N
п/п
| Статья,
пункт,
абзац
| Текст законопроекта
| Содержание поправки
| Текст законопроекта с учетом
поправки
| Обоснование поправки
|
1.
| Статья 6
| Статья 6. Создание и прекращение
существования особых
экономических зон
1. Решение о создании особой
экономической зоны на территории
субъекта Российской Федерации
принимается Правительством
Российской Федерации и
оформляется постановлением
Правительства Российской
Федерации.
2. Субъект Российской Федерации
совместно с муниципальным
образованием подает в
Правительство Российской
Федерации заявку на создание
особой экономической зоны.
Порядок оформления и подачи
заявки на создание особой
экономической зоны, в том числе
перечень документов,
прилагающихся к заявке,
определяется Правительством
Российской Федерации.
3. Отбор заявок на создание
особой экономической зоны одного
и того же типа осуществляется на
основе конкурсного отбора.
Положение о проведении конкурса
по отбору заявок утверждается
Правительством Российской
Федерации.
4. Правительство Российской
Федерации, органы
государственной власти субъекта
Российской Федерации, органы
местного самоуправления
муниципальных образований, на
территории которых создаются
особые экономические зоны, в
течение 30 дней с даты принятия
Правительством Российской
Федерации решения о создании
особой экономической зоны
заключают соглашение (далее -
соглашение о создании особой
экономической зоны), в котором
устанавливаются:
1) объемы финансирования
создания инфраструктуры особой
экономической зоны за счет
средств федерального бюджета,
бюджета субъекта Российской
Федерации и местного бюджета;
2) комплекс мероприятий по
обеспечению обустройства и
соответствующего материально-
технического оснащения особой
экономической зоны и прилегающей
к ней территории;
3) размеры принадлежащих
Российской Федерации, субъекту
Российской Федерации и
муниципальному образованию долей
в праве общей долевой
собственности на объекты
инфраструктуры особой
экономической зоны;
4) обязательства субъекта
Российской Федерации по
предоставлению налоговых льгот
резидентам особой экономической
зоны;
5) обязательства субъекта
Российской Федерации и
муниципального образования по
делегированию федеральному
органу исполнительной власти,
уполномоченному осуществлять
функции по управлению особыми
экономическими зонами,
полномочий по управлению и
распоряжению земельными
участками и объектами
недвижимости в пределах
территории особой экономической
зоны на срок ее существования;
6) иные условия, предусмотренные
настоящим Федеральным законом.
5. Особая экономическая зона
создается на 20 лет. Срок
существования особой
экономической зоны продлению не
подлежит.
6. Досрочное прекращение
существования особой
экономической зоны допускается
только в следующих случаях:
1) обеспечение
обороноспособности и
безопасности государства;
2) если в течение трех лет с
даты создания особой
экономической зоны не заключено
ни одного соглашения о ведении
промышленно-производственной или
технико-внедренческой
деятельности либо все ранее
заключенные соглашения
расторгнуты;
3) если в течение трех лет
подряд на территории особой
экономической зоны ее
резидентами не ведется
промышленно-производственная или
технико-внедренческая
деятельность.
7. Решение о досрочном
прекращении существования особой
экономической зоны принимается
Правительством Российской
Федерации
| Изложить в следующей редакции:
"Статья 6. Создание и прекращение
существования особых
экономических зон
1. Решение о создании особой
экономической зоны на территории
субъекта Российской Федерации
принимается Правительством
Российской Федерации на основании
конкурсного отбора.
2. Решение о проведении конкурса
на создание особой экономической
зоны определенного типа
принимается Правительством
Российской Федерации и
оформляется постановлением
Правительства Российской
Федерации.
Решение о проведении конкурса на
создание особой экономической
зоны должно содержать
обязательства Российской
Федерации по предоставлению
налоговых льгот резидентам особой
экономической зоны.
Решение о проведении конкурса
может быть принято по инициативе
субъекта Российской Федерации на
основании заявки субъекта
Российской Федерации о создании
особой экономической зоны.
Порядок создания субъектом
Российской Федерации на своей
территории особых экономических
зон устанавливается законом
субъекта Российской Федерации с
учетом положений настоящего
Федерального закона.
3. Субъекты Российской Федерации
совместно с муниципальными
образованиями в течение 3 месяцев
со дня принятия Правительством
Российской Федерации решения о
проведении конкурса подают в
Правительство Российской
Федерации заявки на создание
особой экономической зоны с
указанием видов деятельности,
предполагаемых к разрешению на ее
территории. Порядок оформления и
подачи заявки на создание особой
экономической зоны, в том числе
перечень документов,
прилагающихся к заявке,
определяется Правительством
Российской Федерации.
Заявка на создание особой
экономической зоны должна
содержать обязательства субъекта
Российской Федерации по
предоставлению налоговых льгот
резидентам особой экономической
зоны.
4. Отбор заявок на создание
особой экономической зоны одного
и того же типа осуществляется в
срок не более 1 года со дня
принятия Правительством
Российской Федерации решения о
проведении конкурса. Положение о
проведении конкурса по отбору
заявок утверждается
Правительством Российской
Федерации.
5. По истечении срока, указанного
в пункте 3 настоящей статьи,
Правительство Российской
Федерации принимает решение о
создании особой экономической
зоны на территории субъекта
Российской Федерации, победившего
в конкурсе, которое оформляется
постановлением Правительства
Российской Федерации.
Решение о создании особой
экономической зоны должно
содержать размер компенсации
выпадающих доходов субъекта
Российской Федерации,
муниципального образования,
образующихся в результате
создания особых экономических зон
на их территории.
6. Правительство Российской
Федерации, органы государственной
власти субъекта Российской
Федерации, органы местного
самоуправления муниципального
образования, на территории
которых создаются особые
экономические зоны, в течение 30
дней с даты принятия
Правительством Российской
Федерации решения о создании
особой экономической зоны
заключают соглашение (далее -
соглашение о создании особой
экономической зоны), в котором
устанавливаются:
1) объемы финансирования создания
инфраструктуры особой
экономической зоны за счет
средств федерального бюджета,
бюджета субъекта Российской
Федерации и местного бюджета;
2) комплекс мероприятий по
обеспечению обустройства и
соответствующего материально-
технического оснащения особой
экономической зоны и прилегающей
к ней территории;
3) размеры принадлежащих
Российской Федерации, субъекту
Российской Федерации и
муниципальному образованию долей
в праве общей долевой
собственности на объекты
инфраструктуры особой
экономической зоны;
4) обязательства Российской
Федерации, субъекта Российской
Федерации, муниципального
образования по предоставлению
налоговых льгот резидентам особой
экономической зоны;
5) обязательства субъекта
Российской Федерации и
муниципального образования по
делегированию федеральному органу
исполнительной власти,
уполномоченному осуществлять
функции по управлению особыми
экономическими зонами, полномочий
по управлению и распоряжению
земельными участками и объектами
недвижимости в пределах
территории особой экономической
зоны на срок ее существования;
6) иные условия, предусмотренные
настоящим Федеральным законом.
7. Особая экономическая зона
создается на 20 лет. Срок
существования особой
экономической зоны продлению не
подлежит.
8. Досрочное прекращение
существования особой
экономической зоны допускается
только в следующих случаях:
1) обеспечение обороноспособности
и безопасности государства;
2) если в течение трех лет с даты
создания особой экономической
зоны не заключено ни одного
соглашения о ведении промышленно-
производственной или технико-
внедренческой деятельности либо
все ранее заключенные соглашения
расторгнуты;
3) если в течение трех лет подряд
на территории особой
экономической зоны ее резидентами
не ведется промышленно-
производственная или технико-
внедренческая деятельность;
4) обращение субъекта Российской
Федерации с просьбой о досрочном
прекращении существования особой
экономической зоны.
9. Решение о досрочном
прекращении существования особой
экономической зоны принимается
Правительством Российской
Федерации."
| Статья 6. Создание и прекращение
существования особых
экономических зон
1. Решение о создании особой
экономической зоны на территории
субъекта Российской Федерации
принимается Правительством
Российской Федерации на
основании конкурсного отбора.
2. Решение о проведении конкурса
на создание особой экономической
зоны определенного типа
принимается Правительством
Российской Федерации и
оформляется постановлением
Правительства Российской
Федерации.
Решение о проведении конкурса на
создание особой экономической
зоны должно содержать
обязательства Российской
Федерации по предоставлению
налоговых льгот резидентам
особой экономической зоны.
Решение о проведении конкурса
может быть принято по инициативе
субъекта Российской Федерации на
основании заявки субъекта
Российской Федерации о создании
особой экономической зоны.
Порядок создания субъектом
Российской Федерации на своей
территории особых экономических
зон устанавливается законом
субъекта Российской Федерации с
учетом положений настоящего
Федерального закона.
3. Субъекты Российской Федерации
совместно с муниципальными
образованиями в течение 3
месяцев со дня принятия
Правительством Российской
Федерации решения о проведении
конкурса подают в Правительство
Российской Федерации заявки на
создание особой экономической
зоны с указанием видов
деятельности, предполагаемых к
разрешению на ее территории.
Порядок оформления и подачи
заявки на создание особой
экономической зоны, в том числе
перечень документов,
прилагающихся к заявке,
определяется Правительством
Российской Федерации.
Заявка на создание особой
экономической зоны должна
содержать обязательства субъекта
Российской Федерации по
предоставлению налоговых льгот
резидентам особой экономической
зоны.
4. Отбор заявок на создание
особой экономической зоны одного
и того же типа осуществляется в
срок не более 1 года со дня
принятия Правительством
Российской Федерации решения о
проведении конкурса. Положение о
проведении конкурса по отбору
заявок утверждается
Правительством Российской
Федерации.
5. По истечении срока,
указанного в пункте 3 настоящей
статьи, Правительство Российской
Федерации принимает решение о
создании особой экономической
зоны на территории субъекта
Российской Федерации,
победившего в конкурсе, которое
оформляется постановлением
Правительства Российской
Федерации.
Решение о создании особой
экономической зоны должно
содержать размер компенсации
выпадающих доходов субъекта
Российской Федерации,
муниципального образования,
образующихся в результате
создания особых экономических
зон на их территории.
6. Правительство Российской
Федерации, органы
государственной власти субъекта
Российской Федерации, органы
местного самоуправления
муниципального образования, на
территории которых создаются
особые экономические зоны, в
течение 30 дней с даты принятия
Правительством Российской
Федерации решения о создании
особой экономической зоны
заключают соглашение (далее -
соглашение о создании особой
экономической зоны), в котором
устанавливаются:
1) объемы финансирования
создания инфраструктуры особой
экономической зоны за счет
средств федерального бюджета,
бюджета субъекта Российской
Федерации и местного бюджета;
2) комплекс мероприятий по
обеспечению обустройства и
соответствующего материально-
технического оснащения особой
экономической зоны и прилегающей
к ней территории;
3) размеры принадлежащих
Российской Федерации, субъекту
Российской Федерации и
муниципальному образованию долей
в праве общей долевой
собственности на объекты
инфраструктуры особой
экономической зоны;
4) обязательства Российской
Федерации, субъекта Российской
Федерации, муниципального
образования по предоставлению
налоговых льгот резидентам
особой экономической зоны;
5) обязательства субъекта
Российской Федерации и
муниципального образования по
делегированию федеральному
органу исполнительной власти,
уполномоченному осуществлять
функции по управлению особыми
экономическими зонами,
полномочий по управлению и
распоряжению земельными
участками и объектами
недвижимости в пределах
территории особой экономической
зоны на срок ее существования;
6) иные условия, предусмотренные
настоящим Федеральным законом.
7. Особая экономическая зона
создается на 20 лет. Срок
существования особой
экономической зоны продлению не
подлежит.
8. Досрочное прекращение
существования особой
экономической зоны допускается
только в следующих случаях:
1) обеспечение
обороноспособности и
безопасности государства;
2) если в течение трех лет с
даты создания особой
экономической зоны не заключено
ни одного соглашения о ведении
промышленно-производственной или
технико-внедренческой
деятельности либо все ранее
заключенные соглашения
расторгнуты;
3) если в течение трех лет
подряд на территории особой
экономической зоны ее
резидентами не ведется
промышленно-производственная или
технико-внедренческая
деятельность;
4) обращение субъекта Российской
Федерации с просьбой о досрочном
прекращении существования особой
экономической зоны.
