Постановление от 22.04.2015 г № 271/14
Об утверждении Порядка предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, осуществляющим свою деятельность на территории Московской области, на оказание социальных услуг гражданам, нуждающимся в социальном обслуживании на дому)
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, частью 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", Законом Московской области N 162/2014-ОЗ "О некоторых вопросах организации социального обслуживания в Московской области", Правительство Московской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, осуществляющим свою деятельность на территории Московской области, на оказание социальных услуг гражданам, нуждающимся в социальном обслуживании на дому.
2.Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" и размещение (опубликование) на Интернет-портале Правительства Московской области.
3.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Московской области Забралову О.С.
Губернатор Московской области
А.Ю. Воробьев
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ
СУБСИДИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫМ (МУНИЦИПАЛЬНЫМ УЧРЕЖДЕНИЯМ),
ИНДИВИДУАЛЬНЫМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ СВОЮ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, НА ОКАЗАНИЕ
СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ ГРАЖДАНАМ, НУЖДАЮЩИМСЯ В СОЦИАЛЬНОМ
ОБСЛУЖИВАНИИ НА ДОМУ
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок устанавливает правила предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Московской области (далее - Организации), на оказание социальных услуг гражданам, нуждающимся в социальном обслуживании на дому (далее - Субсидии), а также регламентирует ведение учета и предоставление отчетности об использовании указанных средств.
1.2.Целью предоставления Субсидий является финансовое обеспечение затрат Организаций в связи с оказанием социальных услуг гражданам, признанным нуждающимися в социальном обслуживании на дому.
1.3.Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству социальной защиты населения Московской области (далее - Министерство) законом Московской области о бюджете Московской области на соответствующий финансовый год и плановый период.
1.4.Субсидии предоставляются Организациям на основе решения конкурсной комиссии по отбору заявок для предоставления субсидий из бюджета Московской области юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Московской области, на оказание социальных услуг в форме социального обслуживания на дому (далее - Конкурсная комиссия) по итогам проведения конкурсного отбора (далее - Конкурс).
1.5.Предоставление Субсидий осуществляется Министерством.
1.6.Распределение субсидий по итогам Конкурса уточняется в государственной программе Московской области "Социальная защита населения Московской области" на 2014-2018 годы.
2.Проведение Конкурса
2.1.Для проведения Конкурса и предоставления Субсидий Министерство:
1) обеспечивает работу Конкурсной комиссии;
2) устанавливает сроки приема заявок на участие в Конкурсе;
3) объявляет Конкурс;
4) размещает информацию о проведении Конкурса на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.mszn.mosreg.ru) (далее - официальный сайт Министерства);
5) организует консультирование организаций по вопросам подготовки заявок на участие в Конкурсе;
6) организует прием и регистрацию заявок на участие в Конкурсе;
7) осуществляет проверку соответствия представленных заявок на участие в Конкурсе условиям участия в Конкурсе, утверждает список организаций, представивших заявки на участие в Конкурсе, не допущенных к участию в Конкурсе;
8) направляет заявки на участие в Конкурсе в Конкурсную комиссию для их рассмотрения и оценки;
9) утверждает на основании решения Конкурсной комиссии список победителей Конкурса с указанием размеров предоставляемых им Субсидий;
10) заключает с организациями - победителями Конкурса соглашения о предоставлении Субсидий;
11) осуществляет контроль за целевым использованием Субсидий и выполнением условий их предоставления;
12) проводит оценку качества и объема предоставленных услуг гражданам;
13) обеспечивает сохранность поданных организациями заявок и протоколов Конкурсной комиссии;
14) осуществляет иные функции в соответствии с настоящим Порядком.
3.Порядок формирования Конкурсной комиссии
3.1.В состав Конкурсной комиссии могут быть включены руководители государственных учреждений социального обслуживания, представители общественных организаций.
3.2.Предложения по кандидатурам для включения в состав Конкурсной комиссии готовит Министерство.
3.3.Состав Конкурсной комиссии и положение о ней утверждаются Министерством и размещаются на его официальном сайте.
