Приложение к Постановлению от 07.08.2017 г № 3073 Административный регламент
Административный регламент сектора по финансовому контролю по исполнению муниципальной функции по осуществлению контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг путем проведения плановых и внеплановых проверок как органом муниципального финансового контроля, уполномоченным на осуществление внутреннего муниципального финансового контроля
1.Настоящий административный регламент сектора по финансовому контролю по исполнению муниципальной функции по осуществлению контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг путем проведения плановых и внеплановых проверок как органом муниципального финансового контроля, уполномоченным на осуществление внутреннего муниципального финансового контроля (далее - Административный регламент, муниципальная функция), устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) по исполнению муниципальной функции, а также порядок взаимодействия с исполнительными органами государственной власти Московской области, органами местного самоуправления Ногинского муниципального района и муниципальных образований, входящих в состав Ногинского муниципального района, муниципальными учреждениями и предприятиями, юридическими и физическими лицами при исполнении муниципальной функции.
1.1.Исполнение муниципальной функции осуществляется сектором по финансовому контролю администрации Ногинского муниципального района (далее - контрольный орган) на основании Положения о секторе по финансовому контролю администрации Ногинского муниципального района, утвержденного распоряжением администрации Ногинского муниципального района Московской области от 15.03.2017 N 77-р "Об утверждении Положения сектора по финансовому контролю администрации Ногинского муниципального района и должностных инструкций работников сектора".
1.2.Контроль в сфере закупок осуществляется в отношении муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд Ногинского муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе.
1.3.Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии с:
Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ);
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
Положением о секторе по финансовому контролю администрации Ногинского муниципального района, утвержденным распоряжением администрации Ногинского муниципального района Московской области от 15.03.2017 N 77-р.
1.4.Предметом муниципальной функции является соблюдение заказчиками, контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок и их членами, уполномоченными органами, уполномоченными учреждениями при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Ногинского муниципального района (далее - закупка), а также специализированными организациями, выполняющими в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения муниципальных нужд Ногинского муниципального района (далее - Объект проверки), требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок (далее - законодательство о контрактной системе).
1.5.Муниципальная функция осуществляется уполномоченными должностными лицами контрольного органа в форме проведения плановых и внеплановых проверок (далее - проверка). Проверки подразделяются на выездные и камеральные проверки.
1.6.Должностными лицами контрольного органа, осуществляющими муниципальную функцию, являются:
а) начальник сектора по финансовому контролю администрации Ногинского муниципального района (далее - начальник контрольного органа);
б) сотрудники сектора по финансовому контролю администрации Ногинского муниципального района (далее - сотрудники контрольного органа), уполномоченные на проведение проверки в соответствии с должностной инструкцией.
Для проведения проверки из числа должностных лиц, указанных в настоящем пункте, создается инспекция численностью не менее трех человек в составе руководителя инспекции и членов инспекции (далее - инспекция). Состав инспекции утверждается распоряжением администрации Ногинского муниципального района.
1.7.Уполномоченные должностные лица контрольного органа при исполнении муниципальной функции имеют право:
1.7.1.Запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной форме документы и информацию, необходимые для проведения проверки, также объяснения в письменной и (или) устной форме, в форме электронного документа по предмету проверки, осуществление аудиозаписи объяснений, а также фото- и видеосъемки с обязательным уведомлением об этом опрашиваемого лица.
1.7.2.При предъявлении служебных удостоверений и распоряжения главы Ногинского муниципального района о проведении проверки на беспрепятственный доступ в помещения и на территории, которые занимает Объект проверки.
1.7.3.Запрашивать мнение специалистов и (или) экспертов.
1.7.4.Передавать материалы проверки в Правовое управление администрации Ногинского муниципального района для рассмотрения вопроса об обращении в суд, арбитражный суд с исками о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
1.7.5.Составлять по результатам проведенных проверок решения, акты, на основании которых выдавать предписания об устранении выявленных нарушений, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
1.8.Уполномоченные должностные лица контрольного органа при исполнении муниципальной функции обязаны:
1.8.1.Исполнять муниципальную функцию в соответствии с Административным регламентом.