9. Решение о досрочном
прекращении существования особой
экономической зоны принимается
Правительством Российской
Федерации
| Из текста статьи 6 проекта
закона следует, что решение о
создании особой экономической
зоны на территории субъекта
Российской Федерации принимается
Правительством Российской
Федерации на основании
проведенного конкурса по отбору
заявок, направляемых субъектами
Российской Федерации совместно с
муниципальными образованиями.
После принятия этого решения в
соответствии с пунктом 4 статьи
6 проекта закона Правительство
Российской Федерации, органы
государственной власти субъекта
Российской Федерации, органы
местного самоуправления
муниципальных образований, на
территории которых создаются
особые экономические зоны, в
течение 30 дней с даты принятия
Правительством Российской
Федерации решения о создании
особой экономической зоны
заключают соглашение о создании
особой экономической зоны. Виды
деятельности, разрешенные на
территории особой экономической
зоны, определяются
Правительством РФ при создании
экономической зоны.
Учитывая, что процесс создания
особой экономической зоны
растянут во времени, не ясно, на
каком этапе будут определены
виды деятельности, разрешенные
на ее территории, до проведения
конкурса или по его результатам.
Необходимо установить
обязательность принятия
Правительством РФ до проведения
конкурса решения, где в том
числе должны быть указаны тип,
вид экономической зоны и объемы
или доля финансирования за счет
средств федерального бюджета.
Кроме того, считаем, что в
тексте проекта закона необходимо
более детально определить
порядок проведения конкурса, а
именно установить: основания для
инициации процесса создания
особой экономической зоны,
момент начала проведения
конкурса, время, в течение
которого собираются заявки на
создание особой экономической
зоны и принимается решение по
итогам конкурса.
Считаем необходимым дополнить
проект закона нормами,
устанавливающими порядок
принятия решения о создании
особой экономической зоны
субъектом Российской Федерации.
Считаем необходимым осуществлять
предоставление не только льгот
по региональным и местным
налогам, но также льгот по
федеральным налогам, что
приведет к повышению
инвестиционной привлекательности
особых экономических зон, а
также к повышению уровня
ответственности федеральных
органов исполнительной власти,
отвечающих как за разработку и
реализацию единой
государственной политики в сфере
создания и функционирования
особых экономических зон, так и
за управление экономическими
зонами.
На наш взгляд, необходимо
наделить субъекты Российской
Федерации правом выступать с
инициативой о создании особой
экономической зоны определенного
типа, вида на определенной
территории.
Считаем недопустимым ущемление
субъектов Российской Федерации в
правах по принятию решения о
досрочном прекращении
существования особых
экономических зон
|
2.
| Пункт 2
статьи 7
| 2. Управление особыми
экономическими зонами
возлагается на федеральный орган
исполнительной власти,
уполномоченный осуществлять
функции по управлению особыми
экономическими зонами, и его
территориальные органы (далее -
территориальный орган).
Федеральный орган исполнительной
власти, уполномоченный
осуществлять функции по
управлению особыми
экономическими зонами, и его
территориальные органы
составляют единую
централизованную систему
управления особыми
экономическими зонами (далее -
органы управления особыми
экономическими зонами)
| Дополнить пункт 2 статьи 7
проекта закона абзацем следующего
содержания:
"Руководитель территориального
органа назначается на должность и
освобождается от должности по
согласованию с органом
исполнительной власти
соответствующего субъекта
Российской Федерации."
| 2. Управление особыми
экономическими зонами
возлагается на федеральный орган
исполнительной власти,
уполномоченный осуществлять
функции по управлению особыми
экономическими зонами, и его
территориальные органы (далее -
территориальный орган).
Федеральный орган исполнительной
власти, уполномоченный
осуществлять функции по
управлению особыми
экономическими зонами, и его
территориальные органы
составляют единую
централизованную систему
управления особыми
экономическими зонами (далее -
органы управления особыми
экономическими зонами).
Руководитель территориального
органа назначается на должность
и освобождается от должности по
согласованию с органом
исполнительной власти
соответствующего субъекта
Российской Федерации
| Считаем, что руководитель
территориального органа должен
назначаться и освобождаться от
должности по согласованию с
субъектом Российской Федерации,
что приведет к повышению степени
ответственности данного органа и
его значимости в целом
|
3.
| Статья 8
| Статья 8. Полномочия органов
управления особыми
экономическими зонами
Органы управления особыми
экономическими зонами:
1) осуществляют регистрацию
юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей в качестве
резидентов особой экономической
зоны и ведение их реестра;
2) выдают по требованию
резидента особой экономической
зоны или по запросам
заинтересованных лиц выписки из
реестра резидентов особой
экономической зоны;
3) представляют в уполномоченное
федеральное министерство отчет о
результатах функционирования
особых экономических зон
ежегодно не позднее 1 июля
года, следующего за отчетным;
4) осуществляют контроль за
исполнением резидентом особой
экономической зоны соглашения о
ведении промышленно-
производственной или технико-
внедренческой деятельности;
5) публикуют не реже одного раза
в квартал в печатных и
электронных средствах массовой
информации, определяемых
Правительством Российской
Федерации, сведения о наличии
свободных земельных участков,
государственного и (или)
муниципального имущества на
территории особой экономической
зоны;
6) оформляют по заявлению
резидента особой экономической
зоны приглашения для получения
иностранными гражданами визы для
работы на территории особой
экономической зоны;
7) выполняют функции заказчика
по проектированию особой
экономической зоны и созданию
инженерной, социальной и иной
инфраструктуры за счет средств
федерального бюджета, бюджета
субъекта Российской Федерации и
местного бюджета;
8) управляют и распоряжаются
расположенными на территории
особой экономической зоны
объектами недвижимости,
находящимися в государственной и
муниципальной собственности, в
порядке, установленном
соглашением о создании особой
экономической зоны;
9) в порядке, установленном
соглашением о создании особой
экономической зоны, выдают
разрешения, необходимые для
строительства и реконструкции
объектов недвижимости,
подключения их к объектам
инженерной инфраструктуры;
10) исполняют иные полномочия,
предусмотренные настоящим
Федеральным законом
| Дополнить статью 8 проекта закона
подпунктами 4 и 5 следующего
содержания:
"4) представляют в орган
исполнительной власти субъекта
Российской Федерации отчет о
результатах функционирования
особых экономических зон в
порядке и в объеме, установленном
законом субъекта Российской
Федерации;
5) предоставляют в уполномоченное
федеральное министерство, орган
исполнительной власти субъекта
Российской Федерации сведения об
изменении условий соглашения о
ведении промышленно-
производственной, технико-
внедренческой деятельности;",
изменив соответственно нумерацию
последующих подпунктов
| Статья 8. Полномочия органов
управления особыми
экономическими зонами
Органы управления особыми
экономическими зонами:
1) осуществляют регистрацию
юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей в качестве
резидентов особой экономической
зоны и ведение их реестра;
2) выдают по требованию
резидента особой экономической
зоны или по запросам
заинтересованных лиц выписки из
реестра резидентов особой
экономической зоны;
3) представляют в уполномоченное
федеральное министерство отчет о
результатах функционирования
особых экономических зон
ежегодно не позднее 1 июля
года, следующего за отчетным;
4) представляют в орган
исполнительной власти субъекта
Российской Федерации отчет о
результатах функционирования
особых экономических зон в
порядке и в объеме, установленном
законом субъекта Российской
Федерации;
5) предоставляют в
уполномоченное федеральное
министерство, орган
исполнительной власти субъекта
Российской Федерации сведения об
изменении условий соглашения о
ведении промышленно-
производственной, технико-
внедренческой деятельности;
6) осуществляют контроль за
исполнением резидентом особой
экономической зоны соглашения о
ведении промышленно-
производственной или технико-
внедренческой деятельности;
7) публикуют не реже одного раза
в квартал в печатных и
электронных средствах массовой
информации, определяемых
Правительством Российской
Федерации, сведения о наличии
свободных земельных участков,
государственного и (или)
муниципального имущества на
территории особой экономической
зоны;
8) оформляют по заявлению
резидента особой экономической
зоны приглашения для получения
иностранными гражданами визы для
работы на территории особой
экономической зоны;
9) выполняют функции заказчика
по проектированию особой
экономической зоны и созданию
инженерной, социальной и иной
инфраструктуры за счет средств
федерального бюджета, бюджета
субъекта Российской Федерации и
местного бюджета;
10) управляют и распоряжаются
расположенными на территории
особой экономической зоны
объектами недвижимости,
находящимися в государственной и
муниципальной собственности, в
порядке, установленном
соглашением о создании особой
экономической зоны;
11) в порядке, установленном
соглашением о создании особой
экономической зоны, выдают
разрешения, необходимые для
строительства и реконструкции
объектов недвижимости,
подключения их к объектам
инженерной инфраструктуры;
12) исполняют иные полномочия,
предусмотренные настоящим
Федеральным законом
| В связи с тем, что субъект
Российской Федерации участвует в
создании инфраструктуры особой
экономической зоны,
предоставляет налоговые льготы
резидентам особой экономической
зоны, считаем обязательным
установление контроля субъекта
Российской Федерации за
деятельностью территориального
органа и отчетности
территориального органа перед
субъектом Российской Федерации.
Также считаем необходимым
предоставлять субъекту
Российской Федерации информацию
о регистрации резидентов
экономической зоны, изменении
условий соглашений о ведении
деятельности на территории
особой экономической зоны
|
4.
| Пункт 3
статьи 9
| 3. Территориальный орган
сообщает сведения о регистрации
лица в качестве резидента особой
экономической зоны в налоговый и
таможенный органы в течение дня,
следующего за днем регистрации
| Пункт 3 статьи 9 проекта закона
после слов "налоговый и
таможенный органы" дополнить
словами ", а также в орган
государственной власти субъекта
Российской Федерации"
| 3. Территориальный орган
сообщает сведения о регистрации
лица в качестве резидента особой
экономической зоны в налоговый и
таможенный органы, а также в
орган государственной власти
субъекта Российской Федерации в
течение дня, следующего за днем
регистрации
| Считаем, что сведения о
регистрации резидента необходимо
также направлять в субъект
Российской Федерации, на
территории которого он будет
осуществлять экономическую
деятельность
|
5.
| Пункт 4
статьи 9
| 4. Территориальный орган
представляет в таможенный и
налоговый органы в сроки,
указанные в части 3 настоящей
статьи, копию соглашения о
ведении промышленно-
производственной или технико-
внедренческой деятельности
| Пункт 4 статьи 9 проекта закона
после слов "таможенный и
налоговый органы" дополнить
словами ", а также в орган
государственной власти субъекта
Российской Федерации"
| 4. Территориальный орган
представляет в таможенный и
налоговый органы, а также в
орган государственной власти
субъекта Российской Федерации в
сроки, указанные в части 3
настоящей статьи, копию
соглашения о ведении
промышленно-производственной или
технико-внедренческой
деятельности
| Считаем, что сведения о
регистрации резидента необходимо
также направлять в субъект
Российской Федерации, на
территории которого он будет
осуществлять экономическую
деятельность
|
6.
| Пункт 5
статьи 9
| 5. Лишение лица статуса
резидента особой экономической
зоны допускается только в
судебном порядке в случаях,
предусмотренных настоящим
Федеральным законом, и влечет за
собой прекращение действия
соглашения о ведении
промышленно-производственной или
технико-внедренческой
деятельности
| Пункт 5 статьи 9 проекта закона
после слов "технико-внедренческой
деятельности" дополнить словами
", договора аренды земельного
участка"
| 5. Лишение лица статуса
резидента особой экономической
зоны допускается только в
судебном порядке в случаях,
предусмотренных настоящим
Федеральным законом, и влечет за
собой прекращение действия
соглашения о ведении
промышленно-производственной или
технико-внедренческой
деятельности, договора аренды
земельного участка
| Считаем, что предоставление
льгот по аренде земли не
резидентам особой экономической
зоны недопустимо. Это создает
условия для коррупции и
злоупотреблений резидентов
экономической зоны
|
7.
