Постановление Губернатора Московской области от 11.10.1999 № 360-ПГ
Об обеспечении населения и гражданских организаций гражданской обороны Московской области имуществом мобилизационного резерва
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГУБЕРНАТОР ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 11.10.99 N 360-ПГ Утратил силу - Постановление Губернатора Московской области от 29.07.2011 г. N 93-ПГ Об обеспечении населения и гражданских организаций гражданской обороны Московской области имуществом мобилизационного резерва В целях реализации Федеральных законов "О гражданскойобороне", "О государственном материальном резерве", постановленияПравительства Российской Федерации от 15.04.94 N 330-15 "О мерахпо накоплению и использованию имущества гражданской обороны" постановляю: Утвердить Положение об обеспечении населения и гражданскихорганизаций гражданской обороны Московской области имуществоммобилизационного резерва (прилагается). Губернатор Московской области А.С. Тяжлов Утверждено постановлением Губернатора Московской области от 11.10.99 N 360-ПГ ПОЛОЖЕНИЕ Об обеспечении населения и гражданских организаций гражданской обороны Московской области имуществом мобилизационного резерва Общие положения 1. Настоящее положение разработано в соответствии сФедеральными законами " О гражданской обороне" от 12.02.98 N 28-ФЗ, " О государственном материальном резерве" от 29.12.94 N79-ФЗ, постановлениями Правительства Российской Федерации " Омерах по накоплению и использованию имущества гражданской обороны"от 15.04.94 N 330 -15, "Положение о мобилизационном резерве" от14.05.97 N570-27, а также другими нормативными правовыми актами иопределяет порядок обеспечения населения Московской области игражданских организаций гражданской обороны (далее - ГО ГО)имуществом мобилизационного резерва (далее - мобрезерв). 2. Мобилизационный резерв является федеральным запасомматериальных ценностей, находящимся в исключительном веденииПравительства Российской Федерации, не подлежит приватизации,продаже в составе имущества предприятий-должников, не можетиспользоваться в качестве залога и используется в случаях,предусмотренных Федеральным законом "О государственномматериальном резерве". Запасы мобилизационного резерва независимо от места ихразмещения являются федеральной собственностью. 3. К имуществу мобрезерва относятся - средства индивидуальнойзащиты, приборы радиационной, химической разведки идозиметрического контроля, противохимические пакеты и другиеспециальные средства. 4. Администрация Московской области предусматривает созданиеи поддержание необходимых запасов имущества гражданской обороны,защитных сооружений гражданской обороны и защиты населения вчрезвычайных ситуациях. 5. Средства индивидуальной защиты (далее - СИЗ) из мобрезервапредназначены для обеспечения части неработающего населения, детейи ГО ГО повышенной готовности. 6. Приборы радиационной, химической разведки идозиметрического контроля, а также противохимические пакеты идругие специальные средства из мобрезерва предназначены дляобеспечения ГО ГО, выполняющих специальные задачи по радиационнойи химической разведке территории Московской области. 7. Планирование накопления и выдача СИЗ из мобрезерва дляиспользования по предназначению осуществляется в мирное времяГлавным управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям Московской области ( далее - Главным управлением ГО ЧСМосковской области), управлениями (отделами) ГОЧС городов(районов) Московской области.Организация планирования выдачи из мобрезерва имущества гражданской обороны 8. Имущество мобрезерва разбронируется и выдается измобрезерва следующим категориям населения: - противогазы гражданские ГП-5 - для обеспечения взрослогонеработающего населения Московской области, ГП-7 - для оснащенияличного состава ГО ГО повышенной готовности. - камеры защитные детские КЗД-4, КЗД-6 - детям до полуторалет; - противогазы детские ПДФ - детям от полутора до семнадцатилет; - дополнительные патроны ДПГ-3 - личному составу ГО ГО,рабочим (служащим), продолжающим производственную деятельность нахимически опасных объектах, и населению, проживающему вблизихимически опасных объектов; - приборы: радиационной разведки - ДП-5, ИМД-5, химическойразведки ВПХР (ПХР-МВ, МПХР), дозиметрического контроля ИД-1(ДП-22В, ДП-24) - для оснащения ГО ГО; - индивидуальные противохимические пакеты ИПП-8 (ИПП 8А) -личному составу ГО ГО, а также рабочим (служащим), продолжающимпроизводственную деятельность в военное время в городах,отнесенных к группам по гражданской обороне. 9. Выдача имущества из мобрезерва для использования попредназначению осуществляется в соответствии с Планомраспределения и выдачи из мобрезерва имущества ГО (далее - План).Форма и структура разработки Плана определяется Главнымуправлением ГОЧС Московской области. 