Постановление от 02.04.2015 г № 259
Об утверждении Положения об органе муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования «Городской округ Орехово-Зуево Московской области»
В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Законом Московской области от 11.10.2012 N 148/2012-ОЗ "Об отдельных вопросах осуществления муниципального жилищного контроля на территории Московской области", Уставом городского округа Орехово-Зуево Московской области постановляет:
1.Утвердить Положение об органе муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования "Городской округ Орехово-Зуево Московской области" (прилагается).
2.Опубликовать данное постановление в официальном печатном издании администрации - информационном бюллетене "Деловые вести" и разместить на официальном сайте администрации www.ozmo.ru.
3.Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Руководитель администрации
Е.В. Баришевский
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ОРЕХОВО-ЗУЕВО
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
1.Общие положения
1.1.Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального жилищного контроля, является администрация городского округа Орехово-Зуево (далее - Администрация).
Исполнение муниципальной функции по осуществлению муниципального жилищного контроля, а также полномочий органа местного самоуправления в соответствии с ч. 1.1 ст. 165 Жилищного кодекса РФ в части проведения проверок обращений о невыполнении управляющими организациями обязательств, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ, осуществляется непосредственно отделом контроля в сфере закупок и координации вопросов муниципального контроля администрации городского округа Орехово-Зуево (далее - Отдел контроля).
1.2.При исполнении муниципальной функции по осуществлению муниципального жилищного контроля Отдел контроля руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, законами и иными правовыми актами Московской области, Уставом городского округа Орехово-Зуево, иными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования, а также настоящим Положением.
1.3.Отдел контроля при осуществлении своих полномочий по осуществлению муниципального жилищного контроля в установленном порядке взаимодействует с органом государственной власти Московской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора, а также другими органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципального образования, структурными подразделениями Администрации.
1.4.Возложение функций и наделение полномочиями Отдела контроля по осуществлению муниципального жилищного контроля оформляется постановлением Администрации городского округа Орехово-Зуево в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, Уставом городского округа Орехово-Зуево.
1.5.Перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля, являющихся муниципальными жилищными инспекторами (далее - уполномоченные должностные лица или муниципальные жилищные инспекторы), утверждается постановлением Администрации городского округа Орехово-Зуево.
1.6.Муниципальные жилищные инспекторы городского округа Орехово-Зуево Московской области имеют служебные удостоверения.
1.7.Информация о месте нахождения, графиках работы, телефонных номерах, адресах электронной почты Администрации, Отдела контроля и сайта Администрации представлена в приложении N 1 к настоящему Положению.
2.Цели и задачи исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального жилищного контроля
2.1.Основной целью исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального жилищного контроля является выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральным законодательством, законодательством Московской области, а также муниципальными правовыми актами в области жилищных отношений.
2.2.Основными задачами исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального жилищного контроля являются:
2.2.1.Осуществление муниципального жилищного контроля за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами Московской области в сфере жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами (далее - обязательные требования).
2.2.2.Проведение проверок обращений о невыполнении управляющими организациями обязательств, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ, на основании ч. 1.1 ст. 165 Жилищного кодекса РФ.
2.2.3.Мониторинг состояния муниципального жилищного фонда - систематическое наблюдение, анализ и прогнозирование исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами.
3.Полномочия Отдела контроля и уполномоченных должностных лиц
3.1.Исполнение муниципальной функции по осуществлению муниципального жилищного контроля Отделом контроля реализуется путем проведения проверок, предметом которых является соблюдение юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами Московской области в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами (далее - проверка), в том числе требований:
1) к использованию жилых помещений муниципального жилищного фонда в соответствии с их назначением, установленным Жилищным кодексом РФ (далее - ЖК РФ), с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан, соседей;
2) к сохранности жилых помещений муниципального жилищного фонда;
3) к обеспечению надлежащего состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда;
4) к выполнению привлеченными уполномоченным органом местного самоуправления, действующим от имени собственника жилых помещений муниципального жилищного фонда в установленном законодательством Российской Федерации порядке, лицами работ по капитальному ремонту жилых помещений муниципального жилищного фонда, замене санитарно-технического, электрического или другого оборудования жилых помещений;
5) к порядку переустройства и перепланировки жилых помещений муниципального жилищного фонда.