| Пункт 8
статьи 11
| 8. Налоговые и таможенные органы
Российской Федерации
осуществляют налоговый и
таможенный контроль на
территории особой экономической
зоны в соответствии с
законодательством Российской
Федерации без изъятий,
предусмотренных настоящей
статьей. При систематических
нарушениях (два и более раза)
резидентом особой экономической
зоны налогового и (или)
таможенного законодательства,
носящих существенный характер,
лицо может быть лишено статуса
резидента особой экономической
зоны по решению суда на
основании заявления
территориального органа
| В пункте 8 статьи 11 проекта
закона слово "территориального"
заменить словами "налогового или
таможенного"
| 8. Налоговые и таможенные органы
Российской Федерации
осуществляют налоговый и
таможенный контроль на
территории особой экономической
зоны в соответствии с
законодательством Российской
Федерации без изъятий,
предусмотренных настоящей
статьей. При систематических
нарушениях (два и более раза)
резидентом особой экономической
зоны налогового и (или)
таможенного законодательства,
носящих существенный характер,
лицо может быть лишено статуса
резидента особой экономической
зоны по решению суда на
основании заявления налогового
или таможенного органа
| Считаем, что предложенный в
пункте 8 статьи 11 проекта
закона механизм лишения
резидента особой экономической
зоны его статуса должен быть
пересмотрен в целях снижения
риска злоупотреблений как со
стороны самого резидента, так и
со стороны территориального
органа. Считаем, что в случае
систематических нарушений лицо
должно быть лишено статуса
резидента по заявлению
налогового или таможенного
органа без участия
территориального органа
|
8.
| Пункт 2
статьи 12
| 2. По соглашению о ведении
промышленно-производственной
деятельности резидент особой
экономической зоны обязан
осуществить капитальные вложения
в рублях в сумме, эквивалентной
не менее десяти миллионам евро
(за исключением нематериальных
активов) по курсу Центрального
банка Российской Федерации на
день представления заявки в
территориальный орган. При этом
резидент особой экономической
зоны обязан осуществить
капитальные вложения в рублях в
сумме, эквивалентной не менее
одному миллиону евро (за
исключением нематериальных
активов) по курсу Центрального
банка Российской Федерации на
день представления заявки в
территориальный орган, в течение
года с даты заключения
указанного соглашения
| В пункте 2 статьи 12 проекта
закона слово "года" заменить
словами "двух лет"
| 2. По соглашению о ведении
промышленно-производственной
деятельности резидент особой
экономической зоны обязан
осуществить капитальные вложения
в рублях в сумме, эквивалентной
не менее десяти миллионам евро
(за исключением нематериальных
активов) по курсу Центрального
банка Российской Федерации на
день представления заявки в
территориальный орган. При этом
резидент особой экономической
зоны обязан осуществить
капитальные вложения в рублях в
сумме, эквивалентной не менее
одному миллиону евро (за
исключением нематериальных
активов) по курсу Центрального
банка Российской Федерации на
день представления заявки в
территориальный орган, в течение
двух лет с даты заключения
указанного соглашения
| Пунктом 2 статьи 12 установлена
обязанность резидента особой
экономической зоны в течение
года от даты заключения
соглашения осуществить
капитальные вложения не менее
чем на один миллион евро. Даже
если учесть, что субъект
Российской Федерации обладает
разветвленной инфраструктурой,
вызывает сомнение возможность
исполнения резидентом своих
обязанностей по осуществлению
соответствующих инвестиций в
течение года
|
9.
| Статья 13
| Статья 13. Документы,
необходимые для заключения
соглашения о ведении
промышленно-производственной
деятельности
1. Лицо, намеревающееся получить
статус резидента особой
экономической зоны, представляет
в территориальный орган заявку
на заключение соглашения о
ведении промышленно-
производственной деятельности,
которая должна содержать:
1) сведения о предполагаемой
деятельности заявителя,
соответствующей типу особой
экономической зоны;
2) сведения о площади земельного
участка, необходимой для
предполагаемой деятельности
заявителя;
3) сведения о предполагаемых
объемах капитальных вложений,
включая объем капитальных
вложений в первый год действия
соглашения о ведении
промышленно-производственной
деятельности.
2. Заявитель прилагает к заявке
на заключение соглашения о
ведении промышленно-
производственной деятельности:
1) свидетельство о
государственной регистрации;
2) свидетельство о постановке на
учет в налоговом органе;
3) копию учредительных
документов;
4) бизнес-план, форма которого
устанавливается уполномоченным
федеральным министерством;
5) положительное заключение по
представляемому заявителем
бизнес-плану, подготовленное
банком или иной кредитной
организацией, которые включены в
перечень, утверждаемый
федеральным органом
исполнительной власти,
уполномоченным осуществлять
функции по управлению особыми
экономическими зонами. Порядок и
критерии включения банков и иных
кредитных организаций в
указанный перечень определяются
уполномоченным федеральным
министерством.
3. Документы, указанные в частях
1 и 2 настоящей статьи,
принимаются территориальным
органом по описи. Копия описи с
отметкой о дате приема
документов территориальным
органом направляется (вручается)
заявителю.
4. Территориальный орган
принимает и направляет заявителю
не позднее чем через 10 рабочих
дней после получения документов,
указанных в частях 1 и 2
настоящей статьи, решение:
1) о заключении соглашения о
ведении промышленно-
производственной деятельности в
срок, указанный в статье 14
настоящего Федерального закона;
2) об отказе в заключении
соглашения о ведении
промышленно-производственной
деятельности с указанием
мотивированных оснований отказа.
5. Отказ в заключении соглашения
о ведении промышленно-
производственной деятельности
допускается в случаях:
1) непредставления лицом
документов, указанных в частях 1
и 2 настоящей статьи;
2) отсутствия на территории
особой экономической зоны
свободного земельного участка,
отвечающего условиям, указанным
в заявке;
3) несоответствия предполагаемой
деятельности видам деятельности,
разрешенным на территории особой
экономической зоны;
4) несоответствия предполагаемых
объемов капитальных вложений
требованиям, установленным
частью 2 статьи 12 настоящего
Федерального закона;
5) несоответствия бизнес-плана
условиям, указанным в заявке на
заключение соглашения о ведении
промышленно-производственной
деятельности.
6. Решение территориального
органа об отказе в заключении
соглашения о ведении
промышленно-производственной
деятельности может быть
обжаловано в судебном порядке
| Статью 13 проекта закона изложить
в следующей редакции:
"Статья 13. Документы,
необходимые для заключения
соглашения о ведении промышленно-
производственной деятельности
1. Лицо, намеревающееся получить
статус резидента особой
экономической зоны, представляет
в территориальный орган заявку на
заключение соглашения о ведении
промышленно-производственной
деятельности, которая должна
содержать:
1) сведения о предполагаемой
деятельности заявителя,
соответствующей типу особой
экономической зоны;
2) сведения о площади земельного
участка, необходимой для
предполагаемой деятельности
заявителя;
3) сведения о предполагаемых
объемах капитальных вложений,
включая объем капитальных
вложений в первый год действия
соглашения о ведении промышленно-
производственной деятельности.
2. Заявитель прилагает к заявке
на заключение соглашения о
ведении промышленно-
производственной деятельности:
1) свидетельство о
государственной регистрации;
2) свидетельство о постановке на
учет в налоговом органе;
3) копию учредительных
документов;
4) бизнес-план, форма которого
устанавливается уполномоченным
федеральным министерством;
5) положительное заключение по
представляемому заявителем
бизнес-плану, подготовленное
банком или иной кредитной
организацией, которые включены в
перечень, утверждаемый
федеральным органом
исполнительной власти,
уполномоченным осуществлять
функции по управлению особыми
экономическими зонами. Порядок и
критерии включения банков и иных
кредитных организаций в указанный
перечень определяются
уполномоченным федеральным
министерством.
3. Документы, указанные в частях
1 и 2 настоящей статьи,
принимаются территориальным
органом по описи. Копия описи с
отметкой о дате приема документов
территориальным органом
направляется (вручается)
заявителю.
4. Копии документов, указанных в
частях 1 и 2 настоящей статьи, в
течение 2 рабочих дней со дня их
получения направляются в
уполномоченный орган
государственной власти субъекта
Российской Федерации, на
территории которого создана
свободная экономическая зона.
Уполномоченный орган
исполнительной власти субъекта
Российской Федерации направляет в
территориальный орган в срок не
позднее чем 14 рабочих дней
мотивированное заключение на
заявку о ведении промышленно-
производственной деятельности.
5. Территориальный орган с учетом
мнения субъекта Российской
Федерации принимает и направляет
заявителю не позднее чем через 5
рабочих дней после получения
заключения субъекта Российской
Федерации решение:
1) о заключении соглашения о
ведении промышленно-
производственной деятельности в
срок, указанный в статье 14
настоящего Федерального закона;
2) об отказе в заключении
соглашения о ведении промышленно-
производственной деятельности с
указанием мотивированных
оснований отказа.
6. Отказ в заключении соглашения
о ведении промышленно-
производственной деятельности
допускается в случаях:
1) непредставления лицом
документов, указанных в частях 1
и 2 настоящей статьи;
2) отсутствия на территории
особой экономической зоны
свободного земельного участка,
отвечающего условиям, указанным в
заявке;
3) несоответствия предполагаемой
деятельности видам деятельности,
разрешенным на территории особой
экономической зоны;
4) несоответствия предполагаемых
объемов капитальных вложений
требованиям, установленным частью
2 статьи 12 настоящего
Федерального закона;
5) получения территориальным
органом отрицательного заключения
субъекта Российской Федерации на
рассматриваемую заявку;
6) несоответствия бизнес-плана
условиям, указанным в заявке на
заключение соглашения о ведении
промышленно-производственной
деятельности.
7. Решение территориального
органа об отказе в заключении
соглашения о ведении промышленно-
производственной деятельности
может быть обжаловано в судебном
порядке."
| Статья 13. Документы,
необходимые для заключения
соглашения о ведении
промышленно-производственной
деятельности
1. Лицо, намеревающееся получить
статус резидента особой
экономической зоны, представляет
в территориальный орган заявку
на заключение соглашения о
ведении промышленно-
производственной деятельности,
которая должна содержать:
1) сведения о предполагаемой
деятельности заявителя,
соответствующей типу особой
экономической зоны;
2) сведения о площади земельного
участка, необходимой для
предполагаемой деятельности
заявителя;
3) сведения о предполагаемых
объемах капитальных вложений,
включая объем капитальных
вложений в первый год действия
соглашения о ведении
промышленно-производственной
деятельности.
2. Заявитель прилагает к заявке
на заключение соглашения о
ведении промышленно-
производственной деятельности:
1) свидетельство о
государственной регистрации;
2) свидетельство о постановке на
учет в налоговом органе;
3) копию учредительных
документов;
4) бизнес-план, форма которого
устанавливается уполномоченным
федеральным министерством;
5) положительное заключение по
представляемому заявителем
бизнес-плану, подготовленное
банком или иной кредитной
организацией, которые включены в
перечень, утверждаемый
федеральным органом
исполнительной власти,
уполномоченным осуществлять
функции по управлению особыми
экономическими зонами. Порядок и
критерии включения банков и иных
кредитных организаций в
указанный перечень определяются
уполномоченным федеральным
министерством.
3. Документы, указанные в частях
1 и 2 настоящей статьи,
принимаются территориальным
органом по описи. Копия описи с
отметкой о дате приема
документов территориальным
органом направляется (вручается)
заявителю.
4. Копии документов, указанных в
частях 1 и 2 настоящей статьи, в
течение 2 рабочих дней со дня их
получения направляются в
уполномоченный орган
государственной власти субъекта
Российской Федерации, на
территории которого создана
свободная экономическая зона.
Уполномоченный орган
исполнительной власти субъекта
Российской Федерации направляет
в территориальный орган в срок
не позднее чем 14 рабочих дней
мотивированное заключение на
заявку о ведении промышленно-
производственной деятельности.
5. Территориальный орган с
учетом мнения субъекта
Российской Федерации принимает и
направляет заявителю не позднее
чем через 5 рабочих дней после
получения заключения субъекта
Российской Федерации решение:
1) о заключении соглашения о
ведении промышленно-
производственной деятельности в
срок, указанный в статье 14
настоящего Федерального закона;
2) об отказе в заключении
соглашения о ведении
промышленно-производственной
деятельности с указанием
мотивированных оснований отказа.
