установленном статьей 9 Федерального закона N 294-ФЗ.
26.Основанием для включения плановой проверки лицензиата в ежегодный план проведения плановых проверок является:
1) истечение одного года со дня принятия решения о предоставлении лицензии или переоформлении лицензии;
2) истечение трех лет со дня окончания последней плановой проверки лицензиата.
27.Основаниями для принятия решения о проведении внеплановой выездной проверки являются:
1) истечение срока исполнения проверяемым лицом ранее выданного Госжилинспекцией Московской области предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований;
2) поступление в Госжилинспекцию Московской области обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах нарушений проверяемым лицом лицензионных требований;
3) наличие ходатайства проверяемого лица о проведении внеплановой выездной проверки в целях установления факта досрочного исполнения предписания Госжилинспекции Московской области;
4) наличие распоряжения Госжилинспекции Московской области, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.
28.Проверка проводится на основании распоряжения руководителя, первого заместителя руководителя, заместителя руководителя Госжилинспекции Московской области.
Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении руководителя, первого заместителя руководителя, заместителя руководителя Госжилинспекции Московской области.
29.Внеплановая выездная проверка может быть проведена Госжилинспекцией Московской области по основанию, указанному в части 2 пункта 27 Административного регламента, после согласования с органом прокуратуры в порядке, установленном статьей 10 Федерального закона N 294-ФЗ, по месту осуществления лицензируемого вида деятельности без направления предварительного уведомления лицензиату.
30.О проведении выездной проверки проверяемое лицо уведомляется должностным лицом Госжилинспекции Московской области:
при проведении плановой проверки - не позднее чем в течение 3 (трех) рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения руководителя, первого заместителя, заместителя руководителя Госжилинспекции Московской области проверки, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом;
при проведении внеплановой проверки - не менее чем за 24 (двадцать четыре) часа до начала проведения проверки любым доступным способом.
Также о проведении внеплановой выездной проверки уведомляется гражданин, по обращению которого проводится данная проверка.
Заверенные печатью копии распоряжения руководителя, первого заместителя руководителя, заместителя руководителя Госжилинспекции Московской области вручаются под роспись должностными лицами Госжилинспекции Московской области, проводящими проверку, проверяемому лицу одновременно с предъявлением служебных удостоверений.
Осуществление мероприятий по проверке
Проведение документарной проверки
31.Основанием для начала проверки является распоряжение руководителя, первого заместителя руководителя, заместителя руководителя Госжилинспекции Московской области о проведении документарной проверки.
32.Предметом документарной проверки проверяемого лица являются сведения, содержащиеся в представленных заявлениях и документах лицензиата, устанавливающих организационно-правовую форму, права и обязанности, документах, используемых при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и связанных с исполнением лицензионных требований, а также сведения о лицензиате, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, других федеральных информационных ресурсах.
33.Документарная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения структурных подразделений Госжилинспекции Московской области, в том числе по месту нахождения территориальных отделов и отделов по работе с территориями Запад, Восток, Север и Юг Госжилинспекции Московской области.
В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Госжилинспекции Московской области в первую очередь рассматриваются документы проверяемого лица, имеющиеся в распоряжении Госжилинспекции Московской области, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах, осуществленных в отношении этого проверяемого лица, государственного жилищного надзора, лицензионного контроля.
34.В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Госжилинспекции Московской области, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить соответствие проверяемого лица лицензионным требованиям, исполнение им лицензионных требований, в адрес проверяемого лица направляется мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы, относящиеся к предмету проверки. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения руководителя, первого заместителя руководителя, заместителя руководителя Госжилинспекции Московской области о проведении проверки.
35.В течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения мотивированного запроса проверяемое лицо обязано направить в Госжилинспекцию Московской области указанные в запросе документы.
Указанные в запросе документы предоставляются в виде копий, заверенных печатью проверяемого лица (при ее наличии) и подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица.
36.В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных проверяемым лицом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Госжилинспекции Московской области документах и (или) полученным в ходе осуществления лицензионного контроля, должностным лицом Госжилинспекции Московской области проверяемому лицу направляется письменный запрос с требованием представить в течение 10 (десяти) рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
37.Проверяемое лицо, представляющее в Госжилинспекцию Московской области пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия сведений, вправе представить дополнительно в Госжилинспекцию Московской области документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
38.Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные проверяемым лицом пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Госжилинспекция Московской области установит признаки нарушения лицензионных требований, должностные лица Госжилинспекции Московской области вправе провести выездную проверку.