10. Распределение и выдача имущества из мобрезерва пономенклатуре и количеству получателям - муниципальным образованиямпроизводится пропорционально, исходя из наличия имущества наскладах и норм накопления. В первую очередь СИЗ распределяются населению, проживающему: в городах отнесенных к группам по ГО; в городах (населенных пунктах), имеющих объекты особойважности; в населенных пунктах, находящихся в зонах возможногохимического заражения от химически опасных объектов. Во вторую очередь СИЗ выделяется для остального населения. Рабочие и служащие организаций обеспечиваются противогазамииз запасов объектов соответствующих организаций. 11. Для качественного выполнения Плана и выполненияпредусмотренных мероприятий в мирное время в муниципальныхобразованиях должны быть приняты следующие распорядительныедокументы: постановление главы муниципального образования оразбронировании и выдаче из мобилизационного резерва имуществагражданской обороны, в котором указывается количество имущества пономенклатуре и местам хранения, подлежащего разбронированию ипередаче его населению и ГО ГО; распоряжение главы муниципального образования об организациивыдачи имущества из мобилизационного резерва противогазов и камерзащитных детских населению и гражданским организациям гражданскойобороны. В порядке реализации вышеуказанного распоряжения главымуниципального образования производятся необходимые расчеты ипланируется выделение сил и средств для обеспечения работ иотдаются распоряжения соответствующим организациям, независимо отформ собственности, по выделению личного состава и автотранспортадля вывоза имущества со складов, развертыванию пунктов выдачи. 12. На основании распоряжения главы муниципальногообразования организации уточняют порядок выполнения возложенных наних задач и издают приказ об организации работ по вывозу имуществасо складов на пункты выдачи и развертыванию пунктов выдачи СИЗ, вкотором определяются должностные лица, ответственные за выполнениемероприятий, подразделения, обеспечивающие выделение личногосостава и автотранспорта (по количеству и маркам) для выполненияработ, а также порядок получения и вывоза имущества со складов,организации его хранения и выдачи. Данным приказом по организацииутверждается организационно - штатная структура пункта выдачи СИЗ,порядок его укомплектования, оснащения и подготовки. 13. Корректировка плана по выдаче имущества мобрезерва иконтроль его выполнения осуществляются управлениями (отделами)ГОЧС городов (районов) ежегодно по состоянию на 1 марта. Порядок накопления имущества мобрезерва 14. Мобрезерв формируется в целях обеспечения защитынаселения и оснащения ГО ГО в условиях применения современныхсредств поражения и возникновения чрезвычайных ситуаций. 15. Разработка номенклатуры и заданий по объемам накопленияматериальных ценностей мобрезерва осуществляется в процессеформирования мобилизационного плана экономики Российской Федерации. Нормы и порядок накопления имущества гражданской обороны вмобрезерве устанавливаются в соответствии с постановлениемПравительства Российской Федерации " О мерах по накоплению ииспользованию имущества гражданской обороны". Расчет потребности в имуществе мобрезерва (СИЗ и приборы) дляоснащения ГО ГО, обеспечение рабочих (служащих) и населенияпроизводятся в соответствии с требованиями Методическихрекомендаций МЧС России "О порядке планирования и выдачи измобилизационного резерва имущества гражданской обороны" от30.05.94 N М/016. 16. Администрация Московской области в соответствии сутвержденным в установленном порядке мобилизационным планомМосковской области и планом гражданской обороны осуществляетисполнение накопления материальных ценностей в мобрезерве. 17. Материальные ценности мобилизационного резерваразмещаются и хранятся на площадях муниципальных образований илиюридических лиц на основе договоров, заключаемых между Главнымуправлением ГОЧС Московской области и администрациеймуниципального образования или соответствующей организацией. 18. Правила и сроки хранения материальных ценностеймобрезерва определяются Инструкцией по хранению на складахимущества гражданской обороны мобрезерва, утвержденной приказомМЧС России от 08.04.98 N229. 19. Главное управление ГОЧС Московской области и управленияпо делам ГОЧС городов и районов Московской области обязаны: а) обеспечить количественную и качественную сохранностьматериальных ценностей мобилизационного резерва; б) ежегодно проводить инвентаризацию материальных ценностеймобилизационного резерва с устранением выявленных недостатков; в) производить освежение материальных ценностей мобрезерва всоответствии с установленными сроками хранения без разрыва вовремени между выпуском и закладкой. 20. Главное управление ГОЧС Московской области посогласованию с МЧС России имеет право продлевать сроки храненияматериальных ценностей в мобрезерве, если они соответствуютцелевому назначению. Копии документов о продлении сроков храненияматериальных ценностей в мобрезерве направляются в Московскоетерриториальное управление комитета Российской Федерации погосударственным резервам. Не допускается хранение материальныхценностей с истекшими сроками годности. 21. Недостача материальных ценностей мобрезерва,образовавшаяся в процессе хранения, должна восполняться в течениинедели, если не установлен меньший срок за счет средствисполнителей допустивших указанную недостачу. 