4.Требования к участникам Конкурса
4.1.Участниками Конкурса могут быть организации, зарегистрированные и осуществляющие на территории Московской области в соответствии со своими учредительными документами деятельность в сфере социального обслуживания (далее - Заявители), соответствующие следующим требованиям:
1) соответствие основного вида деятельности Заявителя положениям Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации";
2) отсутствие в отношении Заявителя процедур ликвидации, реорганизации, банкротства, приостановления его деятельности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
3) отсутствие политических партий среди учредителей Заявителя;
4) отсутствие у Заявителя задолженности по уплате налогов и сборов в федеральный бюджет, бюджет Московской области, местный бюджет, превышающей 3,0 тыс. рублей;
5) отсутствие факта ограничения прав Заявителя на распоряжение денежными средствами, находящимися на его счете (счетах) в кредитной организации (кредитных организациях);
6) отсутствие фактов нецелевого использования ранее предоставленных средств бюджета Московской области;
7) наличие лицензии на осуществление деятельности, требующей лицензирования в соответствии с законодательством Российской Федерации;
8) наличие Заявителя в реестре поставщиков социальных услуг Московской области;
9) наличие в штате Заявителя квалифицированного персонала, необходимого для качественного оказания социальных и медицинских услуг, прошедшего учебный курс по оказанию первой помощи до оказания медицинской помощи, а также имеющего навыки ухода за лежачими больными.
4.2.Участниками Конкурса не могут быть:
физические лица;
государственные корпорации;
государственные компании;
политические партии;
государственные учреждения;
муниципальные учреждения;
общественные объединения, не являющиеся юридическими лицами.
5.Условия проведения Конкурса
5.1.Объявление о проведении Конкурса размещается на официальном сайте Министерства в срок не позднее 10 календарных дней до дня начала приема заявок на участие в Конкурсе.
Срок приема заявок на участие в конкурсном отборе составляет не менее 20 календарных дней.
В период со дня объявления проведения Конкурса до дня окончания приема заявок на участие в Конкурсе Министерство организует консультирование по вопросам подготовки заявок на участие в Конкурсе.
5.2.Объявление о проведении Конкурса включает:
1) даты начала и окончания приема заявок на участие в Конкурсе;
2) время и место приема заявок на участие в Конкурсе, почтовый адрес для направления заявок на участие в Конкурсе;
3) объемы бюджетных ассигнований, предусмотренные Министерству законом о бюджете Московской области на соответствующий финансовый год и плановый период на предоставление Субсидии;
4) требования к форме и содержанию заявки на участие в Конкурсе, порядок их представления и рассмотрения;
5) номер телефона и адрес электронной почты для получения консультаций по вопросам подготовки заявок на участие в Конкурсе;
6) форму соглашения о предоставлении Субсидии из бюджета Московской области организациям.
5.3.Заявитель для участия в Конкурсе представляет в Министерство заявку, включающую следующие документы:
1) заявление по форме, утвержденной Министерством;
2) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (оригинал), выданную не ранее чем за месяц до дня представления заявки на участие в Конкурсе;
3) копию свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц/индивидуальных предпринимателей;
4) копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
5) документы (оригиналы), выданные не ранее чем за месяц до дня представления заявки на участие в Конкурсе, об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов в федеральный бюджет, бюджет Московской области, местный бюджет, превышающей 3,0 тыс. рублей;
6) справку кредитной организации (кредитных организаций) об отсутствии ограничений прав заявителя на распоряжение денежными средствами, находящимися на ее счете (счетах);
7) копии лицензий на осуществление деятельности, требующей лицензирования в соответствии с законодательством Российской Федерации;
8) копии всех трудовых договоров Заявителя с социальными и медицинскими работниками;
9) копии сертификатов медицинских работников;
10) копии документов, подтверждающих прохождение социальными работниками учебного курса по оказанию первой помощи до оказания медицинской помощи.
5.4.Заявитель помимо документов, указанных в пункте 5.3 настоящего Порядка, в составе заявки на участие в Конкурсе может представить дополнительные материалы и сведения о своей деятельности, в том числе информацию о публикациях о своей деятельности в средствах массовой информации, письма поддержки в адрес Организации, а также документы, позволяющие определить соответствие Заявителя критериям оценки Заявителя, указанным в разделе 7 настоящего Порядка.