По результатам проверки уполномоченное должностное лицо в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, административным регламентом исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования "Городской округ Орехово-Зуево Московской области", утвержденным постановлением администрации городского округа Орехово-Зуево (далее - Административный регламент), составляет:
1) акт проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по форме, утвержденной законодательством Российской Федерации;
2) акт проверки в отношении граждан по форме, утвержденной Административным регламентом;
3) предписание о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований - в случае выявления нарушений;
4) протокол об административном правонарушении, связанном с нарушениями обязательных требований, - в случае наделения соответствующими полномочиями.
3.2.К полномочиям Отдела контроля, исполняющего муниципальную функцию по осуществлению муниципального жилищного контроля, относятся:
1) разработка административного регламента исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального жилищного контроля (далее - Административный регламент);
2) организация и осуществление муниципального жилищного контроля на территории городского округа Орехово-Зуево в соответствии с Административным регламентом;
3) подготовка и представление в орган государственного жилищного надзора - Государственную жилищную инспекцию Московской области (далее - ГЖИ МО) документов и материалов по результатам проверок для рассмотрения в установленном порядке, привлечения к административной ответственности в соответствии с компетенцией органа государственного жилищного надзора;
4) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального жилищного контроля;
5) иные полномочия, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
3.3.Уполномоченные должностные лица, являющиеся соответственно муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:
1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов информацию и документы, необходимые для проверки;
2) проверять соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований;
3) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии постановления о проведении проверки, подписанного руководителем Администрации или уполномоченным им должностным лицом, посещать территорию и расположенные на ней многоквартирные дома, наемные дома социального использования, помещения общего пользования в многоквартирных домах, с согласия собственников помещений в многоквартирном доме посещать жилые помещения и проводить их обследования, проводить исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю, проверять соблюдение наймодателями жилых помещений в наемных домах социального использования обязательных требований к наймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилых помещений, соблюдение лицами, предусмотренными в соответствии с частью 2 статьи 91.18 ЖК РФ, требований к представлению документов, подтверждающих сведения, необходимые для учета в муниципальном реестре наемных домов социального использования, проверять соответствие требованиям законодательства Российской Федерации устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений, по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверять правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, правления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья или правлением товарищества собственников жилья председателя правления такого товарищества, правомерность избрания правлением жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива председателя правления такого кооператива, правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации в целях заключения с ней договора управления многоквартирным домом в соответствии со статьей 162 ЖК РФ, правомерность утверждения условий этого договора и его заключения, правомерность заключения с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, правомерность заключения с указанными в части 1 статьи 164 ЖК РФ лицами договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, правомерность утверждения условий данных договоров;
4) выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований;
5) в установленных законами Московской области случаях составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, и принимать меры по предотвращению таких нарушений;
6) подписывать акты проверок, протоколы об административных правонарушениях, предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, иных документов, необходимых для надлежащего исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального жилищного контроля;
7) при наличии доверенности представлять интересы Администрации - органа муниципального жилищного контроля в органах государственной власти, суде, рассматривающих дело об административном правонарушении, и совершать все виды процессуальных действий, связанных с выполнением такого поручения;
8) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении дел об административных правонарушениях и уголовных дел по признакам преступлений.
3.4.Муниципальные жилищные инспекторы при проведении мероприятий по контролю обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, проверка которых проводится;
3) проводить проверку на основании постановления о проведении проверки, подписанного руководителем Администрации или уполномоченным им должностным лицом;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, заверенной в установленном порядке копии постановления о проведении проверки, подписанного руководителем Администрации или уполномоченным им должностным лицом;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю или его уполномоченному представителю, физическому лицу или его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю или его уполномоченному представителю, физическому лицу или его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его уполномоченного представителя, физическое лицо или его уполномоченного представителя с результатами проверки;
8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических и физических лиц;
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N 294-ФЗ) и Административным регламентом;
11) не требовать от юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, физического лица, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
3.5.При исполнении муниципальной функции по осуществлению муниципального жилищного контроля уполномоченные должностные лица несут в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке ответственность за:
а) несоблюдение требований законодательства Российской Федерации при исполнении служебных обязанностей;
б) несоблюдение установленного порядка осуществления муниципального жилищного контроля;
в) непринятие мер по предотвращению и устранению последствий выявленных нарушений жилищного законодательства;
г) объективность и достоверность материалов проводимых проверок.
