Закон Московской области от 29.05.1996 № 16/96-ОЗ
О поддержке малого предпринимательства в Московской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН 29 мая 1996 года N 16/96-ОЗ Утратил силу - Закон Московской области от 27.07.2006 г. N 137/2006-ОЗ О ПОДДЕРЖКЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции законов Московской области от 05.03.97 г. N 14/97-ОЗ; от 11.11.2003 г. N 147/2003-ОЗ) Принят решением Московской областной Думы от 10 апреля 1996 года N 14/88 с учетом изменений и дополнений, принятых решением Московской областной Думы от 15 мая 1996 года N 7/90 Настоящий Закон разработан в соответствии с КонституциейРоссийской Федерацией и Федеральным законом "О государственнойподдержке малого предпринимательства в Российской Федерации". Настоящий Закон устанавливает формы и методы поддержки ирегулирования деятельности субъектов малого предпринимательства вМосковской области органами государственной власти Московскойобласти. Настоящий Закон действует на всей территории Московскойобласти в отношении субъектов малого предпринимательства вМосковской области независимо от вида их деятельности,организационно - правовой формы и формы собственности. Статья 1. Разграничение полномочий между органамигосударственной власти Московской области и органами местногосамоуправления 1. К компетенции органов государственной власти Московскойобласти относится: а) определение общих задач, приоритетных направлений и методовподдержки малого предпринимательства в Московской области; б) установление порядка создания и деятельности органовисполнительной власти Московской области, ответственных запроведение единой политики, направленной на поддержку малогопредпринимательства; в) разработка и реализация областных целевых программ развитияи поддержки малого предпринимательства в Московской области; (Вредакции Закона Московской области от 11.11.2003 г. N 147/2003-ОЗ) г) установление льгот для субъектов малого предпринимательствапо налогам и иным платежам, поступающим в областной бюджет ицелевые бюджетные фонды Московской области, а в случаях,предусмотренных законодательством, - в местные бюджеты; д) иные полномочия в соответствии с законами РоссийскойФедерации и Московской области. 2. Органы местного самоуправления на территории Московскойобласти в соответствии со своими полномочиями решают все вопросы вобласти поддержки малого предпринимательства, в том числе могутприменять дополнительные меры по поддержке малогопредпринимательства за счет собственных средств и ресурсов. Статья 2. Полномочия Московской областной Думы и ПравительстваМосковской области по поддержке малого предпринимательства вМосковской области (В редакции Закона Московской областиот 11.11.2003 г. N 147/2003-ОЗ) 1. К ведению Московской областной Думы относится: а) установление общих принципов реализации государственнойполитики в области развития и поддержки малого предпринимательствана территории Московской области; б) утверждение расходов областного бюджета, предназначенныхдля реализации государственной политики в области развития иподдержки малого предпринимательства в Московской области; в) утверждение областных целевых программ развития и поддержкималого предпринимательства в Московской области; (В редакции ЗаконаМосковской области от 11.11.2003 г. N 147/2003-ОЗ) г) установление порядка предоставления субъектам малогопредпринимательства кредитов (ссуд) и финансовых гарантий за счетсредств областного бюджета, дотаций из средств областного бюджета; д) установление субъектам малого предпринимательства льгот ипреимуществ, в том числе налоговых, по платежам в областной бюджети целевые бюджетные фонды Московской области, а в случаях,предусмотренных законодательством, - в местные бюджеты; в) рассмотрение ежегодного отчета Правительства Московскойобласти о состоянии и развитии малого предпринимательства вМосковской области и мерах по его поддержке; (В редакции ЗаконаМосковской области от 11.11.2003 г. N 147/2003-ОЗ) ж) проведение парламентских слушаний о деятельности Фондаподдержки малого предпринимательства Московской области. 