Приложение к Постановлению от 20.10.2015 г № 686
Порядок разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Протвино
1.Общие положения
1.1.Порядок разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Протвино (далее - Порядок) разработан в целях реализации Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", распоряжения Министерства потребительского рынка и услуг Московской области от 27.12.2012 N 32-Р "Об утверждении Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области схем размещения нестационарных торговых объектов", устанавливает процедуру разработки и утверждения схемы (далее - Схемы) размещения нестационарных торговых объектов на территории города Протвино и направлен на формирование единых правил размещения нестационарных торговых объектов на территории города Протвино.
Порядок размещения и использования нестационарных торговых объектов в стационарном торговом объекте, в ином здании, строении, сооружении или на земельном участке, находящихся в частной собственности, устанавливается собственником стационарного торгового объекта, иного здания, строения, сооружения или земельного участка с учетом требований, определенных законодательством Российской Федерации.
1.2.Размещение нестационарных торговых объектов на территории города Протвино должно соответствовать градостроительным, строительным, архитектурным, пожарным, санитарным нормам, правилам и нормативам.
1.3.Настоящий Порядок разработан в целях:
- упорядочения размещения нестационарных торговых объектов на территории города Протвино, создания условий для улучшения организации и качества торгового обслуживания населения;
- установления единого Порядка размещения, а также обеспечения дальнейшего содержания нестационарных торговых объектов на территории города Протвино;
- оказания мер поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям, в том числе осуществляющим деятельность на территории Московской области;
- достижения показателя обеспеченности населения площадью торговых объектов с учетом показателя по Московской области.
1.4.Требования, предусмотренные настоящим Порядком, не распространяются на отношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов, находящихся на ярмарках, а также при проведении праздничных и иных массовых мероприятий, имеющих краткосрочный характер.
1.5.Утверждение Схемы, внесение в нее изменений не является основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до ее утверждения.
1.6.Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:
Схема - документ, состоящий из текстовой (в виде таблицы) и графической частей, содержащий информацию об адресных ориентирах, виде, специализации нестационарного торгового объекта, периоде размещения нестационарного торгового объекта, форме собственности земельного участка, о возможности размещения нестационарного торгового объекта субъектами малого и среднего предпринимательства;
нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение;
специализация нестационарного торгового объекта - торговая деятельность, при которой восемьдесят и более процентов всех предлагаемых к продаже товаров (услуг) от их общего количества составляют товары (услуги) одной группы, за исключением деятельности по реализации печатной продукции.
Специализация нестационарного торгового объекта "Печать" - торговая деятельность, при которой пятьдесят и более процентов всех предлагаемых к продаже товаров от их общего количества составляет печатная продукция. Реализация иных дополнительных групп товаров (услуг) осуществляется в соответствии с установленной номенклатурой.