6. Отказ в заключении соглашения
о ведении промышленно-
производственной деятельности
допускается в случаях:
1) непредставления лицом
документов, указанных в частях 1
и 2 настоящей статьи;
2) отсутствия на территории
особой экономической зоны
свободного земельного участка,
отвечающего условиям, указанным
в заявке;
3) несоответствия предполагаемой
деятельности видам деятельности,
разрешенным на территории особой
экономической зоны;
4) несоответствия предполагаемых
объемов капитальных вложений
требованиям, установленным
частью 2 статьи 12 настоящего
Федерального закона;
5) получения территориальным
органом отрицательного
заключения субъекта Российской
Федерации на рассматриваемую
заявку;
6) несоответствия бизнес-плана
условиям, указанным в заявке на
заключение соглашения о ведении
промышленно-производственной
деятельности.
7. Решение территориального
органа об отказе в заключении
соглашения о ведении
промышленно-производственной
деятельности может быть
обжаловано в судебном порядке
| Считаем необходимым установить
порядок согласования проектов,
предполагаемых к осуществлению
на территории особой
экономической зоны, с субъектом
Российской Федерации, на
территории которого данный
проект будет осуществлен и
который предоставляет налоговые
и иные льготы соответствующим
резидентам, а также осуществляет
вложение финансовых средств в
развитие инфраструктуры
|
10.
| Пункт 1
статьи 18
| 1. В случае если резидент
особой экономической зоны
намерен изменить условия
соглашения о ведении
промышленно-производственной
деятельности, он представляет в
территориальный орган следующие
документы:
1) бизнес-план, форма которого
устанавливается уполномоченным
федеральным министерством;
2) положительное заключение на
представляемый заявителем
бизнес-план, подготовленное
банком или иной кредитной
организацией, которые включены в
перечень, утверждаемый
уполномоченным федеральным
органом исполнительной власти по
управлению особыми
экономическими зонами. Порядок и
критерии включения банков и иных
кредитных организаций в
указанный перечень определяются
уполномоченным федеральным
министерством
| Пункт 1 статьи 18 дополнить
подпунктом 1 следующего
содержания:
"1) заявление резидента особой
экономической зоны о намерении
изменить условия соглашения о
ведении промышленно-
производственной деятельности;",
изменив соответственно нумерацию
последующих подпунктов
| 1. В случае если резидент особой
экономической зоны намерен
изменить условия соглашения о
ведении промышленно-
производственной деятельности,
он представляет в
территориальный орган следующие
документы:
1) заявление резидента особой
экономической зоны о намерении
изменить условия соглашения о
ведении промышленно-
производственной деятельности;
2) бизнес-план, форма которого
устанавливается уполномоченным
федеральным министерством;
3) положительное заключение на
представляемый заявителем
бизнес-план, подготовленное
банком или иной кредитной
организацией, которые включены в
перечень, утверждаемый
уполномоченным федеральным
органом исполнительной власти по
управлению особыми экономическими
зонами. Порядок и критерии
включения банков и иных
кредитных организаций в
указанный перечень определяются
уполномоченным федеральным
министерством
| В первую очередь резидент
должен выразить свое намерение
об изменении условий соглашения
соответствующим письменным
заявлением
|
11.
| Пункт 3
статьи 18
| 3. Не позднее чем через 10
рабочих дней с даты получения
документов, указанных в части 1
настоящей статьи,
территориальный орган принимает
и направляет резиденту особой
экономической зоны следующие
решения:
1) об изменении условий
соглашения о ведении
промышленно-производственной
деятельности;
2) об отказе в изменении условий
соглашения о ведении
промышленно-производственной
деятельности
| Пункт 3 статьи 18 изложить в
следующей редакции:
"3. Не позднее чем через 10
рабочих дней с даты получения
документов, указанных в части 1
настоящей статьи, территориальный
орган по согласованию с органом
государственной власти субъекта
Российской Федерации принимает и
направляет резиденту особой
экономической зоны одно из
следующих решений:
1) об изменении условий
соглашения о ведении промышленно-
производственной деятельности;
2) об отказе в изменении условий
соглашения о ведении промышленно-
производственной деятельности."
| 3. Не позднее чем через 10
рабочих дней с даты получения
документов, указанных в части 1
настоящей статьи,
территориальный орган по
согласованию с органом
государственной власти субъекта
Российской Федерации принимает и
направляет резиденту особой
экономической зоны одно из
следующих решений:
1) об изменении условий
соглашения о ведении
промышленно-производственной
деятельности;
2) об отказе в изменении условий
соглашения о ведении
промышленно-производственной
деятельности
| Считаем необходимым установить
порядок согласования изменений
условий соглашения о ведении
соответствующей деятельности на
территории особой экономической
зоны с субъектом Российской
Федерации, на территории
которого проект осуществляется
и который предоставляет
налоговые и иные льготы
соответствующим резидентам, а
также осуществляет вложение
финансовых средств в развитие
инфраструктуры
|
12.
| Статья 23
| Статья 23. Документы,
необходимые для заключения
соглашения о ведении технико-
внедренческой деятельности
1. Лицо, намеревающееся получить
статус резидента особой
экономической зоны, представляет
в территориальный орган заявку
на заключение соглашения о
ведении технико-внедренческой
деятельности, которая должна
содержать:
1) сведения о предполагаемой
деятельности заявителя,
соответствующей типу особой
экономической зоны;
2) сведения о государственном и
(или) муниципальном имуществе,
необходимом для предполагаемой
деятельности заявителя.
2. Заявитель прилагает к заявке
на заключение соглашения о
ведении технико-внедренческой
деятельности:
1) свидетельство о
государственной регистрации;
2) свидетельство о постановке на
учет в налоговом органе;
3) копию учредительных
документов (для юридических
лиц);
4) бизнес-план, форма которого
устанавливается уполномоченным
федеральным министерством.
3. Документы, указанные в частях
1 и 2 настоящей статьи,
принимаются территориальным
органом по описи. Копия описи с
отметкой о дате получения
документов территориальным
органом направляется (вручается)
заявителю.
4. Не позднее чем через 10
рабочих дней с даты получения
документов, указанных в частях 1
и 2 настоящей статьи,
территориальный орган принимает
и направляет заявителю следующие
решения:
1) о передаче заявки на
заключение соглашения о ведении
технико-внедренческой
деятельности и бизнес-плана в
экспертный совет по технико-
внедренческим зонам, формируемый
федеральным органом
исполнительной власти,
уполномоченным осуществлять
функции по управлению особыми
экономическими зонами;
2) об отказе в рассмотрении
заявки.
5. Отказ в рассмотрении заявки
допускается только в следующих
случаях:
1) непредставление лицом
документов, указанных в частях 1
и 2 настоящей статьи;
2) отсутствие на территории
особой экономической зоны
государственного и (или)
муниципального имущества,
отвечающего условиям заявки и не
переданного во владение и (или)
пользование третьим лицам;
3) несоответствие предполагаемой
деятельности видам деятельности,
разрешенным на территории особой
экономической зоны.
6. Территориальный орган обязан
указать в решении об отказе в
рассмотрении заявки
мотивированные основания такого
отказа. Решение может быть
обжаловано в судебном порядке.
7. Экспертиза бизнес-плана
осуществляется экспертным
советом по технико-внедренческим
зонам на основании критериев,
установленных уполномоченным
федеральным министерством.
8. Не позднее чем через 30
рабочих дней с даты получения
заявки и бизнес-плана экспертный
совет по технико-внедренческим
зонам принимает и направляет
территориальному органу
следующие решения:
1) о поддержке бизнес-плана;
2) об отказе в поддержке бизнес-
плана.
9. Отказ в поддержке бизнес-
плана допускается в следующих
случаях:
1) несоответствие бизнес-плана
критериям, установленным
уполномоченным федеральным
министерством в соответствии с
настоящим Федеральным законом;
2) несоответствие бизнес-плана
условиям заявки на заключение
соглашения о ведении технико-
внедренческой деятельности.
10. В течение 3 дней с даты
получения решения экспертного
совета по технико-внедренческим
зонам территориальный орган
направляет заявителю уведомление
в письменной форме:
1) о заключении соглашения о
ведении технико-внедренческой
деятельности в срок, указанный в
статье 24 настоящего
Федерального закона, при
принятии экспертным советом по
технико-внедренческим зонам
решения о поддержке бизнес-
плана;
2) об отказе от заключения
соглашения о ведении технико-
внедренческой деятельности при
принятии экспертным советом по
технико-внедренческим зонам
решения об отказе в поддержке
бизнес-плана
| Статью 23 проекта закона изложить
в следующей редакции:
"Статья 23. Документы,
необходимые для заключения
соглашения о ведении технико-
внедренческой деятельности
1. Лицо, намеревающееся получить
статус резидента особой
экономической зоны, представляет
в территориальный орган заявку на
заключение соглашения о ведении
технико-внедренческой
деятельности, которая должна
содержать:
1) сведения о предполагаемой
деятельности заявителя,
соответствующей типу особой
экономической зоны;
2) сведения о государственном и
(или) муниципальном имуществе,
необходимом для предполагаемой
деятельности заявителя.
2. Заявитель прилагает к заявке
на заключение соглашения о
ведении технико-внедренческой
деятельности:
1) свидетельство о
государственной регистрации;
2) свидетельство о постановке на
учет в налоговом органе;
3) копию учредительных документов
(для юридических лиц);
4) бизнес-план, форма которого
устанавливается уполномоченным
федеральным министерством.
3. Документы, указанные в частях
1 и 2 настоящей статьи,
принимаются территориальным
органом по описи. Копия описи с
отметкой о дате получения
документов территориальным
органом направляется (вручается)
заявителю.
4. Копии документов, указанных в
частях 1 и 2 настоящей статьи, в
течение 2 рабочих дней со дня их
получения направляются в
уполномоченный орган
государственной власти субъекта
Российской Федерации, на
территории которого создана
свободная экономическая зона.
Уполномоченный орган
исполнительной власти субъекта
Российской Федерации направляет в
территориальный орган в срок не
позднее чем 14 рабочих дней
мотивированное заключение на
заявку о ведении технико-
внедренческой деятельности.
5. Территориальный орган с учетом
мнения субъекта Российской
Федерации принимает и направляет
заявителю не позднее чем через 5
рабочих дней после получения
заключения субъекта Российской
Федерации решение:
1) о передаче заявки на
заключение соглашения о ведении
технико-внедренческой
деятельности и бизнес-плана в
экспертный совет по технико-
внедренческим зонам, формируемый
федеральным органом
исполнительной власти,
уполномоченным осуществлять
функции по управлению особыми
экономическими зонами;
2) об отказе в рассмотрении
заявки.
6. Отказ в рассмотрении заявки
допускается только в следующих
случаях:
1) непредставление лицом
документов, указанных в частях 1
и 2 настоящей статьи;
2) отсутствие на территории
особой экономической зоны
государственного и (или)
муниципального имущества,
отвечающего условиям заявки и не
переданного во владение и (или)
пользование третьим лицам;
3) несоответствие предполагаемой
деятельности видам деятельности,
разрешенным на территории особой
экономической зоны;
4) получение территориальным
органом отрицательного заключения
субъекта Российской Федерации на
рассматриваемую заявку.
7. Территориальный орган обязан
указать в решении об отказе в
рассмотрении заявки
мотивированные основания такого
отказа. Решение может быть
обжаловано в судебном порядке.
8. Экспертиза бизнес-плана
осуществляется экспертным советом
по технико-внедренческим зонам на
основании критериев,
установленных уполномоченным
федеральным министерством.
9. Не позднее чем через 30
рабочих дней с даты получения
заявки и бизнес-плана экспертный
совет по технико-внедренческим
зонам принимает и направляет
территориальному органу следующие
решения:
1) о поддержке бизнес-плана;
2) об отказе в поддержке бизнес-
плана.
10. Отказ в поддержке бизнес-
плана допускается в следующих
случаях:
1) несоответствие бизнес-плана
критериям, установленным
уполномоченным федеральным
министерством в соответствии с
настоящим Федеральным законом;
2) несоответствие бизнес-плана
условиям заявки на заключение
соглашения о ведении технико-
внедренческой деятельности.