Проведение выездной проверки
39.Основанием для начала проведения выездной проверки является распоряжение руководителя, первого заместителя руководителя, заместителя руководителя Госжилинспекции Московской области о проведении выездной проверки.
40.Предметом выездной проверки являются выполняемые работы, оказываемые услуги, принимаемые лицензиатом меры по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.
41.Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения лицензиата, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
42.Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, имеющихся в распоряжении Госжилинспекции Московской области документах проверяемого лица;
2) оценить соответствие деятельности проверяемого лица лицензионным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
43.Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Госжилинспекции Московской области, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица лицензиата, его уполномоченного представителя с распоряжением руководителя, первого заместителя руководителя, заместителя руководителя Госжилинспекции Московской области о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
44.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель лицензиата, его уполномоченный представитель обязаны предоставить возможность должностным лицам Госжилинспекции Московской области ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые проверяемым лицом при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения.
45.Проведение проверок в нерабочее время проверяемого лица не допускается без предварительного согласования с руководителем (иным уполномоченным лицом) проверяемого лица.
Подготовка акта проверки, ознакомление с актом проверки
проверяемого лица
46.Акт проверки оформляется должностными лицами Госжилинспекции Московской области, проводящими проверку, в соответствии с установленной формой непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лицензиата, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лицензиата, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Госжилинспекции Московской области.
47.Акт проверки должен быть составлен на бумажном носителе и иметь порядковую нумерацию страниц, в нем не допускаются помарки, подчистки и иные исправления, за исключением исправлений, оговоренных и заверенных подписями представителей сторон. Приложения к акту проверки нумеруются по порядку (с указанием количества страниц в каждом приложении, если их более одной). К акту проверки прилагаются объяснения, дополнения, другие документы или их заверенные копии, связанные с результатами проведения проверки.
При неустановлении фактов нарушений по результатам проверки оформляется акт проверки с указанием на отсутствие нарушений по результатам проверки.
48.В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий десяти рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лицензиата, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Госжилинспекции Московской области.
49.В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня составления акта проверки.
50.К акту проверки прилагаются объяснения работников проверяемого лица, на которых возлагается ответственность за нарушение лицензионных требований.
При наличии у проверяемого лица журнала учета проверок должностными лицами Госжилинспекции Московской области осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного жилищного надзора, проводившего проверку, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, и (в случае, если имеется) отчества, и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.
51.Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью проверяемого лица.
При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
52.В случае выявления при проведении проверки нарушений лицензиатом лицензионных требований должностные лица Госжилинспекции Московской области, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:
1) выдать предписание лицензиату об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;
2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
53.В предписании должно быть указано требование об устранении выявленных нарушений, а также указание на нормативные правовые акты, требования которых нарушены.
Предписание подписывается должностным лицом Госжилинспекции Московской области, проводившим проверку.
54.Предписание является неотъемлемым приложением к акту проверки и подлежит вручению руководителю проверяемого лица (иному уполномоченному лицу) одновременно с вручением ему экземпляра акта проверки.
55.В случае отказа лица, в отношении которого проводится проверка, или его представителя принять предписание должностным лицом Госжилинспекции Московской области, проводившим проверку, делается соответствующая отметка в предписании и предписание направляется в адрес стороны, допустившей нарушения, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
56.Проверяемое лицо в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, и (или) выданным предписанием об устранении нарушений лицензионных требований в течение 15 (пятнадцати) дней с даты получения акта проверки вправе представить в Госжилинспекцию Московской области в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) предписания. При этом проверяемое лицо вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Госжилинспекцию Московской области.
Проверяемое лицо обязано исполнить предписание в указанный в нем срок и представить в Госжилинспекцию Московской области уведомление об исполнении предписания. К уведомлению прилагаются надлежащим образом оформленные копии документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований.
57.Предписание или его отдельная часть подлежит отзыву с момента выявления или поступления информации в 10-дневный срок при наличии одного из следующих условий:
1) прекращения права собственности, владения, пользования, управления, содержания объектом, по которому выдано предписание;
2) смерти физического лица, увольнения с должности должностного лица или ликвидации лицензиата, ответственного за исполнение предписания;
3) отмены (изменения) нормативных правовых актов, на основании которых было выдано предписание.
58.Предписание или его отдельная часть подлежит отзыву при отсутствии законных оснований к его выдаче.