2. К ведению Правительства Московской области относится: а) разработка и вынесение на рассмотрение Московской областнойДумы целевых программ развития и поддержки малогопредпринимательства в Московской области; (В редакции ЗаконаМосковской области от 11.11.2003 г. N 147/2003-ОЗ) б) подготовка и вынесение на рассмотрение Московской областнойДумы ежегодного отчета о состоянии и развитии малогопредпринимательства в Московской области и мерах по его поддержке,включая отчеты о ходе реализации (итогах выполнения) областныхцелевых программ развития и поддержки малого предпринимательства вМосковской области, а также об использовании средств областногобюджета на цели развития и поддержки малого предпринимательства иэффективности предоставленных льгот. (В редакции Закона Московскойобласти от 11.11.2003 г. N 147/2003-ОЗ) Статья 3. Субъекты малого предпринимательства в Московскойобласти, имеющие право на получение поддержки органовгосударственной власти Московской области 1. Под субъектами малого предпринимательства в Московскойобласти, имеющими право на получение поддержки со стороны органовгосударственной власти Московской области, понимаются: а) индивидуальные предприниматели; б) коммерческие организации, отвечающие требованиям,перечисленным в настоящей статье (далее - малые предприятия). 2. Основные требования, необходимые для признания коммерческихорганизаций субъектами малого предпринимательства, имеющими правона поддержку со стороны органов государственной власти Московскойобласти: а) коммерческие организации должны иметь в уставном капиталедолю участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации,общественных и религиозных организаций (объединений),благотворительных и иных фондов, а также одного или несколькихюридических лиц, не являющихся субъектами малогопредпринимательства, не превышающую 25 процентов; б) малые предприятия не должны относиться к категории дочернихили зависимых хозяйственных обществ, фондовых бирж, брокерских идилерских фирм, банков и иных кредитно - финансовых организаций; в) среднесписочная численность работающих не должна превышать: в промышленности - 100 человек; в строительстве - 100 человек; на транспорте - 100 человек; в сельском хозяйстве - 60 человек; в научно - технической сфере - 60 человек; в оптовой торговле - 50 человек; в розничной торговле и бытовом обслуживании населения - 30человек; в остальных отраслях и при осуществлении других видовдеятельности - 50 человек. Вид деятельности коммерческой организации определяется по томувиду деятельности, доля которого является наибольшей в годовомобъеме оборота или годовом объеме прибыли в соответствии сзафиксированной учетной политикой данной коммерческой организации. 3. Средняя за отчетный период численность работников малогопредприятия определяется с учетом всех его работников, в том числеработающих по договорам гражданско - правового характера и посовместительству с учетом реально отработанного времени, а такжеработников представительств, филиалов и других обособленныхподразделений указанного юридического лица. 4. В случае превышения малым предприятием установленнойнастоящей статьей численности работников оно лишается статусасубъекта малого предпринимательства в Московской области на период,в течение которого допущено указанное превышение, и на последующиетри месяца. В этом случае субъект предпринимательской деятельностине лишается ранее предоставленных ему льгот, за исключениемналоговых, если участвует в выполнении областной целевой программыразвития и поддержки малого предпринимательства в Московскойобласти, выполняет областной заказ или участвует в реализацииобластных программ социально - экономического развития. (В редакцииЗакона Московской области от 11.11.2003 г. N 147/2003-ОЗ) Статья 4. Условия предоставления Правительством Московскойобласти прав на дополнительную поддержку и льготы для субъектовмалого предпринимательства в Московской области (В редакции ЗаконаМосковской области от 11.11.2003 г. N 147/2003-ОЗ) 1. Условия, дающие субъектам малого предпринимательства правона дополнительную поддержку и льготы со стороны ПравительстваМосковской области: а) субъект малого предпринимательства должен стать участникомвыполнения областной целевой программы развития и поддержки малогопредпринимательства в Московской области; (В редакции ЗаконаМосковской области от 11.11.2003 г. N 147/2003-ОЗ) б) основное направление деятельности субъекта малогопредпринимательства должно соответствовать одному из приоритетныхвидов деятельности, установленных для субъектов малогопредпринимательства в Московской области, либо субъект малогопредпринимательства должен осуществлять работы по выполнениюобластного заказа или участвовать в реализации областных программсоциально - экономического развития. Перечень