Постановление Правительства Московской области от 25.01.2005 № 41/51
Об утверждении Программы Правительства Московской области "Развитие связи и телекоммуникаций в Московской области на период 2005-2008 годов"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25.01.2005 N 41/51Об утверждении Программы Правительства Московской области "Развитие связи и телекоммуникаций в Московской области на период 2005-2008 годов" (В редакции Постановления Правительства Московской области от 12.02.2007 г. N 88/5) В соответствии с постановлением Правительства Московскойобласти от 31.12.2002 N 638/50 "О разработке проектов областныхцелевых программ и программ Правительства Московской области" (сизменениями и дополнениями, внесенными постановлениямиПравительства Московской области от 04.03.2003 N 108/6, от22.05.2003 N 305/18, от 01.07.2003 N 383/23, от 11.07.2003N 411/25, от 16.03.2004 N 138/10, от 05.04.2004 N 177/12, от13.05.2004 N 271/16, от 18.05.2004 N 281/18,от 16.06.2004 N 319/20,от 25.06.2004 N 359/23, от 29.06.2004 N 379/25, от 03.08.2004N 453/29, от 05.08.2004 N 474/30, от 30.08.2004 N 534/34, от12.10.2004 N 613/40, от 18.10.2004 N 625/41, от 10.12.2004N 758/49, от 17.01.2005 N 18/50, от 21.01.2005 N 27/1) и в целяхудовлетворения потребностей населения в услугах связи ПравительствоМосковской области постановляет: 1. Утвердить Программу Правительства Московской области"Развитие связи и телекоммуникаций в Московской области на период2005 - 2008 годов" (прилагается). 2. Рекомендовать главам муниципальных образований Московскойобласти заключить соглашения с заказчиком Программы овзаимодействии при ее реализации. 3. Министерству информационных технологий и связи Московскойобласти (Межуев Н.В.) ежегодно информировать ПравительствоМосковской области о ходе реализации Программы, утвержденнойпунктом 1 настоящего постановления, и в случае необходимости вустановленном порядке вносить на рассмотрение ПравительстваМосковской области предложения по ее корректировке. (В редакцииПостановления Правительства Московской областиот 12.02.2007 г. N 88/5) 4. Контроль за исполнением настоящего постановления остаетсяза Губернатором Московской области. Губернатор Московской области Б.В. Громов Утверждена постановлением Правительства Московской области от 25.01.2005 N 41/51 ПРОГРАММА ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ СВЯЗИ ИТЕЛЕКОММУНИКАЦИЙ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД 2005 - 2008 ГОДОВ" (В редакции Постановления Правительства Московской области от 12.02.2007 г. N 88/5) 1. Паспорт Программы Правительства Московской области "Развитие связи и телекоммуникаций в Московской области на период 2005-2008 годов" (В редакции Постановления Правительства Московской области от 12.02.2007 г. N 88/5) |———————————————————|———————————————————————————————————|| Наименование | Программа Правительства Московской|| Программы | области "Развитие связи и || | телекоммуникаций в Московской || | области на период 2005-2008 годов"|| | (далее - Программа) ||———————————————————|———————————————————————————————————|| Основание для | Постановление Правительства || разработки | Московской области от 12.02.2007 г. N 88/5)|———————————————————|———————————————————————————————————| 2. Введение Программа разработана во исполнение постановления ПравительстваМосковской области от 31.12.2002 N 638/50 "О разработке проектовобластных целевых программ и программ Правительства Московскойобласти" (с последующими изменениями и дополнениями). Программа содержит перечень и механизм реализации мероприятийпо развитию связи и телекоммуникаций в Московской области на периоддо 2008 года, необходимых для устойчивого развития отрасли связи натерритории Московской области, достижения европейских стандартовуровня телефонизации области и эффективного удовлетворенияпотребностей населения в качественных услугах связи, телевидения иИнтернета. Мероприятия Программы основываются на результатах проведенногоанализа состояния телефонной связи в Московской области,предложениях операторов связи и органов местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области. Развитие рынка услуг связи за счет увеличения притока частныхинвестиций и предоставления возможностей альтернативным операторамприсоединяться к междугородним сетям создаст дополнительныевозможности для обеспечения доступности услуг связи жителямМосковской области, телефонизации удаленных и малонаселенных пунктовМосковской области, увеличения годового объема услуг связи,увеличения доли доходов от услуг связи в общем объеме платных услугнаселению Московской области.2.2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Население Московской области составляет 6620 тысяч человек, изних городских жителей - 5250 тысяч, сельских жителей - 1370 тысяч. Среднесписочная численность работников электро- и радиосвязи в2003 году составила 16900 человек. Связь в Московской областинаходится на уровне среднего показателя по России. На конец 2003 года общее число основных абонентских устройствгородской телефонной сети (ГТС) и сельской телефонной сети (СТС),включая абонентские устройства, подсоединенные к телефоннымстанциям, размещенным в учреждениях, составляло 1616 тысяч номеров,в том числе абонентов альтернативных операторов - 151 тысячаномеров. Плотность аппаратов фиксированной связи на конец 2003 годасоставила 24,4 телефона на 100 жителей. Плотность аппаратов мобильной связи в 2004 году достиглаплотности аппаратов фиксированной связи. По прогнозу Министерства информационных технологий и связиРоссийской Федерации ожидается следующая динамика плотностителефонных аппаратов на 100 жителей: |———————————————|—————————————|—————————————|—————————————|| Вид связи | 2004 год | 2008 год | 2012 год ||———————————————|—————————————|—————————————|—————————————|| Фиксированная | 24 | 33 | 42 ||———————————————|—————————————|—————————————|—————————————|| Мобильная | 24 | 52 | 80 ||———————————————|—————————————|—————————————|—————————————| В Московской области действует три крупных оператора мобильнойсвязи - "МТС", "БиЛайн" и "Мегафон". Предложения в данном сегментерынка опережают спрос. Однако многократное увеличение в течение последних летпользователей сотовой связи не снизило потребности населения вуслугах фиксированной связи. На конец 2003 года число квартирных абонентских устройств ГТС иСТС составляло 1304 тысячи номеров, в том числе абонентовальтернативных операторов - 80 тысяч номеров. Плотность квартирных телефонов составляла 19,7 телефона на 100жителей. В очереди на установку телефонов находятся 405 тысяч жителейМосковской области (350 тысяч - в городской местности, 55 тысяч - всельской местности). Особенно остро стоит вопрос развития сельских телефонных сетей.