59.Решение об отзыве предписания принимают руководители Госжилинспекции Московской области.
60.Решение об отзыве оформляется по установленной форме с указанием оснований к отзыву.
61.Решение об отзыве предписания направляется лицу, которому оно было выдано ранее.
62.Протокол об административном правонарушении оформляется при наличии достаточных данных, указывающих на наличие состава административного правонарушения.
63.Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении выносится в случае, если будет установлено:
1) отсутствие события административного правонарушения;
2) отсутствие состава административного правонарушения;
3) истечение срока давности привлечения к административной ответственности;
4) отмена закона, устанавливающего административную ответственность;
5) наличие иных оснований, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.
Возбуждение дела об административном правонарушении
64.В случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность, должностным лицом Госжилинспекции Московской области составляется протокол об административном правонарушении.
65.О составлении протокола об административном правонарушении должностное лицо Госжилинспекции Московской области уведомляет лицо, в отношении которого будет составлен протокол об административном правонарушении, или его законного представителя.
66.Основаниями к возбуждению дела об административном правонарушении являются:
1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;
2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;
3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
67.В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона Московской области, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя лицензиата, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
68.Лицензиату или законному представителю лицензиата, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае неявки лицензиата или законного представителя лицензиата, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном КоАП РФ порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
69.При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю лицензиата, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.
70.Физическому лицу или законному представителю лицензиата, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
71.В случае неявки физического лица или законного представителя физического лица, или законного представителя лицензиата, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном КоАП РФ порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу по почте, в отношении которого он составлен, в течение 3 дней со дня составления указанного протокола.
72.Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем лицензиата, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае отсутствия указанных лиц при составлении протокола в нем делается соответствующая запись.
73.Физическому лицу или законному представителю лицензиата, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
74.Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.
В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о лицензиате, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.
75.Протокол об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение 3 суток с момента составления протокола об административном правонарушении.
76.В случае если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более 3 суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.
Рассмотрение дел об административных правонарушениях
77.Участники производства по делам об административных правонарушениях:
а) лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении;
б) потерпевший;
в) законные представители физического лица, законные представители лицензиата;
г) защитник и представитель;
д) свидетель;
е) понятой;
ж) специалист;
з) эксперт;
и) переводчик;
к) прокурор.
78.Подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении.
Должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы:
1) относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела;
2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела должностным лицом;
3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении, а также правильно ли оформлены иные материалы дела;
4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;
5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу;
6) имеются ли ходатайства и отводы.
79.Должностное лицо, на рассмотрение которого передано дело об административном правонарушении, не может рассматривать данное дело в случае, если это лицо:
1) является родственником лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшего, законного представителя физического или лицензиата, защитника или представителя;
2) лично, прямо или косвенно заинтересовано в разрешении дела.
80.При наличии обстоятельств, предусмотренных в пункте 79 Административного регламента, должностное лицо обязано заявить самоотвод. Заявление о самоотводе подается вышестоящему должностному лицу.
При наличии обстоятельств, предусмотренных в пункте 79 Административного регламента, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевший, законный представитель физического или лицензиата, защитник, представитель, прокурор вправе заявить отвод должностному лицу.
Заявление об отводе рассматривается должностным лицом, в производстве которого находится дело об административном правонарушении.
По результатам рассмотрения заявления о самоотводе или об отводе должностного лица, рассматривающего дело об административном правонарушении, выносится определение об удовлетворении заявления либо об отказе в его удовлетворении.
81.Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:
1) отсутствие события административного правонарушения;
2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);
3) действия лица в состоянии крайней необходимости;
4) издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;
5) отмена закона, установившего административную ответственность;
6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;
7) наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела;
8) смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
82.При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение:
1) о назначении времени и места рассмотрения дела;
2) о вызове лиц, указанных в пункте 77 Административного регламента, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы;
3) об отложении рассмотрения дела;
4) о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, которое составило протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела;
5) о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.
83.При наличии обстоятельств, предусмотренных в пункте 81 Административного регламента, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
84.Дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
85.Дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения должностным лицом, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
86.Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении 2 месяцев со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей - по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
За административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.
87.В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен должностным лицом, рассматривающим дело, но не более чем на один месяц. О продлении указанного срока должностное лицо, рассматривающее дело, выносит мотивированное определение.
