Устав от 20.03.2006 г № РС-824-60/21
Устав города Дубны Московской области
г. N РС-8(24)-60/21
УСТАВ
ГОРОДА ДУБНЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Мы, жители города Дубны:
- соединенные общей судьбой на своей земле;
- желая обеспечить благополучие и экономическое процветание своего города, достойные условия жизни для всех горожан;
- стремясь сохранить и приумножить славу Дубны как научного центра, города высокой культуры и технологий;
- сознавая, что защита и укрепление местного самоуправления представляет собой значительный вклад в построение суверенной России, упрочение ее демократической основы, -
принимаем настоящий Устав.
Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Европейской хартией о местном самоуправлении, федеральными законами и законами Московской области является основным нормативным правовым актом городского округа, устанавливающим систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории города Дубны.
Глава I.Город и его территория
Статья 1.Основание города и его статус
1.Город Дубна Московской области основан в 1956 году Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 24 июля 1956 года N 762/14.
2.Город Дубна является наукоградом Российской Федерации.
3.Город Дубна имеет статус городского округа (далее по тексту Устава - город).
Статья 2.Официальные символы города
1.Официальными символами города являются герб, флаг и гимн.
2.Герб и флаг города в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами зарегистрированы в Геральдическом совете при Президенте Российской Федерации.
3.Описание и порядок использования официальных символов города устанавливается соответствующими Положениями о гербе, о флаге и о гимне города Дубны.
Статья 3.Граница города
1.Граница города - городская черта - определяет территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление в городе Дубне.
2.Границы города установлены Законом Московской области от 28 февраля 2005 г. N 84/2005-ОЗ "О статусе и границе городского округа Дубна" .
3.Карта (схема) и описание границы городского округа Дубна приводятся в приложении N 1 к Уставу.
4.Территория города состоит из левобережной (расположенной на левом берегу реки Волги) и правобережной (расположенной на правом берегу реки Волги) частей города.
5.Геодезические данные границы городского округа Дубна приводятся в приложении N 2 к Уставу.
Глава II.Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления
Статья 4.Местное самоуправление
1.Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.
2.Местное самоуправление - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения города по решению непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и местных традиций.
3.В структуру органов местного самоуправления входят Совет депутатов, глава города, администрация города, Контрольно-счетная палата города, которые формируются (избираются) в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
Статья 5.Вопросы местного значения
1.К вопросам местного значения города Дубны относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города;
4) организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в городе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;
10) организация охраны общественного порядка на территории города муниципальной милицией;
11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города;
12) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города;
13) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе;
14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Московской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории города в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
16) создание условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
17) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города;
18) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;
19) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города;
19.1) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории города, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
20) обеспечение условий для развития на территории города физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города;
21) создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест массового отдыха населения;
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) утверждение правил благоустройства территории города, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории города (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города;
26) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городе, установление нумерации домов;
27) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города;
28) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
29) утверждение генеральных планов города, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель города, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных нарушений;
30) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории города, осуществляемые в соответствии с федеральным законодательством;
31) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
32) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
33) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города;
34) исключен
35) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе;
36) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
37) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
38) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
39) осуществление муниципального лесного контроля;
40) утратил силу
41) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
42) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд города, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
43) осуществление мер по противодействию коррупции в границах города;
44) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством.
2.Органы местного самоуправления города Дубны имеют право на:
1) создание музеев города;
2) исключен
3) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) исключен
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города;
8) исключен
9) создание условий для развития туризма;
10) создание муниципальной пожарной охраны;
11) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
12) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
13) создание условий для обеспечения жителей города услугами информатизации, поддержка и развитие инновационной инфраструктуры;
14) осуществление мероприятий, предусмотренных законодательством о донорстве крови и ее компонентов.
3.Органы местного самоуправления города Дубны вправе решать вопросы, указанные в части 2 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, за счет доходов бюджета города Дубны, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 6.Полномочия органов местного самоуправления
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава города и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов города;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
5.1) организация теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения в порядке, предусмотренном законодательством о теплоснабжении, водоснабжении и водоотведении;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву главы города, голосования по вопросам изменения границ города, преобразования города;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей города официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования главы города, депутатов Совета депутатов, председателя Контрольно-счетной палаты, аудитора Контрольно-счетной палаты, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
11.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
12 ) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами и законами Московской области.
2.Органы местного самоуправления города вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения в случаях, предусмотренных законодательством.
Статья 6.1.Муниципальный контроль
Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.
Статья 7.Отдельные государственные полномочия органов местного самоуправления
1.Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Московской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
2.Наделение органов местного самоуправления города отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Московской области - законами Московской области.
