Постановление Губернатора Московской области от 25.04.2000 № 176-ПГ
Об утверждении Положения о региональной системе идентификации алкогольной продукции, минеральной и природной питьевой воды, безалкогольных напитков, реализуемых на территории Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГУБЕРНАТОР ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25.04.2000 N 176-ПГ Утратил силу - Постановление Губернатора Московской области от 14.08.2000 г. N 281-ПГ Об утверждении Положения о региональной системе идентификации алкогольной продукции, минеральной и природной питьевой воды, безалкогольных напитков, реализуемых на территории Московской области В соответствии с Федеральным законом от 02.01.2000 N 29-ФЗ "Окачестве и безопасности пищевых продуктов", постановлениямиПравительства Москвы и Правительства Московской области от 06.07.99 N 605-55 "О введении идентификации качестваминеральной и питьевой воды, безалкогольных напитков" ПОСТАНОВЛЯЮ: Утвердить Положение о региональной системе идентификацииалкогольной продукции, минеральной и природной питьевой воды,безалкогольных напитков, реализуемых на территории Московскойобласти (прилагается). Губернатор Московской области Б.В. Громов УТВЕРЖДЕНО постановлением Губернатора Московской области от 25.04.2000 N 176-ПГ ПОЛОЖЕНИЕ О РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЕ ИДЕНТИФИКАЦИИ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ, МИНЕРАЛЬНОЙ И ПРИРОДНОЙ ПИТЬЕВОЙ ВОДЫ, БЕЗАЛКОГОЛЬНЫХ НАПИТКОВ, РЕАЛИЗУЕМЫХ НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральнымзаконом от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевыхпродуктов", постановлениями Правительства Москвы и ПравительстваМосковской области от 06.07.99 N 605-55 "О введенииидентификации качества минеральной и питьевой воды, безалкогольныхнапитков" и устанавливает порядок участия организаций врегиональной системе идентификации алкогольной продукции,минеральной и природной питьевой воды, безалкогольных напитков,реализуемых на территории Московской области. Региональная система идентификации алкогольной продукции,минеральной и природной питьевой воды, безалкогольных напитков -система, направленная на пресечение производства и оборотанекачественной и нелегальной продукции в Московской области. 1. Общие положения 1.1. Идентификации подлежат алкогольная продукция,минеральная и природная питьевая вода, безалкогольные напитки,производимые (добываемые) в Московской области, других субъектахРоссийской Федерации, иностранных государствах и предназначенныедля реализации на территории Московской области. 1.2. Проведение идентификации продукции на соответствие еетребованиям государственных стандартов Российской Федерации игигиенических требований возлагается на специально уполномоченныелаборатории органов Госсанэпиднадзора и центров стандартизации иметрологии, определенных Межведомственной комиссией по вопросамгосударственного регулирования производства и оборота отдельныхвидов товаров потребительского назначения на территории Московскойобласти (далее - Межведомственная комиссия). 1.3. Алкогольная продукция, минеральная и природная питьеваявода, безалкогольные напитки, признанные на основании заключенияуполномоченной лаборатории соответствующими требованиямнормативно-технической документации, подлежат маркировкеидентификационной маркой установленного образца. 1.4. Право на участие в системе идентификации алкогольнойпродукции, минеральной и природной питьевой воды, безалкогольныхнапитков предоставляется на конкурсной основе. 1.5. Организация и проведение конкурса на право участия врегиональной системе идентификации алкогольной продукции,минеральной и природной питьевой воды, безалкогольных напитков(далее - Конкурс) возлагаются на Межведомственную комиссию. 1.6. Участники, ставшие победителями Конкурса, получаютправо на участие в региональной системе идентификации алкогольнойпродукции, минеральной и природной питьевой воды, безалкогольныхнапитков сроком на 2 года. 2. Подготовка и организация проведения Конкурса 2.1. Дата проведения Конкурса определяется Межведомственнойкомиссией. 2.2. Для подготовки и проведения Конкурса формируетсярабочая группа, количественный и персональный состав которойутверждается Межведомственной комиссией. 