11. В течение 3 дней с даты
получения решения экспертного
совета по технико-внедренческим
зонам территориальный орган
направляет заявителю уведомление
в письменной форме:
1) о заключении соглашения о
ведении технико-внедренческой
деятельности в срок, указанный в
статье 24 настоящего Федерального
закона, при принятии экспертным
советом по технико-внедренческим
зонам решения о поддержке бизнес-
плана;
2) об отказе от заключения
соглашения о ведении технико-
внедренческой деятельности при
принятии экспертным советом по
технико-внедренческим зонам
решения об отказе в поддержке
бизнес-плана."
| Статья 23. Документы,
необходимые для заключения
соглашения о ведении технико-
внедренческой деятельности
1. Лицо, намеревающееся получить
статус резидента особой
экономической зоны, представляет
в территориальный орган заявку
на заключение соглашения о
ведении технико-внедренческой
деятельности, которая должна
содержать:
1) сведения о предполагаемой
деятельности заявителя,
соответствующей типу особой
экономической зоны;
2) сведения о государственном и
(или) муниципальном имуществе,
необходимом для предполагаемой
деятельности заявителя.
2. Заявитель прилагает к заявке
на заключение соглашения о
ведении технико-внедренческой
деятельности:
1) свидетельство о
государственной регистрации;
2) свидетельство о постановке на
учет в налоговом органе;
3) копию учредительных
документов (для юридических
лиц);
4) бизнес-план, форма которого
устанавливается уполномоченным
федеральным министерством.
3. Документы, указанные в частях
1 и 2 настоящей статьи,
принимаются территориальным
органом по описи. Копия описи с
отметкой о дате получения
документов территориальным
органом направляется (вручается)
заявителю.
4. Копии документов, указанных в
частях 1 и 2 настоящей статьи, в
течение 2 рабочих дней со дня их
получения направляются в
уполномоченный орган
государственной власти субъекта
Российской Федерации, на
территории которого создана
свободная экономическая зона.
Уполномоченный орган
исполнительной власти субъекта
Российской Федерации направляет
в территориальный орган в срок
не позднее чем 14 рабочих дней
мотивированное заключение на
заявку о ведении технико-
внедренческой деятельности.
5. Территориальный орган с
учетом мнения субъекта
Российской Федерации принимает и
направляет заявителю не позднее
чем через 5 рабочих дней после
получения заключения субъекта
Российской Федерации решение:
1) о передаче заявки на
заключение соглашения о ведении
технико-внедренческой
деятельности и бизнес-плана в
экспертный совет по технико-
внедренческим зонам, формируемый
федеральным органом
исполнительной власти,
уполномоченным осуществлять
функции по управлению особыми
экономическими зонами;
2) об отказе в рассмотрении
заявки.
6. Отказ в рассмотрении заявки
допускается только в следующих
случаях:
1) непредставление лицом
документов, указанных в частях 1
и 2 настоящей статьи;
2) отсутствие на территории
особой экономической зоны
государственного и (или)
муниципального имущества,
отвечающего условиям заявки и не
переданного во владение и (или)
пользование третьим лицам;
3) несоответствие предполагаемой
деятельности видам деятельности,
разрешенным на территории особой
экономической зоны;
4) получение территориальным
органом отрицательного
заключения субъекта Российской
Федерации на рассматриваемую
заявку.
7. Территориальный орган обязан
указать в решении об отказе в
рассмотрении заявки
мотивированные основания такого
отказа. Решение может быть
обжаловано в судебном порядке.
8. Экспертиза бизнес-плана
осуществляется экспертным
советом по технико-внедренческим
зонам на основании критериев,
установленных уполномоченным
федеральным министерством.
9. Не позднее чем через 30
рабочих дней с даты получения
заявки и бизнес-плана экспертный
совет по технико-внедренческим
зонам принимает и направляет
территориальному органу
следующие решения:
1) о поддержке бизнес-плана;
2) об отказе в поддержке бизнес-
плана.
10. Отказ в поддержке бизнес-
плана допускается в следующих
случаях:
1) несоответствие бизнес-плана
критериям, установленным
уполномоченным федеральным
министерством в соответствии с
настоящим Федеральным законом;
2) несоответствие бизнес-плана
условиям заявки на заключение
соглашения о ведении технико-
внедренческой деятельности.
11. В течение 3 дней с даты
получения решения экспертного
совета по технико-внедренческим
зонам территориальный орган
направляет заявителю уведомление
в письменной форме:
1) о заключении соглашения о
ведении технико-внедренческой
деятельности в срок, указанный в
статье 24 настоящего
Федерального закона, при
принятии экспертным советом по
технико-внедренческим зонам
решения о поддержке бизнес-
плана;
2) об отказе от заключения
соглашения о ведении технико-
внедренческой деятельности при
принятии экспертным советом по
технико-внедренческим зонам
решения об отказе в поддержке
бизнес-плана
| Считаем необходимым установить
порядок согласования проектов,
предполагаемых к осуществлению
на территории особой
экономической зоны, с субъектом
Российской Федерации, на
территории которого данный
проект будет осуществлен и
который предоставляет налоговые
и иные льготы соответствующим
резидентам, а также осуществляет
вложение финансовых средств в
развитие инфраструктуры.
Кроме того, в первую очередь
резидент должен выразить свое
намерение об изменении условий
соглашения соответствующим
письменным заявлением
|
13.
| Пункт 2
статьи 28
| 2. В случае если резидент особой
экономической зоны намерен
изменить условия соглашения о
ведении технико-внедренческой
деятельности, он представляет в
территориальный орган бизнес-
план, форма которого
устанавливается уполномоченным
федеральным министерством
| Пункт 2 статьи 28 изложить в
следующей редакции:
"2. В случае если резидент особой
экономической зоны намерен
изменить условия соглашения о
ведении технико-внедренческой
деятельности, он представляет в
территориальный орган следующие
документы:
1) заявление резидента особой
экономической зоны о намерении
изменить условия соглашения о
ведении технико-внедренческой
деятельности;
2) бизнес-план, форма которого
устанавливается уполномоченным
федеральным министерством."
| 2. В случае если резидент
особой экономической зоны
намерен изменить условия
соглашения о ведении технико-
внедренческой деятельности, он
представляет в территориальный
орган следующие документы:
1) заявление резидента особой
экономической зоны о намерении
изменить условия соглашения о
ведении технико-внедренческой
деятельности;
2) бизнес-план, форма которого
устанавливается уполномоченным
федеральным министерством
| В первую очередь резидент
должен выразить свое намерение
об изменении условий соглашения
соответствующим письменным
заявлением
|
14.
| Пункт 3
статьи 28
| 3. Не позднее чем через 3
рабочих дня с даты получения
бизнес-плана, указанного в части
2 настоящей статьи,
территориальный орган передает
бизнес-план в экспертный совет
по технико-внедренческим зонам
| В пункте 3 статьи 28 слова
"бизнес-плана" заменить словами
"документов, указанных в части 2
настоящей статьи"
| 3. Не позднее чем через 3
рабочих дня с даты получения
документов, указанных в части 2
настоящей статьи,
территориальный орган передает
бизнес-план в экспертный совет
по технико-внедренческим зонам
| Считаем необходимым установить
порядок согласования изменений
условий соглашения о ведении
соответствующей деятельности на
территории особой экономической
зоны с субъектом Российской
Федерации, на территории
которого проект осуществляется
и который предоставляет
налоговые и иные льготы
соответствующим резидентам, а
также осуществляет вложение
финансовых средств в развитие
инфраструктуры
|
15.
| Пункт 5
статьи 28
| 5. В течение 3 дней с даты
получения решения экспертного
совета по технико-внедренческим
зонам территориальный орган
направляет резиденту особой
экономической зоны уведомление в
письменной форме:
1) об изменении условий
соглашения о ведении технико-
внедренческой деятельности;
2) об отказе от изменения
условий соглашения о ведении
технико-внедренческой
деятельности
| Пункт 5 статьи 28 изложить в
следующей редакции:
"5. Не позднее чем через 10
рабочих дней с даты получения
решения экспертного совета по
технико-внедренческим зонам
территориальный орган по
согласованию с органом
государственной власти субъекта
Российской Федерации принимает и
направляет резиденту особой
экономической зоны одно из
следующих решений:
1) об изменении условий
соглашения о ведении промышленно-
производственной деятельности;
2) об отказе в изменении условий
соглашения о ведении промышленно-
производственной деятельности."
| 5. Не позднее чем через 10
рабочих дней с даты получения
решения экспертного совета по
технико-внедренческим зонам
территориальный орган по
согласованию с органом
государственной власти субъекта
Российской Федерации принимает и
направляет резиденту особой
экономической зоны одно из
следующих решений:
1) об изменении условий
соглашения о ведении
промышленно-производственной
деятельности;
2) об отказе в изменении условий
соглашения о ведении
промышленно-производственной
деятельности
|
16.
| Статья 38
| Статья 38. Расторжение договора
аренды земельного участка
1. Расторжение договора аренды
земельного участка допускается
по соглашению сторон.
2. Договор аренды земельного
участка может быть расторгнут
судом по требованию одной из
сторон при существенном
нарушении договора другой
стороной или в связи с
существенным изменением
обстоятельств, а также по иным
основаниям, предусмотренным
законом.
3. В договоре аренды земельного
участка могут быть указаны иные
действия (бездействие)
территориального органа и (или)
резидента особой экономической
зоны, признаваемые сторонами
существенными нарушениями
условий такого договора, при
которых другая сторона вправе
потребовать его расторжения.
4. Не допускается включение в
договор аренды земельного
участка:
1) оснований для расторжения
договора судом по требованию
одной из сторон, если эти
основания не представляют собой
нарушение другой стороной
условий договора аренды
земельного участка;
2) условий, позволяющих одной из
сторон договора отказаться от
исполнения его условий полностью
или частично в одностороннем
порядке
| Статью 38 проекта закона
дополнить пунктом 2 следующего
содержания:
"2. В случае лишения резидента
особой экономической зоны его
статуса договор аренды
перезаключается на общих
основаниях в соответствии с
действующим законодательством.",
изменив соответственно нумерацию
последующих пунктов
| Статья 38. Расторжение договора
аренды земельного участка
1. Расторжение договора аренды
земельного участка допускается
по соглашению сторон.
2. В случае лишения резидента
особой экономической зоны его
статуса договор аренды
перезаключается на общих
основаниях в соответствии с
действующим законодательством.
3. Договор аренды земельного
участка может быть расторгнут
судом по требованию одной из
сторон при существенном
нарушении договора другой
стороной или в связи с
существенным изменением
обстоятельств, а также по иным
основаниям, предусмотренным
законом.
4. В договоре аренды земельного
участка могут быть указаны иные
действия (бездействие)
территориального органа и (или)
резидента особой экономической
зоны, признаваемые сторонами
существенными нарушениями
условий такого договора, при
которых другая сторона вправе
потребовать его расторжения.
5. Не допускается включение в
договор аренды земельного
участка:
1) оснований для расторжения
договора судом по требованию
одной из сторон, если эти
основания не представляют собой
нарушение другой стороной
условий договора аренды
земельного участка;
2) условий, позволяющих одной из
сторон договора отказаться от
исполнения его условий полностью
или частично в одностороннем
порядке
| Считаем, что предоставление
льгот по аренде земли не
резидентам особой экономической
зоны недопустимо. Это создает
условия для коррупции и
злоупотреблений резидентов
экономической зоны
|
17.
| Пункт 1
статьи 10
| 1. Резидент промышленно-
производственной особой
экономической зоны вправе вести
на территории особой
экономической зоны только
промышленно-производственную
деятельность в пределах,
предусмотренных соглашением о
ведении промышленно-
производственной деятельности.
Для целей настоящего
Федерального закона под
промышленно-производственной
деятельностью понимается
производство и переработка
товаров, а также их реализация
| В пункте 1 статьи 10 проекта
закона слова "их реализация"
заменить словами "реализация
товаров, произведенных
резидентами особой экономической
зоны"
| 1. Резидент промышленно-
производственной особой
экономической зоны вправе вести
на территории особой
экономической зоны только
промышленно-производственную
деятельность в пределах,
предусмотренных соглашением о
ведении промышленно-
производственной деятельности.
