Закон от 22.07.2005 г № 196/2005-ОЗ

О закупках и поставках продукции для государственных нужд Московской области

N 14/147-П
ЗАКОН
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О ЗАКУПКАХ И ПОСТАВКАХ ПРОДУКЦИИ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с формированием объема и номенклатуры закупок товаров, работ, услуг (далее также - продукция), необходимых для осуществления функций Московской области и выполнения в соответствии с ними полномочий органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, функций государственных учреждений Московской области, в случаях финансирования указанных закупок за счет средств бюджета Московской области (далее - областной бюджет) и внебюджетных источников финансирования; исполнением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Московской области; устанавливает полномочия органов государственной власти Московской области в сфере организации и осуществления закупок и поставок продукции для государственных нужд Московской области.
Действие настоящего Закона не распространяется:
абзац утратил силу
на отношения, возникающие в связи с оказанием услуг по договорам на представление интересов Московской области в органах управления хозяйственных обществ, участником которых является Московская область.
Статья 2.Понятия, используемые в целях настоящего Закона
В целях настоящего Закона используются следующие понятия:
государственные нужды Московской области (далее - областные нужды) - обеспечиваемые за счет средств бюджета Московской области и внебюджетных источников финансирования потребности Московской области в продукции, необходимой для осуществления функций Московской области и выполнения в соответствии с ними полномочий органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, функций государственных учреждений Московской области и иных получателей бюджетных средств, в том числе для реализации государственных программ Московской области;
закупки и поставки продукции для областных нужд - комплекс мероприятий, направленных на обеспечение предусмотренных в расходах областного бюджета или бюджета Московского областного фонда обязательного медицинского страхования областных нужд, реализуемых посредством заключения государственными заказчиками Московской области государственных контрактов на поставку продукции для областных нужд;
государственный заказчик Московской области (далее - государственный заказчик) - ответственный за закупку продукции для областных нужд в соответствии со своей компетенцией получатель бюджетных средств (далее - получатель бюджетных средств), территориальный орган управления государственным внебюджетным фондом при осуществлении закупки и поставки продукции для областных нужд за счет средств бюджета Московской области и внебюджетных источников финансирования;
государственный контракт на поставку продукции для областных нужд (далее - государственный контракт) - договор, заключенный государственным заказчиком от имени Московской области с физическим или юридическим лицом в целях обеспечения областных нужд;
поставщик продукции для областных нужд (далее - поставщик) - физическое или юридическое лицо, заключившее государственный контракт и обязующееся в соответствии с ним передать продукцию государственному заказчику или по указанию государственного заказчика иному лицу;
укрупненная номенклатура продукции, закупаемой для областных нужд (далее - укрупненная номенклатура продукции) - перечень категорий продукции, систематизированной по важнейшим технико-экономическим признакам однородной продукции;
абзац исключен
совместный конкурс - открытый или закрытый конкурс, предметом которого является закупка одноименной продукции для областных нужд в интересах двух и более государственных заказчиков;
совместный аукцион - аукцион или закрытый аукцион, предметом которого является закупка одноименной продукции для областных нужд в интересах двух и более государственных заказчиков.
Иные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Статьи 3 - 4.Исключены
Статья 5.Орган, уполномоченный в сфере формирования объема и номенклатуры закупаемой продукции, организации закупок и поставок продукции для областных нужд
1.Орган, уполномоченный в сфере формирования объема и номенклатуры закупаемой продукции, организации закупок и поставок продукции для областных нужд (далее - уполномоченный орган) - центральный исполнительный орган государственной власти Московской области или государственный орган Московской области, наделенный Правительством Московской области полномочиями по координации деятельности органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, государственных учреждений Московской области и иных получателей бюджетных средств при формировании объема и номенклатуры закупаемой продукции, планировании закупок продукции для областных нужд.
2.Уполномоченный орган осуществляет свои полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Московской области.