приоритетных видов деятельности субъектов малогопредпринимательства, дающих право на получение дополнительнойподдержки и льгот от органов государственной власти Московскойобласти, устанавливается Правительством Московской области исходяиз потребностей социально - экономического развития области иутверждается Московской областной Думой. (В редакции ЗаконаМосковской области от 11.11.2003 г. N 147/2003-ОЗ) 2. Субъект малого предпринимательства при получениидополнительной поддержки от Правительства Московской областиобязан: (В редакции Закона Московской областиот 11.11.2003 г. N 147/2003-ОЗ) а) иметь гарантию финансово состоятельного юридического лица,в первую очередь банка, подтверждаемую соответствующимиюридическими документами; страховые полисы риска непогашения ссудыв заслуживающей доверия страховой компании; залог имущества; б) зарегистрироваться в Реестре субъектов малогопредпринимательства в Московской области, получающих дополнительнуюподдержку от органов государственной власти Московской области. Статья 5. Создание, регистрация и прекращение деятельностисубъектов малого предпринимательства в Московской области 1. Порядок создания и регистрации субъектов малогопредпринимательства определяется законодательством РоссийскойФедерации. 2.(Исключен - Закон Московской областиот 11.11.2003 г. N 147/2003-ОЗ) 3. Уклонение от государственной регистрации субъектов малогопредпринимательства или необоснованный отказ в государственнойрегистрации могут быть обжалованы в суд в установленном порядке. (Вредакции Закона Московской области от 11.11.2003 г. N 147/2003-ОЗ) 4. Юридические и физические лица, отнесенные к числу техсубъектов малого предпринимательства в Московской области, которыеполучили дополнительную финансовую поддержку от органовгосударственной власти Московской области, обязанызарегистрироваться в Реестре субъектов малого предпринимательства вМосковской области, получающих дополнительную поддержку от органовгосударственной власти Московской области (далее - Реестр). 5. Невключение субъекта малого предпринимательства в Реестр неможет служить основанием для непредоставления ему льгот ипреимуществ в соответствии с федеральным законодательством, ЗакономМосковской области "О льготном налогообложении в Московскойобласти" и нормативными актами органов местного самоуправления. 6. Держателем Реестра является Правительство Московскойобласти или уполномоченный ею орган, ответственный за проведениеединой политики, направленной на поддержку и развитие малогопредпринимательства в Московской области. (В редакции ЗаконаМосковской области от 11.11.2003 г. N 147/2003-ОЗ) 7. Реестр создается для контроля за правильностьюиспользования областных средств субъектами предпринимательскойдеятельности в Московской области, ответственными за выполнениеобластной целевой программы развития и поддержки малогопредпринимательства в Московской области, областных программсоциально - экономического развития или областного заказа. (Вредакции Закона Московской области от 11.11.2003 г. N 147/2003-ОЗ) 8. Порядок ведения Реестра и форма Реестра определяется ГлавойПравительства Московской области. (В редакции Закона Московскойобласти от 11.11.2003 г. N 147/2003-ОЗ) Статья 6. Порядок представления отчетности субъектами малогопредпринимательства в Московской области 1. Субъекты малого предпринимательства в Московской областипредставляют бухгалтерскую и статистическую отчетность в порядке,установленном законодательством. 2. Органы государственной власти Московской области принимаютмеры к реформированию системы отчетности субъектов малогопредпринимательства в сторону ее упрощения путем использованияправа законодательной инициативы на федеральном уровне. Статья 7. Налогообложение субъектов малого предпринимательствав Московской области Налоговые льготы для субъектов малого предпринимательства какдля льготной категории налогоплательщиков устанавливаются всоответствии с законодательством Российской Федерации и ЗакономМосковской области "О льготном налогообложении в Московскойобласти". Статья 8. (Статья исключена - Закон Московской областиот 11.11.2003 г. N 147/2003-ОЗ) Статья 9. Областная целевая программа развития и поддержкималого предпринимательства в Московской области (В редакции ЗаконаМосковской области от 11.11.2003 г. N 147/2003-ОЗ) 1. Меры по поддержке и развитию малого предпринимательства вМосковской области осуществляются в соответствии с областнойцелевой