По состоянию на 1 января 2004 года из 6105 сельских населенныхпунктов телефонизировано 3816, не телефонизировано 2289 сельскихнаселенных пунктов. Из 3716 малонаселенных сельских пунктов (до 50жителей) телефонизировано 1673, не телефонизировано - 2043. За последние 3 года в Московской области отмечаетсяположительная динамика показателей развития фиксированной связи. В 2001 году прирост абонентской сети составлял 62 тысячиномеров, в 2002 году - 70 тысяч номеров, а в 2003 году - 75 тысячномеров. Объем платных услуг связи, оказанных населению Московскойобласти в 2003 году, составил 5,6 млрд. рублей. Рост объемов платныхуслуг связи в 2003 году составил 28%, или 7% в сопоставимых ценах к2002 году. Приводится график инерционного прогноза удовлетворения заявокна установку телефона с учетом их прироста. Несмотря на положительную динамику роста абонентской сети иежегодное удовлетворение заявлений на установку квартирных телефоновв объеме 65 тысяч заявлений в год при ежегодной постановке на учет45,5 тысячи заявлений, очередь уменьшается за год только на 19,5тысячи заявлений, и ее ликвидация (405 тысяч заявок) присуществующем приросте абонентской сети в обозримый период непрогнозируется. Это объясняется увеличивающимися объемами строительства жилыхдомов в Подмосковье. В 2003 году появилось 34,2 тысячи семей новоселов, претендующихна установку телефона. В ближайшие годы уменьшение объемов вводимогов Московской области жилья не предвидится. И, следовательно, будетрасти спрос на услуги связи. Решить к концу 2008 года в основном проблему жителей Московскойобласти - очередников на услуги стационарной телефонной связи(сократить очередь на установку телефонов в 10 раз) возможноследующими программными действиями: - увеличить вдвое по сравнению с 2003 годом прирост абонентскойсети (с 75 тысяч номеров до 150 тысяч номеров в год) и количествоустановок квартирных телефонов (с 65 тысяч до 130 тысяч в год) путемпривлечения ежегодных частных инвестиций (собственных средствоператоров связи) в объеме 100 млн. долларов; - разработать и ввести областные строительные нормы и правила,обеспечивающие техническую возможность 100% телефонизациипостроенных жилых домов. Приводится график прогноза удовлетворения заявок с программнымидействиями. Анализ обращений граждан в органы государственной властиМосковской области и органы местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области показывает, что проблема телефоннойсвязи является одной из наиболее острых проблем для населенияМосковской области. За 2003 год Управлением связи и телекоммуникаций Министерстватранспорта Московской области было рассмотрено 780 обращений гражданпо вопросам телефонной связи. Проблемами, содержащимися в обращениях граждан, являются: - установка телефона и отсутствие средств у населения дляпроведения работ, необходимых для обеспечения технических условийподключения телефонов, - 79,4%; - телефонизация населенных пунктов - 4,6%; - восстановление телефонной связи в населенных пунктах иорганизациях - 4,3%; - выдача сотовых телефонов льготным категориям граждан - 3,3%; - оплата установки телефонов - 2,4%; - переоформление договоров при смене владельца жилья - 1,9%; - перенос телефона по новому месту жительства абонента - 1,2%; - установка телефонов гражданам, не имеющим постояннойрегистрации в Московской области, в местах организации жилья длявременного поселения на территории Московской области - 0,5%; - телефонизация военных городков - 0,2%; - качество телевизионного вещания - 1,4%; - строительство вышек сотовой связи - 0,8%. Анализ обращений граждан показывает, что их, в первую очередь,заботят проблемы установки телефона и отсутствия средств дляпроведения работ, необходимых для обеспечения технических условийподключения телефонов (79,4%). Частичному решению проблемы телефонизации удаленных ималонаселенных пунктов Московской области должна способствоватьреализация Федерального закона "О связи", гарантирующего оказаниеуниверсальных услуг связи: - услуг телефонной связи с использованием таксофонов; - услуг по передаче данных и предоставлению доступа к сетиИнтернет с использованием пунктов коллективного доступа. Однако внедрение механизмов универсальных услуг требуетпринятия Правительством Российской Федерации нормативных правовыхактов в соответствии с Федеральным законом "О связи". При этомнеобходимость участия Правительства Московской области в ихреализации на территории региона не вызывает сомнения. Оказание универсальных услуг связи осуществляется операторамиуниверсального обслуживания, отбор которых осуществляется порезультатам конкурса, проводимого в порядке, определенномПравительством Российской Федерации или оператором, занимающимсущественное положение в сети связи общего пользования попредставлению федерального органа исполнительной власти в областисвязи. В Московской области оператором, занимающим существенноеположение в сети связи общего пользования, является Московскийфилиал ОАО "ЦентрТелеком", обладающий 90% монтированной номернойемкости. Удовлетворение спроса населения Московской области натрадиционные и новые виды услуг связи осуществляется путем развитиямультисервисной сети, охватывающей густонаселенные районы Московскойобласти, строительства новых АТС, модернизации существующих АТС,развития местных сетей связи и их присоединения к междугороднимсетям. Развитие связи и телекоммуникаций в Московской области должноосуществляться в соответствии с Генеральной схемой развития связи ителекоммуникаций в Московской области (далее - Генеральная схемаразвития), формируемой с учетом Генерального плана развитияМосковской области на период до 2020 года, разрабатываемого в рамкахобластной целевой программы, потребностей органов государственнойвласти Московской области. Генеральная схема развития должна содержать: 1. Анализ и общую оценку состояния связи в Московской области сучетом функционирующих и проектируемых сетей связи ОАО "Ростелеком",сетей связи региональных организаций связи (ОАО "ЦентрТелеком",ведомственных сетей связи и сетей связи альтернативных операторов). 