Постановление Губернатора Московской области от 29.05.2000 № 216-ПГ
О создании гражданских организаций гражданской обороны Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГУБЕРНАТОР ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29.05.2000 N 216-ПГ О создании гражданских организаций гражданской обороны Московской области В целях реализации Федерального закона от 12.02.98 N 28-ФЗ "Огражданской обороне", постановления Правительства РоссийскойФедерации от 10.06.99 N 620 "О гражданских организацияхгражданской обороны" постановляю: 1. Утвердить Положение о гражданских организациях гражданскойобороны Московской области (прилагается). 2. Главному управлению по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям Московской области (Мустафаев Ю.А.)совместно с центральными исполнительными органами государственнойвласти Московской области определить перечень организаций,создающих гражданские организации гражданской обороны. 3. Главному управлению по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям Московской области (Мустафаев Ю.А.) до01.07.2000 разработать Методические указания по созданиюгражданских организаций гражданской обороны, по согласованию ссоответствующими организациями определить виды, количество ичисленность создаваемых гражданских организаций гражданскойобороны, нормы оснащения. 4. Рекомендовать органам местного самоуправления в Московскойобласти до 01.07.2000 определить перечень организаций, находящихсяв сфере их ведения, создающих гражданские организации гражданскойобороны. 5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна исполняющего обязанности начальника Главного управления поделам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Московскойобласти Мустафаева Ю.А. Губернатор Московской области Б.В. Громов Утверждено постановлением Губернатора Московской области от 29.05.2000 N 216-ПГ ПОЛОЖЕНИЕ О гражданских организациях гражданской обороны Московской области I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. В соответствии с Федеральным законом от 12.02.98 N 28-ФЗ"О гражданской обороне" и постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 10.06. 99 N 620 "О гражданских организацияхгражданской обороны" настоящее Положение устанавливает порядоксоздания гражданских организаций гражданской обороны Московскойобласти (далее по тексту - формирования), определяет порядокведения реестров организаций, создающих формирования,осуществления их учета и организации подготовки формирований. 2. Основные задачи гражданских организаций гражданскойобороны Московской области: в мирное время: проведение мероприятий, направленных на предупреждение(смягчение последствий) чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, а также возникающих вследствиетеррористиче ских актов, путем: а) несения дежурства в жилых домах и на прилегающих к нимтерриториях с целью выявления и своевременного информированияорганов управления по де лам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям, управлений и отделов внутренних дел, органовфедеральной службы безопасности, жилищно-эксплуатационныхорганизаций и организаций коммунального обслуживания на селения о: - наличии и характере использования жилых и иных помещений вжилом секторе и т.п.; - состоянии систем тепло-, электро- и водоснабжения и т.п.,выход из строя которых может привести к возникновениючрезвычайных ситуаций; - выявлении взрыво- и пожароопасных объектов и предметов; б) осуществления контроля за состоянием запорных устройствдверей чердачных, подвальных и иных нежилых помещений; в) оказания помощи представителям органов местногосамоуправления, управлений и отделов внутренних дел, органовфедеральной службы безопасности, управлений и отделов по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в поддержанииобщественного порядка при угрозе и возникновении чрезвычайныхситуаций на контролируемой территории; г) ведения учета жильцов с ограниченной возможностьюсамостоятельного передвижения, оказание им помощи при экстреннойэвакуации из жилых домов при угрозе и возникновении чрезвычайныхситуаций; д) контроля за использованием и состоянием подвальных,чердачных, жилых и других помещений в жилом секторе; е) участвуют в оповещении населения (в со ответствии спорядком, определяемым органами управления по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям при органах местногосамоуправления) об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций; ж) участия в обучении населения действиям при возникновениичрезвычайных ситуаций; з) проведение аварийно-спасательных и других неотложных работв зонах чрезвычайных ситуаций и первоочередного жизнеобеспечениянаселения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций; и) участие в срочном восстановлении функционированиянеобходимых ком мунальных служб и других объектов жизнеобеспечениянаселения; к) подготовка населения к защите от опасностей, возникающихпри ведении военных действий или вследствие этих