88.При рассмотрении дела об административном правонарушении:
1) объявляется: кто рассматривает дело; какое дело подлежит рассмотрению; кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности;
2) устанавливается факт явки физического лица или законного представителя физического лица, или законного представителя лицензиата, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела;
3) проверяются полномочия законных представителей физического или лицензиата, защитника и представителя;
4) выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном КоАП РФ порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела;
5) разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности;
6) рассматриваются заявленные отводы и ходатайства;
7) выносится определение об отложении рассмотрения дела в случае:
а) поступления заявления о самоотводе или об отводе должностного лица, рассматривающего дело, если его отвод препятствует рассмотрению дела по существу;
б) отвода специалиста, эксперта или переводчика, если указанный отвод препятствует рассмотрению дела по существу;
в) необходимости явки лица, участвующего в рассмотрении дела, истребования дополнительных материалов по делу или назначения экспертизы;
8) выносится определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности в соответствии со статьей 29.5 КоАП РФ.
89.В определении по делу об административном правонарушении указываются:
1) должность, фамилия, инициалы должностного лица;
2) дата и место рассмотрения заявления, ходатайства, материалов дела;
3) сведения о лице, которое подало заявление, ходатайство либо в отношении которого рассмотрены материалы дела;
4) содержание заявления, ходатайства;
5) обстоятельства, установленные при рассмотрении заявления, ходатайства, материалов дела;
6) решение, принятое по результатам рассмотрения заявления, ходатайства, материалов дела.
90.Определение по делу об административном правонарушении подписывается должностным лицом, вынесшим определение.
91.При продолжении рассмотрения дела об административном правонарушении оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела. Заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя лицензиата, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.
В случае необходимости осуществляются другие процессуальные действия.
92.По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:
1) о назначении административного наказания;
2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
93.Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае:
1) наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных в пункте 81 Административного регламента;
2) объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ;
3) прекращения производства по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления.
94.В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:
1) должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, адрес;
2) дата и место рассмотрения дела;
3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;
4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
5) статья КоАП РФ или закона Московской области, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;
6) мотивированное решение по делу;
7) срок и порядок обжалования постановления.
95.В случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении помимо указанных в пункте 94 Административного регламента сведений должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов для перечисления суммы административного штрафа.
96.Постановление по делу об административном правонарушении подписывается должностным лицом, вынесшим постановление.
97.Постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица, рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем 3 дня с даты окончания разбирательства по делу, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.
98.Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица, или законному представителю лицензиата, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение 3 дней со дня вынесения указанного постановления.
99.Должностное лицо, вынесшее постановление, определение по делу об административном правонарушении, по заявлению лиц, указанных в подпунктах "а" -"г", "к" пункта 77 Административного регламента, судебного пристава-исполнителя, органа, должностного лица, исполняющих постановление, определение по делу об административном правонарушении, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения.
Исправление описки, опечатки или арифметической ошибки производится в виде определения.
Копия определения об исправлениях, внесенных в постановление, определение по делу об административном правонарушении, копия определения об исправлениях, внесенных в постановление, решение, принятые по результатам рассмотрения жалоб, протестов на постановление, решение по делу об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения соответствующего определения направляются лицам, указанным в подпунктах "а" -"г", "к" пункта 77 Административного регламента, судебному приставу-исполнителю, органу, должностному лицу, исполняющим постановление, определение по делу об административном правонарушении, в случае подачи ими соответствующего заявления.
100.Должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносит в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.
Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах в орган, должностному лицу, внесшим представление.
101.Правом знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении наделены лица, указанные в подпунктах "а" -"г", "к" пункта 77 Административного регламента.
Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
За административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.
Рассмотрение жалобы или протеста на постановление
по делу об административном правонарушении
102.Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное первым заместителем, заместителем руководителя Госжилинспекции Московской области, может быть обжаловано руководителю Госжилинспекции Московской области либо в суд лицом, в отношении которого оно вынесено, потерпевшим, представителями физического или лицензиата, их защитником, а также опротестовано прокурором.
103.Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
104.Руководитель Госжилинспекции Московской области определяет порядок и срок рассмотрения жалобы в соответствии со статьями 30.4 и 30.5 КоАП РФ:
- указывает срок, когда жалоба должна быть передана со всеми материалами дела для рассмотрения;
- определяет, кто из участников производства по делу подлежит вызову для рассмотрения жалобы и какие дополнительные материалы надлежит истребовать;
- определяет дату и время назначения рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.
