Постановление от 16.04.2015 г № 251/14

Об утверждении Порядка отбора на конкурсной основе аудиторской организации (аудитора) для проведения обязательного аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов» и Порядка утверждения договора с аудиторской организацией (аудитором)

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Законом Московской области N 66/2013-ОЗ "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области" Правительство Московской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемые:
Порядок отбора на конкурсной основе аудиторской организации (аудитора) для проведения обязательного аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов";
Порядок утверждения договора с аудиторской организацией (аудитором).
2.Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" и размещение (опубликование) на Интернет-портале Правительства Московской области.
3.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Московской области Елянюшкина Г.В.
Губернатор Московской области
А.Ю. Воробьев
ПОРЯДОК
ОТБОРА НА КОНКУРСНОЙ ОСНОВЕ АУДИТОРСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
(АУДИТОРА) ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО АУДИТА ГОДОВОЙ
БУХГАЛТЕРСКОЙ (ФИНАНСОВОЙ) ОТЧЕТНОСТИ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ
ОРГАНИЗАЦИИ "ФОНД КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА
МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ"
1.Порядок отбора на конкурсной основе аудиторской организации (аудитора) для проведения обязательного аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов" (далее - Порядок) устанавливает процедуру отбора на конкурсной основе аудиторской организации (аудитора) для проведения обязательного аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов" (далее - региональный оператор).
2.Конкурс проводится в целях выявления аудиторской организации (аудитора), обеспечивающей лучшие условия проведения обязательного аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности регионального оператора.
3.Конкурс является открытым по составу участников и форме подачи заявок.
4.Уполномоченным органом по организации конкурса является центральный исполнительный орган государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющий исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - уполномоченный орган).
5.В целях проведения конкурса уполномоченный орган утверждает:
конкурсную документацию;
положение о конкурсной комиссии и ее состав.
6.Извещение о проведении конкурса размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-коммуникационной сети Интернет. Информация о проведении конкурса может дополнительно размещаться в средствах массовой информации не менее чем за тридцать календарных дней до даты окончания подачи заявок.
7.Извещение о проведении конкурса должно содержать следующие сведения:
предмет конкурса;
наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона уполномоченного органа;
дату, место и время начала и окончания подачи заявок на участие в конкурсе;
начальную (максимальную) цену договора;
порядок подачи заявок на участие в конкурсе;
место, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;
срок, в течение которого уполномоченный орган может отказаться от проведения конкурса;
срок и порядок, в течение которого уполномоченный орган может вносить изменения в извещение о проведении конкурса;
срок и порядок, в течение которого уполномоченный орган может вносить изменения в конкурсную документацию;
место, срок, порядок предоставления конкурсной документации;
размер и способ обеспечения заявки на участие в конкурсе;
размер и способ обеспечения исполнения договора;
срок заключения договора с победителем конкурса.
8.Одновременно с размещением извещения о проведении конкурса на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-коммуникационной сети Интернет размещается конкурсная документация.
9.Конкурсная документация должна содержать:
наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона уполномоченного органа;
требования к составу, форме, оформлению и порядку подачи заявок на участие в конкурсе;
начальную (максимальную) цену договора;
порядок, место, дату начала и дату окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе;
место, срок, порядок предоставления конкурсной документации;
требования к претендентам на участие в конкурсе, установленные в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка;
порядок и срок отзыва заявок на участие в конкурсе, порядок внесения изменений в такие заявки;
формы, порядок, даты начала и окончания срока предоставления претендентам на участие в конкурсе разъяснений положений конкурсной документации;
место, порядок, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;
критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;
размер обеспечения заявки на участие в конкурсе, срок и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения такой заявки, реквизиты счета для перечисления указанных денежных средств;
размер обеспечения исполнения договора, срок и порядок его предоставления;
срок, в течение которого победитель конкурса должен подписать со своей стороны договор и предоставить обеспечение исполнения договора;
проект договора;
сроки оказания услуг по проведению аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности регионального оператора;
иные сведения, связанные с проведением конкурса.