действий; в военное время: а) проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ; б) первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшегопри ведении военных действий или вследствие этих действий; в) оказание первой медицинской помощи пострадавшим; г) участие в борьбе с пожарами; д) организация наблюдения и контроля, обнаружение иобозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому,биологическому и иному заражению; е) участие в обеззараживании населения, техники, зданий,территорий и проведение других необходимых мероприятий; ж) защита сельскохозяйственных животных и растений,продовольствия, пищевого сырья, фуража, водоисточников и системводоснабжения; з) восстановление функционирования необходимых коммунальныхслужб и других объектов жизнеобеспечения населения; и) восстановление и поддержание порядка в районах,пострадавших при ведении военных действий или вследствие этихдействий. 3. Гражданские организации гражданской обороны Московскойобласти подразделяются на: - формирования общего назначения; - формирования служб гражданской обороны, проводящихспециальные мероприятия и обеспечивающих действия сил и средств попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное ивоенное время (далее по тексту - формирования служб гражданскойобороны). Формирования общего назначения: - сводные команды, группы предназначаются для проведенияаварийно-спасательных и других неотложных работ; - спасательные команды, группы (создаются строго по сменам,цехам и участкам работ) - для проведения аварийно-спасательныхработ; - сводные команды механизации работ - для усиления сводных испасательных команд, групп, а также для выполнения наиболеетрудоемких работ; - разведывательные формирования (команды, группы), звеньяречной разведки и разведки на средствах железнодорожноготранспорта, самолеты (вертолеты) воздушной разведки - для веденияобщей разведки в очагах поражения, районах массовых пожаров,местах размещения формирований и населения, на маршрутах ввода силгражданской обороны, а также для наблюдения за радиационной ихимической обстановкой в мирное и военное время; - отряды гражданской обороны при жилищно-эксплуатационныхорганизациях - для координации деятельности опорных пунктов ипостов гражданской обороны на территориях муниципальныхобразований; - опорные пункты гражданской обороны в микрорайонах, жилыхкварталах - для координации деятельности постов гражданскойобороны на данной территории; - посты гражданской обороны в жилых домах - для несениядежурства в жилых домах и прилегающих к ним территориях с цельювыявления и информирования органов управления по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям об угрозе возникновениячрезвычайных ситуаций.Формирования служб гражданской обороны: - команды, группы и звенья связи предназначаются дляобеспечения связью начальников гражданской обороны, органовуправления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям,а также для ведения аварийно-восстановительных и ремонтных работна линиях и сооружениях связи; - медицинские отряды, бригады, дружины и санитарные посты -для ведения медицинской, санитарно-эпидемической и биологическойразведки, оказания медицинской помощи пострадавшим, проведениепротивоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий вочагах поражения, на маршрутах ввода сил гражданской обороны,эвакуации и в загородной зоне; - противопожарные и лесопожарные команды, отделения и звенья- для ведения пожарной разведки, локализации и тушения пожаров намаршрутах ввода сил гражданской обороны, эвакуации, на объектахпроведения спасательных работ и в районах массовых лесных пожаров; - инженерные команды, группы и звенья - для веденияинженерной разведки, аварийно-спасательных и других неотложныхработ, восстановления и ремонта дорог и дорожных сооружений,взрывных работ, строительства и обслуживания (эксплуатации)защитных сооружений; - аварийно-технические команды, группы - для веденияаварийно-технических работ на сетях и сооруженияхкоммунально-энергетического хозяйства; - команды, группы, станции радиационной, химической ибиологической защиты, обеззараживания и специальной обработки,посты радиационно-химического наблюдения - для ведениярадиационной, биологической и химической разведки, ликвидациипоследствий радиоактивного и химического заражения и обеспечениядействий формирований на маршрутах выдвижения сил гражданскойобороны, эвакуации населения и в очагах поражения, проведенияспециальной обработки; - автомобильные и автотранспортные колонны, эвакуационныесанитарные поезда и авиационные санитарные эскадрильи - дляперевозки в загородную зону эвакуируемого населения, вывозаматериальных ценностей, перевозки сил гражданской обороны к очагампоражения, эвакуации пострадавших в лечебные учреждения загороднойзоны, подвоза (вывоза) рабочих смен, доставки материальныхсредств; - команды и группы охраны общественного порядка - для несениякомендантской службы и поддержания порядка