Приложение к Постановлению от 19.07.2017 г № 606/25 Порядок

Порядок согласования унитарным предприятиям московской области совершения сделок, согласование которых предусмотрено законодательством Российской Федерации, участия в организациях, в которых в соответствии с законодательством Российской Федерации допускается участие унитарных предприятий и распоряжения вкладом (долей) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ или товариществ, а также принадлежащими унитарным предприятиям акциями

1.Настоящий Порядок согласования унитарным предприятиям Московской области совершения сделок, согласование которых предусмотрено законодательством Российской Федерации, участия в организациях, в которых в соответствии с законодательством Российской Федерации допускается участие унитарных предприятий и распоряжения вкладом (долей) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ или товариществ, а также принадлежащими унитарным предприятиям акциями устанавливает правила согласования собственником имущества сделок, совершаемых государственными унитарными предприятиями Московской области (далее - Порядок).
2.Под сделками, для совершения которых в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется согласие собственника имущества государственных унитарных предприятий Московской области (далее - Предприятия), понимаются следующие виды сделок:
1) крупные сделки, совершаемые Предприятиями;
2) сделки, связанные с распоряжением недвижимым имуществом, принадлежащим Предприятиям на праве хозяйственного ведения, включая передачу имущества, находящегося в хозяйственном ведении, во владение и пользование в целях заключения концессионного соглашения;
3) сделки, связанные с распоряжением акциями (вкладом, долей) в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества или товарищества;
4) сделки, связанные с участием Предприятий в коммерческих и/или некоммерческих организациях (их объединениях);
5) сделки, связанные с предоставлением Предприятиями займов, поручительств, иными обременениями (залог, задаток и др.), уступкой требований, переводом долга;
6) сделки, связанные с получением Предприятиями банковских гарантий, за исключением банковских гарантий для участия в торгах в целях заключения государственного (муниципального) контракта;
7) сделки, связанные с заключением Предприятиями договоров простого товарищества (инвестиционного товарищества);
8) сделки, в совершении которых имеется заинтересованность руководителей (генеральных директоров, директоров) Предприятий;
9) иные сделки, согласование которых предусмотрено законодательством Российской Федерации и/или уставами Предприятий.
3.Для целей настоящего Порядка признается, что:
1) правила согласования, установленные настоящим Порядком, распространяются на все сделки Предприятий, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, за исключением сделок, перечисленных в подпункте 5 пункта 3 настоящего Порядка, правила согласования которых установлены иными порядками и нормативно-правовыми актами Московской области;
2) от имени собственника имущества Предприятий при согласовании сделок (далее - Собственник) выступают:
а) Министерство имущественных отношений Московской области (далее - Уполномоченный орган);
б) центральные исполнительные органы государственной власти Московской области, государственные органы Московской области или государственные учреждения Московской области, образованные для реализации отдельных функций государственного управления Московской областью, в ведомственном подчинении которых находятся Предприятия (далее - Отраслевой орган);
3) в случае если сделка заключается Предприятием по результатам торгов, то согласие Собственника на участие в торгах либо на проведение торгов является одновременно согласием Собственника на заключение договора (контракта) с победителем (организатором) торгов либо иным лицом по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области;
4) в случае если предполагаемая к совершению сделка является одновременно сделкой, которая может быть совершена с согласия Собственника по нескольким основаниям, указанным в Федеральном законе от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", то согласие Собственника на совершение сделки одновременно является согласием на совершение сделки по всем основаниям;
5) действие настоящего Порядка не распространяется на следующие сделки Предприятий:
а) сделки с ценой договора (контракта, соглашения и т.п.) 50 млн. рублей и выше, которые рассматриваются и согласовываются в рамках работы межведомственной рабочей группы по вопросам совершения крупных сделок государственными унитарными предприятиями Московской области, стоимость которых составляет более 50 млн. рублей, и крупных сделок, совершаемых хозяйственными обществами, акции (доли) которых принадлежат на праве собственности Московской области;
б) сделки по страхованию, совершаемые Предприятиями;
в) сделки по осуществлению заимствований Предприятиями у третьих лиц.
II.перечень документов, представляемых для согласования совершения сделки
4.В целях получения согласования на совершение сделки Предприятие представляет в Уполномоченный орган обращение на получение согласия на совершение сделки (далее - Обращение) по форме согласно приложению к настоящему Порядку.