К нестационарным торговым объектам, включаемым в Схему, относятся:
павильон - оборудованное строение, имеющее торговый зал и помещения для хранения товарного запаса, рассчитанное на одно или несколько рабочих мест;
киоск - оснащенное торговым оборудованием строение, не имеющее торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанное на одно рабочее место продавца, на площади которого хранится товарный запас;
торговая галерея - выполненный в едином архитектурном решении нестационарный торговый объект, состоящий из совокупности, но не более пяти (в одном ряду) специализированных павильонов или киосков, симметрично расположенных напротив друг друга, обеспечивающих беспрепятственный проход для покупателей, объединенных под единой временной светопрозрачной кровлей, не несущей теплоизоляционную функцию;
пункт быстрого питания - павильон или киоск, специализирующийся на продаже изделий из полуфабрикатов высокой степени готовности в потребительской упаковке, обеспечивающей термическую обработку пищевого продукта;
мобильный пункт быстрого питания - передвижное сооружение (автокафе), специализирующееся на продаже изделий из полуфабрикатов высокой степени готовности в потребительской упаковке, обеспечивающей термическую обработку пищевого продукта;
выносное холодильное оборудование - холодильник для хранения и реализации прохладительных напитков и мороженого;
торговый автомат (вендинговый автомат) - временное техническое устройство, сооружение или конструкция, осуществляющее продажу штучного товара, оплата и выдача которого осуществляется с помощью технических приспособлений, не требующих непосредственного участия продавца;
бахчевой развал - специально оборудованная временная конструкция для хранения бахчевых культур, установленная в непосредственной близости к нестационарному торговому объекту (павильону, киоску), через который осуществляется реализация бахчевых культур;
передвижное сооружение - изотермические емкости и цистерны, прочие передвижные объекты;
объект мобильной торговли - нестационарный торговый объект, представляющий специализированный автомагазин, автолавку или иное специально оборудованное для осуществления розничной торговли транспортное средство;
специализированный нестационарный торговый объект для организации реализации продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей (далее - специализированный нестационарный торговый объект) - выполненный в едином архитектурном решении нестационарный торговый объект, состоящий из соединенных между собой нестационарных торговых объектов, находящихся под общим управлением, общей площадью не более 150 кв. м, в которых не менее восьмидесяти процентов торговых мест от их общего количества предназначено для осуществления продажи товаров сельскохозяйственными товаропроизводителями, в том числе осуществляющими деятельность на территории Московской области.
2.Требования к разработке Схемы
2.1.При разработке Схемы учитываются:
- обеспечение устойчивого развития территории города Протвино с учетом генерального плана города, а также Правил землепользования и застройки;
- соответствие мест размещения нестационарных торговых объектов и их внешнего вида внешнему архитектурному облику сложившейся застройки;
- размещение нестационарных торговых объектов с учетом размещения существующих объектов стационарной торговой сети;
- обеспечение беспрепятственного развития улично-дорожной сети;
- обеспечение беспрепятственного движения транспорта;
- специализация нестационарного торгового объекта;
- обеспечение соответствия деятельности нестационарных торговых объектов санитарным, противопожарным, экологическим требованиям, правилам продажи отдельных видов товаров, требованиям безопасности для жизни и здоровья людей;
- обеспечение свободного движения пешеходов и доступа потребителей к объектам торговли, в том числе обеспечение безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и иных маломобильных групп населения, а также беспрепятственного подъезда спецтранспорта при чрезвычайных ситуациях;
- обеспечение благоустройства прилегающей территории и площадки для размещения нестационарных торговых объектов.
2.2.Период размещения нестационарного торгового объекта устанавливается с учетом следующих особенностей:
- для мест размещения передвижных сооружений (выносного холодильного оборудования) период размещения устанавливается с 1 апреля по 1 ноября;
- для мест размещения бахчевых развалов период размещения устанавливается с 1 августа по 1 ноября;
- для иных нестационарных торговых объектов, за исключением предусмотренных абзацами вторым и третьим настоящего пункта, - с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий, на срок действия Схемы.
2.3.Не допускается размещение нестационарных торговых объектов:
- в местах, не включенных в Схему;
- размещение временных конструкций, предназначенных для хранения бахчевых культур, отдельно от нестационарных торговых объектов (павильонов, киосков);
- в полосах отвода автомобильных дорог;
- в арках зданий, на газонах, цветниках, клумбах, площадках (детских, для отдыха, спортивных), на дворовых территориях жилых зданий, в местах, не оборудованных подъездами для разгрузки товара, на тротуарах шириной менее 3 метров;
- ближе 20 метров от окон жилых и общественных зданий и витрин стационарных торговых объектов;
- на инженерных сетях и коммуникациях и в охранных зонах инженерных сетей и коммуникаций;
- под мостами;
- на расстоянии менее 25 метров от мест сбора мусора и пищевых отходов;
- в случае, если размещение нестационарных торговых объектов уменьшает ширину пешеходных зон до 3 метров и менее;
- в случае, если размещение нестационарных торговых объектов препятствует свободному подъезду пожарной, аварийно-спасательной техники или доступу к объектам инженерной инфраструктуры (объекты энергоснабжения и освещения, колодцы, краны, гидранты и т.д.).