2.3. Организация и порядок проведения Конкурса включают всебя следующие этапы: определение формы проведения Конкурса (открытый, закрытый); подготовка и публикация в средствах массовой информацииобъявления о проведении открытого Конкурса; прием документов и определение потенциальных участниковзакрытого Конкурса, направление им приглашений; составление инструктивных материалов с целью проведенияпредварительной квалификации претендентов для допуска к участию вКонкурсе; подготовка конкурсной документации с привлечениемконсультантов и экспертов, распространение ее среди претендентов; проведение предварительной квалификации; оценка поступивших конкурсных предложений и выявлениепобедителей Конкурса; подписание с победителями Конкурсов контрактов на правоработы в региональной системе идентификации алкогольной продукции,минеральной и природной питьевой воды, безалкогольных напитков. 2.4. Рабочая группа: публикует в средствах массовой информации объявление опроведении открытого Конкурса не позднее, чем за 30 дней до датыпроведения Конкурса, с указанием сроков проведения Конкурса,условий и порядка его проведения, сроков приема конкурсныхпредложений, адреса, телефакса и контактного телефона; при проведении закрытого Конкурса рассылает его потенциальнымучастникам приглашения по почте или факсимильной связью; направляет участникам Конкурса условия и порядок егопроведения; принимает конкурсные предложения и проводит предварительнуюквалификацию; готовит предложения на рассмотрение Межведомственной комиссии; обеспечивает подготовку итоговой конкурсной документации ипроектов писем победителям Конкурсов с уведомлением о дате и местеподписания контрактов на право участия в региональной системеидентификации алкогольной продукции, минеральной и природнойпитьевой воды, безалкогольных напитков. 2.5. Рабочая группа имеет право запрашивать дополнительныесведения об участниках Конкурса в контролирующих иправоохранительных органах. 2.6. Для участия в Конкурсе в рабочую группу представляютсяследующие документы: а) заявление на участие в Конкурсе по установленнойМежведомственной комиссией форме; б) нотариально заверенные копии либо подлинник и копияучредительных документов; в) нотариально заверенная копия либо подлинник и копиясвидетельства о государственной регистрации юридического лица; г) справка Территориального органа Федеральной службы Россиипо делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению вМосковской области; д) справка соответствующего налогового органа об отсутствии упретендента задолженности по платежам в бюджеты всех уровней игосударственные внебюджетные фонды; е) нотариально заверенная копия либо подлинник и копиялицензии на право производства и оборота алкогольной продукции,минеральной и природной питьевой воды; ж) нотариально заверенные копии либо подлинники и копиидокументов, подтверждающих право владения, пользования,распоряжения зданиями, сооружениями, помещениями, оборудованием; з) ходатайство соответствующего органа местногосамоуправления о включении в региональную систему идентификацииалкогольной продукции, минеральной и природной питьевой воды,безалкогольных напитков. 2.7. К участию в Конкурсе допускаются юридические лица,имеющие возможность работы в региональной системе идентификацииалкогольной продукции, минеральной и природной питьевой воды,безалкогольных напитков, своевременно подавшие заявку на участие вКонкурсе. 2.8. Обязательным условием для участников Конкурса являетсяналичие: соответствующих лицензий на право производства и оборотаалкогольной продукции, минеральной и природной питьевой воды; опыта работы для организаций-производителей - не менее двухлет, для оптовых организаций - не менее полутора лет; аттестата аккредитации для работы с организациями розничнойторговли и общественного питания в Московской области; сертифицированного технологического оборудования,обеспечивающего выпуск высококачественной продукции (дляорганизаций-производителей); складских помещений площадью не менее 1500 кв. метров (дляоптовых организаций); квалифицированного персонала; оборудованных служебных помещений; специальных приборов для определения подлинности специальной,акцизной и идентификационной марок; договора об охране организации, в том числе складов и иныхпомещений, который обеспечивает соответствующий пропускной ивнутриобъектный режим, заключенного со специализированнойорганизацией из числа определенных Межведомственной комиссией сучетом требований к подлежащим государственной охране объектам; стоянки для грузового и легкового автотранспорта; оборудованных подъездных путей, в том числе автомобильных,железнодорожных; специализированных оптово-розничных магазинов или возможностьих организации. 