3.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
4.Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных городу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
5.Органы местного самоуправления города Дубны участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с порядком, установленным федеральным законом, с осуществлением расходов за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами, в случае принятия Советом депутатов решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
6.Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с порядком, установленным федеральным законом, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Глава III.Участие населения города в осуществлении местного самоуправления
Статья 8.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане, проживающие на территории города, осуществляют местное самоуправление путем референдумов, выборов, других форм прямого волеизъявления граждан, а также через органы местного самоуправления.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3.Граждане, проживающие на территории города, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 9.Обязанности граждан - жителей города
1.Граждане, проживающие на территории города (горожане, дубненцы), обязаны:
1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, законы Московской области, настоящий Устав, нормативные правовые акты города;
2) уважать славные традиции города, его историю, официальные символы;
3) бережно относиться к своему городу, его облику, окружающей природной среде;
4) приумножать славу города как научного центра, города высокой культуры и технологий.
Статья 10.Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
1.На территории города действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области, международными договорами.
2.Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление.
Статья 11.Городской референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится городской (местный) референдум.
2.Городской референдум проводится на всей территории города.
3.Решение о проведении городского референдума принимается Советом депутатов города:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов и главы города, выдвинутой ими совместно.
4.Условием назначения городского референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города в соответствии с федеральным законом.
Каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению референдума в количестве не менее 10 человек, имеющих право на участие в референдуме.
Инициатива проведения городского референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
Инициатива проведения городского референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов и главой города, оформляется решением Совета депутатов и постановлением администрации города.
5.Совет депутатов назначает городской референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов документов о выдвижении инициативы проведения городского референдума.
В случае если городской референдум не назначен Советом депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы города, органов государственной власти Московской области или прокурора. В случае если городской референдум назначен судом, референдум организуется избирательной комиссией города, а обеспечение проведения референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области.
6.В городском референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах города. Граждане участвуют в городском референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
7.Итоги голосования и принятое на городском референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
8.Принятое на городском референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления городского округа.
9.Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на городском референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
10.Решение о проведении городского референдума, а также принятое на референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления города, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
11.Гарантии права граждан на участие в городском референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения референдума регулируется законом Московской области.
12.Местный референдум не может быть проведен в течение одного года со дня опубликования результатов предыдущего референдума с такой же по смыслу формулировкой вопроса.
Статья 12.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов, главы города на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов города, а в случаях, установленных федеральным законом, выборы назначаются избирательной комиссией города или судом. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
5.Избирательная комиссия, организующая подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления города, является избирательной комиссией города Дубны.
Избирательная комиссия в пределах своей компетенции независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления города.
6.Срок полномочий избирательной комиссии составляет пять лет. Если срок полномочий избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Совета депутатов.
7.Число членов избирательной комиссии с правом решающего голоса составляет 8 человек.
8.Формирование избирательной комиссии осуществляется Советом депутатов города в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
9.Избирательная комиссия осуществляет на территории города контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, обеспечивает при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдение единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
Статья 13.Голосование по отзыву главы города
1.Голосование по отзыву главы города проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума.
2.Глава города может быть отозван только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Московской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Основаниями для отзыва главы города может служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
3.Процедура отзыва должна предусматривать обеспечение возможности главе города дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, и регламентируется решением Совета депутатов.
4.Глава города считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, обладающих избирательным правом, зарегистрированных на территории города (избирательного округа).
5.Итоги голосования по отзыву главы города и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городе непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; улица, жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.
4.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.
5.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
6.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией города.
7.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяются Положением о территориальном общественном самоуправлении города Дубны.
Статья 15.Собрание и конференция граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов, главы города, а также в случаях, предусмотренных Положением о территориальном общественном самоуправлении г. Дубны.
3.Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.
4.Порядок назначения и проведения собрания и конференции граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, принимаемым Советом депутатов.
Статья 16.Правотворческая инициатива граждан
1.Под правотворческой инициативой граждан понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан города, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном Советом депутатов.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 17.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Советом депутатов, главой города могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов или главы города.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов города, а по инициативе главы города - главой города.
3.На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
1) проект Устава города, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития города, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов города и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей города о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей города, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
5.Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.
Статья 18.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории города для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления, должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители города, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе главы города, Совета депутатов и иных органов в соответствии с действующим законодательством.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Советом депутатов города.
5.Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов города.
6.Жители города должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7.При проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств местного бюджета.
Статья 19.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2.Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца, если иной срок не установлен федеральными законами и законами Московской области.