10.Со дня размещения извещения о проведении конкурса организатор конкурса на основании заявления любого заинтересованного лица, поданного в письменной форме, в течение пяти рабочих дней со дня получения соответствующего заявления обязан предоставить такому лицу конкурсную документацию в порядке, указанном в извещении о проведении конкурса.
Предоставление конкурсной документации осуществляется без взимания платы.
11.Претендент - любая аудиторская организация (аудитор), подающая заявку на участие в конкурсе.
К участию в конкурсе допускаются претенденты, удовлетворяющие следующим требованиям:
1) отсутствие процедуры ликвидации претендента и отсутствие решения арбитражного суда о признании претендента несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;
2) неприостановление деятельности претендента в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату подачи заявки на участие в конкурсе;
3) отсутствие у претендента недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов претендента на участие в конкурсе, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период;
4) соответствие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации к аудиторским организациям (аудиторам);
5) отсутствие у претендента за последние два года фактов неисполнения обязательств по ранее заключенным договорам на оказание услуг и (или) фактов расторжения таких договоров вследствие существенных нарушений условий договоров претендентом;
6) обеспечение заявки на участие в конкурсе.
Указанные требования, установленные в конкурсной документации, предъявляются ко всем претендентам. Для проведения проверки представленных претендентом сведений может быть использована информация из информационно-телекоммуникационной сети Интернет, находящаяся в открытом доступе.
12.Участниками конкурса являются претенденты, допущенные конкурсной комиссией к участию в конкурсе.
13.Любое заинтересованное лицо вправе направить в письменной форме уполномоченному органу запрос о разъяснении положений конкурсной документации. В течение пяти рабочих дней со дня поступления указанного запроса уполномоченный орган обязан направить в письменной форме разъяснения положений конкурсной документации, если указанный запрос поступил к организатору конкурса не позднее чем за пять рабочих дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.
В течение одного рабочего дня с даты направления разъяснений положений конкурсной документации такие разъяснения должны быть размещены уполномоченным органом на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-коммуникационной сети Интернет с указанием предмета запроса, но без указания лица, от которого поступил запрос.
14.Уполномоченный орган по собственной инициативе или в соответствии с запросом претендента вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении конкурса, конкурсную документацию не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе. В течение одного дня со дня принятия решения о внесении изменений в извещение о проведении конкурса, в конкурсную документацию такие изменения размещаются уполномоченным органом на официальном сайте. При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе должен быть продлен так, чтобы со дня размещения на официальном сайте внесенных изменений в извещение о проведении конкурса, конкурсную документацию до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе такой срок составлял не менее чем тридцать дней.
15.Уполномоченный орган вправе отказаться от проведения конкурса в любое время, но не позднее чем за пять дней до даты окончания приема заявок на участие в конкурсе.
16.Для участия в конкурсе претендент подает заявку на участие в конкурсе в срок и по форме, которые установлены конкурсной документацией.
Прием и регистрацию заявок на участие в конкурсе осуществляет уполномоченный орган.
17.Претендент вправе подать только одну заявку на участие в конкурсе.
18.Претендент подает заявку на участие в конкурсе в письменной форме в запечатанном конверте. При этом на таком конверте указывается наименование конкурса, на участие в котором подается данная заявка.
19.Заявка на участие в конкурсе должна содержать:
1) сведения и документы о претенденте, подавшем такую заявку:
а) наименование (ФИО), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона;
б) полученную не ранее чем за один месяц до дня размещения на официальном сайте уполномоченным органом извещения о проведении конкурса выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки; нотариально заверенные копии учредительных документов; выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки;
в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени претендента:
документ о назначении (избрании) руководителя претендента;
доверенность, оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации, подтверждающая полномочия на осуществление действий от имени претендента;
г) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения, в случае если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации или учредительными документами претендента на участие в конкурсе;
2) предложение о качестве услуг и иные предложения об условиях исполнения договора, в том числе предложение о цене договора;
3) документы, копии документов или сведения, подтверждающие соответствие претендента установленным требованиям и условиям допуска к участию в конкурсе:
а) документы, подтверждающие внесение денежных средств претендентом в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, в случае если в конкурсной документации содержится указание на требование обеспечения такой заявки (заверенное банком платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе на основании договора обеспечения заявки на участие в конкурсе);
б) копии документов, подтверждающих соответствие претендента требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим оказание услуг, являющихся предметом конкурса, если такие требования установлены конкурсной документацией;
4) в заявке на участие в конкурсе декларируется соответствие претендента требованиям, установленным пунктом 11 настоящего Порядка.