1.8.2.Не разглашать информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, полученную контрольным органом, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.
1.8.3.При выявлении факта совершения действий (бездействия), содержащего признаки состава преступления, передать в правоохранительные органы информацию о таком факте и (или) документы, подтверждающие такой факт, в течение трех рабочих дней с даты выявления такого факта.
1.9.Объект проверки при осуществлении муниципальной функции контрольным органом имеет право:
1.9.1.Получать полную, актуальную и достоверную информацию о порядке исполнения муниципальной функции.
1.9.2.Осуществлять свои права и обязанности самостоятельно или через представителя.
1.9.3.Обращаться в суд, арбитражный суд с исками, в том числе с исками о восстановлении нарушенных прав.
1.10.Объект проверки при осуществлении муниципальной функции контрольным органом обязан:
1.10.1.Обеспечивать необходимые условия для работы инспекции, в том числе предоставлять помещения для работы, оргтехнику, средства связи (за исключением мобильной связи) и иные необходимые для проведения проверки средства и оборудование, указанные в уведомлении о проведении проверки.
1.10.2.Представлять уполномоченным должностным лицам контрольного органа по требованию таких лиц объяснения в письменной форме, информацию о закупках (в том числе сведения о закупках, составляющие государственную тайну), а также давать в устной и письменной форме объяснения.
1.10.3.По письменному запросу руководителя инспекции либо члена инспекции представлять в установленные в запросе сроки необходимые для проведения проверки оригиналы и (или) копии документов и сведений (в том числе составляющих коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде, необходимых уполномоченным должностным лицам контрольного органа. При невозможности представить истребуемые документы Объект проверки обязан представить инспекции письменное объяснение с обоснованием причин невозможности их представления.
1.10.4.Не препятствовать проведению проверки, в том числе обеспечивать право беспрепятственного доступа уполномоченных должностных лиц контрольного органа на территорию, в здания и помещения.
1.10.5.Исполнять предписания контрольного органа об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.
1.11.Результатом исполнения муниципальной функции является:
решение инспекции;
акт по результатам проверки;
предписание об устранении выявленных нарушений законодательства о контрактной системе.
2.Требования к порядку исполнения муниципальной функции
2.1.Информация по вопросам исполнения муниципальной функции предоставляется инспекцией по телефону, на личном приеме, а также размещается на официальном сайте администрации Ногинского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
2.2.Адрес контрольного органа, исполняющего муниципальную функцию:
Адрес места нахождения: 142400, Московская область, г. Ногинск, ул. Советская, д. 42.
Почтовый адрес: 142400, Московская область, г. Ногинск, ул. Советская, д. 42.
2.3.График работы контрольного органа:
| День недели | Часы работы |
| Понедельник-четверг | 9.00-18.00 (перерыв на обед: 13.00-13.45) |
| Пятница | 9.00-16.45 (перерыв на обед: 13.00-13.45) |
| Суббота, воскресенье | Выходные дни |
2.4.Телефон для справок: 8 (496) 514-16-26.
2.5.Адрес электронной почты контрольного органа:
fincontrol-anmr@yandex.ru.
Адрес электронной почты администрации района:
adm@noginsk.ru.
2.6.Исполнение муниципальной функции осуществляется бесплатно.
2.7.Срок проведения проверки составляет 30 рабочих дней.
2.8.Срок проведения проверки может быть продлен главой Ногинского муниципального района не более чем на 30 рабочих дней в случаях, предусмотренных настоящим Административным регламентом.
2.8.1.Проведение проверки может быть приостановлено в случаях, предусмотренных пунктом 3.8.6.1 настоящего Административного регламента.
В срок проведения проверки не включается срок, в течение которого проведение проверки приостанавливалось.
2.9.На официальном сайте администрации Ногинского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (http://noginsk-raion.ru) размещается следующая информация:
- сведения о местонахождении, контактном телефоне, адресе электронной почты, графике работы контрольного органа;
- текст настоящего Административного регламента;
- порядок обжалования решений, действий (бездействия) органа и должностных лиц, исполняющих муниципальную функцию.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их исполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур
3.1.Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:
3.1.1.Подготовка к проведению проверки.