2. Степень удовлетворения потребности населения в услугах связина территории области, в том числе для муниципальных образованийМосковской области, государственных нужд. 3. Задачи и основные цели по развитию услуг связи с учетомсоциального и экономического развития Московской области. Показателиувеличения номенклатуры и объемов услуг связи по этапам и срокамразвития сети связи. 4. Основные направления и обобщенные показатели поэтапногоразвития сети связи. 5. Инженерно-технические и технико-экономические решения поразвитию первичной сети связи и ее сопряжению с первичной сетью ОАО"Ростелеком". Обобщенные показатели развития первичной сети связи. 6. Инженерно-технические и технико-экономические решения попостроению и развитию сетей телефонной связи и их сопряжению ссоответствующими сетями связи общего пользования с расчетамипотребностей в номерной емкости по этапам развития, обобщенныепоказатели развития сетей связи. 7. Инженерно-технические и технико-экономические решения попостроению и развитию сетей мобильной связи с расчетами зонпокрытия, ожидаемого количества абонентов и потребностей в частотномресурсе. 8. Инженерно-технические и технико-экономические решения попостроению и развитию сетей распространения программ телевизионногои радиовещания. 9. Организационно-технические решения по построению и развитиюсистем обеспечения функционирования сети связи. 10. Организационно-технические решения по обеспечениюпотребности в услугах связи для государственных нужд причрезвычайных ситуациях. 11. Основные решения по обеспечению выполнения требований кустойчивости функционирования и информационной безопасности сетисвязи. 12. Технико-экономические обоснования выполнения основных работпо развитию сети связи, обобщенные потребности вматериально-технических и инвестиционных ресурсах по этапамреализации Генерального плана развития Московской области на периоддо 2020 года. Разработанная и утвержденная в установленном порядкеГенеральная схема развития должна явиться базовым документом дляорганизации и проведения дальнейших работ по развитию связи ителекоммуникаций в Московской области на ближайшую перспективу. При планировании развития территорий Московской области ихзастройке необходимо определять состав и структуру объектов связи, втом числе линейно-кабельных сооружений, отдельных помещений дляразмещения оборудования связи, в том числе и для оказанияуниверсальных услуг связи, а также необходимые мощности в инженерныхинфраструктурах для обеспечения его функционирования. Необходимо сформировать целостную систему планирования развитиятерриторий Московской области, обеспечивающую территориальную иценовую доступность услуг связи для всех социальных групп населения.При этом обеспечение доступности услуг связи для социальнонезащищенных групп населения должно стать одним из главныхприоритетов развития территорий Московской области. Проектирование и строительство в Московской областиосуществляется в соответствии с градостроительными нормами иправилами, действующими на территории Московской области. Для обеспечения технической возможности полной телефонизацииквартир и их подключения к источникам современных информационныхуслуг во вновь возводимых и реконструируемых объектах жилойзастройки на территории Московской области необходимо внестиизменения в действующие территориальные строительные нормы. Взаимоотношения организаций, уполномоченных органами местногосамоуправления муниципальных образований Московской области наобслуживание инженерных коммуникаций объектов недвижимости вМосковской области и операторов связи, использующих эти коммуникациидля прокладки линий связи, не урегулированы в полном объеме. Взаимные претензии этих организаций друг к другу приводят кповышению тарифов на услуги связи, снижению качества и объемапредоставляемых услуг связи, что ложится дополнительным бременем нажителей Московской области и сдерживает развитие связи. Решение этой проблемы видится в принятии ПравительствомМосковской области нормативных правовых актов, обеспечивающихпередачу в собственность Московской области создаваемых в процессестроительства инженерных коммуникаций для сетей связи(телефонизация, радио, телевидение) и их централизованногообслуживания управляющей компанией. Развитие на территории Московской области современныхтелекоммуникационных систем создаст условия для решения рядавопросов для внедрения современных информационных технологий вэкономику Московской области. В жилищно-коммунальном хозяйстве будет эффективно решен учетрасходования энергетических ресурсов. Современныетелекоммуникационные технологии позволяют решить проблемыраспространения телевизионных и радиопрограмм, которые до настоящеговремени не решены на всей территории области. Решение этих задач будет осуществляться в тесном взаимодействиис Министерством по делам печати и информации Московской области иМинистерством жилищно-коммунального хозяйства Московской области. Для решения указанных проблем необходима реализация настоящейПрограммы Правительства Московской области, предусматривающеймасштабное и комплексное развитие связи и телекоммуникаций натерритории Московской