Постановление Правительства Московской области от 24.04.2006 № 343/15
О Порядке проведения натурного обследования пассажиропотоков на транспорте общего пользования
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24.04.2006 N 343/15 О Порядке проведения натурного обследования пассажиропотоков на транспорте общего пользования В соответствии с Законом Московской области "О бюджетеМосковской области на 2006 год" и в целях повышения качестватранспортного обслуживания населения и определения степенииспользования транспорта общего пользования различными категориямиграждан, Правительство Московской области постановляет: 1. Провести в 2006 году натурное обследование пассажиропотоковна транспорте общего пользования Московской области. 2. Утвердить Порядок проведения натурного обследованияпассажиропотоков на транспорте общего пользования Московскойобласти (далее - Порядок) (прилагается). 3. Создать Объединенную комиссию по проведению натурногообследования пассажиропотоков на транспорте общего пользованияМосковской области и утвердить её состав (прилагается). 4. Утвердить Перечень муниципальных образований Московскойобласти, на территории которых проводится натурное обследованиепассажиропотоков на транспорте общего пользования (прилагается). 5. Министерству транспорта Московской области (Кацыв П.Д.)организовать работу по проведению на территории Московской областинатурного обследования пассажиропотоков на транспорте общегопользования. 6. Министерству финансов Московской области (Кузнецов А.В.)при уточнении бюджета Московской области на 2006 год предусмотретьсредства на финансирование расходов, связанных с проведениемнатурного обследования пассажиропотоков на транспорте общегопользования. 7. Рекомендовать главам муниципальных образований Московскойобласти принять участие в проведении натурного обследованияпассажиропотоков в соответствии с Порядком, утвержденным настоящимпостановлением. 8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Председателя Правительства Московской области -министра транспорта Правительства Московской области Кацыва П.Д. Губернатор Московской области Б.В.Громов УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Московской области от 24.04.2006 N 343/15 Состав Объединенной комиссии по проведению натурного обследования пассажиропотоков на транспорте общего пользования Московской областиКацыв - заместитель Председателя ПравительстваПетр Дмитриевич Московской области - министр транспорта Правительства Московской области, председатель Объединенной комиссииКрымов - министр экономики ПравительстваВячеслав Борисович Московской области, сопредседатель Объединенной комиссииСерпкова - заместитель заведующего отделомОльга Михайловна экономического анализа и прогнозирования Министерства транспорта Московской области, секретарь Объединенной комиссииНосов - первый заместитель министра финансовВалерий Владимирович Правительства Московской областиЗенкова - заместитель министра транспортаЛюдмила Михайловна Правительства Московской областиВарухина - руководитель Территориального органаЛюбовь Васильевна федеральной службы государственной статистики по Московской области (по согласованию)Дымнич - первый заместитель министра социальнойТатьяна Сергеевна защиты населения Правительства Московской области УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Московской области от 24.04.2006 N 343/15 Переченьмуниципальных образований Московской области, на территории которых проводится натурное обследование пассажиропотоков на транспорте общего пользования 1. Городской округ Домодедово 2. Городской округ Дубна 3. Городской округ Коломна 4. Городской округ Подольск 5. Городской округ Химки 6. Коломенский муниципальный район 7. Ленинский муниципальный район 8. Лотошинский муниципальный район 9. Можайский муниципальный район 10. Ногинский муниципальный район 11. Подольский муниципальный район УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Московской области от 24.04.2006 N 343/15 Порядок проведения натурного обследования пассажиропотоков на транспорте общего пользования Московской области 1. Общие положения. 1.1. Настоящий Порядок проведения натурного обследованияпассажиропотоков на транспорте общего пользования Московскойобласти (далее - Порядок) разработан в соответствии с ЗакономМосковской области "О бюджете Московской области на 2006 год" вцелях определения количества поездок, совершенных различнымикатегориями граждан транспортом общего пользования в городском ипригородном сообщениях (автобус, трамвай, троллейбус) (далее -ТОП). 