3.1.2.Проведение проверки.
3.1.3.Оформление результатов проверки.
Блок-схема исполнения муниципальной функции приведена в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.
3.2.Должностными лицами, ответственными за выполнение административных процедур, указанных в пунктах 3.1.1 -3.1.3 настоящего Административного регламента, являются должностные лица контрольного органа, входящие в состав инспекции.
3.3.Основанием для начала выполнения административной процедуры является:
а) план проведения контрольных мероприятий, утвержденный распоряжением администрации района;
б) истечение срока исполнения ранее выданного в соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона N 44-ФЗ обязательного для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства о контрактной системе, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
в) получение обращения участника закупки либо осуществляющих общественный контроль общественного объединения или объединения юридических лиц с жалобой на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего;
г) мотивированные обращения правоохранительных органов, органов исполнительной власти Московской области, иных органов местного самоуправления Ногинского муниципального района, граждан и организаций;
д) наличие информации о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в том числе в единой информационной системе и средствах массовой информации.
3.4.Плановая проверка проводится по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 3.3 настоящего Административного регламента.
3.4.1.План проверок формируется на полугодие и утверждается распоряжением администрации Ногинского муниципального района в срок не менее чем за месяц до начала проведения первой проверки.
3.4.2.План проверок должен содержать следующие сведения:
- наименование контрольного органа;
- наименование, ИНН, адрес местонахождения Объекта проверки, в отношении которого принято решение о проведении проверки;
- цель проведения проверки;
- месяц начала проведения проверки.
3.4.3.Внесение изменений в план проверок допускается не позднее чем за один месяц до начала проведения проверки, в отношении которой вносятся такие изменения. План проверок, а также вносимые в него изменения должны быть размещены не позднее пяти рабочих дней со дня их утверждения на официальном сайте администрации Ногинского муниципального района в сети Интернет, а также в единой информационной системе.
3.4.4.При формировании плана проверок учитываются следующие критерии отбора Объектов проверки:
- значимость направлений и объемов бюджетных расходов, осуществляемых Объектами проверки, в отношении которых предполагается проведение проверки;
- период, прошедший с момента проведения проверки, и результаты проведения предыдущих проверок в отношении соответствующего Объекта проверки;
- основные показатели эффективности состояния закупок Объекта проверки, сформированные на основании сведений, содержащихся в единой информационной системе в сфере закупок, предусмотренной Федеральным законом N 44-ФЗ, а также региональной информационной системе в сфере закупок.
3.4.5.Формирование плана проверок осуществляется также с учетом информации о контрольных мероприятиях, планируемых (проводимых) администрацией Ногинского муниципального района в рамках осуществления иных полномочий, а также о планируемых (проводимых) контрольных мероприятиях иными органами местного самоуправления Ногинского муниципального района.
3.5.Внеплановая проверка проводится по основаниям, предусмотренным в подпунктах "б" -"д" пункта 3.3 настоящего Административного регламента.
3.6.Подготовка к проведению проверки включает в себя:
- формирование состава инспекции;
- формирование запроса Объекту проверки на представление необходимых документов и информации (для проведения плановой проверки);
- подготовку распоряжения о проведении проверки;
- подготовку и направление Объекту проверки уведомления о проведении проверки с приложением копии распоряжения администрации Ногинского муниципального района о проведении проверки (далее - распоряжение о проведении проверки).
3.6.1.В распоряжении о проведении проверки указываются следующие сведения:
- наименование контрольного органа;
- состав инспекции с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) и должности каждого члена инспекции;
- предмет проверки (соблюдение законодательства в отношении незавершенных либо завершенных и незавершенных процедур определения поставщика (исполнителя, подрядчика));
- форма проверки (камеральная или выездная);
- способ проверки (выборочная или сплошная);
- цель и основания проведения проверки;
- дата начала и дата окончания проведения проверки;
- проверяемый период (при необходимости с учетом предмета проверки);
- сроки, в течение которых составляется акт по результатам проведения проверки;
- наименование Объекта проверки.