области. Учитывая комплексный характер и сложность проблем, требующихрешения, Программа разработана на 4-летний срок с 2005 по 2008 годы. Программно-целевой метод, применяемый для решения проблемыразвития услуг связи на территории Московской области,характеризуется следующими основными положениями: - развитие связи и телекоммуникаций на территории Московскойобласти является одной из приоритетных задачсоциально-экономического развития Московской области, определенныхКонцепцией социально-экономического развития Московской области на1997-2005 годы (принята решением Московской областной Думы от25.06.1997 N 8/139) и реализуемых в настоящее время в соответствии сГенеральным планом развития Московской области на период до 2020года; - в общем объеме затрат на реализацию программных мероприятийосновную долю составляют внебюджетные средства, направляемые накапитальные вложения в развитие связи и телекоммуникаций; - проблема развития связи и телекоммуникаций на территорииМосковской области носит комплексный характер, ее решение требуетактивного участия органов государственной власти Московской областии органов местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области; - необходимость привлечения к решению проблемы широкого кругаорганизаций отрасли связи, отечественных и иностранных инвесторов,финансовых, научных и проектных организаций; - решение поставленных в Программе задач носит долговременныйхарактер, что обусловлено необходимостью изменения качественногосостояния рынка услуг связи на территории Московской области; - реализация мероприятий Программы даст значительныймультипликативный эффект как в секторе услуг связи, так и в другихсекторах и отраслях экономики, а также в социальной сфере Московскойобласти. 2.3. Основные цели и задачи Программы Цель Программы - развитие связи и телекоммуникаций в Московскойобласти, уменьшение диспропорций в уровне услуг связи вмуниципальных образованиях Московской области, обеспечениедоступности услуг связи, телевидения и Интернета населениюМосковской области, телефонизация населенных пунктов Московскойобласти. Достижение указанной цели возможно при решении следующихглавных задач: - создание условий для притока иностранных и российских частныхинвестиций в развитие связи и телекоммуникаций на территорииМосковской области не менее 100 млн. долларов в год; - создание конкурентной среды, обеспечивающей участие вреализации мероприятий Программы альтернативным операторам; - увеличение ежегодного прироста абонентской телефонной сетиМосковской области до 150 тысяч номеров в год; - телефонизация удаленных и малонаселенных пунктов Московскойобласти. Реализация Программы приведет к: - обеспечению территориальной доступности услуг связи длясоциально незащищенных групп населения; - 10-кратному сокращению очереди на установку телефонов вМосковской области; - 2-кратному увеличению годового объема услуг связи; - увеличению доли доходов от услуг связи в общем объеме платныхуслуг населению Московской области до 11,5%; - развитию современных телекоммуникационных систем,мультисервисной сети связи Московской области и новых видовтелекоммуникационных услуг; - уменьшению диспропорций в уровне развития связи вмуниципальных образованиях Московской области. Цели и задачи Программы конкретизируются в целевых показателях,которые планируется достигнуть в ходе реализации Программы.Устанавливаются следующие целевые показатели: |—————————————————————|————————————————|——————————|————————|—————————|—————————|| Показатели | Единицы | 2005 г. | 2006 г.| 2007 г. | 2008 г. || | измерения | | | | ||—————————————————————|————————————————|——————————|————————|—————————|—————————|| Общий объем частных | млрд. руб. | 2,5 | 2,7 | 3,2 | 3,2 || инвестиций | | | | | ||—————————————————————|————————————————|——————————|————————|—————————|—————————|| Плотность квартирных| количество | 25,2 | 28,0 | 30,8 | 33,3 || телефонов | телефонов на | | | | || | 100 жителей | | | | ||—————————————————————|————————————————|——————————|————————|—————————|—————————|| Число заявлений на | тыс. заяв. | 300,5 | 216,0 | 131,5 | 40,0 || установку телефона | | | | | ||—————————————————————|————————————————|——————————|————————|—————————|—————————|| Годовой объем услуг | млрд. руб. | 6,9 | 8,3 | 9,65 | 11,0 || связи населению | | | | | ||—————————————————————|————————————————|——————————|————————|—————————|—————————|| Доля доходов от| % | 9,4 | 10,1 | 10,8 | 11,5 || услуг | | | | | || связи в общем объеме| | | | | || платных услуг | | | | | || населению | | | | | ||—————————————————————|————————————————|——————————|————————|—————————|—————————| 2.4. Сроки и этапы реализации Программы Реализация Программы рассчитана на 2005-2008 годы. 2.5. Система программных мероприятий 2.5.1. Структура программных мероприятий. Система программных мероприятий включает: - разработку и введение в действие механизма регистрацииоператоров связи, действующих на территории Московской области, имониторинга за их деятельностью на территории области; - создание системы взаимодействия органов государственнойвласти Московской области, органов местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области, операторов связи иинвесторов при проведении работ по развитию связи и телекоммуникацийв Московской области; - создание механизма реализации универсальных услуг в сфересвязи на территории Московской области; - создание условий для развития цифровых сетей связи исовременных телекоммуникационных технологий на территории Московскойобласти. Мероприятия Программы Правительства Московской области"Развитие связи и телекоммуникаций в Московской области на период2005-2008 годов" представлены в приложении N 1. 