Закон Московской области от 17.12.1998 № 61/98-ОЗ
О закупках и поставках продукции для государственных нужд Московской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН 17 декабря 1998 года N 61/98-ОЗ Утратил силу - Закон Московской области от 22.07.2005 г. N 196/2005-ОЗ О ЗАКУПКАХ И ПОСТАВКАХ ПРОДУКЦИИ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции законов Московской области от 16.03.2001 г. N 39/2001-ОЗ) Принят решением Московской областной Думы от 25 ноября 1998 года N 15/36 Настоящий Закон устанавливает общие правовые и экономическиепринципы и порядок формирования, размещения и исполнения наконтрактной (договорной) основе государственного заказа Московскойобласти на закупку и поставку товаров, выполнение работ и оказаниеуслуг (далее - поставка продукции) для государственных нуждМосковской области. Действие настоящего Закона не распространяется на отношения,возникающие в связи с оказанием услуг по договорам доверительногоуправления собственностью Московской области и по договорам напредставление интересов Московской области в органах управленияхозяйственных обществ, участником которых является Московскаяобласть. (Дополнен - Закон Московской областиот 09.02.2000 г. N 11/2000-ОЗ) Статья 1. Основные понятия 1. Государственные нужды Московской области (далее -областные нужды) - потребности Московской области в продукции,необходимой для решения государственных задач в сфере социального,культурного, экологического и экономического развития Московскойобласти и для реализации государственных программсоциально-экономического развития Московской области. 2. Государственный заказ Московской области (далее -областной заказ) - продукция для областных нужд, поставки которойобеспечиваются посредством заключения государственными заказчикамиМосковской области государственных контрактов на поставкупродукции для областных нужд. 3. Государственный заказчик Московской области (далее -государственный заказчик) - орган или организация, ответственный запоставку продукции для областных нужд. (В редакции Закона Московской областиот 16.03.2001 г. N 39/2001-ОЗ) 4. Поставщик продукции для областных нужд (далее - поставщик)- юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, обязующиесяв соответствии с государственным контрактом на поставку продукциидля областных нужд передать производимую или закупаемую имипродукцию государственному заказчику либо по его указанию иномулицу. 5. Государственный контракт на поставку продукции дляобластных нужд (далее - государственный контракт) - договор, всоответствии с которым поставщик должен передать продукциюгосударственному заказчику либо по его указанию иному лицу, агосударственный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленнойпродукции. 6. Координатор - центральный исполнительный органгосударственной власти Московской области или должностное лицо,осуществляющее координацию деятельности по поставкам продукции дляобластных нужд. (Дополнен - Закон Московской областиот 16.03.2001 г. N 39/2001-ОЗ) Статья 2. Основные принципы поставок продукции для областныхнужд Поставки продукции для областных нужд осуществляются всоответствии со следующими принципами: 1) законности: формирование областного заказа, его размещениеи исполнение государственных контрактов осуществляются всоответствии с законодательством Российской Федерации и Московскойобласти; 2) гласности: преимущественным способом размещения областногозаказа является открытый конкурс (торги), все этапы проведениякоторого осуществляются публично, и каждый участник имеетвозможность ознакомиться с условиями его проведения; 3) справедливости: условия проведения конкурса (торгов),принципы, критерии и порядок определения победителяустанавливаются заранее и для всех его участников одинаковы; 4) эффективности: государственные контракты заключаются споставщиками, предлагающими наиболее выгодные для Московскойобласти условия; 5) подотчетности: осуществление органами государственнойвласти Московской области систематического контроля за размещениемобластного заказа и исполнением заключенных государственныхконтрактов, за целевым и эффективным использованием средствобластного бюджета. Статья 3. Формирование областного заказа 1. Расходы областного бюджета на финансирование поставокпродукции, включенной в областной заказ, утверждаются в составеобластного бюджета на соответствующий финансовый год отдельнойстрокой. При этом законом Московской области об областном бюджетена соответствующий финансовый год устанавливаются: - перечень (укрупненная номенклатура) продукции для областныхнужд, включаемой в областной заказ; - прогнозируемая стоимость каждого вида продукции иобластного заказа в целом; - назначение продукции, включенной в областной заказ. Порядок формирования указанных показателей устанавливаетГубернатор Московской области. Одновременно с проектом закона Московской области обобластном бюджете на соответствующий финансовый год в Московскуюобластную Думу для сведения представляются перечни государственныхзаказчиков и категорий получателей продукции, включенной вобластной заказ. 