Для целей применения настоящего Административного регламента Объектами проверки являются, в том числе, указанные в распоряжении о проведении проверки лица, выполняющие в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ отдельные полномочия в рамках осуществления закупки, относящейся к предмету проверки.
3.6.2.Уведомление о проведении проверки в качестве приложения должно содержать копию распоряжения о проведении проверки, а также следующие сведения:
- информацию о необходимости уведомления Объектом проверки лиц, осуществляющих функции по осуществлению закупок для данного Объекта в проверяемый период;
- информацию о необходимости обеспечения условий для работы инспекции, в том числе предоставления помещения для работы, оргтехники, средств связи (за исключением мобильной связи) и иных необходимых средств и оборудования для проведения проверки.
Уведомление о проведении проверки может содержать запрос документов и сведений, необходимых для осуществления проверки, с указанием срока их представления Объектом проверки.
3.6.3.Уведомление о проведении проверки направляется почтовым отправлением с уведомлением, либо нарочно с отметкой о получении, либо иным доступным способом, обеспечивающим фиксацию факта и даты направления, в том числе с применением автоматизированных информационных систем.
Направление копии уведомления по адресу электронной почты, указанному на официальном сайте Объекта проверки, признается надлежащим уведомлением Объекта проверки о предстоящей проверке.
3.6.4.Инспекция формируется в соответствии с пунктом 1.6 настоящего Административного регламента.
3.6.5.Даты начала и окончания проверки устанавливаются исходя из объема предстоящей проверки, особенностей Объекта проверки, предмета проверки.
3.6.6.Решение об изменении состава инспекции, сроков проведения проверки принимается главой Ногинского муниципального района на основании мотивированного обращения руководителя инспекции.
3.7.Проведение проверки включает в себя:
- изучение предмета проверки;
- принятие решения по результатам проведения проверки.
3.8.Проверка осуществляется инспекцией:
- в отношении незавершенных процедур определения поставщика (исполнителя, подрядчика) и завершенных процедур определения поставщика (исполнителя, подрядчика) на предмет их соответствия требованиям законодательства о контрактной системе;
- в отношении только завершенных процедур определения поставщика (исполнителя, подрядчика) на предмет их соответствия требованиям законодательства о контрактной системе;
- в отношении только незавершенных процедур определения поставщика (исполнителя, подрядчика) на предмет их соответствия требованиям законодательства о контрактной системе (при внеплановой проверке).
Под незавершенными процедурами определения поставщика (исполнителя, подрядчика) в настоящем Административном регламенте понимаются закупки, в отношении которых действия Объекта проверки по определению поставщика (исполнителя, подрядчика) не завершены.
3.8.1.В случае, если предметом проверки являются действия (бездействие) Объекта проверки при проведении незавершенных процедур определения поставщика (исполнителя, подрядчика), проверка проводится с особенностями, установленными в пунктах 3.8.12, 3.8.15 настоящего Административного регламента.
3.8.2.До начала проведения выездной проверки инспекция представляет для ознакомления Объекту проверки распоряжение о проведении проверки.
3.8.3.Должностным лицом, ответственным за подготовку и проведение проверки, является руководитель инспекции.
3.8.4.Срок проведения проверки составляет тридцать рабочих дней. Распоряжением о проведении проверки может быть установлен срок проведения проверки менее тридцати рабочих дней.
3.8.5.Глава Ногинского муниципального района может продлить срок проведения проверки на основании мотивированного обращения руководителя инспекции, руководителя ответственного структурного подразделения на срок не более 30 рабочих дней.
3.8.6.Основаниями для продления срока проведения проверки являются:
- необходимость осуществления сложных и (или) длительных исследований представленных документов и материалов;
- необходимость проведения специальных экспертиз;
- непредставление Объектом проверки документов, материалов и (или) информации, в том числе письменных пояснений, или предоставление неполного комплекта истребуемых документов, материалов и (или) неполной информации, в том числе письменных пояснений, и (или) воспрепятствование проведению проверки;
- несвоевременное предоставление Объектом проверки необходимых для проведения проверки документов, материалов и (или) информации, в том числе письменных пояснений.