20.Все листы заявки на участие в конкурсе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в конкурсе должна содержать опись входящих в ее состав документов, быть скреплена печатью претендента и подписана претендентом или лицом, уполномоченным таким претендентом. Соблюдение претендентом указанных требований означает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки на участие в конкурсе, поданы от имени претендента, а также подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявки на участие в конкурсе документов и сведений.
21.Прием заявок на участие в конкурсе прекращается после окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе, установленного в конкурсной документации. Дата и время окончания приема конкурсных заявок указываются в извещении.
22.Претендент, подавший заявку на участие в конкурсе, вправе изменить или отозвать заявку на участие в конкурсе в любое время до момента вскрытия конкурсной комиссией конвертов с заявками на участие в конкурсе. В случае если было установлено требование обеспечения заявки на участие в конкурсе, уполномоченный орган обязан вернуть внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе денежные средства претенденту, отозвавшему заявку на участие в конкурсе, в течение пяти рабочих дней со дня поступления уполномоченному органу уведомления об отзыве заявки на участие в конкурсе.
23.Каждый конверт с заявкой на участие в конкурсе, поступивший в срок, указанный в конкурсной документации, регистрируется уполномоченным органом. При этом отказ в приеме и регистрации конверта с заявкой на участие в конкурсе, на котором не указаны сведения о претенденте, подавшем такой конверт, а также требование предоставления таких сведений, в том числе в форме документов, подтверждающих полномочия лица, подавшего конверт с заявкой на участие в конкурсе, на осуществление таких действий от имени претендента, не допускается. По требованию претендента, подавшего конверт с заявкой на участие в конкурсе, уполномоченный орган выдает расписку в получении конверта с такой заявкой с указанием даты и времени его получения.
24.В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе или не подана ни одна заявка на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся.
25.В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе, конверт с указанной заявкой вскрывается согласно порядку, установленному пунктами 26 -32 настоящего Порядка, и рассматривается в порядке, определенном пунктами 33 -39 настоящего Порядка.
26.Вскрытие конвертов с заявками осуществляется конкурсной комиссией в день, во время и в месте, указанные в извещении о проведении конкурса. Процедура вскрытия конвертов с заявками является публичной.
27.В день вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в конкурсе, но не раньше времени, указанного в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации, конкурсная комиссия обязана объявить присутствующим при вскрытии таких конвертов о возможности подать заявки на участие в конкурсе, изменить или отозвать поданные заявки на участие в конкурсе до вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
28.Претенденты или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе.
29.При вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе объявляются и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе:
наименование, фамилия, имя, отчество претендента;
почтовый адрес претендента, конверт с заявкой на участие в конкурсе которого вскрывается;
наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией, условия исполнения договора, указанные в такой заявке и являющиеся критерием оценки заявок на участие в конкурсе.
В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе или не подано ни одной заявки на участие в конкурсе, в указанный протокол вносится информация о признании конкурса несостоявшимся.
30.Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии непосредственно после вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Указанный протокол размещается организатором конкурса в течение трех рабочих дней со дня подписания такого протокола на официальном сайте уполномоченного органа.
31.В ходе процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе ведется аудиозапись.
32.Полученные после даты и времени окончания приема конвертов с заявками на участие в конкурсе конверты вскрываются (в случае, если на конверте не указаны почтовый адрес или сведения о месте жительства претендента на участие в конкурсе) и возвращаются претендентам в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, указанным претендентам возвращаются.
