Постановление Правительства Московской области от 13.05.2002 № 176/16
О применении нормативов бюджетной обеспеченности при составлении прогноза консолидированного бюджета Московской области в системе здравоохранения Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 13.05.2002 N 176/16 Утратил силу - Постановление Правительства Московской области от 09.09.2005 г. N 622/36 О применении нормативов бюджетной обеспеченности при составлении прогноза консолидированного бюджета Московской области в системе здравоохранения Московской области (В редакции постановлений Правительства Московской области от 24.09.2004 г. N 585/38) В целях реализации Концепции социально-экономического развитияМосковской области на 1997-2005 годы, параметров прогнозасоциально-экономического развития Московской области до 2004 года,перспективного финансового плана до 2004 года и обеспеченияразработки проектов законов об областном бюджете на соответствующиефинансовые годы Правительство Московской области постановляет: 1. Утвердить Методику расчета нормативов бюджетнойобеспеченности, применяемых при составлении прогнозаконсолидированного бюджета Московской области в системездравоохранения Московской области (прилагается). 2. Министерству финансов Московской области (А.В. Кузнецов)при разработке проектов законов об областном бюджете насоответствующие финансовые годы и регулировании межбюджетныхотношений применять нормативы бюджетной обеспеченности,рассчитываемые в соответствии с Методикой, утвержденной пунктом 1настоящего постановления. 3. Рекомендовать главам муниципальных образований Московскойобласти при составлении проектов бюджетов соответствующихмуниципальных образований на соответствующие финансовые годыприменять нормативы бюджетной обеспеченности в системездравоохранения Московской области, рассчитанные в соответствии сМетодикой, утвержденной пунктом 1 настоящего постановления. 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Председателя Правительства Московской области Н.М.Репченко. Губернатор Московской области Б.В. Громов Утверждена постановлением Правительства Московской области от 13.05.2002 N 176/16 МЕТОДИКА РАСЧЕТА нормативов бюджетной обеспеченности, применяемых при составлении прогноза консолидированного бюджета Московской области в системе здравоохранения Московской области (В редакции постановлений Правительства Московской области от 24.09.2004 г. N 585/38) 1. Общие положения Нормативы бюджетной обеспеченности в системе здравоохраненияМосковской области (далее - нормативы) отражают сложившийся уровеньбюджетных расходов на оказание государственными учреждениямиздравоохранения Московской области и муниципальными учреждениямиздравоохранения в Московской области общедоступной бесплатноймедицинской помощи населению и льготного лекарственного обеспеченияв соответствии с утвержденной в установленном порядке Московскойобластной программой государственных гарантий оказания гражданамРоссийской Федерации бесплатной медицинской помощи. Указанныенормативы применяются в целях прогнозирования расходов наздравоохранение при составлении проектов областного и местныхбюджетов на прогнозируемый финансовый год. При расчете нормативов на прогнозируемый финансовый годрасходы на материальные затраты рассчитываются с применениеминдексов-дефляторов на прогнозируемый финансовый год, установленныхв соответствии с законодательством Российской Федерации. В расчетную величину нормативов на отчетный год,предшествующий текущему (далее - отчетный финансовый год),включаются расходы на заработную плату, исчисленные на основетарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки по оплате труда,введенных в соответствии с законодательством для работниковорганизаций бюджетной сферы, с учетом доплат и надбавок,установленных законодательством Российской Федерации (доплаты инадбавки, установленные законодательством Московской области неучитываются). В расчетную величину нормативов на текущий, и соответственно,на прогнозируемый годы включаются расходы на заработную плату,исчисленные на основе тарифных ставок (окладов) Единой тарифнойсетки по оплате труда, введенных в соответствии с законодательствомдля работников организаций бюджетной сферы, с