Несвоевременным представлением Объектом проверки необходимых для проведения проверки документов, материалов и (или) информации, в том числе письменных пояснений, признается представление необходимых для проведения проверки документов, материалов и (или) информации, в том числе письменных пояснений, в полном объеме или частично с нарушением сроков их представления, установленных в соответствующих запросах.
3.8.6.1.Проверка может быть приостановлена на период исполнения запросов, направленных в органы местного самоуправления Ногинского муниципального района и муниципальных образований, входящих в состав Ногинского муниципального района.
Решение о приостановлении проверки принимается главой Ногинского муниципального района на основании мотивированного обращения руководителя инспекции и оформляется распоряжением администрации Ногинского муниципального района.
На время приостановления проверки течение ее срока прерывается.
В срок не более трех рабочих дней со дня принятия решения о приостановлении проверки Объекту проверки направляется письменное извещение о приостановлении проверки и о причинах ее приостановления.
Извещение направляется Объекту проверки почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным способом, обеспечивающим фиксацию факта и даты его направления (получения), в том числе с применением автоматизированных информационных систем, по адресу электронной почты, указанному на официальном сайте Объекта проверки.
После устранения причин приостановления проверки главой Ногинского муниципального района на основании мотивированного обращения руководителя инспекции принимается решение о ее возобновлении, оформляемое распоряжением администрации Ногинского муниципального района.
Решение о возобновлении проверки принимается в течение трех рабочих дней со дня получения запрашиваемой информации. Объект проверки информируется о возобновлении проверки путем направления извещения не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем принятия указанного решения.
3.8.7.В ходе проверки проводятся контрольные действия по документальному изучению деятельности Объекта проверки, связанной с предметом проверки. Контрольные действия проводятся с использованием документов о планировании и осуществлении закупок, полученных от Объекта проверки, Единой информационной системы, иных автоматизированных информационных систем, иных документов, а также путем анализа и оценки справок и сведений, предоставленных должностными лицами Объекта проверки.
3.8.8.При проведении проверки инспекция в обязательном порядке изучает документы - подлинники или копии, заверенные подписью ответственного должностного лица или руководителя Объекта проверки с обязательным проставлением печати. В случае необходимости изучения заявок (конкурсных, котировочных), предложений участников закупок инспекцией изучаются исключительно оригиналы таких документов.
3.8.9.Подлинники документов возвращаются Объекту проверки не ранее чем через 30 дней со дня направления Объекту проверки акта проверки на основании описи, содержащей перечень документов с указанием количества листов.
Возврат таких документов осуществляется руководителем инспекции руководителю Объекта проверки или уполномоченному должностному лицу Объекта проверки. На описи делается отметка о возврате документов с указанием фамилии, имени, отчества лица, получившего документы, а также реквизитов документа, подтверждающего его полномочия.
3.8.10.После получения требуемой информации инспекция проводит проверку действий (бездействия) Объекта проверки на соответствие законодательству о контрактной системе.
3.8.11.В процессе проведения проверки инспекция осуществляет систематизацию выявленных нарушений для составления акта проверки.
3.8.12.В случае выявления признаков нарушения законодательства о контрактной системе в отношении незавершенных процедур определения поставщика (исполнителя, подрядчика) инспекция:
- назначает дату заседания инспекции;
- направляет уведомления о заседании инспекции лицам, действия (бездействие) которых содержат признаки нарушения законодательства о контрактной системе, с указанием даты, времени и места заседания инспекции;
- проводит заседание инспекции;
- рассматривает представленные инспекции документы и сведения, относящиеся к предмету проверки;
- заслушивает объяснения лиц, чьи действия содержат признаки нарушения законодательства о контрактной системе;
- принимает решение по результатам заседания инспекции. В случае нарушения законодательства о контрактной системе выдает предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о контрактной системе.
3.8.12.1.Результаты проверки незавершенных процедур определения поставщика (исполнителя, подрядчика), осуществленной в соответствии с пунктом 3.9.13 настоящего Административного регламента, оформляются решением инспекции.