2.5.2. Информационное обеспечение Программы. В связи с привлечением большого круга участников к реализацииПрограммы решение проблем связи предусматривает использованиесистемного подхода в информационном обеспечении программныхмероприятий, применение единых принципов и показателей, сбора иобработки информации (первичной и аналитической) в процессереализации Программы. Информационное обеспечение Программы направлено на качественнуюразработку Генеральной схемы развития и ее реализацию на территорииобласти. Генеральная схема развития включает схемы развития связи ителекоммуникаций на территории муниципальных образований Московскойобласти, формирование и ведение которых обеспечивают органы местногосамоуправления муниципальных образований Московской области. В состав информационного обеспечения входят: 1. Базы данных муниципальных образований Московской области,содержащие показатели телефонизации территории (количество жителей,количество телефонов, количество таксофонов), характеристикипроблемы телефонизации (количество заявок на установку телефона, втом числе льготных категорий граждан). 2. Базы данных планов жилищного и промышленного строительства истроительства объектов связи в муниципальных образованиях Московскойобласти. 3. Базы данных объектов связи (линейно-кабельных сооружений,узлов связи, АТС, их характеристик и зон обслуживания). 4. Базы данных операторов связи, действующих на территорииМосковской области, с привязкой к объектам связи и их плановразвития. 5. Картографическая основа. 6. Геоинформационная система, обеспечивающая привязку базданных к картографической основе. Реализация Программы должна обеспечивать ведение мониторингасостояния и развития связи и телекоммуникаций на территориимуниципальных образований Московской области с использованиемгеоинформационных технологий. 2.6. Механизм реализации Программы 2.6.1. Ключевые элементы механизма реализации Программы. Механизмы реализации Программы определяют комплекс мер,обеспечивающих реализацию отдельных программных мероприятий идостижение планируемых результатов в целом. Для реализации Программыпредусматривается рациональное сочетание государственных,муниципальных интересов и интересов хозяйствующих субъектов(операторов связи, инвесторов). Программа реализуется на территории муниципального образованияМосковской области при условии наличия схемы развития связи ителекоммуникаций на территории соответствующего муниципальногообразования Московской области и заключения соглашения овзаимодействии органа местного самоуправления муниципальногообразования Московской области с заказчиком Программы и операторамисвязи, инвесторами по развитию связи и телекоммуникаций натерритории муниципального образования и созданию условий дляобеспечения жителей услугами связи. Для решения задач реализации Программы определяется механизмвыравнивания уровней услуг связи в муниципальных образованияхМосковской области. Ключевая роль в реализации Программы отводится зонированиютерритории Московской области по уровням развития услуг связи сиспользованием Генеральной схемы развития связи и телекоммуникаций вМосковской области. С этой целью проводится оценка обеспеченности услугамификсированной связи жителей муниципальных образований Московскойобласти (приложение N 2). По результатам зонирования Московской области определяютсяпотребности муниципальных образований в развитии фиксированнойсвязи. 2.6.2. Взаимодействие участников Программы. Участниками Программы являются хозяйствующие субъекты, вустановленном порядке заключившие с заказчиком Программы и органамиместного самоуправления муниципальных образований Московской областисоглашения о взаимодействии по развитию связи и телекоммуникаций натерритории муниципальных образований и созданию условий дляобеспечения жителей услугами связи (далее - Соглашения). 2.7. Прогнозируемые объемы финансирования программных мероприятий Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счетвнебюджетных источников. Прогнозируемый объем инвестиций на реализацию программныхмероприятий, млрд. рублей: |—————————|—————————|————————|————————|————————|| 2005 г. | 2006 г. | 2007 г.| 2008 г.| Всего ||—————————|—————————|————————|————————|————————|| 2,5 | 2,7 | 3,2 | 3,2 | 11,6 ||—————————|—————————|————————|————————|————————| 2.8. Управление Программой и контроль за ходом ее реализации Общее управление реализацией Программы осуществляетПравительство Московской области. Текущее управление реализациейПрограммы осуществляет заказчик Программы. Основными задачами управления реализацией Программы являютсяобеспечение реализации Программы и подготовка предложений покорректировке механизма реализации Программы. Для повышения эффективности текущего управления и обеспеченияреализации программных мероприятий заказчик Программы вправе надоговорной основе привлекать для выполнения отдельных функцийсоответствующие организации. Текущий контроль исполнения программных мероприятийосуществляет заказчик Программы. Заказчик ежегодно представляет в Правительство Московскойобласти план мероприятий по реализации Программы (приложение N 3) иотчет о ходе выполнения Программы. Вместе с указанными документамизаказчик в случае необходимости представляет ПравительствуМосковской области предложения по корректировке механизма реализацииПрограммы. 2.9. Ожидаемые социально-экономические результаты от реализации Программы Ожидаемые социально-экономические результаты от реализацииПрограммы определяются следующими показателями: - увеличение в 2008 году абонентской телефонной сети Московскойобласти в 1,7 раза по сравнению с 2003 годом; - сокращение в 2008 году очереди на установку телефонов жителямМосковской области в 10 раз по сравнению с 2003 годом; - увеличение в 2008 году в 2 раза по сравнению с 2003 годомгодового объема услуг связи населению; - увеличение в 2008 году до 11,5% доли доходов от услуг связи вобщем объеме платных услуг населению; - привлечение инвестиций в реализацию Программы в объеме 11,6млрд. рублей. Приложение N 1 к Программе Мероприятия программы Правительства Московской области "Развитие связи и телекоммуникаций в Московской области на период 2005-2008 годов" (В редакции Постановления Правительства Московской области от 12.02.2007 г. N 