5.5.Если в заявке на участие в Конкурсе содержатся персональные данные физических лиц, то в состав заявки на участие в Конкурсе включается согласие этих лиц на обработку их персональных данных. При отсутствии таких согласий соответствующие документы и материалы не направляются в Комиссию.
5.6.Заявитель может подать только одну заявку на участие в Конкурсе.
5.7.Заявка на участие в Конкурсе может быть отозвана Заявителем до установленного дня окончания приема заявок путем представления в Министерство заявления, подписанного руководителем Организации либо уполномоченным лицом, действующим на основании доверенности.
5.8.Внесение изменений в заявку на участие в Конкурсе, в том числе дополнение ее состава, допускается по инициативе Заявителя путем представления для включения в ее состав дополнительной информации (в том числе документов) только до дня окончания приема заявок на участие в Конкурсе.
5.9.Представленные заявки на участие в Конкурсе регистрируются Министерством и анализируются на соответствие требованиям, установленным разделом 4 настоящего Порядка, а также комплектности состава заявки на участие в Конкурсе и оформления ее в соответствии с требованиями, установленными настоящим разделом.
В случае несоответствия Заявителя требованиям, установленным разделом 4 настоящего Порядка, и (или) некомплектности состава заявки на участие в конкурсном отборе и (или) оформления ее с нарушением требований, установленных настоящим разделом, Заявитель не допускается к участию в Конкурсе.
5.10.В случае обнаружения в представленной заявке на участие в Конкурсе, в том числе в документах, входящих в ее состав, технических ошибок, в том числе описок, опечаток, орфографических, арифметических ошибок, Министерство предлагает Заявителю внести соответствующие исправления.
Заявитель вправе внести такие исправления и повторно представить документы, в которые внесены исправления, в срок не позднее чем за 3 рабочих дня до дня окончания приема заявок на участие в Конкурсе.
5.11.В срок не позднее 3 рабочих дней со дня окончания приема заявок на участие в Конкурсе Министерство:
утверждает список Заявителей, не допущенных к участию в Конкурсе, и уведомляет эти организации с указанием причин, послуживших основанием отказа в допуске к участию в Конкурсе;
размещает на официальном сайте Министерства список Заявителей, допущенных к участию в Конкурсе, и краткую информацию о каждом из них;
направляет в Конкурсную комиссию заявки на участие в Конкурсе Заявителей, допущенных к участию в Конкурсе.
6.Порядок проведения Конкурса
6.1.Проведение Конкурса осуществляется путем организации заседания Конкурсной комиссии, где проходит рассмотрение заявок на участие в Конкурсе, допущенных к Конкурсу.
Для рассмотрения и оценки заявок на участие в Конкурсе Конкурсная комиссия вправе приглашать на свои заседания Заявителей в целях уточнения информации, представленной ими в заявке на участие в Конкурсе.
6.2.Конкурсная Комиссия проводит оценку Заявителей по критериям, установленным в разделе 7 настоящего Порядка, определяет итоговые суммы баллов по каждому Заявителю, которые рассчитываются с учетом коэффициента значимости по следующей формуле:
И = 0,4 x К + 0,3 x М + 0,1 x Д + 0,2 x О,
где
И - итоговая сумма баллов оценки по каждой заявке;
К - сумма баллов оценки по критериям кадрового потенциала;
М - сумма баллов оценки по критериям материально-технической базы;
Д - сумма баллов оценки по критериям оказания дополнительных социальных услуг;
О - сумма баллов оценки по критериям положительного опыта работы.
6.3.На основе полученных итоговых сумм баллов оценки по каждой заявке Конкурсная комиссия определяет победителя Конкурса на получение Субсидий. Решение Конкурсной комиссии оформляется протоколом по форме, утвержденной Министерством.
6.4.Расчет объема субсидии определяется по следующей формуле:
S = (Рнд x Снд x Тнд + Рсп x Ссп x Тсп) - П,
где
Рнд - количество получателей комплексных социальных услуг в форме социального обслуживания на дому;
Снд - стоимость социального обслуживания на дому одного получателя комплексных социальных услуг в месяц, определяется исходя из утвержденных нормативных затрат на оказание соответствующей государственной услуги;
Тнд - количество месяцев оказания комплексных социальных услуг в форме социального обслуживания на дому;
Рсп - количество получателей комплексных социальных услуг в форме специализированного социально-медицинского обслуживания на дому;
Ссп - стоимость специализированного социально-медицинского обслуживания на дому одного получателя комплексных социальных услуг в месяц, определяется исходя из утвержденных нормативных затрат на оказание соответствующей государственной услуги;
Тсп - количество месяцев оказания комплексных социальных услуг в форме специализированного социально-медицинского обслуживания на дому;
П - объем средств, планируемых к поступлению от потребителей комплексных социальных услуг на соответствующий финансовый год.