учетом доплат инадбавок, установленных законодательством Российской Федерации(доплаты и надбавки, установленные законодательством Московскойобласти не учитываются). Данные расходы на текущий и прогнозируемыйпериоды определяются исходя из законодательства РоссийскойФедерации, действующего на момент расчета соответствующихнормативов. В случае, если после расчета на основании данной Методикисоответствующих нормативов в законодательство Российской Федерациибудут внесены изменения, влияющие на определение в соответствии снастоящей Методикой размера расходов на заработную плату, данныенормативы изменению не подлежат. Изменение расходов на заработнуюплату учитываются при формировании и утверждении расходовобластного бюджета на прогнозируемый финансовый год и учитываютсясоответственно при формировании и утверждении расходов местныхбюджетов на прогнозируемый финансовый год. 2. Состав нормативов в системе здравоохранения 2.1. Нормативы бюджетной обеспеченности в системездравоохранения на областном уровне. 2.1.1. Норматив затрат на текущее содержание одной койки вобластных больничных учреждениях (по типам и видам больничныхучреждений) - в рублях на одну койку в год. 2.1.2. Норматив затрат на текущее содержание областныхамбулаторно-поликлинических и прочих областных учрежденийздравоохранения (по типам и видам указанных учрежденийздравоохранения) - в рублях на одну штатную врачебную должность вгод. 2.2. Нормативы бюджетной обеспеченности в системездравоохранения на муниципальном уровне. 2.2.1. Норматив текущих затрат муниципальных учрежденийздравоохранения на оказание одному жителю скорой медицинской помощии помощи при социально значимых заболеваниях - в рублях на одногожителя в год. 2.2.2. (Исключен - Постановление Правительства Московскойобласти от 24.09.2004 г. N 585/38) 2.2.3. (Исключен - Постановление Правительства Московскойобласти от 24.09.2004 г. N 585/38) 2.2.2. Норматив текущих затрат муниципальных учрежденийздравоохранения на оказание одному жителю прочей медицинской помощии мероприятий, дифференцированный по группам муниципальныхобразований,- в рублях на одного жителя в год. (Нумерация подпунктов в редакции Постановления ПравительстваМосковской области от 24.09.2004 г. N 585/38) 3. Порядок расчета нормативов 3.1. Расчет нормативов бюджетной обеспеченности в системездравоохранения на областном уровне: За базу расчета принимается утвержденный план расходовобластного бюджета на текущий финансовый год. Расчетная величина затрат на текущее содержание на единицусетевой мощности (койку, врачебную должность) в текущем годуисчисляется по типам и видам государственных учрежденийздравоохранения Московской области путем деления плановой суммырасходов на текущий финансовый год по соответствующим видамрасходов экономической классификации областного бюджета на числосреднегодовых коек и занятых штатных врачебных должностей по плануна текущий год. Нормативы бюджетной обеспеченности в системе здравоохраненияна областном уровне получаются в результате умножения расчетнойвеличины затрат на текущее содержание на единицу сетевой мощности(койку, врачебную должность) в текущем году (в части материальныхзатрат) на индекс-дефлятор на прогнозируемый финансовый год. 3.2. Расчет нормативов бюджетной обеспеченности в системездравоохранения на муниципальном уровне: Для расчета нормативов текущих затрат по их видам использованыфактические расходы местных бюджетов за отчетный финансовый год наоказание скорой медицинской помощи и помощи при социально значимыхзаболеваниях, представленные муниципальными образованиями приежегодном согласовании объемов медицинской помощи, оказываемой всоответствии с Московской областной программой государственныхгарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатноймедицинской помощи. 