33.Конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, и соответствие претендентов требованиям, установленным в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка. Срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе не может превышать десяти дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и оформления протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией принимается решение о допуске к участию в конкурсе претендента и о признании его участником конкурса или об отказе в допуске такого претендента к участию в конкурсе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены пунктом 11 настоящего Порядка.
34.Уполномоченный орган обязан вернуть внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе денежные средства претенденту, не допущенному к участию в конкурсе, в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола, указанного в пункте 38 настоящего Порядка.
35.В случае если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всех претендентов или о допуске к участию в конкурсе и признании участником конкурса только одного претендента, конкурс признается несостоявшимся.
36.В случае если конкурс признан несостоявшимся и только один претендент на участие в конкурсе признан участником конкурса, договор заключается с таким участником.
37.Победителем конкурса признается участник конкурса, предложения которого отвечают требованиям, всем условиям конкурсной документации и являются наилучшими по критериям конкурсной документации и заявка которого набрала наибольшее количество баллов. Такой заявке присваивается первый номер.
При равенстве предложений победителем признается участник, заявка которого была подана раньше согласно журналу регистрации заявок.
38.Результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе фиксируются в протоколе рассмотрения и оценки заявок.
В протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе должны содержаться следующие сведения:
о месте, дате, времени проведения процедуры рассмотрения заявок на участие в конкурсе, предмете договора, критериях оценки заявок, составе комиссии, об участниках, представивших заявки на участие в конкурсе;
о решении о допуске претендента к участию в конкурсе и признании его участником конкурса или об отказе в допуске претендента к участию в конкурсе с обоснованием такого решения и с указанием пунктов Порядка и (или) положений конкурсной документации, которым не соответствует заявка на участие в конкурсе этого претендента;
о результатах рассмотрения и оценки заявок и принятом решении (с указанием решения каждого члена комиссии).
В случае принятия решения о выборе лучшей заявки указываются наименование (ФИО), адрес места нахождения и цена предложения претендента, представившего заявку на участие в конкурсе, признанную лучшей.
39.В случае если ни один участник не соответствует требованиям конкурсной документации, такой конкурс признается несостоявшимся и принимается решение о повторном проведении конкурса.
ПОРЯДОК
УТВЕРЖДЕНИЯ ДОГОВОРА С АУДИТОРСКОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ (АУДИТОРОМ)
1.Порядок утверждения договора с аудиторской организацией (аудитором) (далее - Порядок) устанавливает процедуру утверждения договора оказания аудиторских услуг с аудиторской организацией (аудитором) по проведению обязательного аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов" (далее - договор).
2.Уполномоченным органом по заключению договора с аудиторской организацией (аудитором) по результатам отбора на конкурсной основе для проведения обязательного аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов" (далее - региональный оператор) является центральный исполнительный орган государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющий исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - уполномоченный орган).
3.По результатам отбора на конкурсной основе аудиторской организации (аудитора) в течение десяти дней с даты размещения на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-коммуникационной сети Интернет протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе между региональным оператором и победителем конкурса заключается договор на условиях, указанных в заявке на участие в конкурсе и в конкурсной документации.
4.При заключении договора его цена не может превышать начальную (максимальную) цену контракта, указанную в извещении о проведении конкурса.
5.В случае если победитель конкурса признан уклонившимся от заключения договора, договор заключается с участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер. Уведомление необходимости заключить договор направляется уполномоченным органом в письменном виде участнику под вторым номером на следующий день после окончания срока подписания договора, указанного в пункте 2 настоящего Порядка.
В случае уклонения участника конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, от заключения договора уполномоченный орган принимает решение о проведении повторного конкурса.
6.Договор заключается только после предоставления участником конкурса, с которым заключается договор, обеспечения исполнения договора в порядке и размере, предусмотренном конкурсной документацией.
7.Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, возвращаются аудиторской организации (аудитору) в течение пяти рабочих дней со дня заключения с ним договора.
8.Региональный оператор в срок не позднее десяти дней со дня заключения с победителем конкурса договора представляет его на утверждение в уполномоченный орган. Договор утверждается уполномоченным органом в течение пяти дней с даты получения договора.