3.Разработка и утверждение Схемы
3.1.Разработка Схемы осуществляется структурными подразделениями администрации города Протвино (далее - органы Администрации):
- отделом потребительского рынка и услуг населению;
- отделом по землепользованию и строительству;
- отделом городского хозяйства.
3.2.Схема состоит из текстовой (в виде таблицы) и графической частей.
Текстовая часть разрабатывается в виде таблицы с указанием сведений об объекте:
- адресные ориентиры, вид, специализация нестационарного торгового объекта;
- форма собственности земельного участка, на котором будет расположен нестационарный торговый объект;
- период размещения нестационарного торгового объекта;
- информация о возможности размещения нестационарного торгового объекта субъектами малого и среднего предпринимательства.
Графическая часть Схемы разрабатывается в виде карты-схемы генерального плана городского округа (М 1:5000); с предусмотренными на ней (на них) возможными местами размещения объектов.
3.3.Разработку и внесение изменений в текстовую часть Схемы осуществляет отдел потребительского рынка и услуг населению администрации города, графическую часть Схемы - отдел по землепользованию и строительству администрации города.
3.4.После разработки, проект Схемы направляется на согласование в структурные подразделения администрации города, а именно:
- отдел городского хозяйства;
- отдел по управлению имуществом.
3.5.Структурные подразделения, указанные в пункте 3.4 настоящего Порядка, рассматривают представленный им на согласование проект Схемы в течение десяти рабочих дней со дня поступления проекта, по итогам рассмотрения принимают решение о согласовании или отказе в согласовании проекта Схемы.
Согласование (отказ в согласовании, замечания, предложения) оформляется в письменной форме.
3.6.Измененный с учетом поступивших замечаний (предложений) проект Схемы подлежит повторному согласованию со структурными подразделениями, представившими свои замечания (предложения).
3.7.Разработанная и согласованная Схема утверждается постановлением администрации города Протвино, направляется для опубликования в газету "Протвино сегодня" и размещается на городском сайте администрации города Протвино в течение 10 дней после утверждения.
3.8.В течение пяти рабочих дней после опубликования постановление, утвердившее Схему, а также копия официального печатного издания, в котором опубликована Схема, представляются в Министерство потребительского рынка и услуг Московской области.
3.9.Схема разрабатывается на пять календарных лет.
3.10.В Схему не чаще одного раза в квартал могут быть внесены изменения в порядке, установленном действующим законодательством для ее разработки и утверждения.
3.11.Основаниями для внесения изменений в Схему являются:
- реализация долгосрочных стратегических и государственных программ Московской области, муниципальной программы "Развитие потребительского рынка и услуг населению на территории городского округа Протвино на 2015-2019 годы", повлекших изменение показателя обеспеченности населения площадью торговых объектов;
- прекращение, перепрофилирование деятельности стационарных торговых объектов, повлекшие снижение показателя обеспеченности населения площадью торговых объектов;
- размещение на территории городского округа Протвино новых стационарных торговых объектов, повлекшее превышение показателя обеспеченности населения площадью торговых объектов;
- новая застройка отдельных элементов планировочной структуры населенных районов, микрорайонов, иных элементов, повлекшая изменение показателя обеспеченности населения площадью торговых объектов;
- ремонт и реконструкция автомобильных дорог.
3.12.Схема и вносимые в нее изменения направляется для опубликования в газету "Протвино сегодня" и размещается на городском сайте администрации города Протвино в течение 10 дней после ее утверждения.
3.13.С момента опубликования постановления, указанного в п. 3.7 настоящего Порядка, размещение новых нестационарных торговых объектов, а также демонтаж существующих нестационарных торговых объектов, включенных в действующую Схему, не допускаются, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, решениями судов, договорами (соглашениями).