22. Администрация Московской области совместно с Главнымуправлением ГОЧС Московской области ежегодно представляют вМинистерство экономики Российской Федерации, Государственныйкомитет Российской Федерации по государственным резервам иМинистерство Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствийпредложения по объемам накопления материальных ценностей. Одновременно Администрация Московской области и Главноеуправление ГОЧС Московской области подготавливают и представляют вМЧС России заявки на выделение средств для оплаты материальныхценностей, поставляемых в мобрезерв в порядке накопления,восполнения материальных ценностей, подлежащих уничтожению поистечении сроков хранения, а также возмещения возникающих не повине исполнителей убытков от проведения освежения и заменыматериальных ценностей, изготовленных по ранее действовавшимстандартам и техническим условиям и морально устаревших. Заявки на выделение средств для оплаты расходов, связанных ссодержанием материальных ценностей мобрезерва, согласовываются сГосударственным комитетом Российской Федерации по государственнымрезервам и направляются Администрацией Московской области иГлавным управлением ГОЧС Московской области в Министерствоэкономики Российской Федерации. Сроки подачи указанных заявок определяются в соответствии сосроками разработки проекта федерального закона о федеральномбюджете. 23. Договоры на поставку материальных ценностей в мобрезервзаключаются Главном управлением ГОЧС Московской области наосновании уведомления МЧС России о согласованных объемахфинансирования. 24. Материальные ценности, накапливаемые в мобилизационномрезерве, должны: соответствовать утвержденной номенклатуре, отвечатьтребованиям стандартов или технических условий, а их качественноесостояние должно быть подтверждено сертификатами, паспортами напродукцию, протоколами испытаний и т.п.; закладываться на хранение целыми единицами (контейнер, ящик,мешок и т.п.). 25. Управления по делам ГОЧС городов (районов) Московскойобласти освобождаются от возврата поставщикам всех видов тарывпредь до выпуска соответствующих материальных ценностей измобрезерва, что является обязательным условием договора напоставку. 26. Главное управление ГОЧС Московской области в мирное времяимеет право разрешать управлениям по делам ГОЧС городов (районов)Московской области по согласованию с Московским территориальнымуправлением комитета Российской Федерации по государственнымрезервам: перемещать материальные ценности мобрезерва от однихуправлений по делам ГОЧС городов (районов) к другим; разбронировать из мобрезерва материальные ценности вколичествах, необходимых для проведения очередных лабораторныхпроверок или испытаний. 27. Администрация Московской области в мирное время имеетправо самостоятельно или на основании запросов МЧС России черезГлавное управление ГОЧС Московской области заимствовать измобрезерва материальные ценности, необходимые для осуществленияпервоочередных работ при ликвидации последствий чрезвычайныхситуаций, с последующим докладом в 10-дневный срок ПравительствуРоссийской Федерации о произведенном заимствовании и одновременнымвнесением в установленном порядке проекта решения ПравительстваРоссийской Федерации по данному вопросу с указанием сроков ипорядка расчетов за заимствованные материальные ценности, а такжесроков их возврата в мобрезерв. 28. Главное управление ГОЧС Московской области имеет правоосуществлять перемещение, освежение (с разрывом во времени),замену, разбронирование материальных ценностей мобрезерва, а такжевыпуск их на учебные цели в соответствии с постановлениями,распоряжениями, приказами МЧС России. 29. Финансирование операций с материальными ценностямимобрезерва осуществляется за счет средств федерального бюджета исредств, получаемых от реализации материальных ценностеймобрезерва. 30. Финансирование основных операций с материальнымиценностями мобрезерва осуществляется в соответствии с Положением опорядке финансирования системы государственного резерваутвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от03.04.96 N 396. 31. Хранение накопленных в мобрезерве средств защиты идругого имущества гражданской обороны осуществляется за счетсредств областного бюджета (постановление Правительства РоссийскойФедерации "Об утверждении Положения о финансировании мероприятийпо мобилизационной подготовке экономики Российской Федерации" от24.12.96 N 1539-89). 32. Организации, должностные лица, участвующие в операциях сматериальными ценностями мобрезерва несут имущественнуюответственность в соответствии с Федеральным законом "Огосударственном материальном резерве". 33. Московское территориальное управление комитета РоссийскойФедерации по государственным резервам, исполнительные органымуниципальных образований, а также Главное управление ГОЧСМосковской области ведут бухгалтерский учет операций сматериальными ценностями мобрезерва в соответствии с Федеральнымзаконом "О бухгалтерском учете" от 21.11.96 N 129-ФЗ инормативными актами Государственного комитета Российской Федерациипо государственным резервам. Главное управление ГОЧС Московской области и управления поделам ГОЧС городов и районов Московской области ведут учет наличияи движения материальных ценностей мобрезерва в количественном истоимостном выражении. Ведение учета материальных ценностей мобрезерва на балансеосновной деятельности и включение данных об их наличии вбухгалтерскую и статистическую отчетность запрещается. 