3.8.12.2.Решение принимается инспекцией по результатам заседания инспекции простым большинством голосов членов инспекции, присутствовавших на заседании инспекции. В случае, если член инспекции не согласен с решением инспекции, он излагает письменно особое мнение. При принятии решения учитываются все обстоятельства, установленные инспекцией на заседании.
3.8.12.3.По результатам заседания инспекция принимает решение о наличии (отсутствии) в действиях (бездействии) Объекта проверки нарушений законодательства о контрактной системе.
3.8.12.4.Решение инспекции должно состоять из вводной, мотивировочной и резолютивной частей.
3.8.12.5.Вводная часть решения должна содержать:
- наименование контрольного органа;
- номер, дату и место принятия решения;
- дату и номер распоряжения о проведении проверки;
- фамилии, имена, отчества, наименования должностей членов инспекции, принимавших решение;
- наименование, адрес местонахождения Объекта проверки, в отношении которого принято решение о проведении проверки, а также фамилии, имена, отчества представителей Объекта проверки и лиц, присутствовавших на заседании инспекции.
3.8.12.6.В мотивировочной части решения должны быть указаны:
- обстоятельства, установленные на заседании инспекции, на которых основываются выводы инспекции;
- нормы законодательства о контрактной системе, которыми руководствовалась инспекция при принятии решения;
- сведения о нарушении либо отсутствии нарушений требований законодательства о контрактной системе.
3.8.12.7.Резолютивная часть решения должна содержать:
- выводы инспекции о наличии (отсутствии) со стороны Объекта проверки, действия (бездействие) которого проверяются, нарушений законодательства о контрактной системе со ссылками на конкретные нормы законодательства о контрактной системе, обосновывающие выводы инспекции;
- сведения о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о контрактной системе;
- выводы инспекции о необходимости рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении;
- меры по устранению нарушений, в том числе об обращении с иском в суд, о передаче материалов в правоохранительные органы.
3.8.12.8.Решение инспекции подлежит немедленному оглашению по окончании заседания инспекции. При этом оглашается только его резолютивная часть.
3.8.12.9.Решение инспекции оформляется в полном объеме, подписывается всеми присутствующими на заседании членами инспекции и размещается в Единой информационной системе в сфере закупок в срок не позднее пяти рабочих дней со дня его оглашения.
3.8.12.10.Копия решения инспекции в срок не позднее пяти рабочих дней со дня его оглашения направляется Объекту проверки почтовым отправлением, либо нарочно с отметкой о получении, либо в форме электронного документа, заверенного электронной цифровой подписью уполномоченного лица администрации Ногинского муниципального района.
3.8.13.В случаях, если инспекцией в ходе проведения проверки выявлены нарушения законодательства о контрактной системе, Объекту проверки выдается предписание об устранении таких нарушений.
3.8.14.Предписание подписывается главой Ногинского муниципального района.
3.8.15.В случаях выявления нарушения законодательства о контрактной системе в отношении незавершенных процедур определения поставщика (исполнителя, подрядчика) предписание подготавливается одновременно с решением инспекции.
3.8.16.В предписании должны быть указаны:
- дата и место выдачи предписания;
- состав инспекции;
- сведения о решении, на основании которого выдается предписание;
- наименование, адрес Объекта проверки, которому выдается предписание;
- требования о совершении действий, направленных на устранение нарушений законодательства о контрактной системе, при этом указываются конкретные действия, которые необходимо совершить лицу, в отношении которого выдано предписание;
- сроки, в течение которых должно быть исполнено предписание;
- сроки, в течение которых в администрацию Ногинского муниципального района должно поступить подтверждение исполнения предписания.
3.8.17.К действиям, направленным на устранение нарушений законодательства о контрактной системе, относятся, в том числе:
- отмена решений комиссий по осуществлению закупок, принятых в ходе проведения закупок. Предписание об отмене решений комиссий по осуществлению закупок выдается также в том случае, если выдается предписание о внесении изменений в извещение о проведении закупки и (или) в документацию о закупке;
- внесение изменений в документацию о закупке, извещение о проведении закупки. При этом срок подачи заявок на участие в закупке должен быть продлен таким образом, чтобы с момента размещения таких изменений он соответствовал срокам, установленным законодательством о контрактной системе в случае внесения изменений в указанные документы;
- аннулирование процедур осуществления закупок;
- проведение процедур осуществления закупок в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе.
