Постановление Губернатора Московской области от 16.06.1999 № 205-ПГ
Об утверждении Положения о порядке взаимодействия при обнаружении и ликвидации взрывоопасных предметов на территории Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГУБЕРНАТОР ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 16.06.99 N 205-ПГОб утверждении Положения о порядке взаимодействия при обнаружении иликвидации взрывоопасных предметов на территории Московской области В соответствии с Федеральным законом от 21.11.94 N 68-ФЗ "Озащите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера", постановлением Главы администрацииМосковской области от 20.08.96 № 385-ПГ "О создании Московскойобластной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций" и в целях своевременного принятия мер по ликвидациичрезвычайных ситуаций, связанных с обнаружением и обезвреживаниемвзрывоопасных предметов на территории Московской области ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение о порядке взаимодействия приобнаружении и ликвидации взрывоопасных предметов на территорииМосковской области (прилагается). 2. Главам муниципальных образований Московской областидовести Положение о порядке взаимодействия при обнаружении иликвидации взрывоопасных предметов на территории Московскойобласти до всех организаций, находящихся на территориимуниципальных образований, независимо от форм собственности. 3. Главам муниципальных образований Московской области повозможности определить места уничтожения взрывоопасных предметов(карьеры, расположенные за пределами населенных пунктов). 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна Главного советника Губернатора - председателя Комиссии почрезвычайным и аварийным ситуациям Администрации Московскойобласти К.М. Белина. Губернатор Московской области А.С. Тяжлов УТВЕРЖДЕНО постановлением Губернатора Московской области от 16.06.99 N 205-ПГ ПОЛОЖЕНИЕО ПОРЯДКЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПРИ ОБНАРУЖЕНИИ И ЛИКВИДАЦИИ ВЗРЫВООПАСНЫХ ПРЕДМЕТОВ НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Настоящее Положение определяет порядок взаимодействия органовместного самоуправления, соответствующих территориальных органовГУВД Московской области, Главного управления ГОЧС Московскойобласти, Управления ФСБ России по г. Москве и Московской области,Прокуратуры Московской области, Главного управленияздравоохранения Московской области, военных комиссариатов городови районов, Московского военного округа, а также ведомственных испециализированных организаций, определенных положением оМосковской областной системе предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций, утвержденным постановлением Главыадминистрации Московской области от 20.08.96 № 385-ПГ, приобнаружении и ликвидации взрывоопасных предметов на территорииМосковской области. Общие положения 1. Обнаружение и обезвреживание взрывоопасных предметов натерритории Московской области проводится в целях спасения жизни исохранения здоровья людей, снижения размеров ущерба природнойсреде и материальных потерь. В соответствии с настоящим Положением чрезвычайная ситуация(далее ЧС) - это обстановка на определенной территории,сложившаяся в результате обнаружения взрывоопасного предмета,который может повлечь или повлек за собой человеческие жертвы,ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительныематериальные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей. 2. К взрывоопасным предметам (далее ВОП) относятся средствавзрывного, зажигательного действия или иные поражающие устройства: 2.1. Взрывчатые вещества (порох, тротил, пикриновая кислота,нефтепродукты, гремучая ртуть и другие); 2.2. Взрывные устройства промышленного изготовления военного,народнохозяйственного, бытового назначения и изделия спецтехники(ракеты и авиационные бомбы, морские мины, торпеды, ручные иружейные гранаты, снаряды, взрыватели, петарды, звуковые ракеты,взрывпакеты и другие); 2.3. Самодельные взрывные устройства (далее СВУ). 3. К ликвидации взрывоопасных предметов по мере необходимостипривлекаются органы управления и подразделения Министерства почрезвычайным ситуациям России, Федеральной службы безопасностиРоссийской Федерации, Министерства внутренних дел РоссийскойФедерации и другие специализированные, ведомственные организации,при наличии соответствующих договоров. 