Стоимость на одного получателя комплексных социальных услуг в месяц может изменяться при внесении изменений в нормативные правовые акты, устанавливающие требования к оказанию комплексных социальных услуг.
6.5.Информация о победителе Конкурса размещается на официальном сайте Министерства в срок не позднее 3 рабочих дней со дня подведения итогов Конкурса.
Об итогах Конкурса Министерство уведомляет участников Конкурса, не ставших победителями, способом, обеспечивающим подтверждение его получения.
6.6.Конкурс признается несостоявшимся, если на участие в Конкурсе не представлено ни одной заявки, либо все заявки отозваны, либо все Заявители не допущены к участию в Конкурсе.
Информация о признании Конкурса несостоявшимся размещается на официальном сайте Министерства в срок не позднее 3 рабочих дней со дня принятия такого решения Министерством.
7.Критерии оценки Заявителя
| N п/п | Критерии | Коэффициент значимости | Подтверждающий документ | Признак критерия | Оценка (баллов) |
| 1. | Кадровый потенциал: | 0,4 | |||
| 1.1. | Стаж руководителя Организации в сфере предоставления социальных услуг | Копия трудовой книжки | отсутствует | 0 | |
| менее 1 года | 1 | ||||
| более 2 лет | 2 | ||||
| 1.2. | Соотношение количества социальных работников к количеству получателей услуг | Копии трудовых договоров | 1 социальный работник на более чем 60 получателей услуг | 0 | |
| 1 социальный работник на более чем 30 получателей услуг | 1 | ||||
| 1 социальный работник на менее чем 30 получателей услуг | 2 | ||||
| 2. | Материально-техническая база: | 0,3 | |||
| 2.1. | Административные помещения | Договоры аренды и/или свидетельства о праве собственности | в одном муниципальном образовании | 0 | |
| не менее, чем 1/2 от общего числа муниципальных образований, в которых оказываются социальные услуги | 1 | ||||
| в каждом муниципальном образовании | 2 | ||||
| 2.2. | Телефония | Договор на предоставление услуг телефонной связи | наличие городского номера в коде 495 и (или) 499 | 1 | |
| наличие городского номера в коде 495 и (или) 499 и бесплатного федерального номера в коде 800 | 2 | ||||
| наличие городского номера в коде 495 и (или) 499, бесплатного федерального номера в коде 800, а также обеспечение социальных и медицинских работников мобильной связью | 3 | ||||
| 2.3. | Лицензионное программное обеспечение (Windows, Office, Бухгалтерская система, Правовая система, Антивирусное ПО) | Договоры на приобретение программного обеспечения | отсутствие | 0 | |
| установлено на не менее чем 1/2 от общего числа персональных компьютеров | 1 | ||||
| установлено на всех персональных компьютерах | 2 | ||||
| 3. | Возможность оказания дополнительных социальных услуг | 0,1 | Тарифы, положения, наличие в штате профильных специалистов | бесплатная юридическая помощь | 1 |
| сиделка | 1 | ||||
| медицинский массаж | 1 | ||||
| бытовой ремонт жилых помещений | 1 | ||||
| 4. | Положительный опыт работы Заявителя по оказанию социальных услуг | 0,2 | Грамоты, благодарственные письма, публикации, проекты, программы, гранты | наличие грамот и/или благодарственных писем | 1 |
| наличие публикаций в СМИ | 1 | ||||
| наличие реализованных программ/проектов | 1 | ||||
| получение грантов | 1 |
8.Порядок предоставления и использования Субсидий.
Контроль за выполнением условий предоставления Субсидий
8.1.С победителями Конкурса Министерство в срок не позднее одного месяца со дня утверждения результатов Конкурса заключает соглашения о предоставлении Субсидии по форме, установленной Министерством.