2.9. По истечении установленного срока прием заявок идокументов прекращается. 2.10. После получения необходимых документов рабочая группанаправляет заявителю письменное уведомление об участии его вКонкурсе с указанием даты регистрации его заявки. С моментаотправления уведомления заявитель приобретает статус участникаКонкурса. 2.11. После регистрации участника Конкурса рабочая группапроводит его обследование на соответствие условиям работы врегиональной системе идентификации алкогольной продукции,минеральной и природной питьевой воды, безалкогольных напитков свыездом на место. По итогам обследования составляется заключение,включающее в себя техническую и экономическую характеристикуучастника Конкурса. 2.12. Сведения об организациях, подавших заявку на участие вКонкурсе, не подлежат оглашению. 2.13. Участник Конкурса имеет право отозвать свою заявку доустановленного срока проведения Конкурса, сообщив об этом рабочейгруппе в письменной форме. 2.14. К участию в Конкурсе не допускаются следующиепретенденты: находящиеся в состоянии реорганизации, ликвидации илибанкротства; имеющие задолженность по платежам в бюджеты всех уровней игосударственные внебюджетные фонды; не представившие государственную статистическую ибухгалтерскую отчетность; сообщившие о себе недостоверные сведения. Решение об отказе в допуске к участию в Конкурсе принимаетсярабочей группой. 3. Порядок определения победителей Конкурса 3.1. Основными критериями выявления победителей Конкурсаявляются экономическое состояние, техническая и технологическаяоснащенность, а также способность участника Конкурса обеспечитьвыполнение мероприятий и работ по идентификации алкогольнойпродукции, минеральной и природной питьевой воды, безалкогольныхнапитков. 3.2. Межведомственная комиссия определяет победителейКонкурса. 3.3. Решение принимается Межведомственной комиссией простымбольшинством голосов от числа ее членов, присутствующих назаседании. В случае равенства голос председательствующего назаседании Межведомственной комиссии является решающим. 3.4. В итоговом протоколе должно содержаться заключениеМежведомственной комиссии в следующей форме:сведения об участниках Конкурса; письменное заключение Межведомственной комиссии собоснованием выбора; наименования победителей Конкурса; экономические и технические показатели работы участниковКонкурса. К протоколу прилагается проект письма победителям Конкурса сприглашением для подписания контракта на право участия врегиональной системе идентификации алкогольной продукции,минеральной и природной питьевой воды, безалкогольных напитков. Протокол утверждается Межведомственной комиссией. 3.5. С победителями Конкурса уполномоченными исполнительнымиорганами государственной власти Московской области заключаетсяконтракт на право участия в региональной системе идентификацииалкогольной продукции, минеральной и природной питьевой воды,безалкогольных напитков. С организациями, не прошедшими Конкурс, ранее заключенныеконтракты расторгаются. 3.6. В течение 30 календарных дней после проведения Конкурсарабочая группа публикует информацию об итогах Конкурса. 4. Порядок проведения идентификации алкогольной продукции, минеральной и природной питьевой воды, безалкогольных напитков в организациях, производящих алкогольную продукцию, минеральную и природную питьевую воду, безалкогольные напитки Органом, осуществляющим обеспечение деятельности региональнойсистемы идентификации алкогольной продукции, минеральной иприродной питьевой воды, безалкогольных напитков, являетсяМинистерство экономики Московской области. 4.1. Организации, производящие алкогольную продукцию,минеральную и природную питьевую воду, безалкогольные напитки иосуществляющие их розлив, участвующие в региональной системеидентификации алкогольной продукции, минеральной и природнойпитьевой воды, безалкогольных напитков, обязаны проводитьежемесячные лабораторные исследования указанной продукции вуполномоченных лабораториях органов Госсанэпиднадзора и центровстандартизации и метрологии для подтверждения данных лабораторийорганизаций-производителей. Отбор образцов продукции проводится вприсутствии специалистов Министерства экономики Московскойобласти. 4.2. Отбор единиц продукции проводят методом случайногоотбора "вслепую" (наибольшей объективности) по ГОСТ 18321-73. 