5.К Обращению прикладываются следующие документы:
1) технико-экономическое обоснование совершения сделки, которое должно содержать:
а) предмет и цель предполагаемой сделки;
б) информацию о соответствии предмета и цели предполагаемой сделки видам деятельности и функциям Предприятия, предусмотренным его учредительными документами;
в) обоснование выбранного способа совершения сделки с указанием на соответствие законодательству Российской Федерации;
г) расчет (обоснование) суммы сделки (цены договора, контракта, соглашения и т.п. по сделке);
д) информацию о предусмотренных расходах и/или доходах, связанных с осуществлением сделки, в утвержденном Плане (программе) финансово-хозяйственной деятельности Предприятия (выписку с указанием соответствующих статей);
е) экономические показатели сделки и прогноз влияния результатов сделки на повышение эффективности деятельности предприятия в разрезе производственных и финансовых показателей, в том числе отсутствие негативных последствий совершения сделки для эффективности деятельности Предприятия;
ж) план движения денежных средств на срок осуществления сделки с соотнесением его с графиком исполнения обязательств по сделке;
2) проект договора (контракта, соглашения и т.п.) на совершение сделки, в котором отражаются все существенные условия сделки;
3) копии документов бухгалтерской отчетности Предприятия за предыдущий год (с отметкой налогового органа) и за последний отчетный период, а также расшифровку дебиторской и кредиторской задолженности на текущую дату с указанием в том числе просроченной задолженности и авансов полученных;
4) заключение Отраслевого органа о целесообразности совершения сделки, которое должно содержать следующую информацию:
а) о соответствии предмета и цели предполагаемой сделки видам деятельности и функциям Предприятия;
б) о согласовании способа осуществления сделки и суммы сделки (цены договора, контракта, соглашения и т.п. по сделке);
в) о согласовании существенных условий сделки;
г) об учете соответствующих расходов и/или доходов по сделке в утвержденном Плане (программе) финансово-хозяйственной деятельности Предприятия;
д) об отсутствии негативных последствий совершения сделки для эффективности деятельности Предприятия;
е) о соответствии предполагаемой сделки законодательству Российской Федерации и законодательству Московской области.
6.В зависимости от вида совершаемой сделки к Обращению дополнительно прикладываются следующие документы:
1) при одобрении крупной сделки, предполагаемой к совершению в рамках Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц":
а) выписка из плана закупок (плана-графика закупок) Предприятия с указанием конкретной закупки;
б) документация о закупке, в том числе техническое задание;
в) справка о контрагенте (стороне) по сделке, в случае если сделка заключается с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включающая обоснование выбора конкретного поставщика (подрядчика, исполнителя) и юридическую информацию о нем (полное наименование, ИНН, КПП, ОКПО);
г) справка о соответствии планируемых затрат (видов, объемов и стоимости работ) по сделке государственному контракту и сводному сметному расчету, в случае если сделка связана с реализацией инвестиционного проекта и/или государственного контракта.