2. В областной заказ включается следующая продукция: 1) необходимая для реализации государственных программсоциально - экономического развития Московской области, подлежащихполному или частичному финансированию за счет средств областногобюджета в соответствующем финансовом году; 2) необходимая для выполнения мероприятий (планов),подлежащих полному или частичному финансированию за счет средствобластного бюджета (в том числе целевых бюджетных и внебюджетныхфондов) в соответствии с законом Московской области об областномбюджете на соответствующий финансовый год. Статья 4. Финансирование поставок продукции для областныхнужд 1. Поставки продукции для областных нужд обеспечиваются засчет средств областного бюджета; средств федерального бюджета вслучаях участия Российской Федерации в реализации государственныхпрограмм социально - экономического развития Московской области;средств бюджетов муниципальных образований в случаях участиямуниципальных образований в реализации государственных программсоциально - экономического развития Московской области;внебюджетных источников финансирования, определяемых всоответствии с законодательством Российской Федерации и Московскойобласти. 2. Расходы областного бюджета на финансирование поставокпродукции для областных нужд включают расходы, необходимые дляформирования, размещения областного заказа и оплаты продукции,поставляемой в соответствии с государственными контрактами. Расходы областного бюджета, предусматриваемые для оплатыпродукции, поставляемой в соответствии с государственнымиконтрактами, имеют статус защищенных статей расходов областногобюджета. 3. В случаях, если поставка продукции для областных нуждобеспечивается не только за счет средств областного бюджета, но ииного (иных) источника финансирования, государственный заказчикзаключает с уполномоченными лицами соответствующий договор(договоры), которым определяются объем, условия и порядокфинансирования поставок продукции для областных нужд из иного(иных) источника. Указанный договор (договоры) заключается до размещенияобластного заказа. 4. В порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации и Московской области, с поставщика может быть списаназадолженность по платежам в областной бюджет в пределах средствобластного бюджета для оплаты продукции, поставляемой посоответствующему государственному контракту. 5. В порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации и Московской области, поставщику могут не начислятьсяпени за просроченные платежи в областной бюджет в пределах средствобластного бюджета для оплаты продукции, поставляемой посоответствующему государственному контракту. 6. В случаях задержки финансирования из областного бюджетапоставки продукции для областных нужд поставщику указаннойпродукции могут быть предоставлены в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации и Московской области,рассрочка и (или) отсрочка от уплаты налогов и других обязательныхплатежей в областной бюджет. Статья 5. Цена на продукцию, поставляемую для областных нужд 1. Оплата продукции, поставляемой для областных нужд,производится по цене (ценам), устанавливаемой государственнымконтрактом в соответствии с законодательством Российской Федерациии Московской области. Государственный контракт может предусматривать индексациюцены (цен) на поставляемую продукцию для областных нужд с учетомуровня инфляции. 2. Прогнозируемая цена единицы продукции, включенной вобластной заказ, и стоимость областного заказа в целом определяютсяв порядке, устанавливаемом координатором. (В редакции Закона Московской областиот 16.03.2001 г. N 39/2001-ОЗ) (Абзац исключен - Закон Московской области от 16.03.2001 г. N39/2001-ОЗ) Статья 6. Государственный заказчик 1. Государственные заказчики утверждаются ПравительствомМосковской области, кроме государственных заказчиков,обеспечивающих поставку продукции, необходимой для реализациигосударственных программ социально - экономического развитияМосковской области, которые утверждаются в порядке, установленномзаконодательством Московской области. 