34. Главное управление по делам ГОЧС Московской областипредставляет в установленные сроки в МЧС России, Центральныйрегиональный центр по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Московскоетерриториальное управление комитета Российской Федерации погосударственным резервам отчет о наличии материальных ценностеймобрезерва по состоянию на 1 января текущего года. 35. Операции с материальными ценностями мобрезерваоформляются актами в порядке, установленном Государственнымкомитетом Российской Федерации по государственным резервам. 36. Главное управление по делам ГОЧС Московской областиосуществляет контроль за соответствием хранящихся в мобрезервематериальных ценностей их целевому назначению. Организация выдачи имущества разбронированного из мобрезерва для использования по предназначению 37. Разбронированное из мобрезерва имущество вывозится соскладов на пункты выдачи при введении на территории муниципальногообразования готовности гражданской обороны "Повышенная" иливозникновении угрозы чрезвычайной ситуации. С этого времени организации приводят в готовность к работепункты выдачи СИЗ. 38. Выдача имущества со склада производится по накладной(наряду) при предъявлении получателем доверенности организацииустановленного образца. Управления (отделы) ГОЧС городов (районов) организуютконтроль за выдачей имущества со складов (пунктов ответственногохранения) и получением его организациями через склады и Управления(отделы) ГОЧС городов (районов). 39. Организации, получившие со складов имущество мобрезерва,учитывают его в книгах учета имущества, обеспечивают сохранность иподготавливают его к выдаче ГО ГО и населению в минимальнокороткие сроки. 40. Выдача СИЗ и приборов личному составу ГО ГО и средствзащиты населению в военное время производится по распоряжениюПрезидента Российской Федерации или по его поручению распоряжениемНачальника гражданской обороны Российской Федерации - ПредседателяПравительства Российской Федерации. 41. При угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации,связанной с химическим заражением территории Московской области,выдача СИЗ производится по распоряжению Губернатора Московскойобласти через Главное управление ГОЧС Московской области. 42. Пункты выдачи СИЗ создаются и размещаются: в организациях - для выдачи имущества личному составу ГО ГО(рабочим и служащим) из запасов объектов, а также полученных измобрезерва; в организациях жилищно-коммунальных хозяйств (ЖЭК, РЭУ, КЗО,и др.), общеобразовательных и дошкольных учреждениях, гарнизонах идр. - для выдачи СИЗ неработающему населению. 43. Для обеспечения работы на пунктах выдачи СИЗпредусматривается необходимое количество личного состава изспасательных команд (групп), команд по обслуживанию коллективныхсредств защиты, службы убежищ и других ГО ГО. 44. Профессиональная подготовка начальника пункта выдачи СИЗосуществляется в учебно-методическом центре по ГО и ЧС Московскойобласти и его филиалах. Переподготовка проводится один раз в пять лет. Личный состав,обеспечивающий развертывание и работу пунктов выдачи, обучается ворганизациях под руководством начальников штабов ГОЧС объектовэкономики или работника по ГО. Программа обучения должна содержатьпрактическую отработку учебных вопросов, а также проведениепоказных и практических занятий в ходе комплексных учений икомандно-штабных тренировок. 45. Учет имущества, выданного личному составу ГО ГО (рабочими служащим) осуществляется в организациях по накладным, апротивогазов и камер защитных детских, выданных населению, - пораздаточным ведомостям. Сведения о количестве имущества, выданного ГО ГО, (рабочим,служащим) и населению представляются организациями в управления(отделы) ГОЧС городов (районов), которые их обобщают ипредставляют в Главное управление ГОЧС Московской области. 46. При введении на территории Московской области готовностигражданской обороны "Полная" исполнительные органы муниципальныхобразований и управления (отделы) ГОЧС городов (районов),организации обязаны осуществить следующие мероприятия: оповестить население о необходимости прибытия на пунктывыдачи для получения СИЗ; произвести выдачу СИЗ всему населению; организовать проведение инструктажа населения о порядкеиспользования СИЗ при чрезвычайных ситуациях на пунктах выдачи, всредствах массовой информации и т.п.); организовать контроль и докладывать по подчиненности о ходевыполнения и завершении работ по выдаче СИЗ личному составу ГО ГО( рабочим, служащим) и населению. 47. Главное управление ГОЧС Московской области осуществляетконтроль за ходом выдачи СИЗ населению, организует работу пообобщению сведений о количестве выданных СИЗ в муниципальныхобразованиях по категориям населения и представляет эти сведения вЦентральный региональный центр по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.