3.2.1. За базу расчета на прогнозируемый финансовый годнорматива затрат на оказание скорой медицинской помощи и помощи присоциально значимых заболеваниях приняты фактические расходы местныхбюджетов за отчетный финансовый год. Расчетные показатели расходов местных бюджетов исчисляютсяпутем применения поправочных коэффициентов, определяемых какотношение величины плановых показателей расходов местного бюджетана текущий финансовый год на текущее содержание муниципальныхучреждений здравоохранения к величине расходов местного бюджета натекущее содержание муниципальных учреждений здравоохранения натекущий финансовый год, установленной по нормативам в соответствиис ежегодно утверждаемым законом Московской области о нормативахбюджетной обеспеченности, применяемых при составлении прогнозаконсолидированного бюджета Московской области. (В редакцииПостановления Правительства Московской областиот 16.07.2004 г. N 419/28) Исчисленные с учетом поправочных коэффициентов величинырасходов местных бюджетов на оказание скорой медицинской помощи ипомощи при социально значимых заболеваниях местного бюджетаиндексируются на коэффициент роста плановых расходов местногобюджета на текущее содержание муниципальных учрежденийздравоохранения в текущем финансовом году по отношению каналогичным плановым расходам на отчетный финансовый год.При этоммаксимальная величина коэффициента роста не может превышатьсложившийся среднеобластной уровень этого показателя. (В редакцииПостановления Правительства Московской областиот 16.07.2004 г. N 419/28) Исчисленные по муниципальным образованиям расходы суммируются,определяется среднеобластная величина текущих затрат в рублях наодного жителя в год на оказание скорой медицинской помощи и помощипри социально значимых заболеваниях. Для определения нормативатекущих затрат на прогнозируемый финансовый год в рублях на одногожителя в год на оказание скорой медицинской помощи и помощи присоциально значимых заболеваниях среднеобластная величина указанныхзатрат индексируется на индексы-дефляторы, установленные напрогнозируемый финансовый год в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. Указанный норматив является единым для всех муниципальныхобразований Московской области. 3.2.2. (Исключен - Постановление Правительства Московскойобласти от 24.09.2004 г. N 585/38) 3.2.2. Расчетные величины текущих затрат на прочую медицинскуюпомощь и мероприятия включают в себя фактические расходы местныхбюджетов в отчетном финансовом году на текущее содержаниемуниципальных учреждений здравоохранения за исключением: расходовна скорую медицинскую помощь и помощь при социально значимыхзаболеваниях, расходы муниципальных учреждений здравоохранения наоказание медицинской помощи населению других муниципальныхобразований (далее - расходы на межрегиональную медицинскуюпомощь). (В редакции Постановления Правительства Московской областиот 24.09.2004 г. N 585/38) Среднеобластная величина текущих затрат на прочую медицинскуюпомощь и мероприятия дифференцируется по группам муниципальныхобразований и корректируется на отношение величины плановыхпоказателей расходов местного бюджета на текущий финансовый год квеличине расходов местного бюджета на текущий финансовый год,установленной по нормативам в соответствии с ежегодно утверждаемымзаконом Московской области о нормативах бюджетной обеспеченности,применяемых при составлении прогноза консолидированного бюджетаМосковской области. (В редакции Постановления ПравительстваМосковской области от 16.07.2004 г. N 419/28) Исчисленные величины расходов индексируются на коэффициентроста плановых расходов на текущее содержание муниципальныхучреждений здравоохранения в текущем финансовом году по отношению каналогичным плановым расходам на отчетный финансовый год.При этоммаксимальная величина коэффициента роста не может превышатьсложившийся среднеобластной уровень этого показателя. (В редакцииПостановления Правительства Московской областиот 16.07.2004 г. N 419/28) Полученные величины расходов индексируются наиндексы-дефляторы, установленные на прогнозируемый финансовый год всоответствии с законодательством Российской Федерации. (Нумерация подпунктов в редакции Постановления ПравительстваМосковской области от 24.09.2004 г. N 585/38) 4. Порядок расчета прогнозных показателей расходов бюджетов наздравоохранение на прогнозируемый финансовый год 4.1. Расчет расходов областного бюджета на здравоохранение напрогнозируемый финансовый год: 4.1.1. Норматив затрат на текущее содержание одной койки вобластных больничных учреждениях умножается на среднегодовое числокоек, норматив затрат на текущее содержаниеамбулаторно-поликлинических и прочих областных учрежденийздравоохранения в расчете на одну штатную врачебную должность(кроме Государственного учреждения "Бюро судебно-медицинскойэкспертизы" Министерства здравоохранения Московской области,Государственного областного учреждения здравоохранения "МедицинскийЦентр мобилизационных резервов "Резерв" Министерстваздравоохранения Московской области, Государственного учрежденияздравоохранения Московской области "Территориальный центр медициныкатастроф") умножается на среднегодовое число занятых врачебныхдолжностей. Полученные величины суммируются. 