2. Государственными заказчиками могут быть: - центральные исполнительные органы государственной властиМосковской области, кроме координатора; - территориальные исполнительные органы государственной властиМосковской области; - государственные органы Московской области; - учреждения, находящиеся в собственности Московской области. (Дополнен - Закон Московской областиот 16.03.2001 г. N 39/2001-ОЗ) 3. Государственный заказчик осуществляет следующие функции: 1) формирует предложения к проекту областного бюджета насоответствующий финансовый год по составу, количеству (объему)продукции, включаемой в областной заказ, и финансовому обеспечениюее поставок; 2) согласовывает с получателями продукции, поставляемой дляобластных нужд, и соответствующими органами исполнительнойгосударственной власти Московской области перечень (номенклатуру),ассортимент, количество и сроки поставки продукции, включенной вобластной заказ; 3) организует размещение областного заказа; 4) заключает с поставщиками государственные контракты; 5) обеспечивает оплату продукции, поставляемой для областныхнужд; 6) осуществляет контроль за исполнением государственногоконтракта; 7) осуществляет иные функции, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации и Московской области. 4. В случаях, в порядке и на условиях, определяемыхГубернатором Московской области, государственный заказчик вправена договорной основе передавать выполнение части своих функций попоставкам продукции для областных нужд соответствующей организации. 5. Государственный заказчик может передавать выполнение частисвоих функций по поставкам продукции для областных нужд органуместного самоуправления в порядке, устанавливаемом закономМосковской области о наделении органов местного самоуправленияотдельными государственными полномочиями исполнительных органовгосударственной власти Московской области (государственных органов). (В редакции Закона Московской областиот 16.03.2001 г. N 39/2001-ОЗ) 6. Государственный заказчик, а также организация, которойгосударственный заказчик передает выполнение части своих функцийпо поставке продукции для областных нужд, не может бытьпоставщиком указанной продукции. (Нумерация в редакции Закона Московской области от 16.03.2001г. N 39/2001-ОЗ) Статья 7. Размещение областного заказа 1. Размещение областного заказа осуществляется посредствомзаключения государственными заказчиками государственных контрактов. 2. Размещение областного заказа на поставку продукции дляобластных нужд осуществляется в порядке, определяемомзаконодательством Российской Федерации, настоящим Законом и иныминормативными правовыми актами Московской области, в том числепутем проведения открытых или закрытых торгов (конкурсов). Решение о выборе способа размещения областного заказа иного,чем открытый конкурс, может быть принято государственным заказчикомпо согласованию с координатором. (В редакции Закона Московской областиот 16.03.2001 г. N 39/2001-ОЗ) Порядок проведения конкурсов на размещение областного заказана поставки продукции для областных нужд устанавливаетсяГубернатором Московской области по согласованию с Московскойобластной Думой. Проект нормативного правового акта о порядкепроведения конкурсов считается согласованным с Московской областнойДумой, если в течение 15 рабочих дней со дня поступления проектаМосковская областная Дума не примет решение о его отклонении. (Дополнен - Закон Московской областиот 09.02.2000 г. N 11/2000-ОЗ) Координатор вправе принять решение о проведениигосударственными заказчиками, ответственными за поставки одного итого же вида продукции для областных нужд, объединенного конкурсана размещение областного заказа на поставки этого вида продукции. (Дополнен - Закон Московской областиот 16.03.2001 г. N 39/2001-ОЗ) 3. Государственный заказчик вправе на договорной основепередавать осуществление функции по размещению областного заказаорганизации, специализирующейся на организации и проведении торгов(далее - специализированная организация). Указанный договор устанавливает права и обязанности сторон поразмещению областного заказа, в том числе по подготовке проектовгосударственных контрактов, конкурсной и квалификационнойдокументации, а также ответственность сторон за его неисполнениеили ненадлежащее исполнение. 