4.2.1. Отбор проб оформляется актом отбора проб. В актеуказываются следующие сведения: а) наименование продукции; б) дата розлива; в) номер документа о качестве продукции; г) дата отбора проб; д) количество продукции в партии. Акт составляется в двух экземплярах и подписывается лицами,участвующими в отборе проб. 4.2.2. К акту отбора проб оформляется заявка вуполномоченную лабораторию о проведении лабораторных испытаний насоответствие требованиям ГОСТов. 5. Порядок приемки алкогольной продукции, минеральной и природной питьевой воды, безалкогольных напитков на оптовых базах 5.1. При поступлении в оптовую организацию, участвующие врегиональной системе идентификации алкогольной продукции,минеральной и природной питьевой воды, безалкогольных напитковинспектор-контролер Министерства экономики Московской областипроверяет наличие на поступившую партию продукции следующихдокументов: 5.1.1. На алкогольную продукцию - всей сопроводительнойдокументации, подтверждающей легальность производства и оборотаданной партии, согласно постановлению Правительства РоссийскойФедерации от 15.08.97 N 1019. 5.1.2. На минеральную и природную питьевую воду,безалкогольные напитки: лицензии (копии) на право производства, розлива и оптовойреализации минеральной и природной питьевой воды; документы, удостоверяющие качество продукции, с перечнемпоказателей на соответствие нормативно-технической документации,гигиеническое заключение, сертификат соответствия; товарно-транспортные и сопроводительные документы. 5.2. Поступившая партия алкогольной продукции, минеральной иприродной питьевой воды, безалкогольных напитков проверяетсяинспектором-контролером Министерства экономики РоссийскойФедерации на соответствие упаковки, тары и маркировки требованиямГОСТов 12545-81 (водки и водки особые), 51149-98 (вина), 28188-89(напитки безалкогольные), 13273-88 (воды минеральные питьевые,лечебные и лечебно-столовые), 51074-97 (Информация дляпотребителя). 5.3. На этикетке должна быть нанесена следующая информация: Для водки, ликероводочных изделий в соответствии с ГОСТ51074-97 (с.39): наименование продукта; торговая марка; наименование, местонахождение (адрес) изготовителя,упаковщика, экспортера, импортера, наименование страны и местапроисхождения; товарный знак изготовителя (при его наличии); крепость, % (объемная доля этилового спирта); объем (л); состав продукта; наличие ароматизаторов, красителей (при их применении); массовая концентрация сахара (г/100 мл для ликероводочныхизделий, если сахар предусмотрен рецептурой); дата розлива (указывается на оборотной или лицевой сторонеэтикетки; допускается указание ее на колпачках и контрэтикеткахили непосредственно на потребительской таре в местах, удобных дляпрочтения); надпись "Выдержанный" (для выдержанных ликеров); обозначение нормативно-технического документа, в соответствиис которым изготовлен и может быть идентифицирован продукт; информация о сертификации. Для винодельческой продукции в соответствии с ГОСТ 51074-97(с.35): наименование продукта; наименование, местонахождение (адрес) изготовителя,упаковщика, экспортера, импортера, наименование страны и местапроисхождения; товарный знак изготовителя (при его наличии); объем, (л); объемная доля этилового спирта; массовая концентрация сахаров (кроме сухих вин, коньяков,бренди, кальвадосов); для шампанских вин - наименование посодержанию сахара: брют, сухое, полусухое, полусладкое, сладкое; дата розлива или дата оформления (для шампанского,полученного бутылочным способом) - на оборотной или лицевойстороне этикетки, или других элементах упаковки, илинепосредственно на потребительской таре; год урожая (для марочных и коллекционных вин); средний возраст коньячных спиртов (для коньяков специальныхнаименований и марочных коньяков); наименование организации, производившей розлив, - указываетсяна лицевой или оборотной стороне этикетки или оттиском наколпачке, надеваемом на горловину бутылки; информация о содержании красителей, ароматизаторов,подсластителей (при использовании); обозначение нормативно-технического документа, в соответствиис которым изготовлен и может быть идентифицирован продукт; информация о сертификации.