3.8.18.Не допускается выдача предписаний о недопущении нарушений законодательства о контрактной системе в будущем.
3.8.19.В течение трех рабочих дней с даты выдачи предписание подлежит размещению в единой информационной системе.
3.8.20.Предписание подлежит исполнению в установленный в предписании срок.
3.8.21.В случае установления в предписании описок, опечаток и технических ошибок они устраняются без изменения содержания предписания. В этом случае письмо об исправлении допущенных в предписании описок (опечаток и технических ошибок) излагается в виде отдельного документа, подписывается главой Ногинского муниципального района и не позднее следующего рабочего дня направляется Объекту проверки. Копия такого письма размещается в единой информационной системе.
3.9.Результаты проверки отражаются в акте проверки, который оформляется в срок, указанный в распоряжении о проведении проверки.
3.9.1.Акт проверки состоит из вводной, мотивировочной и резолютивной частей.
3.9.2.Вводная часть акта проверки должна содержать:
- наименование контрольного органа;
- номер, дату и место составления акта;
- дату и номер распоряжения о проведении проверки;
- основания и сроки осуществления проверки;
- период проведения проверки;
- предмет проверки;
- фамилии, имена, отчества, наименования должностей членов инспекции, проводивших проверку;
- наименование, адрес местонахождения Объекта проверки.
3.9.3.В мотивировочной части акта проверки должны быть указаны:
- обстоятельства, установленные при проведении проверки и обосновывающие выводы инспекции;
- нормы законодательства, которыми руководствовалась инспекция при принятии решения;
- сведения о нарушении требований законодательства о контрактной системе и их оценка либо сведения об отсутствии нарушений.
3.9.4.Резолютивная часть акта проверки должна содержать:
- выводы инспекции о наличии (отсутствии) в действиях (бездействии) Объекта проверки нарушений законодательства о контрактной системе со ссылками на конкретные нормы, нарушение которых было установлено в результате проведения проверки;
- выводы инспекции о необходимости рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении;
- сведения о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о контрактной системе;
- принятые решения о привлечении Объекта проверки и (или) должностных лиц, допустивших нарушения законодательства о контрактной системе, к административной ответственности;
- меры по устранению нарушений, в том числе об обращении с иском в суд, передаче материалов в правоохранительные органы.
3.9.5.Акт проверки подписывается руководителем инспекции и членами инспекции.
3.9.6.Копия акта проверки в течение трех рабочих дней со дня его подписания направляется Объекту проверки почтовым отправлением либо нарочно с отметкой о получении. Подлинник акта проверки и материалы проверки, имеющие значение для подтверждения выводов инспекции о наличии или отсутствии в действиях (бездействии) Объекта проверки нарушений законодательства о контрактной системе, в том числе документы, оформленные членами инспекции в рамках проверки, остаются в администрации Ногинского муниципального района и хранятся в установленном порядке.
3.9.7.Решение и предписание инспекции, оформленные в ходе (по результатам) проведения проверки в отношении завершенных и незавершенных процедур определения поставщика (исполнителя, подрядчика), являются неотъемлемой частью акта проверки.
3.9.8.Содержание предписания об устранении нарушений законодательства о контрактной системе, выданное в ходе (по результатам) проведения проверки, должно соответствовать требованиям пунктов 3.8.15, 3.8.17, 3.8.19 настоящего Административного регламента.
3.10.Результатом проведения проверки являются:
- акт проверки;
- решение инспекции;
- предписание об устранении нарушения.
3.11.Субъект проверки, в отношении которого проведена проверка, в течение 10 рабочих дней со дня получения копии акта проверки вправе представить в администрацию Ногинского муниципального района письменные возражения по фактам, изложенным в акте проверки, которые приобщаются к материалам проверки.