3.6.Администрация через Отдел контроля при взаимодействии с ГЖИ МО осуществляет:
1) направление в ГЖИ МО информации о признаках нарушений обязательных требований;
2) информирование ГЖИ МО в порядке и по форме, которые устанавливаются указанным органом, о ежегодных планах проведения плановых проверок и внеплановых проверках, результатах проводимых проверок, состоянии муниципального жилищного фонда, лицах, осуществляющих управление многоквартирными домами, в которых находятся жилые помещения муниципального жилищного фонда, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в таких многоквартирных домах, состоянии соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере жилищных отношений в части муниципального жилищного фонда и об эффективности муниципального жилищного контроля;
3) подготовку в установленном порядке предложений о совершенствовании законодательства Российской Федерации в части организации и осуществления муниципального жилищного контроля.
В целях организации взаимодействия Администрация через Отдел контроля и ГЖИ МО вправе:
1) проводить совместные совещания;
2) заключать договоры (соглашения) о взаимодействии при осуществлении государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля;
3) осуществлять иные формы взаимодействия, не противоречащие федеральному законодательству и законодательству Московской области.
3.7.Уполномоченные должностные лица составляют отчетность о своей деятельности, обеспечивают достоверность составляемых отчетов, которые предоставляют в установленные сроки в предусмотренные законодательством Российской Федерации органы.
3.8.Администрация вправе обратиться в суд с заявлениями о ликвидации товарищества, о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований ЖК РФ, и о признании договора управления данным домом недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям или в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения.
4.Организация деятельности по исполнению Отделом контроля муниципальной функции по осуществлению муниципального жилищного контроля
4.1.Отдел контроля находится в непосредственном подчинении руководителя Администрации.
4.2.Руководство деятельностью Отдела контроля осуществляет начальник Отдела.
4.3.Начальник Отдела:
4.3.1.Организует работу Отдела контроля по исполнению муниципальной функции по осуществлению муниципального жилищного контроля в соответствии с возложенными на Отдел контроля задачами, функциями и полномочиями.
4.3.2.Распределяет обязанности между сотрудниками Отдела контроля.
4.3.3.В установленном порядке вносит предложения о назначении уполномоченных должностных лиц (главного муниципального инспектора, муниципальных инспекторов) из числа сотрудников Отдела контроля, о снятии соответствующих полномочий с уполномоченных должностных лиц (муниципальных инспекторов), о повышении квалификации, поощрении сотрудников Отдела контроля и применении к ним дисциплинарных взысканий, о направлении их в служебные командировки и по иным вопросам, связанным с исполнением Отделом контроля муниципальной функции по осуществлению муниципального жилищного контроля.
4.4.Отдел контроля осуществляет взаимодействие с ГЖИ МО, а также другими органами государственной власти Московской области, территориальными органами исполнительной власти Российской Федерации и Московской области, осуществляющими деятельность на территории городского округа Орехово-Зуево, в соответствии с их компетенцией, структурными подразделениями Администрации городского округа Орехово-Зуево, общественными организациями, осуществляющими общественный контроль в жилищно-коммунальной сфере предприятиями, учреждениями, организациями и общественными объединениями в соответствии с их компетенцией, а также участвует в совместных совещаниях, заседаниях комиссий, коллегий с указанными органами в пределах полномочий Отдела контроля.
4.5.Отдел контроля осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
4.6.Начальник отдела и сотрудники Отдела контроля несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на Отдел контроля задач, функций и полномочий в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации и должностными инструкциями.