4. Для выбора поставщика (поставщиков) создается конкурснаякомиссия. В состав конкурсной комиссии с правом решающего голосавключаются по одному представителю : - государственного заказчика; - соответствующих координаторов; - получателей продукции, поставляемой для областных нужд; - специализированной организации, которой переданы функции поразмещению областного заказа; - организации или органа местного самоуправления, которой(которому) передана часть функций государственного заказчика попоставкам продукции для областных нужд. (В редакции Закона Московской областиот 16.03.2001 г. N 39/2001-ОЗ) Московская областная Дума, территориальный органГосударственного антимонопольного комитета Российской Федерации поМосковской области, соответствующие органы местного самоуправлениявправе направлять в состав конкурсных комиссий своихпредставителей. Решение о составе конкурсной комиссии принимаетгосударственный заказчик, а в случае проведения объединенногоконкурса на размещение областного заказа на поставки продукции дляобластных нужд - координатор. (Дополнен - Закон Московской областиот 16.03.2001 г. N 39/2001-ОЗ) 5. Государственный заказчик при размещении областного заказавправе привлекать на договорной основе экспертов,специализированные аудиторские, консультационные и иныеорганизации. 6. При размещении областного заказа должны соблюдатьсяследующие условия: 1) областной заказ размещается после его утверждения всоставе областного бюджета на соответствующий финансовый год; 2) областной заказ размещается среди организаций независимоот их организационно - правовой формы, а также средииндивидуальных предпринимателей; 3) областной заказ размещается на территории РоссийскойФедерации; 4) областной заказ может быть размещен за пределамиРоссийской Федерации только в случаях, если продукция дляобластных нужд не производится на территории Российской Федерации.Решение об этом может быть принято государственным заказчиком посогласованию с органом исполнительной государственной властиМосковской области или должностным лицом, уполномоченнымГубернатором Московской области осуществлять координациюдеятельности по поставкам продукции для областных нужд; 5) соблюдение интересов субъектов малого предпринимательства,организаций, применяющих труд инвалидов, и иных хозяйствующихсубъектов, для которых в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Московской области установлены квоты напоставку продукции для областных нужд и (или) иные льготы приразмещении областного заказа. 7. При выборе поставщика преимущество на заключениегосударственного контракта при равных условиях с учетомэкономической целесообразности предоставляется: 1) государственным унитарным предприятиям и государственнымучреждениям, находящимся в собственности Московской области; 2) организациям или индивидуальным предпринимателям, которыезарегистрированы в Московской области. 8. Организация или индивидуальный предприниматель,претендующие на заключение государственного контракта, должныудовлетворять следующим требованиям: 1) обладать достаточными трудовыми, материальными ифинансовыми ресурсами для исполнения государственного контракта; 2) иметь положительную репутацию и достаточный опыт работы всфере производства продукции, необходимой для областных нужд; 3) не иметь задолженности по обязательным платежам передбюджетами всех уровней и внебюджетными фондами, кроме случаев,когда в соответствии с законодательством Российской Федерации иМосковской области в отношении указанной организации илииндивидуального предпринимателя действует решение ореструктуризации задолженности; 4) исполнять обязательства по возврату кредитов (ссуд),полученных из областного бюджета, а также обязательства, связанныес предоставлением налоговых льгот в части средств, зачисляемых вобластной бюджет; 5) не находиться в процессе реорганизации или ликвидации; 6) в отношении организации или индивидуальногопредпринимателя не должно быть возбуждено производство по делу онесостоятельности (банкротстве); 7) организационно - правовая форма организации должнасоответствовать гражданскому законодательству Российской Федерации; 8) на имущество, необходимое для исполнения государственногоконтракта, не наложен арест; 9) имущество, необходимое для исполнения государственногоконтракта, не должно быть предметом залога, обеспечивающегоисполнение иного обязательства, срок исполнения которого наступаетраньше, чем срок исполнения государственного контракта; 10) иметь лицензию на осуществление деятельности попроизводству продукции для областных нужд в случаях,предусмотренных законодательством Российской Федерации. Государственный заказчик вправе при размещении областногозаказа устанавливать в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Московской области дополнительные требования корганизациям и индивидуальным предпринимателям, претендующим назаключение государственного контракта. 