Для безалкогольных напитков в соответствии с ГОСТ 51074-97 (с.35): наименование продукта, группы, подгруппы и типа; наименование, местонахождение (адрес) изготовителя,упаковщика, экспортера, импортера, наименование страны и местапроисхождения; товарный знак изготовителя (при его наличии); объем, (л); срок годности; содержание спирта (при объемной доле этилового спирта более1%); состав напитка; пищевая ценность; условия хранения; обозначение нормативно-технического документа, в соответствиис которым изготовлен и может быть идентифицирован продукт; информация о сертификации. Для минеральных вод в соответствии с ГОСТ 51074-97 (с.38): наименование продукта; тип (газированная, негазированная); группа воды, номер скважины или название источника; наименование, местонахождение (адрес) изготовителя,упаковщика, экспортера, импортера, наименование страны и местапроисхождения; объем, (л); товарный знак изготовителя (при его наличии); назначение воды (столовая, лечебная, лечебно-столовая); минерализация (г/л); условия хранения; срок годности; обозначение нормативно-технического документа, в соответствиис которым изготовлен и может быть идентифицирован продукт; информация о сертификации; химический состав воды, показания по лечебному применению(для лечебно-столовых и лечебных вод). 5.4. Отбор единиц продукции проводят методом случайногоотбора "вслепую" (наибольшей объективности) по ГОСТ 18321-73. 5.5. Отбор проб оформляется актом отбора проб. В актеуказываются следующие сведения: 5.5.1. а) наименование продукции; б) дата розлива; в) номер документа о качестве продукции; г) дата отбора проб; д) количество продукции в партии. Акт составляется в двух экземплярах и подписывается лицами,участвующими в отборе проб. 5.5.2. К акту отбора проб оформляется заявка вуполномоченную лабораторию о проведении лабораторных испытаний насоответствие требованиям нормативно-технической документации игигиеническим требованиям. 5.5.3. Пробы продукции вместе с актом отбора проб и заявкойдоставляются инспектором-контролером Министерства экономикиМосковской области в уполномоченную лабораторию. 6. Условия нанесения идентификационной марки 6.1. По результатам лабораторных исследований лабораториявыдает протокол (заключение) о результатах исследований. 6.2. В зависимости от результатов лабораторных испытанийинспектор-контролер Министерства экономики Московской областивыдает оптовой организации разрешение на нанесениеидентификационной марки или уведомление о несоответствии продукцииорганизации установленным требованиям. Нанесение идентификационноймарки осуществляется под контролем инспектора-контролераМинистерства экономики Московской области. 6.3. В организациях-производителях нанесениеидентификационной марки осуществляется самостоятельно порезультатам исследований собственной аттестованной в системе ГОСТР лаборатории. Не реже одного раза в месяц инспектор-контролерМинистерства экономики Московской области производит контрольныеотборы проб продукции и проводит лабораторные испытания вуполномоченных лабораториях. Стоимость продукции, отобранной напробы, оплачивается за счет организации-производителя, апроведенные лабораторные испытания - за счет Министерстваэкономики Московской области. 7. Порядок исключения организаций из региональной системы идентификации алкогольной продукции, минеральной и природной питьевой воды, безалкогольных напитков 7.1. Организации могут быть исключены из региональной системыидентификации алкогольной продукции, минеральной и природнойпитьевой воды, безалкогольных напитков по представлению налоговых,правоохранительных, статистических и контролирующих органоврешением Межведомственной комиссии в следующих случаях: нарушения требований законодательства Российской Федерации иМосковской области в сфере производства и оборота алкогольнойпродукции, минеральной и природной питьевой воды, безалкогольныхнапитков; реализации алкогольной продукции с поддельными специальными,акцизными и (или) идентификационными марками; аннулирования или истечения срока действия лицензий на правопроизводства и оборота алкогольной продукции, минеральной иприродной питьевой воды; нарушения порядка учета, хранения идентификационных марок,порядка и сроков ведения отчетности; повторяющегося более двух раз в течение шести месяцев выпусканекачественной продукции, зафиксированного результатамиконтрольных проверок; изменения условий, предусмотренных пунктом 2.8 настоящегоПоложения, в сторону их ухудшения; принятия решения организацией о выходе из региональнойсистемы идентификации алкогольной продукции, минеральной иприродной питьевой воды, безалкогольных напитков.