8.2.В соглашении о предоставлении Субсидии предусматриваются:
1) условия, порядок и сроки предоставления Субсидии, в том числе требования по обеспечению прозрачности деятельности организации;
2) размер предоставляемой Субсидии;
3) объем комплексной социальной услуги в натуральном выражении и условия предоставления социальной услуги;
4) цели и сроки использования Субсидии;
5) порядок и сроки предоставления отчетности об использовании Субсидии;
6) порядок возврата Субсидии в случае ее нецелевого использования или нарушения условий, установленных настоящим Порядком и соглашением;
7) порядок возврата остатка Субсидии в бюджет Московской области, не использованного в течение текущего финансового года;
8) согласие получателя субсидий на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий;
9) иные определенные Министерством положения, относящиеся к предмету соглашения.
8.3.Победителю Конкурса, не заключившему соглашение на предоставление Субсидии в срок, указанный в пункте 8.1 настоящего Порядка, Субсидия не предоставляется.
8.4.Получатели Субсидий представляют в Министерство финансовый Отчет об использовании Субсидий по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.
Отчеты предоставляются ежеквартально, по состоянию на 1 апреля, 1 июля, 1 октября не позднее 7 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по состоянию на 1 января не позднее 15 января года, следующего за отчетным годом.
8.5.В случае выявления Министерством в текущем финансовом году по результатам анализа и оценки финансового Отчета об использовании Субсидии за отчетный период факта невыполнения организацией условий Соглашения субсидия текущего финансового года подлежит уменьшению на величину невыполненных обязательств по Соглашению за отчетный финансовый год.
8.6.Перечисление Субсидии осуществляется ежеквартально в установленном порядке на расчетный счет организации, указанный в соглашении о предоставлении Субсидии.
8.7.Получатели Субсидий несут ответственность за достоверность представленных в Министерство данных и нецелевое использование предоставленных Субсидий в соответствии с действующим законодательством.
8.8.Главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств, предоставивший субсидию, и органы государственного финансового контроля проводят обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления Субсидий.
8.9.Контроль за целевым использованием Субсидий, а также за соблюдением условий их предоставления и качеством услуг, предоставляемых гражданам в рамках соглашений, осуществляет Министерство.
9.Порядок возврата Субсидии (части Субсидии) в случае выявления нарушения условий ее предоставления
9.1.В случае установления фактов нарушений целей и условий предоставления Субсидии Субсидия подлежит возврату в бюджет Московской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
9.2.Предоставление Субсидии приостанавливается в случае:
непредставления получателем Субсидии документов, установленных соглашением;
выявления факта недостоверности сведений, содержащихся в представленных для получения Субсидии документах, установленных соглашением;
выявления факта нецелевого использования предоставленной Субсидии;
объявления о несостоятельности (банкротстве), ликвидации или реорганизации получателя Субсидии.
9.3.При наличии оснований, установленных пунктом 9.1. настоящего Порядка, Министерство приостанавливает предоставление Субсидии и в течение 5 календарных дней направляет получателю Субсидии акт о нарушении условий предоставления Субсидии (далее - акт), в котором указываются выявленные нарушения и сроки их устранения.
9.4.В случае неустранения нарушений в сроки, указанные в акте, Министерство принимает решение о возврате в бюджет Московской области предоставленной Субсидии (части Субсидии), оформленное в виде требования о возврате Субсидии (части Субсидии), содержащего сумму, сроки, код бюджетной классификации Российской Федерации, по которому должен быть осуществлен возврат Субсидии (части Субсидии), реквизиты банковского счета, на который должны быть перечислены средства (далее - требование).
9.5.В течение 5 календарных дней с даты подписания требование направляется получателю Субсидии.
9.6.В случае неисполнения получателем Субсидии требования о возврате Субсидии (части Субсидии) в соответствии с пунктом 9.3. настоящего Порядка Министерство производит ее взыскание в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
9.7.В случае устранения нарушений, указанных в акте, в установленные сроки Министерство в течение 5 календарных дней возобновляет предоставление Субсидии.
9.8.Не использованные в текущем финансовом году остатки средств Субсидии подлежат возврату в бюджет Московской области в течение первых десяти рабочих дней очередного финансового года.