4.1.2. Расходы на текущее содержание Государственногоучреждения "Бюро судебно-медицинской экспертизы" Министерстваздравоохранения Московской области, Государственного областногоучреждения здравоохранения "Медицинский Центр мобилизационныхрезервов "Резерв" Министерства здравоохранения Московской области,Государственного учреждения здравоохранения Московской области"Территориальный центр медицины катастроф" исчисляются по смете.Расходы на оплату лечения больных, направляемых в учрежденияздравоохранения, неподведомственные Министерству здравоохраненияМосковской области, расходы на прочие мероприятия такжеопределяются согласно соответствующим сметам. 4.1.3. Расходы областного бюджета на централизованные и прочиемероприятия в сфере здравоохранения определяются в соответствии сзаконодательством Московской области. (В редакции ПостановленияПравительства Московской области от 24.09.2004 г. N 585/38) 4.1.4. Расходы на реализацию областных целевых программ всфере здравоохранения определяются в порядке, установленномнормативными правовыми актами Московской области. 4.1.5. Норма расходов на капитальный ремонт и приобретениеоборудования для государственных учреждений здравоохраненияМосковской области устанавливается в процентах к сумме текущихзатрат в соответствии с законом Московской области о нормативахбюджетной обеспеченности на прогнозируемый финансовый год. Расходы на капитальное строительство определяются всоответствии с законом Московской области об областном бюджете напрогнозируемый финансовый год. 4.1.6. Дополнительные расходы на развитие сети областныхучреждений здравоохранения рассчитываются и определяются виндивидуальном порядке при утверждении закона Московской области обобластном бюджете на прогнозируемый финансовый год. 4.2. Расчет расходов бюджетов муниципальных образований наздравоохранение на прогнозируемый финансовый год. 4.2.1. Норматив текущих затрат муниципальных учрежденийздравоохранения на оказание одному жителю скорой медицинской помощии помощи при социально значимых заболеваниях умножается начисленность населения соответствующего муниципального образования.Норматив текущих затрат муниципальных учреждений здравоохранения наоказание одному жителю прочей медицинской помощи и мероприятий всфере здравоохранения, дифференцированный по группам муниципальныхобразований, умножается на численность населения соответствующегомуниципального образования. Исчисленные величины суммируются ипредставляют собой расходы на оказание медицинской помощи и прочихмероприятий в сфере здравоохранения населению данногомуниципального образования. (В редакции Постановления ПравительстваМосковской области программойгосударственных гарантий обеспечения граждан Российской Федерациибесплатной медицинской помощью и устанавливаются в расходахбюджетов соответствующих муниципальных образований, муниципальныеучреждения здравоохранения которых оказывают межрегиональнуюмедицинскую помощь. 4.2.3. Норма расходов на капитальный ремонт и приобретениеоборудования для муниципальных учреждений здравоохраненияустанавливается в процентах к сумме текущих затрат в соответствии сзаконом Московской области о нормативах бюджетной обеспеченности напрогнозируемый финансовый год. 4.2.4. Расходы на вновь вводимую сеть муниципальных учрежденийздравоохранения, реализацию программ социально-экономическогоразвития муниципальных образований в сфере здравоохранения,рассчитываются по представлении в установленном порядкесоответствующих расчетов и обоснований и подтверждаютсяМинистерством здравоохранения Московской области и Министерствомфинансов Московской области.