3.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные федеральным законом, законом Московской области и принимаемыми в соответствии с ними решениями Совета депутатов.
4.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава IV.Совет депутатов
Статья 20.Совет депутатов в системе местного самоуправления города
1.Совет депутатов является выборным представительным органом местного самоуправления города.
2.Совет депутатов обладает правами юридического лица.
3.Совет депутатов состоит из 20 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права по 20 одномандатным округам.
4.Срок полномочий депутатов Совета депутатов составляет пять лет (кроме случаев избрания депутата на вакантное место, появившееся в связи с прекращением депутатских полномочий ранее избранного депутата).
5.Депутатом Совета депутатов может быть избран гражданин, достигший 18 лет, обладающий избирательными правами в соответствии с федеральными законами и законами Московской области.
6.На первое заседание Совет депутатов созывается главой города в 20-дневный срок со дня избрания Совета депутатов в правомочном составе.
7.Полномочия приобретаются Советом депутатов в день первого правомочного заседания и прекращаются в день первого правомочного заседания Совета депутатов нового созыва.
Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
8.Совет не реже одного раза в год представляет городскому местному сообществу отчет о своей деятельности.
Статья 21.Полномочия Совета депутатов
1.В исключительной компетенции Совета депутатов города находится:
1) принятие Устава города и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития города, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия города в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы города в отставку.
2.Совет депутатов вправе принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к вопросам местного значения федеральными законами, законами Московской области, а также вопросы, не исключенные законодательством из его ведения и не отнесенные к ведению других органов местного самоуправления и органов государственной власти.
3.Совет депутатов заслушивает ежегодные отчеты главы города о результатах деятельности главы города, администрации города и иных подведомственных главе города органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов.
Статья 22.Регламент Совета депутатов
Порядок деятельности Совета депутатов, основные правила и процедуры его работы устанавливаются Регламентом Совета депутатов. Решения Совета депутатов о принятии Регламента, внесении в него изменений и дополнений принимаются не менее чем двумя третями голосов от общего установленного Уставом города числа депутатов Совета депутатов.
Статья 23.Депутаты Совета депутатов
1.Депутату Совета депутатов гарантируются обеспечение организационных, материально-технических, финансовых условий для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий в соответствии с федеральными законами и законом Московской области, защита прав, чести и достоинства.
2.Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы Совета депутатов нового состава или досрочно в соответствии с настоящим Уставом.
3.Депутат Совета депутатов осуществляет свои полномочия на непостоянной основе (без отрыва от основного места работы).
4.Статус депутата Совета депутатов определяется федеральными законами и законами Московской области.
5.Депутат Совета депутатов имеет право:
1) направлять обращения по вопросам местного значения в органы государственной власти, органы местного самоуправления Московской области, а также руководителям организаций, общественных объединений, расположенных на территории Московской области, и получать ответы в срок до одного месяца;
2) в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов, вносить депутатские запросы, на которые должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления, руководители организаций и общественных объединений обязаны дать ответ в установленный срок;
3) безотлагательного приема по вопросам осуществления своих полномочий должностными лицами органов государственной власти, органов местного самоуправления Московской области, руководителями организаций, общественных объединений, расположенных на территории Московской области;
4) беспрепятственного пользования нормативными правовыми актами, действующими на территории города, Московской области, а также документами, поступающими в официальном порядке в органы местного самоуправления и органы государственной власти Московской области;
5) на обеспечение организационных, материально-технических, финансовых условий для осуществления своих полномочий.
Депутат Совета депутатов обладает иными правами в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и нормативными правовыми актами города.
5.1.Депутаты Совета депутатов города должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
6.Депутат Совета депутатов обязан:
1) обеспечивать соблюдение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Московской области, настоящего Устава, иных нормативных правовых актов города;
2) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;
3) своевременно рассматривать обращения граждан, организаций, органов государственной власти и местного самоуправления;
4) участвовать в заседаниях Совета депутатов, постоянных депутатских комиссий и групп, членом которых он является;
5) хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан, ставшие им известными в связи с осуществлением полномочий;
6) регулярно вести прием избирателей своего округа;
7) не реже одного раза в год отчитываться перед избирателями непосредственно на встречах, а также информировать их о своей работе через средства массовой информации;
8) депутат Совета депутатов должен выполнять иные обязанности, предусмотренные федеральными законами, законами Московской области и нормативными правовыми актами города.
7.Утратила силу
8.Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) исключен
9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.
Приложения
2005-06-23 Приложение к Уставу от 20 марта 2006 года № РС-824-60/21
2005-06-23 Приложение к Уставу от 20 марта 2006 года № РС-824-60/21 Решение