3.Уполномоченный орган:
1) осуществляет работу по организации процесса подготовки прогноза объема и номенклатуры закупаемой продукции для областных нужд органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области, уполномоченными на формирование объема и номенклатуры закупаемой продукции для областных нужд в подведомственных сферах деятельности государственными учреждениями Московской области и иными получателями бюджетных средств;
2) на основании информации, представляемой органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области, государственными учреждениями Московской области и иными получателями бюджетных средств осуществляет прогнозирование объема и номенклатуры закупаемой продукции для областных нужд на очередной финансовый год в разрезе государственных заказчиков и по Московской области в целом;
3) проводит работу по формированию объема и номенклатуры закупаемой продукции и планированию закупок продукции для областных нужд;
4) ведет учет и изучение деятельности поставщиков продукции, рынка продукции, мониторинг и анализ цен на предполагаемую к закупке для областных нужд продукцию;
5) осуществляет ведение официального сайта Московской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" "Закупки и поставки продукции для государственных нужд Московской области", определенного Правительством Московской области, на котором размещается информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Московской области (далее - официальный сайт Московской области). Размещение информации о размещении заказов на официальном сайте Московской области не заменяет размещение такой информации на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - официальный сайт Российской Федерации), если размещение такой информации предусмотрено законодательством Российской Федерации;
6) осуществляет методическое руководство в сфере закупок продукции для областных нужд;
7) запрашивает и получает необходимую информацию по вопросам закупок и поставок продукции для областных нужд;
8) вносит в Правительство Московской области проекты нормативных правовых актов Московской области в сфере закупок и поставок продукции для областных нужд;
9) принимает в пределах своей компетенции решения в сфере закупок и поставок продукции для областных нужд, в том числе на основании предложений центрального исполнительного органа государственной власти Московской области, исполняющего областной бюджет, государственных заказчиков;
10) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
Статья 5.1.Орган, уполномоченный на осуществление контроля за размещением заказов на поставки продукции для областных нужд
1.Орган, уполномоченный на осуществление контроля за размещением заказов на поставки продукции для областных нужд (далее - уполномоченный орган на осуществление контроля за размещением заказов), центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, наделенный Правительством Московской области полномочиями по контролю за размещением заказов на поставки продукции для областных нужд.
2.Уполномоченный орган на осуществление контроля за размещением заказов осуществляет свои полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Московской области.
3.Уполномоченный орган на осуществление контроля за размещением заказов:
1) осуществляет контроль за размещением заказов на поставки продукции для областных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2) рассматривает жалобы участников размещения заказов на действия (бездействие) и (или) решения государственного заказчика, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии и принимает по ним решения;
3) осуществляет плановые и внеплановые проверки в сфере размещения закупок продукции для областных нужд;
4) направляет государственным заказчикам, являющимся органами государственной власти Московской области, предписания об устранении выявленных нарушений;
5) направляет государственным заказчикам, не являющимся органами государственной власти Московской области, обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений;
6) в случае поступления информации о неисполнении государственным заказчиком, уполномоченным органом или специализированной организацией, конкурсной, аукционной или котировочной комиссией выданных им предписаний вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также обратиться в суд, арбитражный суд с требованием о понуждении совершить действия, соответствующие законодательству Российской Федерации;
7) при выявлении факта совершения государственным заказчиком действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, в течение двух рабочих дней со дня выявления такого факта передает информацию о совершении указанного действия (бездействия) и подтверждающие такой факт документы в правоохранительные органы;
8) рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
9) вправе обращаться в суд, арбитражный суд с иском о признании размещения заказа на закупки и поставки продукции для областных нужд недействительным;
10) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
Статья 6.Формирование объема закупок и поставок продукции для областных нужд
1.Для формирования в проекте закона Московской области об областном бюджете на очередной финансовый год расходов на осуществление закупок и поставок продукции для областных нужд органы государственной власти Московской области, государственные органы Московской области и государственные учреждения Московской области в порядке и в сроки, установленные Правительством Московской области, представляют в уполномоченный орган предложения по объему и укрупненной номенклатуре, а также прогнозируемой стоимости продукции, подлежащей закупке для областных нужд.
2.Укрупненная номенклатура продукции, закупаемой для областных нужд, формируется на основании Общероссийских классификаторов продукции.
3.Объем закупок продукции для областных нужд формируется на основании проектной документации, технико-экономического обоснования либо норм, утвержденных в соответствии с законодательством.
4.При формировании предложений по объему и номенклатуре закупок продукции для областных нужд на очередной финансовый год в первоочередном порядке предусматриваются:
закупки продукции, необходимой для решения задач жизнеобеспечения населения Московской области и оказания социально значимых услуг;
незавершенные строительством объекты, подлежащие завершению строительством в очередном финансовом году;
стройки и иные объекты, для которых государственным заказчиком обеспечивается привлечение дополнительных внебюджетных источников финансирования в размере не менее 50 процентов от общего объема их финансирования.
5.Уполномоченный орган в порядке и в сроки, установленные Правительством Московской области, осуществляет обобщение и анализ информации, представленной органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области и государственными учреждениями Московской области об объемах продукции, закупаемой для областных нужд за счет средств областного бюджета на очередной финансовый год, формирует параметры (показатели) объемов указанной продукции по укрупненной номенклатуре для включения в прогноз социально-экономического развития Московской области на очередной финансовый год в разрезе главных распорядителей средств областного бюджета и представляет в центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, исполняющий областной бюджет, предложения по прогнозируемым объемам расходов на закупку продукции для областных нужд в разрезе главных распорядителей средств областного бюджета.