Для целей настоящего
Федерального закона под
промышленно-производственной
деятельностью понимается
производство и переработка
товаров, а также реализация
товаров, произведенных
резидентами особой экономической
зоны
| В пункте 1 статьи 10 необходимо
уточнить редакцию последнего
предложения, дабы избежать
возможных разночтений понятия
"промышленно-производственная
деятельность"
|
18.
| Статья 39
| Статья 39. Налогообложение
резидентов особых экономических
зон
Налогообложение резидентов
особой экономической зоны
осуществляется в соответствии с
законодательством Российской
Федерации о налогах и сборах
| Статью 39 проекта закона
дополнить абзацем следующего
содержания:
"Компенсация выпадающих доходов
субъектов Российской Федерации,
муниципальных образований в
результате создания особых
экономических зон на их
территории осуществляется за счет
средств федерального бюджета."
| Статья 39. Налогообложение
резидентов особых экономических
зон
Налогообложение резидентов
особой экономической зоны
осуществляется в соответствии с
законодательством Российской
Федерации о налогах и сборах.
Компенсация выпадающих доходов
субъектов Российской Федерации,
муниципальных образований в
результате создания особых
экономических зон на их
территории осуществляется за
счет средств федерального
бюджета
| Считаем, что Российская
Федерация должна компенсировать
выпадающие доходы, образующиеся
в результате принятия
соответствующих решений,
принятых органами
государственной власти
Российской Федерации
|
19.
| Статья 4,
часть 4
| Статья 4. Типы особых
экономических зон
4. На территории особой
экономической зоны не
допускается размещение объектов
жилищного фонда
| Часть 4 исключить
| | Создание социальной
инфраструктуры на территории
особой экономической зоны
обеспечит ее полноценное
эффективное функционирование
|
20.
| Статья 5
| Статья 5. Условия создания
особых экономических зон
1. Особые экономические зоны
могут создаваться только на
земельных участках, находящихся
в государственной и (или)
муниципальной собственности.
На момент создания промышленно-
производственной особой
экономической зоны земельные
участки, образующие ее
территорию, не должны находиться
во владении и (или) пользовании
граждан и юридических лиц.
На момент создания технико-
внедренческой особой
экономической зоны земельные
участки, образующие ее
территорию, не должны находиться
во владении и (или) пользовании
граждан и юридических лиц,
за исключением образовательных и
(или) научно-исследовательских
организаций.
2. На момент создания
промышленно-производственной
особой экономической зоны на
земельных участках, образующих
ее территорию, могут быть
расположены только объекты
государственной и (или)
муниципальной собственности, не
находящиеся во владении и (или)
пользовании граждан и
юридических лиц.
На момент создания технико-
внедренческой особой
экономической зоны на земельных
участках, образующих ее
территорию, могут быть
расположены только объекты
государственной и (или)
муниципальной собственности, не
находящиеся во владении и (или)
пользовании граждан и
юридических лиц, за исключением
образовательных и (или) научно-
исследовательских организаций
| Статью 5 изложить в следующей
редакции:
"Статья 5. Условия создания
особых экономических зон
1. Особые экономические зоны
могут создаваться на земельных
участках, находящихся в
государственной, муниципальной и
(или) частной собственности.
На момент создания промышленно-
производственной особой
экономической зоны земельные
участки, образующие ее
территорию, могут находиться во
владении и (или) пользовании
граждан и юридических лиц.
На момент создания технико-
внедренческой особой
экономической зоны земельные
участки, образующие ее
территорию, могут находиться во
владении и (или) пользовании
граждан и юридических лиц.
2. На момент создания
промышленно-производственной
особой экономической зоны на
земельных участках, образующих ее
территорию, могут быть
расположены объекты
государственной и (или)
муниципальной собственности,
объекты, находящиеся во владении
и (или) пользовании граждан и
юридических лиц.
На момент создания технико-
внедренческой особой
экономической зоны на земельных
участках, образующих ее
территорию, могут быть
расположены объекты
государственной и (или)
муниципальной собственности,
объекты, находящиеся во владении
и (или) пользовании граждан и
юридических лиц.
3. Особые экономические зоны
могут создаваться на территориях
с имеющейся инженерной и
транспортной инфраструктурой, с
использованием имеющихся
незадействованных
производственных площадей
существующих предприятий и
организаций."
| Статья 5. Условия создания
особых экономических зон
1. Особые экономические зоны
могут создаваться на земельных
участках, находящихся в
государственной, муниципальной и
(или) частной собственности.
На момент создания промышленно-
производственной особой
экономической зоны земельные
участки, образующие ее
территорию, могут находиться во
владении и (или) пользовании
граждан и юридических лиц.
На момент создания технико-
внедренческой особой
экономической зоны земельные
участки, образующие ее
территорию, могут находиться во
владении и (или) пользовании
граждан и юридических лиц.
2. На момент создания
промышленно-производственной
особой экономической зоны на
земельных участках, образующих
ее территорию, могут быть
расположены объекты
государственной и (или)
муниципальной собственности,
объекты, находящиеся во владении
и (или) пользовании граждан и
юридических лиц.
На момент создания технико-
внедренческой особой
экономической зоны на земельных
участках, образующих ее
территорию, могут быть
расположены объекты
государственной и (или)
муниципальной собственности,
объекты, находящиеся во владении
и (или) пользовании граждан и
юридических лиц.
3. Особые экономические зоны
могут создаваться на территориях
с имеющейся инженерной и
транспортной инфраструктурой, с
использованием имеющихся
незадействованных
производственных площадей
существующих предприятий и
организаций
| Установленные в статье 5 проекта
ограничения не дают возможности
экономически развитым регионам,
где земельные ресурсы в
значительной степени находятся в
частной собственности, создавать
особые экономические зоны. При
необходимости может быть
осуществлен выкуп частной
земельной собственности и
объектов недвижимости в
соответствии с законодательством
Российской Федерации
|
21.
| Пункты 1
и 3 части
4 статьи 6
| 1) объемы финансирования
создания инфраструктуры особой
экономической зоны за счет
средств федерального бюджета,
бюджета субъекта Российской
Федерации и местного бюджета;
3) размеры принадлежащих
Российской Федерации, субъекту
Российской Федерации и
муниципальному образованию долей
в праве общей долевой
собственности на объекты
инфраструктуры особой
экономической зоны
| Пункт 1 части 4 дополнить словами
"и внебюджетных источников";
пункт 3 части 4 дополнить словами
"и (или) инвестору (резиденту
особой экономической зоны),
создавшему инфраструктуру особой
экономической зоны за счет
собственных средств (внебюджетных
источников);"
| 1) объемы финансирования
создания инфраструктуры особой
экономической зоны за счет
средств федерального бюджета,
бюджета субъекта Российской
Федерации, местного бюджета и
внебюджетных источников;
3) размеры принадлежащих
Российской Федерации, субъекту
Российской Федерации и
муниципальному образованию долей
в праве общей долевой
собственности на объекты
инфраструктуры особой
экономической зоны и (или)
инвестору (резиденту особой
экономической зоны), создавшему
инфраструктуру особой
экономической зоны за счет
собственных средств
(внебюджетных источников)
| Формирование инфраструктуры
особой экономической зоны должно
осуществляться из внебюджетных
источников, так как
аккумулировать необходимые
бюджетные средства в полном
объеме не представляется
возможным
|
22.
| Статья 8
| Статья 8. Полномочия органов
управления особыми
экономическими зонами
Органы управления особыми
экономическими зонами: ...
| Дополнить новым пунктом 7
следующего содержания:
"7) вправе передавать часть своих
полномочий резиденту особой
экономической зоны,
осуществляющему создание
инфраструктуры особой
экономической зоны за счет
собственных средств (внебюджетных
источников) в части:
а) привлечения необходимых
финансовых (внебюджетных)
ресурсов для обустройства
инфраструктуры особой
экономической зоны;
б) распоряжения созданной им
собственностью в интересах
развития особой экономической
зоны и использования ее иными
резидентами на договорной
основе;".
Пункты 7-10 считать пунктами 8-11
соответственно
| 7) вправе передавать часть
своих полномочий резиденту
особой экономической зоны,
осуществляющему создание
инфраструктуры особой
экономической зоны за счет
собственных средств
(внебюджетных источников) в
части:
а) привлечения необходимых
финансовых (внебюджетных)
ресурсов для обустройства
инфраструктуры особой
экономической зоны;
б) распоряжения созданной им
собственностью в интересах
развития особой экономической
зоны и использования ее иными
резидентами на договорной
основе
| Создание инфраструктуры особой
экономической зоны должно
осуществляться из внебюджетных
источников, так как
аккумулировать необходимые
бюджетные средства в полном
объеме не представляется
возможным
|
23.
| Статья 9
| Статья 9. Резидент
особой экономической зоны
1...
| Часть 1 дополнить абзацем третьим
следующего содержания:
"Резидентом особой экономической
зоны признается коммерческая
организация, за исключением
унитарного предприятия,
зарегистрированная в соответствии
с законодательством Российской
Федерации на территории
муниципального образования, в
границах которого расположена
особая экономическая зона, и
заключившая с территориальным
органом соглашение о создании
инфраструктуры особой
экономической зоны за счет
собственных средств (внебюджетных
источников)."
| Статья 9. Резидент особой
экономической зоны
1...
Резидентом особой экономической
зоны признается коммерческая
организация, за исключением
унитарного предприятия,
зарегистрированная в
соответствии с законодательством
Российской Федерации на
территории муниципального
образования, в границах которого
расположена особая экономическая
зона, и заключившая с
территориальным органом
соглашение о создании
инфраструктуры особой
экономической зоны за счет
собственных средств
(внебюджетных источников)
| Создание инфраструктуры особой
экономической зоны должно
осуществляться из внебюджетных
источников, так как
аккумулировать необходимые
бюджетные средства в полном
объеме не представляется
возможным
|
24.
| Статья 10
| Статья 10. Порядок ведения
предпринимательской деятельности
на территории особой
экономической зоны
| Дополнить новой частью 3
следующего содержания:
"3. Резидент особой экономической
зоны, создавший единую
инфраструктуру особой
экономической зоны за счет
собственных средств (внебюджетных
источников), вправе распоряжаться
созданной им собственностью в
интересах развития особой
экономической зоны.".
Части 3-4 считать частями 4-5
соответственно
| 3. Резидент особой экономической
зоны, создавший единую
инфраструктуру особой
экономической зоны за счет
собственных средств
(внебюджетных источников), вправе
распоряжаться созданной им
собственностью в интересах
развития особой экономической
зоны
| Создание инфраструктуры особой
экономической зоны должно
осуществляться из внебюджетных
источников, так как
аккумулировать необходимые
бюджетные средства в полном
объеме не представляется
возможным
|
25.
| | | Дополнить новой главой 7
следующего содержания:
"Глава 7. СОГЛАШЕНИЕ О СОЗДАНИИ
ИНФРАСТРУКТУРЫ ОСОБОЙ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЫ
Статья 32. Предмет соглашения о
создании инфраструктуры особой
экономической зоны
1. По соглашению о создании
инфраструктуры особой
экономической зоны
резидент особой экономической
зоны в течение срока действия
соглашения обязуется создать
единую инфраструктуру,
предусмотренную соглашением, и
осуществить инвестиции в объеме и
в сроки, предусмотренные
соглашением, а территориальный
орган обязуется в срок, указанный
в соглашении, заключить с
резидентом особой экономической
зоны договор аренды земельного
участка, расположенного в
пределах территории особой
экономической зоны, для создания
единой инфраструктуры.
2. По соглашению о создании
инженерной инфраструктуры
резидент особой экономической
зоны обязан осуществить
капитальные вложения в рублях в
сумме, эквивалентной не менее
десяти миллионам евро (за
исключением нематериальных
активов) по курсу Центрального
банка Российской Федерации на
день представления заявки в
территориальный орган. При этом
резидент особой экономической
зоны обязан осуществить
капитальные вложения в рублях в
сумме, эквивалентной не менее
одному миллиону евро (за
исключением нематериальных
активов) по курсу Центрального
банка Российской Федерации на
день представления заявки в
территориальный орган, в течение
года со дня заключения указанного
соглашения.
3. Соглашение о создании
инфраструктуры особой
экономической зоны может
предусматривать обязанность
территориального органа заключить
с резидентом особой экономической
зоны договор аренды
государственного и (или)
муниципального недвижимого
имущества, находящегося на
земельных участках в пределах
территории особой экономической
зоны. Примерная форма договора
аренды, порядок его заключения и
размер арендной платы
устанавливаются уполномоченным
федеральным министерством.
Типовая форма соглашения о
создании инфраструктуры особой
экономической зоны утверждается
уполномоченным федеральным
министерством.