9. Государственные заказчики обеспечивают своевременнуюпубликацию в средствах массовой информации полной и достовернойинформации о конкурсах на размещение областного заказа на поставкипродукции для областных нужд и сведений о победителях этихконкурсов. Указанная информация и сведения подлежат обязательномуопубликованию в изданиях, в которых осуществляется официальноеопубликование законов Московской области. (Дополнен - Закон Московской областиот 16.03.2001 г. N 39/2001-ОЗ) Статья 8. Требования к продукции, поставляемой для областныхнужд 1. Продукция, поставляемая для областных нужд, должнасоответствовать требованиям государственных стандартов РоссийскойФедерации. 2. Поставляемая по государственным контрактам продукция,подлежащая в соответствии с законодательством Российской Федерацииобязательной сертификации, должна иметь сертификат и знаксоответствия. 3. Государственным контрактом могут быть установленыдополнительные требования к качеству продукции, поставляемой дляобластных нужд. Статья 9. Государственный контракт 1. Поставки продукции для областных нужд осуществляются наоснове государственных контрактов, заключаемых государственнымизаказчиками с поставщиками. Государственный контракт определяет права и обязанностигосударственного заказчика и поставщика по поставке продукции дляобластных нужд, а также ответственность сторон за неисполнение илиненадлежащее исполнение государственного контракта. 2. Основанием для заключения государственного контрактаявляется протокол о результатах размещения областного заказа,которым определяется поставщик (поставщики). Протокол о результатах размещения областного заказаоформляется в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Московской области и подписывается всеми членамиконкурсной комиссии, предусмотренной пунктом 4 статьи 7 настоящегоЗакона. 3. Поставщики самостоятельно приобретают материальныересурсы, необходимые для исполнения государственных контрактов.Включение в государственный контракт требований о материально -техническом обеспечении поставщика сырьем, материалами,комплектующими изделиями, оборудованием, машинами и механизмами, атакже о встречных поставках продукции, оказании каких-либо услугне допускается. Государственным контрактом может быть установлена обязанностьпоставщика использовать сырье, материалы, комплектующие изделия ииные материальные ресурсы, производимые на территории Московскойобласти, или устанавливаться запрет на использование привыполнении областного заказа продукции иностранного производства,если аналогичная продукция производится на территории РоссийскойФедерации. 4. Примерная форма государственного контракта устанавливаетсяГубернатором Московской области. 5. Государственный контракт должен предусматривать конкретныесроки исполнения обязательств и конкретного потребителя(потребителей) продукции, поставляемой для областных нужд. Государственным контрактом должна предусматриватьсяобязательная уплата неустойки в случае нарушения поставщикомусловий данного государственного контракта. 6. Изменение и расторжение государственного контрактавозможны в случаях и в порядке, установленных соответствующимгосударственным контрактом и законодательством РоссийскойФедерации. Статья 10. Контроль за размещением областного заказа иисполнением государственных контрактов 1. Государственный заказчик осуществляет контроль заисполнением государственного контракта в случаях и в порядке,предусмотренных данным государственным контрактом. 