Кроме того, технико-экономическое обоснование совершения крупной сделки в указанном случае должно дополнительно содержать следующие сведения:
способ осуществления закупки товаров, работ, услуг;
обоснование начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), с расчетом начальной (максимальной) цены договора (и/или цены единицы товара), содержащее порядок формирования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям Предприятия;
2) при согласовании сделок, связанных с распоряжением недвижимым имуществом, принадлежащим Предприятиям на праве хозяйственного ведения (за исключением передачи в аренду):
а) перечень недвижимого имущества, закрепленного в хозяйственном ведении Предприятия, с которым предлагается совершить сделку;
б) подготовленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности отчет об оценке рыночной стоимости имущества, с которым предлагается совершить сделку, произведенной не ранее чем за 3 месяца до его представления;
в) экспертное заключение саморегулируемой организации оценщиков отчета об оценке рыночной стоимости имущества (в случаях, когда экспертиза требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации);
г) копии документов технического учета (технического паспорта, поэтажного плана и экспликации);
д) справка о принадлежности имущества к памятникам истории и архитектуры;
е) копии правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором расположен объект недвижимого имущества;
ж) кадастровый план земельного участка под объектом недвижимого имущества или ситуационный план (при отсутствии кадастрового плана);
з) справка о балансовой стоимости недвижимого имущества;
и) сведения об отсутствии или наличии обременений недвижимого имущества с приложением копий соответствующих документов;
3) при согласовании сделок, связанных с передачей в аренду недвижимого имущества, принадлежащего Предприятиям на праве хозяйственного ведения:
а) перечень недвижимого имущества, закрепленного в хозяйственном ведении Предприятия, которое предлагается передать в аренду;
б) подготовленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности отчет об оценке рыночной величины арендной платы, произведенной не ранее чем за 3 месяца до его представления;
в) экспертное заключение саморегулируемой организации оценщиков отчета об оценке рыночной величины арендной платы (в случаях, когда экспертиза требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации);
4) при согласовании сделок, связанных с распоряжением акциями (вкладом, долей) в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества или товарищества:
а) подготовленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности отчет об оценке рыночной стоимости акций (вклада, доли) в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества или товарищества, произведенной не ранее чем за 3 месяца до его представления;
б) экспертное заключение саморегулируемой организации оценщиков отчета об оценке рыночной стоимости акций (вклада, доли) в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества или товарищества (в случаях, когда экспертиза требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации);
в) выписка из реестра акционеров общества (при сделках с акциями);
г) копии учредительных документов хозяйственного общества или товарищества, заверенные руководителем хозяйственного общества или товарищества, за исключением публичных акционерных обществ;
д) копии документов бухгалтерской отчетности за предыдущий год и за последний отчетный период, заверенные руководителем и главным бухгалтером хозяйственного общества или товарищества, за исключением публичных акционерных обществ;
5) при согласовании сделок, связанных с участием Предприятий в коммерческих и/или некоммерческих организациях (их объединениях):
а) заверенные руководителем организации, в которой предполагается участвовать, копии устава, учредительного договора (решения об учреждении), документа, подтверждающего факт внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц, свидетельствующего о регистрации организации в качестве юридического лица, а также заверенные руководителем и главным бухгалтером организации копии документов бухгалтерской отчетности за предыдущий год и за последний отчетный период (для участия в существующих организациях);
б) проекты устава, учредительного договора (решения об учреждении) организации, а также заверенные руководителями организаций или индивидуальными предпринимателями-учредителями копии их учредительных документов, документов, подтверждающих факт внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (для участия во вновь создаваемых организациях);
6) при согласовании сделок, связанных с предоставлением Предприятиями займов, поручительств, иными обременениями (залог, задаток и др.), уступкой требований, переводом долга, а также сделок, связанных с получением Предприятиями банковских гарантий, за исключением банковских гарантий для участия в торгах в целях заключения государственного (муниципального) контракта:
а) копии документов, оформляющих основное обязательство;
б) документы, подтверждающие наличие обеспечения исполнения обязательств по возврату займа (в случае предоставления займа);
в) перечень закладываемого имущества с указанием его балансовой, рыночной и залоговой стоимости на последнюю отчетную дату (в случае передачи имущества в залог);
г) копия договора страхования закладываемого имущества, если в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области требуется его заключение (в случае передачи имущества в залог);
д) копия документа, подтверждающего согласие кредитора на перевод долга (в случае перевода долга);
е) финансово-экономическое обоснование возможности выполнения лицом, являющимся должником по основному обязательству, своих денежных обязательств по основному обязательству (при заключении договора залога, получении банковской гарантии, представлении поручительства);
7) при согласовании сделок, связанных с заключением Предприятиями договоров простого товарищества (инвестиционного товарищества):
а) копии учредительных документов участников товарищества, заверенные их руководителями;
б) копии документов бухгалтерской отчетности за предыдущий год и за последний отчетный период участников товарищества, заверенные их руководителями;
в) предложения по существенным условиям договора простого товарищества (инвестиционного товарищества), включая требования к:
объемам финансирования на достройку объекта незавершенного строительства, поступающие от инвестора;
объему прав на достроенный объект или его часть, переходящих к инвестору после ввода объекта в эксплуатацию;
сроку действия договора;
8) при согласовании сделок, в совершении которых имеется заинтересованность руководителей (генеральных директоров, директоров) Предприятий:
а) справка о том, имеется ли заинтересованность руководителя Предприятия в совершении сделки;
б) копии документов, подтверждающих наличие заинтересованности руководителя в совершении сделки;
9) иные документы по усмотрению Предприятия, относящиеся к сделке и подтверждающие необходимость ее совершения.