Статья 33. Документы, необходимые
для заключения соглашения о
создании инфраструктуры особой
экономической зоны
| Глава 7. СОГЛАШЕНИЕ О СОЗДАНИИ
ИНФРАСТРУКТУРЫ ОСОБОЙ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЫ
Статья 32. Предмет соглашения о
создании инфраструктуры особой
экономической зоны
1. По соглашению о создании
инфраструктуры особой
экономической зоны
резидент особой экономической
зоны в течение срока действия
соглашения обязуется создать
единую инфраструктуру,
предусмотренную соглашением, и
осуществить инвестиции в объеме
и в сроки, предусмотренные
соглашением, а территориальный
орган обязуется в срок,
указанный в соглашении,
заключить с резидентом особой
экономической зоны договор
аренды земельного участка,
расположенного в пределах
территории особой экономической
зоны, для создания единой
инфраструктуры.
2. По соглашению о создании
инженерной инфраструктуры
резидент особой экономической
зоны обязан осуществить
капитальные вложения в рублях в
сумме, эквивалентной не менее
десяти миллионам евро (за
исключением нематериальных
активов) по курсу Центрального
банка Российской Федерации на
день представления заявки в
территориальный орган. При этом
резидент особой экономической
зоны обязан осуществить
капитальные вложения в рублях в
сумме, эквивалентной не менее
одному миллиону евро (за
исключением нематериальных
активов) по курсу Центрального
банка Российской Федерации на
день представления заявки в
территориальный орган, в течение
года со дня заключения
указанного соглашения.
3. Соглашение о создании
инфраструктуры особой
экономической зоны может
предусматривать обязанность
территориального органа
заключить с резидентом особой
экономической зоны договор
аренды государственного и (или)
муниципального недвижимого
имущества, находящегося на
земельных участках в пределах
территории особой экономической
зоны. Примерная форма договора
аренды, порядок его заключения и
размер арендной платы
устанавливаются уполномоченным
федеральным министерством.
Типовая форма соглашения о
создании инфраструктуры особой
экономической зоны утверждается
уполномоченным федеральным
министерством.
Статья 33. Документы,
необходимые для заключения
соглашения о создании
инфраструктуры особой
экономической зоны
| Создание инфраструктуры особой
экономической зоны должно
осуществляться из внебюджетных
источников, так как
аккумулировать необходимые
бюджетные средства в полном
объеме не представляется
возможным
|
| | | | 1. Лицо, намеревающееся получить
статус резидента особой
экономической зоны, представляет
в территориальный орган заявку на
заключение соглашения о создании
инфраструктуры особой
экономической зоны, которая
должна содержать:
1) сведения о предполагаемой
деятельности заявителя;
2) сведения о предполагаемых
объемах капитальных вложений,
включая объем капитальных
вложений в первый год действия
соглашения о создании
инфраструктуры особой
экономической зоны.
2. Заявитель прилагает к заявке
на заключение соглашения о
создании инфраструктуры особой
экономической зоны:
1) свидетельство о
государственной регистрации;
2) свидетельство о постановке на
учет в налоговом органе;
3) копию учредительных
документов;
4) бизнес-план, форма которого
устанавливается уполномоченным
федеральным министерством.
3. Документы, указанные в частях
1 и 2 настоящей статьи,
принимаются территориальным
органом по описи. Копия описи с
отметкой о дате приема документов
территориальным органом
направляется (вручается)
заявителю.
4. Не позднее чем через 10
рабочих дней после получения
документов, указанных в частях 1
и 2 настоящей статьи,
территориальный орган принимает и
направляет заявителю одно из
следующих решений:
1) о заключении соглашения о
создании инфраструктуры особой
экономической зоны в срок,
указанный в статье 34 настоящего
Федерального закона;
2) об отказе в заключении
соглашения о создании
инфраструктуры особой
экономической зоны с указанием
мотивированных оснований отказа.
5. Отказ в заключении соглашения
о создании инфраструктуры особой
экономической зоны допускается в
случаях:
1) непредставления лицом
документов, указанных в частях 1
и 2 настоящей статьи;
2) несоответствия бизнес-плана
условиям, указанным в заявке на
заключение соглашения о создании
инфраструктуры особой
экономической зоны.
6. Решение территориального
органа об отказе в заключении
соглашения о создании
инфраструктуры особой
экономической зоны может быть
обжаловано в судебном порядке.
Статья 34. Порядок заключения
соглашения о создании
инфраструктуры особой
экономической зоны
Территориальный орган готовит и
заключает с заявителем соглашение
о создании инфраструктуры особой
экономической зоны в течение 20
рабочих дней со дня принятия
решения о заключении с заявителем
соглашения о создании
инфраструктуры особой
экономической зоны.
Соглашение о создании
инфраструктуры особой
экономической зоны вступает в
силу со дня его подписания
сторонами.
Статья 35. Форма соглашения о
создании инфраструктуры особой
экономической зоны
Соглашение о создании
инфраструктуры особой
экономической зоны заключается в
письменной форме путем
составления одного документа,
подписанного сторонами.
Статья 36. Срок действия
соглашения о создании
инфраструктуры особой
экономической зоны
Срок действия соглашения о
создании инфраструктуры особой
экономической зоны
устанавливается по договоренности
сторон.
Статья 37. Порядок проведения
экспертизы и согласования
проектно-технической документации
1. Резидент особой экономической
зоны в срок, предусмотренный
соглашением о создании
инфраструктуры особой
экономической зоны, представляет
в территориальный орган для
проведения экспертизы и
согласования проектно-техническую
документацию, необходимую для
осуществления мероприятий,
предусмотренных бизнес-планом.
2. Территориальный орган
обеспечивает проведение
экспертизы и согласования
проектно-технической документации
за счет резидента особой
экономической зоны в соответствии
с законодательством Российской
Федерации с учетом особенностей,
предусмотренных настоящей
статьей.
3. Экспертиза и согласование
проектно-технической документации
проводятся в срок, не превышающий
45 дней со дня представления всех
необходимых документов.
4. Экспертиза и согласование
проектно-технической документации
проводятся
уполномоченными органами
исполнительной власти и
завершаются вынесением решения,
оформляемого как сводное
экспертное заключение на
проектно-техническую
документацию.
5. Порядок взаимодействия органов
управления особой экономической
зоны и органов исполнительной
власти, указанных в части 4
настоящей статьи, устанавливается
в соглашении о создании особой
экономической зоны.
6. На основании положительного
сводного экспертного заключения
территориальный орган выдает
разрешение на строительство и
реконструкцию объектов
инфраструктуры особой
экономической зоны в срок,
предусмотренный соглашением о
создании инфраструктуры особой
экономической зоны. Указанный
срок не должен превышать 7 дней
со дня получения положительного
сводного экспертного заключения
на проектно-техническую
документацию.
Статья 38. Изменение условий
соглашения о создании
инфраструктуры особой
экономической зоны
1. В случае если резидент особой
экономической зоны намерен
изменить условия соглашения о
создании инфраструктуры особой
экономической зоны, он
представляет в территориальный
орган бизнес-план, форма которого
устанавливается уполномоченным
федеральным министерством.
2. Не позднее чем через 20
рабочих дней со дня получения
бизнес-плана, указанного в части
1 настоящей статьи,
территориальный орган принимает и
направляет резиденту особой
экономической зоны одно из
следующих решений:
1) об изменении условий
соглашения о создании
инфраструктуры особой
экономической зоны;
2) об отказе в изменении условий
соглашения о создании
инфраструктуры особой
экономической зоны.
Статья 39. Прекращение действия
соглашения о создании
инфраструктуры особой
экономической зоны
Действие соглашения о создании
инфраструктуры особой
экономической зоны
прекращается:
1) по окончании срока, на который
соглашение о создании
инфраструктуры особой
экономической зоны было
заключено;
2) в случае расторжения
соглашения о создании
инфраструктуры особой
экономической зоны;
3) в случае прекращения договора
аренды земельного участка,
предусмотренного
соглашением о создании
инфраструктуры особой
экономической зоны, за
исключением случаев, когда
договор аренды расторгается в
связи с выкупом земельного
участка;
4) в случае лишения лица статуса
резидента особой экономической
зоны;
5) в случае досрочного
прекращения существования особой
экономической зоны.
Статья 40. Расторжение соглашения
о создании инфраструктуры особой
экономической зоны
1. Расторжение соглашения о
создании инфраструктуры особой
экономической зоны допускается по
соглашению сторон.
2. Соглашение о создании
инфраструктуры особой
экономической зоны может быть
расторгнуто судом по требованию
одной из сторон в связи с
существенным
нарушением условий
соглашения другой стороной или
существенным изменением
обстоятельств.
3. Существенным нарушением
резидентом особой экономической
зоны условий соглашения о
создании инфраструктуры особой
экономической зоны является:
1) непредставление в
территориальный орган в срок,
предусмотренный соглашением о
создании инфраструктуры особой
экономической зоны, проектно-
технической документации для
проведения экспертизы и
согласования;
2) неосуществление капитальных
вложений в объемах и сроки,
которые предусмотрены
соглашением о создании
инфраструктуры особой
экономической зоны.
4. В случае отказа
территориального органа заключить
договор аренды земельного участка
и (или) договор аренды
государственного и (или)
муниципального имущества резидент
особой экономической зоны имеет
право обратиться в суд с
требованием о расторжении
соглашения о создании
инфраструктуры особой
экономической зоны либо о
заключении договора аренды
земельного участка и (или)
договора аренды государственного
и (или) муниципального имущества.
В случае несоблюдения
территориальным органом сроков
выдачи разрешения на
строительство и реконструкцию
объектов недвижимости резидент
особой экономической зоны вправе
обратиться в суд с требованием о
расторжении соглашения о создании
инфраструктуры особой
экономической зоны либо с
требованием о понуждении к выдаче
указанного разрешения.
В соглашении о создании
инфраструктуры особой
экономической зоны могут быть
указаны иные действия резидента
особой экономической зоны и (или)
территориального органа,
признаваемые сторонами
существенными нарушениями условий
соглашения.
5. Соглашение о создании
инфраструктуры особой
экономической зоны может быть
расторгнуто судом по требованию
территориального органа при
наличии отрицательного сводного
экспертного заключения на
проектно-техническую
документацию, если в разумный
срок документация не будет
доработана с учетом замечаний и
предложений, изложенных в
указанном заключении, и
представлена для проведения
повторной экспертизы.
6. В случае прекращения действия
соглашения о создании
инфраструктуры особой
экономической зоны по основанию,
предусмотренному частью 5
настоящей статьи, расходы,
понесенные резидентом особой
экономической зоны в связи с
исполнением соглашения, не
возмещаются.
7. Запрещается включать в
соглашение о создании
инфраструктуры особой
экономической зоны условия,
допускающие:
1) расторжение соглашения о
создании инфраструктуры особой
экономической зоны судом по
требованию одной из сторон по
основаниям, не связанным с
нарушением другой стороной
условий соглашения;
2) отказ одной из сторон
соглашения о создании
инфраструктуры особой
экономической зоны от исполнения
его условий полностью или
частично в одностороннем порядке.
Статья 41. Последствия
прекращения действия соглашения о
создании инфраструктуры особой
экономической зоны
1. В случае прекращения действия
соглашения о создании
инфраструктуры особой
экономической зоны лицо
утрачивает статус резидента
особой экономической зоны.
2. Лицо, утратившее статус
резидента особой экономической
зоны, в том числе в связи с
досрочным прекращением действия
соглашения о создании
инфраструктуры особой
экономической зоны, вправе
осуществлять предпринимательскую
деятельность на территории особой
экономической зоны на общих
основаниях.
3. Лицо, утратившее статус
резидента особой экономической
зоны, в том числе в связи с
досрочным прекращением действия
соглашения о создании
инфраструктуры особой
экономической зоны, вправе
распорядиться принадлежащим ему
движимым и недвижимым имуществом,
находящимся на территории особой
экономической зоны, по своему
усмотрению в соответствии с
гражданским законодательством
Российской Федерации при
соблюдении условий, установленных
статьей 50 настоящего
Федерального закона.
4. При досрочном прекращении
действия соглашения о создании
инфраструктуры особой
экономической зоны в связи с
существенными нарушениями его
условий резидентом
особой экономической зоны лицо,
утратившее статус резидента
особой экономической зоны,
обязано уплатить штраф в размере,
предусмотренном соглашением о
создании инфраструктуры особой
экономической зоны.