4.Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции
4.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами контрольного органа положений настоящего Административного регламента и иных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции, а также принятием ими решений осуществляется главой Ногинского муниципального района и уполномоченными им должностными лицами администрации Ногинского муниципального района.
4.2.Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами контрольного органа положений настоящего административного регламента, иных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции, а также принятыми в процессе исполнения муниципальной функции решениями осуществляется путем проведения проверок соблюдения последовательности действий, порядка принятия решений, определенных настоящим Административным регламентом.
4.3.Права и обязанности, ответственность должностного лица контрольного органа закрепляются в его должностной инструкции в соответствии с требованиями правовых актов Российской Федерации и Московской области.
4.4.При выявлении в ходе текущего контроля нарушений исполнения положений настоящего Административного регламента, иных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению муниципальной функции, должностные лица контрольного органа принимают меры по устранению таких нарушений, обеспечивают привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с правовыми актами Российской Федерации и Московской области.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) контрольного органа, а также должностных лиц контрольного органа
5.1.Действия (бездействие) должностных лиц контрольного органа и их решения, принятые при исполнении муниципальной функции, могут быть обжалованы Объектом проверки (далее - заявитель) в досудебном порядке путем направления жалобы в письменной форме или форме электронного документа вышестоящему должностному лицу.
5.2.Жалоба, направленная в письменной форме, должна содержать:
- наименование органа, исполняющего муниципальную функцию, должностного лица контрольного органа, исполняющего муниципальную функцию, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя и отчество, адрес места жительства для заявителя - физического лица; наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер контактного телефона, адрес электронной почты, почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) контрольного органа, должностного лица контрольного органа;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) контрольного органа, должностного лица контрольного органа, и обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к жалобе документы и материалы либо их копии.
5.3.Ответ на жалобу не дается в случае, если:
- в жалобе не указаны фамилия, имя и отчество физического лица/наименование юридического лица, направившего жалобу, либо почтовый адрес (адрес электронной почты), по которому должен быть направлен ответ. Если в указанной жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;
- имеется информация о вступлении в законную силу решения суда по вопросам, изложенным в жалобе, при этом гражданину/юридическому лицу разъясняется порядок обжалования указанного решения суда;
- в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица контрольного органа, а также членов его семьи, при этом гражданину/юридическому лицу, направившему жалобу, сообщается о недопустимости злоупотребления правом;
- текст жалобы не поддается прочтению, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия/наименование и почтовый адрес (адрес электронной почты) поддаются прочтению.
В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить жалобу в администрацию Ногинского муниципального района.
5.4.Оснований для приостановления рассмотрения жалобы не имеется.
5.5.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является подача заявителем жалобы в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме или при личном обращении.
Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта администрации Ногинского муниципального района, а также принята при личном приеме должностными лицами администрации Ногинского муниципального района.
5.6.Жалобы на решения, принятые должностными лицами контрольного органа, их действия (бездействие) при исполнении муниципальной функции рассматриваются главой Ногинского муниципального района.
5.7.Заявитель имеет право на получение информации по следующим вопросам:
- о входящем номере, под которым зарегистрирована жалоба в системе делопроизводства;
- о требованиях, предъявляемых к содержанию жалобы;
- о месте размещения информации по вопросам исполнения муниципальной функции.
5.8.Заявитель имеет право отозвать жалобу до момента вынесения по ней решения.
5.9.Жалоба, поступившая в администрацию Ногинского муниципального района, подлежит рассмотрению в течение 30 дней со дня ее регистрации.
5.10.По результатам рассмотрения жалобы глава Ногинского муниципального района принимает одно из следующих решений:
- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных должностным лицом контрольного органа опечаток и ошибок в оформленных документах;
- отказывает в удовлетворении жалобы.
5.11.Не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме (по желанию заявителя в электронной форме) направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.12.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления соответствующие сведения незамедлительно направляются в уполномоченные органы.
5.13.Заявитель вправе обжаловать решения, в том числе предписание, принятые в ходе исполнения муниципальной функции, в судебном порядке в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.