программой развития и поддержки малого предпринимательствав Московской области (далее - Программа). (В редакции ЗаконаМосковской области от 11.11.2003 г. N 147/2003-ОЗ) 2. Программа разрабатывается на период от трех до пяти летПравительством Московской области при участии Фонда поддержкималого предпринимательства Московской области, органов местногосамоуправления и привлекаемых экспертов и специалистов. (В редакцииЗакона Московской области от 11.11.2003 г. N 147/2003-ОЗ) 3. Субъекты предпринимательской деятельности, общественныеобъединения вправе вносить предложения в органы государственнойвласти Московской области и органы местного самоуправления овключении отдельных проектов и мероприятий в областные имуниципальные программы развития и поддержки малогопредпринимательства. Статья 10. Фонд поддержки малого предпринимательстваМосковской области 1. Фонд поддержки малого предпринимательства Московскойобласти является некоммерческой организацией в форме учреждения,создаваемого Правительством Московской области с целью координациидеятельности, направленной на поддержку и развитие малогопредпринимательства в Московской области. (В редакции ЗаконаМосковской области от 11.11.2003 г. N 147/2003-ОЗ) 2. Основными направлениями деятельности Фонда поддержки малогопредпринимательства Московской области являются: а) содействие в формировании рыночных отношений на основегосударственной поддержки малого предпринимательства в Московскойобласти и развития конкуренции путем привлечения и эффективногоиспользования финансовых ресурсов для реализации целевых программ,проектов и мероприятий в области малого предпринимательства; б) участие в разработке, проведении экспертизы и конкурсномотборе, а также в реализации федеральных, региональных(межрегиональных), отраслевых (межотраслевых) и муниципальныхпрограмм развития и поддержки малого предпринимательства, проектовв области малого предпринимательства, демонополизации экономики,развития конкуренции, насыщения товарного рынка, создания новыхрабочих мест; в) участие в формировании инфраструктуры рынка, обеспечивающейнеобходимые условия и возможности для осуществления деятельности вобласти малого предпринимательства; г) поддержка инновационной деятельности предпринимательскихструктур, стимулирование разработки и производства новых видовпродукции, содействие в освоении новых технологий и изобретений; д) содействие в привлечении отечественных и иностранныхинвестиций для реализации приоритетных направлений деятельности посозданию конкурентной среды и развитию малого предпринимательства; е) организация консультаций по вопросам налогообложения иприменения норм законодательства. 3. Фонд поддержки малого предпринимательства Московскойобласти участвует в осуществлении финансового обеспечениягосударственной политики в области поддержки малогопредпринимательства в Московской области. 4. В качестве меры дополнительной поддержки субъектов малогопредпринимательства в Московской области Фонд поддержки малогопредпринимательства Московской области может выступать гарантом поцелевым иностранным кредитам, предоставляемым для поддержкисубъектов малого предпринимательства, а также по инвестиционнымкредитам, представляемым кредитными организациями РоссийскойФедерации субъектам малого предпринимательства на коммерческойоснове для реализации конкретных программ и проектов в областималого предпринимательства. 5. Взаимодействие Фонда поддержки малого предпринимательстваМосковской области с Федеральным и муниципальными фондами поддержкималого предпринимательства осуществляется на основе принциповравенства участников, взаимной экономической заинтересованности иответственности. 6. Фонд поддержки малого предпринимательства Московскойобласти при решении своих задач по выполнению программ по развитиюи поддержке малого предпринимательства, областных социально -экономических программ, областного заказа имеет правовзаимодействовать с некоммерческими ассоциациями, фондами иобъединениями предпринимателей. Статья 11. Льготное кредитование субъектов малогопредпринимательства в Московской области 1. Кредитование субъектов малого предпринимательства вМосковской области является мерой дополнительной поддержки иосуществляется на льготных условиях с компенсацией соответствующейразницы кредитным организациям за счет средств Фонда поддержкималого предпринимательства Московской области. 