5. В случае прекращения действия
соглашения о создании
инфраструктуры особой
экономической зоны договор аренды
государственного и (или)
муниципального имущества и
договор аренды земельного участка
продолжают действовать до
истечения указанных в них
сроков.".
Главы 7-9 считать главами 8-10
соответственно, изменив и
нумерацию статей 32-44
| 1. Лицо, намеревающееся
получить статус резидента особой
экономической зоны,
представляет в территориальный
орган заявку на заключение
соглашения о создании
инфраструктуры особой
экономической зоны, которая
должна содержать:
1) сведения о предполагаемой
деятельности заявителя;
2) сведения о предполагаемых
объемах капитальных вложений,
включая объем капитальных
вложений в первый год действия
соглашения о создании
инфраструктуры особой
экономической зоны.
2. Заявитель прилагает к заявке
на заключение соглашения о
создании инфраструктуры особой
экономической зоны:
1) свидетельство о
государственной регистрации;
2) свидетельство о постановке на
учет в налоговом органе;
3) копию учредительных
документов;
4) бизнес-план, форма которого
устанавливается уполномоченным
федеральным министерством.
3. Документы, указанные в частях
1 и 2 настоящей статьи,
принимаются территориальным
органом по описи. Копия описи с
отметкой о дате приема
документов территориальным
органом направляется (вручается)
заявителю.
4. Не позднее чем через 10
рабочих дней после получения
документов, указанных в частях 1
и 2 настоящей статьи,
территориальный орган принимает
и направляет заявителю одно из
следующих решений:
1) о заключении соглашения о
создании инфраструктуры особой
экономической зоны в срок,
указанный в статье 34 настоящего
Федерального закона;
2) об отказе в заключении
соглашения о создании
инфраструктуры особой
экономической зоны с указанием
мотивированных оснований отказа.
5. Отказ в заключении соглашения
о создании инфраструктуры особой
экономической зоны допускается в
случаях:
1) непредставления лицом
документов, указанных в частях 1
и 2 настоящей статьи;
2) несоответствия бизнес-плана
условиям, указанным в заявке на
заключение соглашения о создании
инфраструктуры особой
экономической зоны.
6. Решение территориального
органа об отказе в заключении
соглашения о создании
инфраструктуры особой
экономической зоны может быть
обжаловано в судебном порядке.
Статья 34. Порядок заключения
соглашения о создании
инфраструктуры особой
экономической зоны
Территориальный орган готовит и
заключает с заявителем
соглашение о создании
инфраструктуры особой
экономической зоны в течение 20
рабочих дней с даты принятия
решения о заключении с
заявителем соглашения о создании
инфраструктуры особой
экономической зоны.
Соглашение о создании
инфраструктуры особой
экономической зоны вступает в
силу со дня его подписания
сторонами.
Статья 35. Форма соглашения о
создании инфраструктуры особой
экономической зоны
Соглашение о создании
инфраструктуры особой
экономической зоны заключается в
письменной форме путем
составления одного документа,
подписанного сторонами.
Статья 36. Срок действия
соглашения о создании
инфраструктуры особой
экономической зоны
Срок действия соглашения о
создании инфраструктуры особой
экономической зоны
устанавливается по
договоренности сторон.
Статья 37. Порядок проведения
экспертизы и согласования
проектно-технической
документации
1. Резидент особой экономической
зоны в срок, предусмотренный
соглашением о создании
инфраструктуры особой
экономической зоны, представляет
в территориальный орган для
проведения экспертизы и
согласования проектно-
техническую документацию,
необходимую для
осуществления мероприятий,
предусмотренных бизнес-планом.
2. Территориальный орган
обеспечивает проведение
экспертизы и согласования
проектно-технической
документации за счет резидента
особой экономической зоны в
соответствии с
законодательством Российской
Федерации с учетом особенностей,
предусмотренных настоящей
статьей.
3. Экспертиза и согласование
проектно-технической
документации проводятся в срок,
не превышающий 45 дней со дня
представления всех необходимых
документов.
4. Экспертиза и согласование
проектно-технической
документации проводятся
уполномоченными органами
исполнительной власти и
завершаются вынесением решения,
оформляемого как сводное
экспертное заключение на
проектно-техническую
документацию.
5. Порядок взаимодействия
органов управления особой
экономической зоны и органов
исполнительной власти, указанных
в части 4 настоящей статьи,
устанавливается в соглашении о
создании особой экономической
зоны.
6. На основании положительного
сводного экспертного заключения
территориальный орган выдает
разрешение на строительство и
реконструкцию объектов
инфраструктуры особой
экономической зоны в срок,
предусмотренный соглашением о
создании инфраструктуры особой
экономической зоны. Указанный
срок не должен превышать 7 дней
со дня получения положительного
сводного экспертного заключения
на проектно-техническую
документацию.
Статья 38. Изменение условий
соглашения о создании
инфраструктуры особой
экономической зоны
1. В случае если резидент
особой экономической зоны
намерен изменить условия
соглашения о создании
инфраструктуры особой
экономической зоны, он
представляет в территориальный
орган бизнес-план, форма
которого устанавливается
уполномоченным федеральным
министерством.
2. Не позднее чем через 20
рабочих дней со дня получения
бизнес-плана, указанного в части
1 настоящей статьи,
территориальный орган принимает
и направляет резиденту особой
экономической зоны одно из
следующих решений:
1) об изменении условий
соглашения о создании
инфраструктуры особой
экономической зоны;
2) об отказе в изменении условий
соглашения о создании
инфраструктуры особой
экономической зоны.
Статья 39. Прекращение действия
соглашения о создании
инфраструктуры особой
экономической зоны
Действие соглашения о создании
инфраструктуры особой
экономической зоны
прекращается:
1) по окончании срока, на
который соглашение о создании
инфраструктуры особой
экономической зоны было
заключено;
2) в случае расторжения
соглашения о создании
инфраструктуры особой
экономической зоны;
3) в случае прекращения договора
аренды земельного участка,
предусмотренного
соглашением о создании
инфраструктуры особой
экономической зоны, за
исключением случаев, когда
договор аренды расторгается в
связи с выкупом земельного
участка;
4) в случае лишения лица статуса
резидента особой экономической
зоны;
5) в случае досрочного
прекращения существования особой
экономической зоны.
Статья 40. Расторжение
соглашения о создании
инфраструктуры особой
экономической зоны
1. Расторжение соглашения о
создании инфраструктуры особой
экономической зоны допускается
по соглашению сторон.
2. Соглашение о создании
инфраструктуры особой
экономической зоны может быть
расторгнуто судом по требованию
одной из сторон в связи с
существенным нарушением условий
соглашения другой стороной или
существенным изменением
обстоятельств.
3. Существенным нарушением
резидентом особой экономической
зоны условий соглашения о
создании инфраструктуры особой
экономической зоны является:
1) непредставление в
территориальный орган в срок,
предусмотренный соглашением о
создании инфраструктуры особой
экономической зоны, проектно-
технической документации для
проведения экспертизы и
согласования;
2) неосуществление капитальных
вложений в объемах и сроки,
которые предусмотрены
соглашением о создании
инфраструктуры особой
экономической зоны.
4. В случае отказа
территориального органа
заключить договор аренды
земельного участка и (или)
договор аренды государственного
и (или) муниципального имущества
резидент особой экономической
зоны имеет право обратиться в
суд с требованием о расторжении
соглашения о создании
инфраструктуры особой
экономической зоны либо о
заключении договора аренды
земельного участка и (или)
договора аренды государственного
и (или) муниципального
имущества.
В случае несоблюдения
территориальным органом сроков
выдачи разрешения на
строительство и реконструкцию
объектов недвижимости резидент
особой экономической зоны вправе
обратиться в суд с требованием о
расторжении соглашения о
создании инфраструктуры особой
экономической зоны либо с
требованием о понуждении к
выдаче указанного разрешения.
В соглашении о создании
инфраструктуры особой
экономической зоны могут быть
указаны иные действия резидента
особой экономической зоны и
(или) территориального органа,
признаваемые сторонами
существенными нарушениями
условий соглашения.
5. Соглашение о создании
инфраструктуры особой
экономической зоны может быть
расторгнуто судом по требованию
территориального органа при
наличии отрицательного сводного
экспертного заключения на
проектно-техническую
документацию, если в разумный
срок документация не будет
доработана с учетом замечаний и
предложений, изложенных в
указанном заключении, и
представлена для проведения
повторной экспертизы.
6. В случае прекращения действия
соглашения о создании
инфраструктуры особой
экономической зоны по основанию,
предусмотренному частью 5
настоящей статьи, расходы,
понесенные резидентом особой
экономической зоны в связи с
исполнением соглашения, не
возмещаются.
7. Запрещается включать в
соглашение о создании
инфраструктуры особой
экономической зоны условия,
допускающие:
1) расторжение соглашения о
создании инфраструктуры особой
экономической зоны судом по
требованию одной из сторон по
основаниям, не связанным с
нарушением другой стороной
условий соглашения;
2) отказ одной из сторон
соглашения о создании
инфраструктуры особой
экономической зоны от исполнения
его условий полностью или
частично в
одностороннем порядке.
Статья 41. Последствия
прекращения действия соглашения
о создании инфраструктуры особой
экономической зоны
1. В случае прекращения действия
соглашения о создании
инфраструктуры особой
экономической зоны лицо
утрачивает статус резидента
особой экономической зоны.
2. Лицо, утратившее статус
резидента особой экономической
зоны, в том числе в связи с
досрочным прекращением действия
соглашения о создании
инфраструктуры особой
экономической зоны, вправе
осуществлять предпринимательскую
деятельность на территории
особой экономической зоны на
общих основаниях.
3. Лицо, утратившее статус
резидента особой экономической
зоны, в том числе в связи с
досрочным прекращением действия
соглашения о создании
инфраструктуры особой
экономической зоны, вправе
распорядиться принадлежащим ему
движимым и недвижимым
имуществом, находящимся на
территории особой экономической
зоны, по своему усмотрению в
соответствии с гражданским
законодательством Российской
Федерации при соблюдении
условий, установленных статьей
50 настоящего Федерального
закона.
4. При досрочном прекращении
действия соглашения о создании
инфраструктуры особой
экономической зоны в связи с
существенными нарушениями его
условий резидентом особой
экономической зоны лицо,
утратившее статус резидента
особой экономической зоны,
обязано уплатить штраф в
размере, предусмотренном
соглашением о создании
инфраструктуры особой
экономической зоны.
5. В случае прекращения действия
соглашения о создании
инфраструктуры особой
экономической зоны договор
аренды государственного и (или)
муниципального имущества и
договор аренды земельного
участка продолжают действовать
до истечения указанных в них
сроков
| |
26.
| Статья 36
| Статья 36. Распоряжение
земельным участком в пределах
территории особой экономической
зоны
Арендатор земельного участка,
находящегося в государственной и
(или) муниципальной
собственности, не вправе сдавать
его в субаренду (поднаем) и
передавать свои права и
обязанности по договору аренды
другому лицу (перенаем),
предоставлять земельный участок
в безвозмездное пользование, а
также отдавать арендные права в
залог и вносить их в качестве
вклада в уставный капитал
хозяйственных товариществ и
обществ или паевого взноса в
производственный кооператив
| После слова "перенаем" дополнить
словами "за исключением арендных
взаимоотношений резидентов особой
экономической зоны"
| Статья 36. Распоряжение
земельным участком в пределах
территории особой экономической
зоны
Арендатор земельного участка,
находящегося в государственной и
(или) муниципальной
собственности, не вправе сдавать
его в субаренду (поднаем) и
передавать свои права и
обязанности по договору аренды
другому лицу (перенаем), за
исключением арендных
взаимоотношений резидентов
особой экономической зоны,
предоставлять земельный участок
в безвозмездное пользование, а
также отдавать арендные права в
залог и вносить их в качестве
вклада в уставный капитал
хозяйственных товариществ и
обществ или паевого взноса в
производственный кооператив
| Предлагаемое изменение вносится
с учетом того, что резидент
особой экономической зоны,
создавший ее инфраструктуру,
может обладать правом аренды
всего или части земельного
участка в пределах территории
особой экономической зоны
|