в населенных пунктах,на объектах, в районах размещения, а также в пунктах сбора, намаршрутах вывоза (вывода) населения в загородную зону и выдвижениясил гражданской обороны к очагам поражения; - подразделения питания (подвижные пункты питания) - дляобеспечения бесплатным горячим питанием органов управления иличного состава формирований в районах размещения и при веденииаварийно-спасательных и других неотложных работ, а также населенияв местах размещения в загородной зоне; - подразделения торговли продовольственными товарами(подвижные пункты продовольственного снабжения) - для обеспеченияорганов управления и личного состава формирования и населенияпродуктами питания (сухим пайком) при отсутствии возможностиприготовления горячей пищи; - подразделения торговли промышленными товарами (подвижныепункты вещевого снабжения) для обеспечения санитарно-обмывочныхпунктов обменной одеждой, бельем и обувью; - подвижные автозаправочные станции - для обеспеченияавтотранспорта и другой техники формирований горюче-смазочнымиматериалами; - группы, звенья подвоза воды и обслуживания водозаборныхпунктов - для обеспечения личного состава формирований ипострадавшего населения водой; - подвижные ремонтно-восстановительные и эвакуационные группы- для проведения текущего ремонта техники в полевых условиях и ееэвакуации; - бригады, команды по защите сельскохозяйственных животных -для ведения ветеринарной разведки, защиты животных, кормов иисточников воды, ферм и других мест размещения скота,обеззараживания кормов и продуктов животного происхождения, атакже для проведения профилактических ветеринарно-санитарных иохранно-карантинных мероприятий; - команды, бригады, звенья по защите сельскохозяйственныхрастений - для ведения фитопатологической разведки, защитырастений и продуктов растениеводства, обеззараживаниясельскохозяйственных угодий и продуктов растениеводства. II. ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОЛИЧЕСТВА И ЧИСЛЕННОСТИ ГРАЖДАНСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ 4. Виды, количество и численность создаваемых в службегражданской обороны, организации формирований определяются сучетом особенностей производственной деятельности организаций вмирное и военное время, наличия людских ресурсов, специальнойтехники и имущества, запасов материально-технических средств, атакже объема и характера задач, возлагаемых на формирования всоответствии с планами гражданской обороны соответствующей службыгражданской обороны, организации решением начальника гражданскойобороны (руководителя) службы гражданской обороны, организации посогласованию с соответствующим органом управления по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям на основеметодических указаний Главного управления по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям Московской области по созданиюгражданских организаций гражданской обороны. III. УЧЕТ ГРАЖДАНСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ 5. Деятельность формирований осуществляется посоответствующим планам гражданской обороны и планам действий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера организаций, городов, районов Московскойобласти. 6. Главное управление по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям Московской области, управления (отделы) поделам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям городов ирайонов Московской области ведут реестры организаций, создающихформирования, и осуществляют учет формирований по форме, указаннойв методических указаниях Главного управления по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям Московской области по созданиюгражданских организаций гражданской обороны. IV. ОРГАНИЗАЦИЯ ПОДГОТОВКИ ГРАЖДАНСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ 7. Подготовка командно-начальствующего состава формированийпроводится в учебно-методическом центре по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям Московской области и егофилиалах, в организациях (в ходе учений и тренировок в составеформирований). 8. Подготовка личного состава формирований общего назначенияпроводится непосредственно в организациях, а личного составаформирований служб гражданской обороны (медицинских, связи и др.)- в соответствующих учебных заведениях. V. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ РУКОВОДСТВА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ГРАЖДАНСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ 9. Общее руководство деятельностью формирований осуществляетГубернатор Московской области. 10. Методическое руководство деятельностью формированийосуществляют Главное управление по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям Московской области и управления (отделы) поделам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям городов ирайонов Московской области. 11. Руководство деятельностью формирований возлагается наначальников гражданской обороны организаций, создавших указанныеформирования.