2. Фонд поддержки малого предпринимательства Московскойобласти вправе компенсировать кредитным организациям полностью иличастично недополученные ими доходы при кредитовании субъектовмалого предпринимательства на льготных условиях. Размер, порядок и условия компенсации устанавливаютсядоговором между кредитной организацией и Фондом поддержки малогопредпринимательства Московской области. Статья 12. Участие субъектов малого предпринимательстваМосковской области в производстве товаров и услуг для нуждМосковской области 1. Правительство Московской области обеспечиваетрезервирование для субъектов малого предпринимательства вМосковской области доли от общего объема ежегодных областныхзаказов на производство и поставку продукции, товаров и услуг длянужд области. (В редакции Закона Московской областиот 11.11.2003 г. N 147/2003-ОЗ) Размеры этой доли должны быть не менее 15 процентов от общегообъема областных заказов в стоимостном выражении. 2. Распределение гарантированной доли заказов среди субъектовмалого предпринимательства Московской области является меройдополнительной поддержки субъектов малого предпринимательства вМосковской области и производится путем проведения целевыхподрядных конкурсов при обязательном обеспечении доступностиинформации об условиях их проведения для всех потенциальныхучастников. 3. При проведении конкурсов на право получения заказов,величина и сложность выполнения которых превышает возможностисубъекта малого предпринимательства, преимущественное правополучают претенденты, гарантирующие привлечение в качествесубподрядчиков других субъектов малого предпринимательства вМосковской области. Статья 13. Поддержка внешнеэкономической деятельностисубъектов малого предпринимательства в Московской области 1. Органы государственной власти Московской областиосуществляют меры по расширению участия субъектов малогопредпринимательства в Московской области в экспортно-импортныхоперациях, а также осуществляют меры по их участию в международныхвыставках и ярмарках, реализации программ и проектов в областивнешнеэкономической деятельности. 2. Размер, порядок и условия компенсации расходов, связанных споддержкой внешнеэкономической деятельности, устанавливаютсядоговором между субъектом малого предпринимательства и Фондомподдержки малого предпринимательства Московской области. Указанныекомпенсации являются мерой дополнительной поддержки субъектовмалого предпринимательства в Московской области. Статья 14. Обеспечение финансирования областной целевойпрограммой развития и поддержки малого предпринимательства вМосковской области (В редакции Закона Московской областиот 11.11.2003 г. N 147/2003-ОЗ) 1. Объем ежегодных бюджетных ассигнований, выделяемых наразвитие и поддержку малого предпринимательства в Московскойобласти, указывается в расходной части областного бюджета отдельнойстрокой. 2. Финансовое обеспечение областных целевых программ развитияи поддержки малого предпринимательства в Московской областиосуществляется ежегодно за счет бюджетных ассигнований, средств отприватизации областного имущества, средств, принадлежащих Фондуподдержки малого предпринимательства Московской области, идобровольных взносов юридических и физических лиц. (В редакцииЗакона Московской области от 11.11.2003 г. N 147/2003-ОЗ) Объем ежегодных бюджетных ассигнований на областную целевуюпрограмму развития и поддержки малого предпринимательства вМосковской области предусматривается на уровне утвержденныхассигнований на ее реализацию. (В редакции Закона Московскойобласти от 11.11.2003 г. N 147/2003-ОЗ) Проект ежегодных бюджетных ассигнований на финансированиеобластной программы предусматривается на уровне не менее 0,5процента от проектируемых доходов областного бюджета. 3. Ежегодно не менее 5 процентов средств, полученных областнымбюджетом от приватизации в Московской области, направляются на целиреализации областной целевой программы развития и поддержки малогопредпринимательства в Московской области, которые являютсясоставной частью определенных на год бюджетных ассигнований. (Вредакции Закона Московской области от 11.11.2003 г. N 147/2003-ОЗ) Статья 15. Приведение нормативных правовых актов всоответствие с настоящим Законом Нормативные правовые акты Московской области и учредительныедокументы Фонда поддержки малого предпринимательства Московскойобласти подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом в2-месячный срок со дня его вступления в силу. Глава Администрации Московской области А.С. Тяжлов