105.Отдел по работе с обращениями граждан и документационного обеспечения по резолюции руководителя Госжилинспекции Московской области в течение одного дня передает жалобу в Правовое управление для вынесения заключения по жалобе, копию направляет в территориальный отдел для предоставления материалов административного дела в трехдневный срок в Правовое управление.
106.Правовое управление в течение 5 дней с момента получения жалобы готовит мотивированное заключение и обеспечивает вызов всех заинтересованных лиц и истребование дополнительных материалов.
107.Рассмотрение жалобы, протеста, адресованных руководителю Госжилинспекции Московской области, осуществляется им единолично в течение 10 дней со дня их поступления.
108.По результатам рассмотрения жалобы (или протеста) руководителем Госжилинспекции Московской области выносится решение, которое оглашается немедленно после его вынесения.
109.Копии решения по жалобе на постановление в срок до 3 суток вручаются под расписку или высылаются по почте с уведомлением:
- лицу, в отношении которого было вынесено постановление;
- прокурору, подававшему протест.
Организация работы по принудительному исполнению
постановлений Госжилинспекции Московской области
110.Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.
С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
111.При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока (60 дней) со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки должностное лицо, вынесшее постановление, направляет его в течение десяти суток с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством Российской Федерации.
Возбуждение дел об административных правонарушениях,
предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ
112.Частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.
113.Условия, необходимые для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ:
- истечение 60 дней со дня вступления в законную силу постановления об административном правонарушении либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки;
- отсутствие документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа.
114.Сроки привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ - два месяца с момента истечения 60 дней после вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа.
115.При выявлении фактов неоплаты постановлений Госжилинспекции Московской области в 60-дневный срок с момента вступления в законную силу постановления об административном правонарушении либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки должностное лицо Госжилинспекции Московской области направляет уведомление в адрес лицензиата и физического лица (должностного лица лицензиата) по почте с уведомлением о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. В уведомлении правонарушителю в обязательном порядке разъясняются права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.
116.Протокол об административном правонарушении составляется в присутствии правонарушителя либо его законного представителя. Полномочия законного представителя должны быть подтверждены ордером (для адвоката), доверенностью или иным документом (приказ, назначение на должность - для руководителя лицензиата), которые приобщаются к материалам дела.
117.В случае неявки правонарушителя на составление протокола при получении подтверждения его уведомления о факте, месте и времени составления протокола об административном правонарушении протокол составляется в его отсутствие. Копия протокола направляется в адрес правонарушителя заказным письмом с уведомлением о вручении.
118.Материалы дела об административном правонарушении направляются лицом, составившим протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, мировому судье на рассмотрение (по месту совершения административного правонарушения: для физического лица - место жительства; для должностного лица или лицензиата - по юридическому адресу) сопроводительным письмом в течение суток с момента составления протокола.
119.Состав материалов дела:
- копия постановления по делу об административном правонарушении;
- уведомление о вручении постановления по делу об административном правонарушении правонарушителю (в случае если постановление направлялось по почте);
- информация о неоплате штрафных санкций, наложенных постановлением Госжилинспекции Московской области;
- уведомление о вызове лица для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ;
- протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
120.В случае если правонарушителю предоставлялась отсрочка либо рассрочка по оплате административного штрафа, то материалы дополняются соответствующими документами.
121.В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия вынесенного мировым судьей постановления по делу об административном правонарушении направляется должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в течение 3 дней со дня вынесения указанного постановления.
Прекращение исполнения постановления
Госжилинспекции Московской области
122.Должностное лицо, вынесшее постановление о наложении штрафа, прекращает исполнение постановления в случаях:
- издания акта амнистии (принимает Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации по правонарушениям, предусмотренным федеральным законодательством), если такой акт устраняет применение административного наказания;
- смерти лица, привлеченного к административной ответственности, или объявления его в установленном законодательством Российской Федерации порядке умершим;
- истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания;
- отмены постановления;
- вынесения постановления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.
Организация контроля исполнения предписаний, возбуждение
дел об административных правонарушениях,
предусмотренных ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ
123.Должностное лицо Госжилинспекции Московской области, уполномоченное на проведение проверки в соответствии с распоряжением руководителя, первого заместителя, заместителя руководителя Госжилинспекции Московской области (далее - ответственный исполнитель) проводит проверку исполнения предписания об устранении выявленных нарушений (далее - предписание) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в течение 3 рабочих дней со дня истечения срока такого предписания.