6.Центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, исполняющий областной бюджет, при составлении проекта закона Московской области об областном бюджете на очередной финансовый год формирует расходы на закупку и поставку продукции для областных нужд с учетом предложений, представленных уполномоченным органом, и прогнозируемого поступления доходов в областной бюджет.
Статья 6.1.Планирование закупок и поставок продукции для областных нужд
1.Уполномоченный орган организует деятельность органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, государственных учреждений Московской области и иных получателей бюджетных средств по планированию закупок продукции для областных нужд.
2.Порядок разработки, утверждения и исполнения планов закупок продукции для областных нужд устанавливается Правительством Московской области.
Статья 7.Финансирование закупок и поставок продукции для областных нужд
1.Для финансирования закупок и поставок продукции для областных нужд в расходах областного бюджета на соответствующий финансовый год предусматриваются средства, необходимые для размещения заказов на поставку продукции для областных нужд, и средства, необходимые для оплаты продукции, закупаемой в соответствии с государственными контрактами.
2.Финансирование закупок и поставок продукции для областных нужд осуществляется в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
В случаях и порядке, определяемых Правительством Московской области, государственные заказчики могут предусматривать в государственных контрактах предварительную оплату (авансирование) поставляемой продукции или ее поэтапную оплату.
Финансирование государственных контрактов осуществляется в пределах средств, предусмотренных на соответствующие цели законом Московской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
3.Оплата продукции, поставляемой для областных нужд, осуществляется по ценам, определенным государственными контрактами, заключенными в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.В случаях, когда оплату поставки продукции для областных нужд предусматривается осуществлять как за счет средств областного бюджета, так и за счет средств иного источника финансирования, государственный заказчик обязан заключить соответствующий договор (соглашение), которым должны определяться объем, условия, сроки, порядок финансирования поставок продукции для областных нужд из иного источника финансирования, а также ответственность сторон.
Указанный договор (соглашение) заключается до объявления о проведении соответствующего конкурса или аукциона на поставку продукции для областных нужд либо до заключения соответствующего государственного контракта (в случае поставки продукции для областных нужд без проведения конкурса).
Статья 8.Условия закупки и поставки продукции для областных нужд
1.Физические и (или) юридические лица, претендующие на заключение государственного контракта, должны соответствовать требованиям, предъявляемым к ним законодательством Российской Федерации.
2.При осуществлении закупок и поставок продукции для областных нужд государственный заказчик может потребовать от участников конкурса предоставления обеспечения заявок на участие в конкурсе одновременно с предоставлением указанных заявок.
Абзацы второй - третий исключены
3 - 4.Исключены
5.Продукция, поставляемая для областных нужд, должна соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
6.Исключена
7.Финансирование поставок продукции за счет средств областного бюджета осуществляется после вступления в силу закона Московской области об областном бюджете на очередной финансовый год или очередной финансовый год и плановый период, но не ранее 1 января очередного финансового года, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
8.Утратила силу
9 - 11.Исключены
Статьи 9 - 10.Исключены
Статья 11.Государственный контракт
1.Государственные контракты заключаются по итогам проведения конкурсов и аукционов, а в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по итогам осуществления внеконкурсных способов закупки продукции для областных нужд.
2.Государственный контракт заключается в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.
3.Абзац исключен
Государственный контракт заключается в целях обеспечения государственных нужд за счет средств бюджета Московской области и внебюджетных источников финансирования.
Абзацы третий - четвертый исключены
Конкурсной документацией (документацией по аукциону) и государственным контрактом, заключаемым на срок, превышающий финансовый год, должно предусматриваться обязательное условие о том, что поставка продукции и ее оплата в течение каждого года действия данного государственного контракта осуществляется в соответствии с объемами бюджетных ассигнований, утверждаемыми законом Московской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год, и условиями их получения.
4.В случаях закупки продукции для областных нужд на основе торгов или способом запроса котировок основанием для заключения государственного контракта являются соответственно протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе или протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе либо протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок.
Статья 12.Функции государственного заказчика
1.Органы государственной власти Московской области, государственные органы Московской области, государственные учреждения Московской области формируют для представления в уполномоченный орган предложения по объему, номенклатуре и прогнозируемой стоимости закупаемой продукции для областных нужд, а также финансовому обеспечению указанных закупок и поставок продукции за счет внебюджетных средств.