7.Обращение и документы, прилагаемые к нему, должны быть подписаны руководителем или уполномоченным должностным лицом Предприятия.
8.Ответственность за достоверность представляемой информации несет руководитель Предприятия.
III.порядок согласования
9.Для получения согласования на совершение сделки Предприятие направляет в адрес Уполномоченного органа Обращение и пакет документов к нему (оригиналы и копии, заверенные подписью руководителя и печатью Предприятия), определенный пунктом 2 настоящего Порядка.
10.Обращение и прилагаемые к нему документы регистрируются в Уполномоченном органе в день их поступления.
11.Обращение и прилагаемые к нему документы, не отвечающие требованиям раздела 2 настоящего Порядка, подлежат возврату Предприятию.
12.В зависимости от вида сделки и представленных материалов Уполномоченным органом могут быть запрошены у Предприятия дополнительные обосновывающие материалы и/или разъяснения.
13.Уполномоченный орган при принятии решения по согласованию сделки для подтверждения представленной в документах Предприятия информации может делать запросы в соответствующие государственные органы и экспертные организации, а также проводить совещания с представителями Отраслевого органа, Предприятия, экспертных организаций и иных заинтересованных лиц.
14.Решение о согласовании сделки принимается с учетом следующих критериев и сведений:
1) полнота и точность информации, содержащейся в представленных документах;
2) обоснования необходимости совершения сделки;
3) финансовое состояние Предприятия и его способность исполнять свои обязательства по сделке с учетом экономической эффективности деятельности предприятия;
4) условия сделки;
5) положительная кредитная история и отчетность Предприятия по исполнению обязательств по ранее согласованным сделкам.
15.Основанием для отказа в согласовании совершения сделки является:
1) выявление в представленных Предприятием документах неполных, необоснованных или недостоверных сведений;
2) непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пунктах 5 -6 настоящего Порядка;
3) неразборчивость представленных документов;
4) нецелесообразность осуществления сделки или несоответствие предмета и цели сделки видам деятельности, предусмотренным учредительными документами Предприятия;
5) мотивированное отрицательное заключение Отраслевого органа;
6) возбуждение в отношении Предприятия арбитражным судом дела о несостоятельности (банкротстве);
7) неспособность Предприятия исполнить обязательства (нести гражданско-правовую ответственность) по сделке, что может привести к банкротству Предприятия либо выбытию имущества Предприятия, являющего предметом залога по сделке;
8) несоответствие сделки действующему законодательству Российской Федерации и законодательству Московской области.
16.Согласование или мотивированный отказ в согласовании совершения сделки дается Уполномоченным органом письмом в срок не более 20 рабочих дней со дня поступления Обращения, регистрируется и направляется в адрес Предприятия.
17.Копия документа о согласовании совершения сделки направляется Уполномоченным органом в адрес Отраслевого органа в трехдневный срок со дня регистрации документа в Уполномоченном органе.
IV.заключительные положения
18.Решение о согласовании совершения сделки, выданное Уполномоченным органом, действительно в течение срока, указанного в соответствующем письме. В случае отсутствия указанного срока согласие действительно в течение трех месяцев с даты принятия решения о согласовании.
19.После принятия решения о согласовании какие-либо изменения существенных условий сделки не допускаются. В случае возникновения необходимости внесения таких изменений Предприятия повторно направляют в Уполномоченный орган Обращение с приложением документов, указанных в пунктах 5 -6 настоящего Порядка.
20.Руководителем Предприятия ежеквартально в адрес Уполномоченного органа и Отраслевого органа направляется отчет о выполнении условий сделки и состоянии обязательств по сделке.
21.Руководителем Предприятия в течение 5 рабочих дней с даты окончания исполнения обязательств по сделке представляется в Уполномоченный орган и Отраслевой орган информация о полном выполнении обязательств сторонами.
22.Руководитель и должностные лица Предприятия несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение требований настоящего Порядка в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.