124.Проверка исполнения предписания ответственным исполнителем проводится всесторонне, объективно, к акту проверки исполнения предписания прикладываются документы, подтверждающие выполнение ремонтных работ, фотоматериалы.
125.Не допускается перенос (продление) срока исполнения предписания.
126.В случае выявления неисполнения предписания ответственный исполнитель в установленном законодательством порядке составляет протокол по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и доставляет материалы административного дела через канцелярию мирового судьи нарочно или направляет их заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении с описью вложения.
127.Протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ направляется мировому судье, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, в течение 3 суток с момента составления протокола об административном правонарушении.
128.Ответственный исполнитель в обязательном порядке ходатайствует об участии Госжилинспекции Московской области в судебном заседании.
129.Ответственный исполнитель лично контролирует движение дела в суде (назначение судебного заседания, получение копии решения, определения).
130.В случае получения определения мирового судьи о возвращении материалов административного дела ответственный исполнитель в течение 3 дней устраняет недостатки в материалах административного дела и передает их через канцелярию мирового судьи нарочно или направляет их заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении с описью вложения.
131.В случае получения постановления мирового судьи о прекращении производства по делу государственными гражданскими служащими отдела административной практики, курирующими данное территориальное направление, готовится апелляционная жалоба и передается ответственному исполнителю для направления через мирового судью в срок, не превышающий 10 дней с момента получения постановления мирового судьи.
132.Ответственный исполнитель подписывает апелляционную жалобу, комплектует приложение к ней и направляет в апелляционную инстанцию.
133.Контроль за своевременной и качественной подготовкой материалов административного дела осуществляют заведующие территориальными отделами.
Понуждение к исполнению выданных предписаний
134.В случае неисполнения предписания об устранении выявленных нарушений после применения мер административного воздействия по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в зависимости от особенностей выявленных нарушений и обстоятельств административного дела:
- заведующий территориальным отделом передает материалы административного дела государственным гражданским служащим отдела административной практики соответствующего территориального направления для направления в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области для подготовки заявлений в суд в защиту неопределенного круга потребителей по вопросам ненадлежащего оказания жилищно-коммунальных услуг;
- заведующий территориальным отделом передает материалы административного дела государственным гражданским служащим отдела административной практики соответствующего территориального направления для направления в городские прокуратуры Московской области в соответствии с подконтрольной или подведомственной им территорией (где было выявлено административное правонарушение) для обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц;
- заведующий территориальным отделом передает материалы административного дела заведующему отдела административной практики для организации работы по подготовке и направлению исковых заявлений о понуждении исполнения требований выданных предписаний в суд в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.
Исключение сведений из реестра лицензий Московской области
135.Основание для исключения по решению Госжилинспекции Московской области сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий Московской области - если в течение календарного года лицензиату и (или) должностному лицу, должностным лицам лицензиата судом два и более раза было назначено административное наказание за неисполнение или ненадлежащее исполнение предписания, выданного Госжилинспекцией Московской области в отношении многоквартирного дома или многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.
136.При наличии основания для исключения многоквартирного дома из реестра лицензий должностное лицо Госжилинспекции Московской области уведомляет об этом собственников помещений в многоквартирном доме в порядке, предусмотренном статьей 197 ЖК РФ.
137.В случае если в течение двух месяцев со дня надлежащего информирования собственников помещений в многоквартирном доме о наличии оснований для исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий Московской области в Госжилинспекцию Московской области не поступила копия протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащего решение о продолжении осуществления лицензиатом деятельности по управлению многоквартирным домом, Госжилинспекция Московской области исключает сведения о многоквартирном доме из реестра лицензий Московской области.
138.Сведения о многоквартирном доме подлежат исключению из реестра лицензий Московской области на основании решения Госжилинспекции Московской области, оформленного в виде распоряжения.
Аннулирование лицензии
139.При наличии оснований для аннулирования лицензии, предусмотренных Федеральным законом N 99-ФЗ и статьей 199 ЖК РФ, Госжилинспекция Московской области направляет материалы в Лицензионную комиссию Московской области по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами для принятия решения об аннулировании лицензии.
140.В случае принятия Лицензионной комиссией Московской области решения об аннулировании лицензии Госжилинспекция Московской области на основании такого решения подает в суд заявление об аннулировании лицензии.