2.Государственный заказчик в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет следующие функции:
1) закупает продукцию для областных нужд;
2) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации при осуществлении закупок продукции для областных нужд на основе торгов создает конкурсную и (или) аукционную комиссию, утверждает ее состав и порядок работы;
3) при осуществлении закупок продукции для областных нужд методом запроса котировок создает котировочную комиссию и утверждает ее состав;
4) организует и проводит конкурсы и аукционы на поставку продукции для областных нужд, в том числе утверждает конкурсную и аукционную документацию;
5) организует и проводит запросы котировок по закупкам продукции для областных нужд;
6) заключает государственные контракты от имени Московской области;
7) оплачивает продукцию, поставляемую для областных нужд;
8) осуществляет в пределах своих полномочий контроль за исполнением заключенных им государственных контрактов;
9) в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, устанавливаемом Правительством Московской области, ведет реестр закупок продукции, осуществляемых без заключения государственных контрактов;
10) представляет в уполномоченный орган и уполномоченный орган на осуществление контроля за размещением заказов все необходимые документы и информацию по размещению государственных закупок и поставок для областных нужд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Московской области;
11) представляет отчеты о закупках и поставках продукции для областных нужд в порядке и сроки, установленные Правительством Московской области;
12) по предписанию (предложению) уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов центрального исполнительного органа государственной власти Московской области или уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов федерального органа исполнительной власти устраняет выявленные нарушения;
13) несет ответственность за исполнение условий заключенных им государственных контрактов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.Государственные заказчики осуществляют размещение информации о размещении заказов на официальном сайте Российской Федерации и официальном сайте Московской области в сроки, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области соответственно.
Извещения о проведении открытых конкурсов и открытых аукционов и их итогах, а также сведения о победителях указанных конкурсов и аукционов могут размещаться также на официальных сайтах соответствующих государственных заказчиков.
4.В случае проведения совместных торгов на право заключения государственных контрактов соответствующие извещения, сведения и иная необходимая информация размещается государственным заказчиком, на которого возложена организация проведения данного конкурса или аукциона в порядке, предусмотренном частью 3 настоящей статьи.
Статья 13.Порядок осуществления учета в сфере организации и проведения закупок и поставок продукции для областных нужд
1.Государственные заказчики ведут реестры, предусмотренные настоящим Законом.
2.Уполномоченный орган в целях осуществления учета в сфере организации и проведения закупок и поставок продукции для областных нужд ведет следующие реестры в сфере закупок и поставок продукции для областных нужд:
реестр закупок и поставок продукции для областных нужд, размещенных на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке;
реестр планов закупок;
реестр государственных контрактов;
реестр государственных заказчиков;
абзацы шестой - седьмой исключены
реестр лиц, замещающих государственные должности Московской области, государственных гражданских служащих Московской области, работников государственных учреждений Московской области и иных получателей бюджетных средств, прошедших обучение в сфере закупок и поставок продукции для государственных нужд;
реестр контрактов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну.
3.Утратила силу
4.Сведения, содержащиеся в государственном контракте, после его заключения в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, подлежат внесению в реестры государственных контрактов, государственных заказчиков.
5.Ведение реестров, указанных в части 2 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
Статья 14.Контроль за организацией и проведением закупок и поставок продукции для областных нужд
1.Государственные заказчики в пределах своей компетенции самостоятельно осуществляют контроль за закупками и поставками продукции для областных нужд.
2.Контроль за деятельностью государственных заказчиков по организации и проведению закупок продукции для областных нужд осуществляет уполномоченный орган на осуществление контроля за размещением заказов.
Порядок осуществления контроля за организацией и проведением закупок для областных нужд и соблюдением законодательства о размещении заказов на поставки продукции устанавливается законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
3.Губернатор Московской области ежегодно не позднее срока представления отчета об исполнении областного бюджета за соответствующий финансовый год представляет в Московскую областную Думу для сведения отчет о закупках и поставках продукции для областных нужд.
4.Отчет о закупках и поставках продукции для областных нужд должен содержать сведения, включенные в реестр государственных контрактов.
Статья 15.Исключена
Статья 16.Заключительные и переходные положения
1.Настоящий Закон вступает в силу со дня вступления в силу закона Московской области об областном бюджете на 2006 год.
2.Настоящий Закон в части закупок и поставок продукции для областных нужд за счет средств Московского областного фонда обязательного медицинского страхования вступает в силу со дня вступления в силу закона о бюджете Московского областного фонда обязательного медицинского страхования на 2006 год.
3.Признать утратившими силу со дня вступления в силу закона Московской области об областном бюджете на 2006 год:
Закон Московской области N 61/98-ОЗ "О закупках и поставках продукции для государственных нужд Московской области";
Закон Московской области N 11/2000-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Московской области "О закупках и поставках продукции для государственных нужд Московской области";
Закон Московской области N 39/2001-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Московской области "О закупках и поставках продукции для государственных нужд Московской области".
4.Со дня вступления в силу настоящего Закона нормативные правовые акты исполнительных органов государственной власти Московской области, принятые до дня вступления в силу настоящего Закона и регулирующие вопросы закупок и поставок продукции для областных нужд, до их приведения в соответствие с настоящим Законом применяются в части, ему не противоречащей.
5.Утратила силу
Губернатор Московской области
Б.В. Громов
22 июля 2005 года
N 196/2005-ОЗ