1.2. Действие настоящего Порядка распространяется наорганизации и муниципальные образования Московской области,привлекаемые к проведению натурного обследования пассажиропотоковна транспорте общего пользования (далее - обследованиепассажиропотоков на ТОП). 1.3. При проведении обследования пассажиропотоков на ТОПнеобходимо руководствоваться "Методологическими рекомендациями попроведению обследования по определению степени использованияобщественного транспорта различными категориями граждан(транспортной подвижности граждан)", утвержденными ГоскомстатомРоссии 19.12.2001, и настоящим Порядком. 1.4. В целях проведения обследования пассажиропотоков на ТОП взависимости от географического местоположения и транспортнойподвижности населения устанавливается поясное деление муниципальныхобразований Московской области (прилагается). 1.5. Обследование пассажиропотоков на ТОП проводитсянезависимой организацией, определяемой на основании конкурса(далее - Исполнитель). Конкурс проводится на организацию и выполнение обследованияпассажиропотоков на ТОП на территории муниципальных образований всоответствии с утвержденным перечнем, по маршрутам, на которыхосуществляются перевозки ТОП, кроме маршрутов, оборудованныхавтоматизированной системой контроля проезда пассажиров .Обследование проводится три дня в неделю (2 будних дня и 1 выходнойдень). 1.6. Для участия в проведении обследования пассажиропотоков наТОП могут привлекаться предприятия автомобильного транспорта(автобусные парки, автоколонны и др.) и предприятия наземногоэлектрического транспорта (трамвайные депо, троллейбусные парки идр.) независимо от форм собственности, осуществляющие перевозкипассажиров транспортом общего пользования на территории Московскойобласти. 1.7. На основании данных проведенных обследований и всоответствии с Методологическими рекомендациями Госкомстата Россииопределяются: - коэффициенты соотношения перевезенных льготных категорийпассажиров к платным; - среднемесячное количество поездок одного пассажира с правомбесплатного проезда на транспорте общего пользования по категориямграждан; - средняя длина поездки пассажира. 2. Основные организационные мероприятия по подготовкеобследования. 2.1. Администрацией муниципального района (городского округа),на территории которого проводится обследование пассажиропотоков наТОП, создается рабочая группа, возглавляемая заместителем главымуниципального района (городского округа) (далее - Рабочая группамуниципального образования). В состав Рабочей группы муниципального образования включаютсяпредставители Исполнителя, Территориального органа Федеральнойслужбы государственной статистики по Московской области(Мособлстат, по согласованию), органов муниципальной статистики,руководители ГУ МО "Административно - транспортная инспекция" (ГУМО"АТИ"), предприятий пассажирского транспорта и других организаций. 2.2 Рабочей группой муниципального образования: - утверждается согласованный с Объединенной комиссией попроведению натурного обследования пассажиропотоков на транспортеобщего пользования Московской области (далее - Объединеннаякомиссия) график проведения обследования, с указанием населенныхпунктов Московской области, маршрутов, месяца и дней проведенияобследования; - определяются должностные лица, ответственные за проведениеобследования в данном муниципальном образовании. 3. Определение категорий и групп пассажиров для проведенияобследования. 3.1. Для целей проведения обследования пассажиропотоков на ТОПперевозимые пассажиры подразделяются на следующие категории: 3.1.1. Пассажиры, оплатившие свой проезд (далее - платныепассажиры): - по разовым билетам (условное обозначение РБ ); - по проездным билетам (условное обозначение ПП); 3.1.2. Пассажиры, пользующиеся правом бесплатного проезда натранспорте общего пользования (далее - льготные пассажиры): - на основании "Единого социального проездного документа""Социальной карты жителя Московской области", выданных органомсоциальной защиты населения Московской области федеральным,региональным и прочим категориям льготников (условное обозначениеЕСП); - на основании "Социальной карты москвича", выданной органомсоциальной защиты г. Москвы (условное обозначение СК); - на основании нормативных правовых актов Российской Федерациии нормативных правовых актов Московской области, по предъявлениюсоответствующих удостоверений (условное обозначение БП). 4. Организация проведения обследования. 