88/5) |————|——————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————|| N | Наименование мероприятий | Сроки | Ответственный || п/п| | исполнения | исполнитель ||————|——————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————|| 1 | Разработка и введение в действие| | || | механизма | | || | регистрации операторов связи, оказывающих| | || | услуги связи в Московской области, и | | || | мониторинга за их деятельностью на | | || | территории региона | | ||————|——————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————|¦1.1 ¦Реализация Соглашения о взаимодействии ¦2005-2008 гг. ¦Министерство ¦¦ ¦Министерства транспорта Московской ¦ ¦информационных ¦¦ ¦области с Федеральной службой по надзору ¦ ¦технологий и связи ¦¦ ¦в сфере связи ¦ ¦Московской области ¦(В редакции Постановления Правительства Московской областиот 12.02.2007 г. N 88/5)|————|——————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————|| 4.2| Заключение соглашения Министерства | 2005 г. | Министерство || | транспорта Московской области с | | транспорта || | Министерством информационных технологий и| | Московской области || | связи Российской Федерации о| | || | сотрудничестве | | || | по вопросам развития связи и | | || | телекоммуникаций в Московской области на | | || | период 2005-2008 годов | | ||————|——————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————| Приложение N 2 к Программе Зонирование территории Московской области по уровню развития связи 1. Зонирование территории Московской области по уровню развитиясвязи осуществляется по трем уровням, а именно: - муниципальные образования, характеризующиеся высоким уровнемразвития телефонизации; - муниципальные образования, характеризующиеся средним уровнемразвития телефонизации; - муниципальные образования, характеризующиеся низким уровнемразвития телефонизации. 2. По итогам Всероссийской переписи населения и данным,представленным администрациями муниципальных образований Московскойобласти, муниципальные образования Московской области распределилисьпо уровням развития в следующем порядке: 2.1. Низкий уровень развития (количество телефонов на 100жителей меньше 22,6 - среднего показателя по представленным данным): |——————————————————|———————————|———————————|—————————————|———————————|——————————————|| Муниципальное | Количество| Количество| Количество | Количество| % заявок от || образование | жителей | телефонов | телефонов на| заявок | числа жителей|| | | | 100 жителей | | ||——————————————————|———————————|———————————|—————————————|———————————|——————————————|| Зарайский район | 41974 | 3631 | 8,65 | 5550 | 13,2 ||——————————————————|———————————|———————————|—————————————|———————————|——————————————|| Г. Красноармейск | 26051 | 2285 | 8,77 | 3096 | 11,9 ||——————————————————|———————————|———————————|—————————————|———————————|——————————————|| Рузский район | 63685 | 7420 | 11,65 | 4497 | 7,06 ||——————————————————|———————————|———————————|—————————————|———————————|——————————————|| Ногинский район | 232674 | 27501 | 11,82 | 12435 | 5,34 ||——————————————————|———————————|———————————|—————————————|———————————|——————————————|| Серпуховский | 34565 | 4828 | 13,97 | 2314 | 6,69 || район | | | | | ||——————————————————|———————————|———————————|—————————————|———————————|——————————————|| Шаховской район | 23061 | 3325 | 14,42 | 1277 | 5,54 ||——————————————————|———————————|———————————|—————————————|———————————|——————————————|| Г. Рошаль | 22407 | 3257 | 14,54 | 456 | 2,04 ||——————————————————|———————————|———————————|—————————————|———————————|——————————————|| ЗАТО Восход | 1785 | 261 | 14,62 | <*> | ||——————————————————|———————————|———————————|—————————————|———————————|——————————————|| Павлово-Посадский| 81958 | 12799 | 15,62 | 7130 | 8,7 || район | | | | | ||——————————————————|———————————|———————————|—————————————|———————————|——————————————|| Коломенский район| 37044 | 6036 | 16,29 | 1730 | 4,67 ||——————————————————|———————————|———————————|—————————————|———————————|——————————————|| Дмитровский район| 149793 | 24840 | 16,58 | 7882 | 5,26 ||——————————————————|———————————|———————————|—————————————|———————————|——————————————|| Чеховский район | 109668 | 18469 | 16,84 | 3947 | 3,6 ||——————————————————|———————————|———————————|—————————————|———————————|——————————————|| Каширский район | 70774 | 12069 | 17,05 | 4591 | 6,49 ||——————————————————|———————————|———————————|—————————————|———————————|——————————————|| Талдомский район | 46302 | 7987 | 17,25 | 2907 | 6,28 ||——————————————————|———————————|———————————|—————————————|———————————|——————————————|| Луховицкий район | 63235 | 10984 | 17,37 | 2386 | 3,77 ||——————————————————|———————————|———————————|—————————————|———————————|——————————————|| Люберецкий район | 237973 | 42741 | 17,96 | 25264 | 10,6 ||——————————————————|———————————|———————————|—————————————|———————————|——————————————|| Озерский район | 35623 | 6509 | 18,27 | 3388 | 9,51 ||——————————————————|———————————|———————————|—————————————|———————————|——————————————|| Воскресенский | 152761 | 28508 | 18,66 | 10984 | 7,19 || район | | | | | ||——————————————————|———————————|———————————|—————————————|———————————|——————————————|| Можайский район | 70303 | 13189 | 18,76 | 2726 | 3,88 ||——————————————————|———————————|———————————|—————————————|———————————|——————————————|| Лотошинский район| 18337 | 3515 | 19,17 | 836 | 4,56 ||——————————————————|———————————|———————————|—————————————|———————————|——————————————|| Волоколамский | 49032 | 9426 | 19,22 | 3139 | 6,4 || район | | | | | ||——————————————————|———————————|———————————|—————————————|———————————|——————————————|| Г. Лобня | 61567 | 11936 | 19,39 | 9781 | 15,9 ||——————————————————|———————————|———————————|—————————————|———————————|——————————————|| Солнечногорский | 124369 | 24791 | 19,93 | 5771 | 4,64 || район | | | | | ||——————————————————|———————————|———————————|—————————————|———————————|——————————————|| Щелковский район | 189236 | 37737 | 19,94 | 13899 | 7,34 ||——————————————————|———————————|———————————|—————————————|———————————|——————————————|| Подольский район | 78076 | 15956 | 20,44 | 630 | 0,81 ||——————————————————|———————————|———————————|—————————————|———————————|——————————————|| Одинцовский район| 286033 | 59911 | 20,95 | 11082 | 3,87 ||——————————————————|———————————|———————————|—————————————|———————————|——————————————|| Шатурский район | 70967 | 15021 | 21,17 | 2748 | 3,87 ||——————————————————|———————————|———————————|—————————————|———————————|——————————————|| Г. Ивантеевка | 51454 | 10980 | 21,34 | 4442 | 8,63 ||——————————————————|———————————|———————————|—————————————|———————————|——————————————|| Раменский район | 217939 | 47294 | 21,70 | 14230 | 6,53 ||——————————————————|———————————|———————————|—————————————|———————————|——————————————|| Егорьевский район| 98063 | 21494 | 21,92 | 6283 | 6,41 ||——————————————————|———————————|———————————|—————————————|———————————|——————————————|| Г. Королев | 170900 | 37523 | 21,96 | 15229 | 8,91 ||——————————————————|———————————|———————————|—————————————|———————————|——————————————|| Г. Котельники | 17747 | 3907 | 22,01 | 1372 | 7,73 ||——————————————————|———————————|———————————|—————————————|———————————|——————————————| 2.2. Средний уровень развития (количество телефонов на 100жителей больше 22,6, но меньше 33,3): |———————————————————|———————————|———————————|—————————————|———————————|——————————————|| Муниципальное | Количество| Количество| Количество | Количество| % заявок от || образование | жителей | телефонов | телефонов на| заявок | числа жителей|| | | | 100 жителей | | ||———————————————————|———————————|———————————|—————————————|———————————|——————————————|| Г. Долгопрудный | 68792 | 20663 | 30,04 | 5736 | 8,34 ||———————————————————|———————————|———————————|—————————————|———————————|——————————————|| Г. Подольск | 180963 | 52613 | 29,07 | 5752 | 3,18 ||———————————————————|———————————|———————————|—————————————|———————————|——————————————|| Г. Реутов | 76805 | 22000 | 28,64 | 7352 | 9,57 ||———————————————————|———————————|———————————|—————————————|———————————|——————————————|| Ленинский район | 145251 | 41261 | 28,41 | 5014 | 3,45 ||———————————————————|———————————|———————————|—————————————|———————————|——————————————|| Ступинский район | 116007 | 31637 | 27,27 | 4108 | 3,54 ||———————————————————|———————————|———————————|—————————————|———————————|——————————————|| Балашихинский | 187988 | 50362 | 26,79 | 12756 | 6,79 || район | | | | | ||———————————————————|———————————|———————————|—————————————|———————————|——————————————|| Г. Жуковский | 101328 | 26926 | 26,57 | 5750 | 5,67 ||———————————————————|———————————|———————————|—————————————|———————————|——————————————|| Г. Электрогорск | 20353 | 5383 | 26,45 | 474 | 2,33 ||———————————————————|———————————|———————————|—————————————|———————————|——————————————|| Г. Звенигород | 14503 | 3788 | 26,12 | 2045 | 14,1 ||———————————————————|———————————|———————————|—————————————|———————————|——————————————|| Г. Климовск | 55644 | 14491 | 26,04 | 2809 | 5,05 ||———————————————————|———————————|———————————|—————————————|———————————|——————————————|| Красногорский | 149679 | 38552 | 25,76 | 11088 | 7,41 || район | | | | | ||———————————————————|———————————|———————————|—————————————|———————————|——————————————|| Г. Железнодорожный| 103931 | 26700 | 25,69 | 16100 | 15,5 ||———————————————————|———————————|———————————|—————————————|———————————|——————————————|| ЗАТО | 28044 | 7195 | 25,66 | 840 | 3 || Краснознаменск | | | | | ||———————————————————|———————————|———————————|—————————————|———————————|——————————————|| Сергиево-Посадский| 230481 | 58741 | 25,49 | 15084 | 6,54 || район | | | | | ||———————————————————|———————————|———————————|—————————————|———————————|——————————————|| Орехово-Зуевский | 119803 | 28896 | 24,11 | 3612 | 3,01 || район | | | | | ||———————————————————|———————————|———————————|—————————————|———————————|——————————————|| Г. Фрязино | 52436 | 12529 | 23,89 | 3793 | 7,23 ||———————————————————|———————————|———————————|—————————————|———————————|——————————————|| Г. Коломна | 150129 | 35019 | 23,33 | 8046 | 5,36 ||———————————————————|———————————|———————————|—————————————|———————————|——————————————|| Домодедовский | 124572 | 28473 | 22,86 | 96 | 0,08 || район | | | | | ||———————————————————|———————————|———————————|—————————————|———————————|——————————————| 2.3. Высокий уровень развития (количество телефонов на стожителей больше 33,3 - на каждую среднюю семью из трех человекприходится один аппарат фиксированной связи): |——————————————————|———————————|———————————|—————————————|———————————|——————————————|| Муниципальное | Количество| Количество| Количество | Количество| % заявок от || образование | жителей | телефонов | телефонов на| заявок | числа жителей|| | | | 100 жителей | | ||——————————————————|———————————|———————————|—————————————|———————————|——————————————|| Г. Дубна | 60951 | 25632 | 42,05 | 663 | 1,09 ||——————————————————|———————————|———————————|—————————————|———————————|——————————————|| Г. Пущино | 19964 | 7542 | 37,78 | 772 | 3,87 ||——————————————————|———————————|———————————|—————————————|———————————|——————————————|| Г. Лыткарино | 50798 | 18442 | 36,3 | 332 | 0,65 ||——————————————————|———————————|———————————|—————————————|———————————|——————————————|| Химкинский район | 177445 | 63430 | 35,75 | 6424 | 3,62 ||——————————————————|———————————|———————————|—————————————|———————————|——————————————|| Г. Дзержинский | 41488 | 14005 | 33,76 | 2894 | 6,98 ||——————————————————|———————————|———————————|—————————————|———————————|——————————————|| Г. Троицк | 32653 | 10989 | 33,65 | <*> | ||——————————————————|———————————|———————————|—————————————|———————————|——————————————| ----------------------------------- <*> Орган местного самоуправления муниципального образования Московской области данными не располагает. Приложение N 3 к Программе Мероприятия программы Правительства Московской области "Развитие связи и телекоммуникаций в Московской области на период 2005-2008 годов" на 2005 