4. Первоочередные мероприятия по защите населения итерритории при обнаружении взрывоопасных предметов проводяткомиссии по чрезвычайным и аварийным ситуациям (далее КЧС)муниципальных образований Московской области. Руководство организацией проведения ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с взрывоопасными предметами 5. В порядке, определенном постановлением ГубернатораМосковской области от 27.06.97 № 142-ПГ "О порядке сбора и обменаинформацией в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера " офакте возникновения чрезвычайной ситуации на территории Московскойобласти, связанной с обнаружением ВОП, оповещаются оперативныедежурные территориальных управлений (отделов) ГОЧС,территориальные управления (отделы) ГУВД Московской области,военные комиссариаты городов и районов Московской области, отделыУправления ФСБ России по г. Москве и Московской областисоответствующих муниципальных образований Московской области,которые докладывают о возникшей ЧС в порядке, установленномнастоящим Положением и нормативными актами соответствующихведомств. 6. Общее руководство организацией и проведением ликвидацииЧС, связанных с ВОП на территории муниципальных образований,осуществляет комиссия по чрезвычайным и аварийным ситуациямсоответствующего муниципального образования, при которой создаетсяштаб, включающий представителей группы разминирования, а такжепредставителей сил и средств Московской областной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 7. Непосредственное руководство ликвидацией ЧС осуществляетпредседатель КЧС, далее руководитель ЧС. 8. Непосредственное руководство ликвидацией ВОП осуществляютлица, определенные соответствующими ведомственными нормативнымиактами. 9. Руководителю ликвидации ЧС подчинены все территориальныесилы и средства Московской областной системы предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций. Руководитель в своейдеятельности руководствуется законодательством РоссийскойФедерации, законодательством Московской области и настоящимПоложением. 10. Руководитель ликвидации ЧС несет ответственность заорганизацию первоочередных мероприятий по защите населения итерритории и безопасность проведения работ, а также безопасностьлюдей, проживающих (работающих) в районе ЧС. 11. Решения, принимаемые руководителем ликвидации ЧС,доводятся письменными приказами и распоряжениями, которыеобязательны для исполнения всеми подразделениями, участвующими впроведении работ, должностными лицами, организациями и гражданами,находящимися в зоне ЧС. 12. В случаях технологической невозможности проведения всегообъема работ по обезвреживанию ВОП руководитель ликвидации ЧС посогласованию с руководителем ликвидации ВОП может принять решениео приостановке работ в целом или их части, приняв в первоочередномпорядке все возможные меры по предотвращению взрыва и обеспечениюбезопасности людей. Организация взаимодействия при обнаружении, обезвреживании и ликвидации взрывоопасных предметов 13. С получением сигнала о вероятном обнаружении ВОП натерритории муниципального образования: 13.1. По линии оперативных дежурных информируется Комиссия почрезвычайным и аварийным ситуациям Администрации Московскойобласти, Главное управление ГОЧС Московской области, ГУВДМосковской области, Управление ФСБ России по г.Москве и Московскойобласти, Военный комиссариат Московской области, Главноеуправление здравоохранения Московской области, ПрокуратураМосковской области, Московский военный округ. 13.2. Территориальные органы ГУВД Московской области,Главного управления ГОЧС Московской области, Управления ФСБ Россиипо г.Москве и Московской области, Прокуратуры Московской области,военные комиссариаты городов и районов Московской области высылаютоперативные группы, оперативно-следственную группу либопредставителей для уточнения обстановки. 14. Главное управление ГОЧС Московской области при полученииинформации об обнаружении ВОП: 14.1. Оповещает Военный комиссариат Московской области, ГУВДМосковской области, Управление ФСБ России по г.Москве и Московскойобласти, Московский военный округ, Прокуратуру Московской области; 14.2. Осуществляет координацию работ и контроль за действиямигрупп разминирования и сил Московской областной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в районе ЧС; 14.3. Организует взаимодействие с группами разминированияМосковского военного округа, Управлением ФСБ по г.Москве иМосковской области и другими специализированными, а такжеспециализированными ведомственными организациями при наличиисоответствующих договоров. 