2. По поручению Губернатора Московской области, ПравительстваМосковской области и Московской областной Думы, а также пособственной инициативе координатор организует экспертные проверкипоставок продукции для областных нужд. Порядок проведения экспертных проверок поставок продукции дляобластных нужд устанавливает Правительство Московской области. (В редакции Закона Московской областиот 16.03.2001 г. N 39/2001-ОЗ) 3. Губернатор Московской области ежегодно представляет вМосковскую областную Думу для сведения отчет о поставках продукциидля областных нужд в соответствующем финансовом году. Указанный отчет представляется не позднее срока представленияотчета об исполнении областного бюджета за соответствующийфинансовый год. Отчет должен содержать следующие сведения: 1) о заключенных государственных контрактах, в том числе вотношении какой продукции они заключены, об общей стоимостипродукции, поставляемой по указанным государственным контрактам, ио стоимости единицы указанной продукции, о способах размещенияобластного заказа, о фактических расходах областного бюджета нафинансирование поставок продукции для областных нужд всоответствующем финансовом году; 2) о продукции, включенной в областной заказ, в отношениикоторой государственные контракты не были заключены, и причинынезаключения; 3) о выполнении обязательств по оплате продукции,поставляемой в соответствии с государственными контрактами; 4) перечень поставщиков; 5) перечень государственных заказчиков, заключившихгосударственные контракты; 6) о координаторе. По итогам рассмотрения указанного отчета Московская областнаяДума принимает решение. (В редакции Закона Московской областиот 16.03.2001 г. N 39/2001-ОЗ) Статья 11. Порядок взаимодействия исполнительных органовгосударственной власти Московской области (государственных органов)и государственных заказчиков (Название статьи редакции Закона Московской области от16.03.2001 г. N 39/2001-ОЗ) Порядок взаимодействия исполнительных органов государственнойвласти Московской области (государственных органов) игосударственных заказчиков по вопросам формирования, размещенияобластного заказа и контроля за исполнением государственныхконтрактов устанавливает Губернатор Московской области. (В редакции Закона Московской областиот 16.03.2001 г. N 39/2001-ОЗ) Статья 11(1). Координатор 1. Координатор назначается Губернатором Московской области. 2. Полномочия координатора определяются настоящим Законом,иными законами Московской области и Положением о координаторе,утверждаемом Губернатором Московской области. 3. Координатор вправе: 1) запрашивать и получать информацию по вопросам поставокпродукции для областных нужд у соответствующих органов иорганизаций; 2) вносить на рассмотрение Правительства Московской областивопросы, связанные с поставкой продукции для областных нужд; 3) давать разъяснения по вопросам применения законодательстваМосковской области о поставках продукции для областных нужд. 3. В порядке, устанавливаемом координатором, государственныезаказчики представляют координатору отчеты о поставках продукциидля областных нужд. 4. Координатор обеспечивает: 1) ведение реестра закупок в порядке, устанавливаемомГубернатором Московской области; 2) подготовку ежегодного отчета о поставках продукции дляобластных нужд; 3) контроль за подготовкой и переподготовкой специалистов повопросам поставок продукции для областных нужд. (Статья дополнена - Закон Московской области от 16.03.2001 г.N 39/2001-ОЗ) Статья 12. Ответственность за нарушение настоящего Закона Заключение государственного контракта на поставку продукции,не включенной в областной заказ, или размещение областного заказас нарушением порядка, установленного законодательством РоссийскойФедерации и Московской области, влечет ответственность всоответствии с законодательством Российской Федерации и Московскойобласти. Статья 13. Заключительные положения 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования, кроме пункта 4 статьи 6, который вступает в силу содня вступления в силу закона Московской области о наделенииорганов местного самоуправления отдельными государственнымиполномочиями органов исполнительной государственной властиМосковской области. 2. Отношения, возникающие в связи с закупками и поставкамиотдельных видов продукции для областных нужд, не урегулированныенастоящим Законом, могут регулироваться иными законами Московскойобласти о закупках и поставках отдельных видов продукции дляобластных нужд. (В редакции Закона Московской областиот 09.02.2000 г. N 11/2000-ОЗ) 3. Законы и иные нормативные правовые акты Московскойобласти, регулирующие отношения, возникающие в связи с поставкамипродукции для областных нужд, применяются в части, непротиворечащей настоящему Закону. 4. До установления Губернатором Московской области порядкапроведения конкурсов на размещение областного заказа на поставкипродукции для областных нужд применяется порядок проведенияконкурсов на размещение заказов на поставки продукции дляфедеральных государственных нужд в части, не противоречащейнастоящему Закону. (Дополнен - Закон Московской областиот 09.02.2000 г. N 11/2000-ОЗ) Губернатор Московской области А.С. Тяжлов