4.1. Администрацией муниципального района (городского округа)в дни проведения обследования пассажиропотоков на ТОП принимаютсямеры по обеспечению: - оповещения населения о порядке проведения обследования поместному радио, телевидению, через местную печать и путемразмещения информации в салонах автобусов, трамваев и троллейбусов; - поддержания общественного порядка на обследуемых маршрутахдвижения городского и пригородного пассажирского транспорта; - содержания в проезжем состоянии улично-дорожной сети наобследуемых внутригородских и пригородных маршрутах общественноготранспорта. 4.2. Руководители предприятий пассажирского транспорта в дниобследования пассажиропотоков на ТОП: - обеспечивают своевременный выпуск на линию всего количестваподвижного состава, предусмотренного графиками движения, и усилениеконтроля за соблюдением расписаний движения автобусов, трамваев итроллейбусов на обследуемых маршрутах; - обеспечивают на закрепленных за предприятием маршрутах сучетом специфики работы предприятия, своевременную доставку наобследуемые маршруты учетчиков, контролеров и других работников,создания для них нормальных условий труда; - принимают оперативные меры к устранению сбоев и нарушений вработе пассажирского транспорта и бригад учетчиков на обследуемыхмаршрутах и объектах. 4.3. Обследование пассажиропотоков на ТОП осуществляется сприменением талонного метода. 4.4. Обследование пассажиропотоков талонным методомосуществляется бригадой учетчиков, находящихся в салонетранспортного средства. Один из учетчиков назначается бригадиром,который контролирует работу бригады и взаимодействует ссоответствующим руководителем обследования маршрута. 4.5. В обязанности руководителей обследования и бригадиров входе проведения обследования пассажиропотоков входят обеспечениесвоевременной выдачи всем учетчикам необходимой учетнойдокументации, доставка их к объектам обследования, контроль завыполнением графиков работы, соблюдением технологии проведенияобследования, полнотой сбора информации и правильностью еепервичной обработки, обеспечение своевременной сдачи материаловобследования по установленным формам для последующей обработки ианализа. В случае необходимости руководитель обследования производитподмену выбывающих по какой-либо причине учетчиков из имеющегося вего распоряжении резерва. 4.6. В дни проведения обследования пассажиропотоков на ТОПобъявления о порядке и сроках его проведения вывешиваются наостановочных пунктах городских и пригородных маршрутов, передаютсяпо внутренней связи в салонах транспортных средств. 5. Методология обследования транспортной подвижности различныхкатегорий граждан талонным методом. 5.1. Обследование талонным методом проводится с использованиемспециальных учетных талонов: для категории пассажиров ПП - талон желтого цвета, ЕСП-зеленого цвета, СК- синего цвета и БП -красного цвета. Учетпассажиров категории РБ осуществляется по разовым билетам,реализуемым в салоне автобуса. Каждому пассажиру учетчик (кондуктор) выдает один учетныйталон, соответствующий его группе (категории). Отнесение пассажира к той или иной группе (категории)производится учетчиком на основании предъявляемого документа. Отнесение гражданина к группам "ЕСП", "СК" и "БП" проводитсяна основании предъявленных документов, подтверждающих его льготныйстатус. 5.2. Пассажиры сохраняют учетные талоны до конца поездки ипредъявляют их по требованию кондуктора или учетчика в салонетранспортного средства во избежание их двойного учета. 5.3. В начале и в конце каждого рейса учетчики заносят втаблицу результатов обследования номера выданных пассажирам учетныхталонов каждой серии. Количество перевезенных пассажиров по каждойкатегории определяется как разница между номерами выданных иоставшихся талонов. 5.4. По окончании каждой смены учетчики суммируют по всемрейсам в прямом и обратном направлениях количество учтенныхпассажиров по каждой серии учетных талонов и по разовым проезднымбилетам, и определяют общий объем перевозок пассажиров пообследуемому маршруту за данную смену, в том числе по категориямпассажиров с бесплатным проездом. 5.5. Заполненные таблицы результатов обследованияпассажиропотоков талонным методом сдают руководителям обследованиямаршрутов для проверки и последующей передачи на обработкуИсполнителю. 6. Организация обработки и анализа материалов обследования. 6.1. Обработка и анализ материалов обследованияпассажиропотоков на ТОП осуществляется Исполнителем по заранееподготовленным программам, в том числе с применениемэлектронно-вычислительной техники, в целом по муниципальному району(городскому округу). 