Письмо от 05.07.2005 г № 4.3-1092ИСХ
О вопросах социальной защиты инвалидов
В соответствии с письмом министра Правительства Московской области - руководителя аппарата Правительства Московской области Б.А. Жиганова представляем предложения по материалам, подготовленным к заседанию Государственного совета Российской Федерации 2 июля 2005 года.
1.Министерство поддерживает предложения по закреплению за органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий в сфере социальной защиты инвалидов. Вместе с тем считаем, что было бы целесообразным дополнительно к предлагаемым полномочиям делегировать субъектам Российской Федерации полномочия по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе протезно-ортопедическими изделиями, оказанию протезно-ортопедической помощи.
Созданная в Московской области, как и в других субъектах Российской Федерации, система реабилитации инвалидов, наличие в ней квалифицированных кадров позволяют не только индивидуально работать с каждым инвалидом, своевременно и качественно оказывать услуги, контролировать обоснованность и качество их предоставления буквально каждому инвалиду, подбирать технические средства реабилитации с учетом медицинских показаний, индивидуальных особенностей инвалида и условий проживания, но и рационально использовать средства, направленные на указанные цели.
2.В соответствии с Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" вопросы обеспечения мер социальной поддержки населения относятся к полномочиям субъектов Российской Федерации. Однако Жилищным кодексом Российской Федерации (пункт 3, статья 159) функции по предоставлению субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг возложены на органы местного самоуправления.
Учитывая, что субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг являются одной из мер социальной поддержки населения, сложившуюся практику предоставления жилищных субсидий по принципу "одного окна" через органы социальной защиты населения, а также что согласно законодательству с 2006 года субсидии будут перечисляться на персонифицированные социальные счета граждан, Министерство считает целесообразным передать вопросы по предоставлению субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг органам государственной власти субъектов Российской Федерации с внесением соответствующих изменений в действующее законодательство (в Жилищный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации").
Сохранение полномочий по предоставлению жилищных субсидий за органами местного самоуправления повлечет за собой создание отделов по предоставлению жилищных субсидий, что потребует дополнительных расходов на их содержание (штат, оснащение и т.д.).
Министр социальной защиты
населения Правительства
Московской области
В.И. Лагункина