год |—————|———————————————————————————————————————|——————————————|———————————————————|| N | Наименование мероприятий | Объемы | Ответственный || п/п | | привлекаемых | исполнитель || | | инвестиций, | || | | млн. рублей | ||—————|———————————————————————————————————————|——————————————|———————————————————|| 1 | Реализация соглашения о | | Министерство || | взаимодействии Министерства | | транспорта || | транспорта Московской области с | | Московской области|| | Федеральной службой по надзору в | | || | сфере связи в части формирования | | || | Генеральной схемы развития связи и | | || | телекоммуникаций в Московской области | | || | и регулирования конкурентных | | || | отношений | | ||—————|———————————————————————————————————————|——————————————|———————————————————|| 2 | Создание и ведение областного реестра | | Министерство || | операторов связи, действующих на | | транспорта || | территории Московской области, | | Московской области|| | содержащего информацию о полученных | | || | лицензиях, выданных разрешительных | | || | документах на эксплуатацию сетей, на | | || | размещение и строительство на | | || | территории Московской области | | || | объектов связи, о налоговых платежах | | || | и выявленных нарушениях | | ||—————|———————————————————————————————————————|——————————————|———————————————————|| 3 | Разработка и введение областных | | Министерство || | строительных норм и правил, | | транспорта || | обеспечивающих технические условия | | Московской || | 100% телефонизации вводимого жилья, | | области, || | оказания услуг телевещания и | | Министерство || | Интернета | | строительного || | | | комплекса || | | | Московской области||—————|———————————————————————————————————————|——————————————|———————————————————|| 4 | Разработка Генеральной схемы | | Министерство || | развития связи и телекоммуникаций в | | строительного || | Московской области как составной | | комплекса || | части Генерального плана развития | | Московской области|| | Московской области на период до 2020 | | || | года | | ||—————|———————————————————————————————————————|——————————————|———————————————————|| 5 | Разработка схем развития связи и | | Органы местного || | телекоммуникаций на территориях | | самоуправления || | муниципальных образований Московской | | муниципальных || | области на основе генеральных планов | | образований || | развития муниципальных образований | | Московской области|| | Московской области, разработанных в | | (по согласованию) || | рамках областной целевой программы | | || | "Разработка Генерального плана | | || | развития Московской области на | | || | период до 2020 года" | | ||—————|———————————————————————————————————————|——————————————|———————————————————|| 6 | Согласование реализации схем | | Министерство || | развития связи и телекоммуникаций на | | транспорта || | территориях муниципальных | | Московской области|| | образований Московской области на | | || | основе соглашений о взаимодействии | | || | органа местного самоуправления | | || | муниципального образования | | || | Московской области с заказчиком | | || | Программы, операторами связи и | | || | инвесторами | | ||—————|———————————————————————————————————————|——————————————|———————————————————|| 7 | Формирование Генеральной схемы | | Министерство || | развития связи и телекоммуникаций в | | транспорта || | Московской области на основе схемы | | Московской области|| | развития телекоммуникаций Московской | | || | области как составной части | | || | Генерального плана развития | | || | Московской области на период до 2020 | | || | года и схем развития связи и | | || | телекоммуникаций на территориях | | || | муниципальных образований Московской | | || | области | | ||—————|———————————————————————————————————————|——————————————|———————————————————|| 8 | Заключение соглашений Министерством | | Министерство || | транспорта Московской области с | | транспорта || | организациями, обеспечивающими | | Московской области|| | присоединение альтернативных | | || | операторов к междугородним и | | || | международным сетям с использованием | | || | волоконно-оптических, спутниковых и | | || | радиорелейных каналов | | ||—————|———————————————————————————————————————|——————————————|———————————————————|| 9 | Принятие нормативных правовых актов, | | Министерство || | обеспечивающих передачу в | | транспорта || | собственность Московской области | | Московской области|| | создаваемых в процессе инвестирования | | || | и строительства инженерных | | || | коммуникаций телефонизации, радио и | | || | телевидения и передачу их на | | || | обслуживание организации, | | || | уполномоченной Министерством | | || | транспорта Московской области | | ||—————|———————————————————————————————————————|——————————————|———————————————————|| 10 | Создание организации, обеспечивающей | | Министерство || | обслуживание областных инженерных | | транспорта || | коммуникаций телефонизации, радио и | | Московской области|| | телевидения, создаваемых в процессе | | || | инвестирования и строительства | | || | объектов недвижимости, а также ведение| | || | и контроль за реализацией Генеральной | | || | схемы развития связи и | | || | телекоммуникаций в Московской области | | ||—————|———————————————————————————————————————|——————————————|———————————————————|| 11 | Создание коммуникационной системы | 200,0 | Министерство по || | распространения областного | | делам печати и || | телевизионного сигнала с привлечением | | информации || | внебюджетных средств | | Московской области||—————|———————————————————————————————————————|——————————————|———————————————————|| 12 | Разработка и согласование проекта | 300,0 | ЗАО "Евразия || | создания автоматизированной | | Телеком Ру" || | информационно-измерительной системы | | || | коммерческого учета электроэнергии | | || | (АИИСКУЭ) на территории Московской | | || | области | | ||—————|———————————————————————————————————————|——————————————|———————————————————|