6.2. По окончании каждой смены бригада учетчиков обязана сдатьруководителю маршрутов обработанные и оформленные в установленномпорядке таблицы результатов обследования перевозок пассажиров итранспортной подвижности населения. Руководитель обследования маршрутов после проверки качестваучета и обработки данных передает Исполнителю указанные таблицы икарточки. 6.3. Исполнитель: - обобщает полученные от всех руководителей обследованиямаршрутов материалы первичного учета и сводные данные по всемобследованным маршрутам за каждый день обследованияпассажиропотоков, подписанные руководителем предприятияпассажирского транспорта; - разрабатывает на основании анализа результатов обследованиястатистические нормативы и коэффициенты для определения объемовперевозок пассажиров, в том числе по группам (категориям) лиц,пользующихся правом бесплатного проезда в общественном транспорте; - согласовывает результаты обследования c Рабочей группоймуниципального образования; - направляет согласованные результаты обследования вМинистерство транспорта Московской области для последующей передачив Объединенную комиссию. 6.4. Объединенная комиссия утверждает: - коэффициенты соотношения перевезенных льготных категорийпассажиров к платным; - среднемесячное количество поездок одного пассажира с правомбесплатного проезда на транспорте общего пользования по категориямграждан; - средняя длина поездки пассажира. Указанные коэффициенты и показатели применяются для оценкиобъемов перевозок различных категорий пассажиров транспортом общегопользования для каждого пояса отдельно и обязательны для примененияв расчетах предприятиями и организациями, осуществляющими данныеперевозки на территории соответствующих муниципальных образованийМосковской области. Приложение к Порядку проведения натурного обследования пассажиропотоков на транспорте общего пользования Московской области Поясное деление муниципальных образований Московской области.Наименование муниципальных образований Наименование муниципальныхМосковской области, на территории которых образований Московской области, напроводится обследование пассажиропотоков которые распространяются результатына ТОП обследования пассажиропотоков на ТОП1 поясГородской округ Химки Городской округ БалашихаЛенинский муниципальный район Городской округ Дзержинский Городской округ Долгопрудный Городской округ Железнодорожный Городской округ Королёв Городской округ Котельники Городской округ Лыткарино Городской округ Реутов Городской округ Химки Городской округ Щербинка Городской округ Юбилейный Красногорский муниципальный район Ленинский муниципальный район Люберецкий муниципальный район Мытищинский муниципальный район Одинцовский муниципальный район2 поясГородской округ Домодедово Городской округ БронницыГородской округ Коломна Городской округ ВосходГородской округ Подольск Городской округ ДомодедовоКоломенский муниципальный район Городской округ ЖуковскийНогинский муниципальный район Городской округ ЗвенигородПодольский муниципальный район Городской округ Ивантеевка Городской округ Климовск Городской округ Коломна Городской округ Красноармейск Городской округ Краснознаменск Городской округ Лобня Городской округ Лосино-Петровский Городской округ Подольск Городской округ Троицк Городской округ Фрязино Городской округ Черноголовка Городской округ Электрогорск Городской округ Электросталь Воскресенский муниципальный район Дмитровский муниципальный район Истринский муниципальный район Коломенский муниципальный район Наро-Фоминский муниципальный район Ногинский муниципальный район Подольский муниципальный район Пушкинский муниципальный район Раменский муниципальный район Рузский муниципальный район Солнечногорский муниципальный район Ступинский муниципальный район Щёлковский муниципальный район3 поясГородской округ Дубна Городской округ ДубнаЛотошинский муниципальный район Городской округ МолодёжныйМожайский муниципальный район Городской округ Орехово-Зуево Городской округ Протвино Городской округ Пущино Городской округ Рошаль Городской округ Серпухов Волоколамский муниципальный район Егорьевский муниципальный район Зарайский муниципальный район Каширский муниципальный район Клинский муниципальный район Лотошинский муниципальный район Луховицкий муниципальный район Можайский муниципальный район Озёрский муниципальный район Орехово-Зуевский муниципальный район Павлово-Посадский муниципальный район Сергиево-Посадский муниципальный район Серебряно-Прудский муниципальный район Серпуховский муниципальный район Талдомский муниципальный район Чеховский муниципальный район Шатурский муниципальный район Шаховской муниципальный район