15. Управления (отделы) ГОЧС городов, районов: 15.1. Под руководством КЧС организуют выполнениепервоочередных мероприятий по предотвращению взрыва (возгорания)ВОП, эвакуации людей из опасной зоны; 15.2. Принимают меры по обезвреживанию ВОП в соответствии сподпунктами №№ 18.1,18.2,18.3. настоящего Положения. 16. Территориальные органы ГУВД Московской области приполучении информации об обнаружении ВОП, а также об угрозе взрыва: 16.1. Оповещают территориальные управления (отделы) ГОЧСМосковской области, территориальные органы Управления ФСБ Россиипо г. Москве и Московской области, а также городского (районного)прокурора; 16.2. Принимают меры к оцеплению места обнаружения ВОП и егоохране, эвакуации граждан из зоны возможного поражения и охранеобщественного порядка в районе ЧС; 16.3. Направляют к месту обнаружения ВОП дежурнуюследственно-оперативную группу; 16.4. Организуют оперативно-розыскные мероприятия,осуществляют регулировку движения в районе ЧС, оповещают населениео действиях в условиях ЧС, сопровождают граждан за пределы зоныпоражения, сопровождают силы и средства, участвующие в ликвидацииЧС, а также оказывают содействие группам разминирования длябыстрейшего прибытия к месту ЧС; 16.5. Вызывают к месту обнаружения ВОП соответствующиетерриториальные подразделения Управления государственнойпротивопожарной службы ГУВД Московской области; 16.6. Территориальные подразделения Управлениягосударственной противопожарной службы ГУВД Московской областиорганизуют дежурство пожарного расчета в районе ликвидации ЧС, атакже извлечение пострадавших и вывод населения из зоны пожара. 17. Управление ФСБ России по городу Москве и Московскойобласти по линии оперативных дежурных: 17.1. При получении первичной информации об угрозе взрываоповещает Главное управление ГОЧС Московской области, Главноеуправление внутренних дел Московской области, ПрокуратуруМосковской области; 17.2. При получении проверенной информации об обнаруженииСВУ, а также в случае, когда факт обнаружения СВУ свидетельствуето подготовке к совершению конкретного преступления, высылает кместу ЧС оперативно-следственную группу, следователь которойруководит осмотром места происшествия и обезвреживанием СВУ. Опроисшедшем информируется соответствующий городской (районный)прокурор. 18. Военные комиссариаты городов и районов Московской области: 18.1. При получении информации от граждан, территориальныхорганов Главного управления ГОЧС Московской области, ГУВДМосковской области, Управления ФСБ России по г. Москве иМосковской области об обнаружении ВОП подают заявки на ихобезвреживание в Военный комиссариат Московской области поустановленной форме, а при угрозе жизни людей - срочнойтелеграммой, а также производят идентификацию ВОП и принимают мерык выделению группы разминирования; 18 2. По прибытии группы разминирования сопровождают ее кместу обнаружения ВОП; 18.3. После окончания работ по изъятию (уничтожению) ВОПсовместно с руководителем группы разминирования, представителеморгана местного самоуправления составляют акт об изъятии(уничтожении) ВОП. 19. Главное управление здравоохранения Московской областиобеспечивает дежурство бригад скорой медицинской помощи в районеликвидации ЧС, связанной с обнаружением и ликвидацией ВОП. 20. Органы местного самоуправления: 20.1. Принимают решения о проведении эвакуационныхмероприятий в ЧС и организуют их проведение; 20.2. Обеспечивают своевременное оповещение и информированиенаселения об угрозе возникновения или о возникновении ЧС; 20.3. Организуют и проводят аварийно-спасательные работы идругие неотложные работы, а также поддерживают общественныйпорядок при их проведении; 20.4. Содействуют устойчивому функционированию организацийпри ЧС; 20.5. Осуществляют также другие полномочия, предусмотренныезаконодательством. 21. Органы государственной власти Московской области, органыместного самоуправления и организации, независимо от формысобственности, обязаны оказывать всестороннее содействие и помощьгруппам разминирования, следующим в район чрезвычайной ситуации ипроводящим работы по ликвидации чрезвычайной ситуации. Финансирование работ 22. Финансирование и возмещение затрат при проведенииликвидации ЧС, связанных с ВОП, осуществляется за счет средствсоответствующих резервных фондов на мероприятия по предупреждениюи ликвидации чрезвычайных ситуаций, создаваемых на всех уровняхМосковской областной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Московской области,нормативно-правовыми актами муниципальных образований.