Закон Московской области от 22.02.2008 № 14/2008-ОЗ
О порядке управления государственными унитарными предприятиями Московской области, бюджетными и казенными учреждениями Московской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
22 февраля 2008 г. N 14/2008-ОЗ
О порядке управления государственными унитарными предприятиями
Московской области, бюджетными и казенными учреждениями Московской
области
(В редакции законов Московской области
от 25.12.2009 г. N 168/2009-ОЗ;
от 20.06.2015 № 96/2015-ОЗ;
от 17.09.2015 № 141/2015-ОЗ)
Принят постановлением
Московской областной Думы
от 14.02.2008 № 3/33-П
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует вопросы организации управления
государственными унитарными предприятиями Московской области (далее
- унитарные предприятия), бюджетными и казенными учреждениями
Московской области (далее - учреждения). (В редакции Закона
Московской области от 19.02.2015 № 16/2015-ОЗ)
Статья 2. Управление унитарными предприятиями и учреждениями
Управление унитарными предприятиями и учреждениями в
соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим
Законом и иными законами Московской области осуществляют
Правительство Московской области, центральные исполнительные органы
государственной власти Московской области, государственные органы
Московской области и сформированные для реализации отдельных
полномочий государственного управления Московской областью
государственные учреждения (далее - государственные органы).
Статья 3. Полномочия Московской областной Думы в сфере
управления унитарными предприятиями и учреждениями
1. Московская областная Дума принимает законы, которыми:
1) устанавливается порядок управления и распоряжения унитарными
предприятиями и учреждениями;
2) устанавливаются порядок, размер и сроки перечисления в
бюджет Московской области части прибыли, остающейся в распоряжении
унитарных предприятий, за исключением казенных предприятий, после
уплаты налогов и иных обязательных платежей.
2. Московская областная Дума осуществляет контроль за
соблюдением установленного порядка управления и распоряжения
унитарными предприятиями и учреждениями.
Отчет об управлении унитарными предприятиями и учреждениями
является составной частью ежегодного отчета об управлении и
распоряжении государственной собственностью Московской области,
вносимого Губернатором Московской области в Московскую областную
Думу.
3. Московская областная Дума осуществляет иные полномочия в
соответствии с федеральными законами и законами Московской области.
Статья 4. Полномочия Правительства Московской области в сфере
управления унитарными предприятиями и учреждениями
Правительство Московской области:
1) принимает решения о создании унитарных предприятий,
осуществляет контроль за их деятельностью; (В редакции Закона
Московской области от 19.02.2015 № 16/2015-ОЗ)
11)устанавливает порядок принятия решений о создании учреждений;
(Пункт дополнен - Закон Московской области
от 19.02.2015 № 16/2015-ОЗ)
12) устанавливает порядок осуществления контроля за
деятельностью учреждений; (Пункт дополнен - Закон Московской области
от 19.02.2015 № 16/2015-ОЗ)
13) принимает решения о создании учреждений и осуществляет
контроль за их деятельностью; (Пункт дополнен - Закон Московской
области от 19.02.2015 № 16/2015-ОЗ)
2) принимает решения о реорганизации и ликвидации унитарных
предприятий; (В редакции Закона Московской области
от 19.02.2015 № 16/2015-ОЗ)
21) устанавливает порядок принятия решения о реорганизации и
ликвидации учреждений; (Пункт дополнен - Закон Московской области
от 19.02.2015 № 16/2015-ОЗ)
22) осуществляет проведение реорганизации и ликвидации
учреждений; (Пункт дополнен - Закон Московской области
от 19.02.2015 № 16/2015-ОЗ)
23) устанавливает порядок изменения типа бюджетного учреждения в
целях создания казенного учреждения, а также изменения типа
казенного учреждения в целях создания бюджетного учреждения; (Пункт
дополнен - Закон Московской области от 19.02.2015 № 16/2015-ОЗ)
3) определяет предмет и цели деятельности унитарных предприятий
и учреждений;
31) устанавливает порядок утверждения устава, а также порядок
внесения изменений в устав учреждения; (Пункт дополнен - Закон
Московской области от 19.02.2015 № 16/2015-ОЗ)
4) определяет размер уставных фондов унитарных предприятий, за
исключением казенных предприятий, и перечень имущества, являющегося
источником их формирования;
5) определяет состав недвижимого имущества, закрепляемого за
унитарными предприятиями и учреждениями;
51)определяет виды особо ценного движимого имущества,
находящегося на праве оперативного управления бюджетного
учреждения; (Пункт дополнен - Закон Московской области
6) осуществляет от имени Московской области полномочия
учредителя унитарных предприятий и учреждений либо определяет
государственные органы, осуществляющие от имени Московской области
полномочия учредителя унитарных предприятий и учреждений;
7) определяет порядок составления, утверждения и установления
показателей планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности
унитарных предприятий;
7
1
) определяет порядок осуществления бюджетным учреждением
полномочий исполнительного органа государственной власти Московской
области по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом,
подлежащих исполнению в денежной форме; (Пункт дополнен - Закон
Московской области от 19.02.2015 № 16/2015-ОЗ)
7
2
) определяет порядок финансового обеспечения осуществления
бюджетным учреждением полномочий исполнительного органа
государственной власти Московской области по исполнению публичных
обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в
денежной форме; (Пункт дополнен - Закон Московской области
от 19.02.2015 № 16/2015-ОЗ)
8) определяет порядок формирования государственного задания для
бюджетного учреждения и порядок финансового обеспечения выполнения
этого задания; (Пункт в редакции Закона Московской области
от 19.02.2015 № 16/2015-ОЗ)
9) принимает решения об увеличении (уменьшении) уставных фондов
унитарных предприятий, за исключением казенных предприятий;
10) утверждает примерный трудовой договор с руководителем
унитарного предприятия; (Пункт в редакции Закона Московской области
от 20.06.2015 № 96/2015-ОЗ)
11) определяет условия оплаты труда руководителей, заместителей
руководителей и главных бухгалтеров унитарных предприятий и
учреждений; (Пункт в редакции Закона Московской области
от 20.06.2015 № 96/2015-ОЗ)
111) утверждает порядок предоставления лицом, поступающим на
должность руководителя учреждения, руководителем учреждения сведений
о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера своих супруга (супруги) и
несовершеннолетних детей; (Дополнен - Закон Московской области
от 17.09.2015 № 141/2015-ОЗ)
12) в случае ликвидации унитарных предприятий и учреждений
определяет порядок и сроки ликвидации, назначает ликвидационные
комиссии и утверждает ликвидационные балансы;
13) определяет:
центральный исполнительный орган государственной власти
Московской области, уполномоченный на осуществление от имени
Московской области управления имуществом унитарных предприятий и
учреждений (далее - уполномоченный орган);
центральный исполнительный орган государственной власти
Московской области, уполномоченный на осуществление от имени
Московской области полномочий в сфере контроля за финансовой
деятельностью унитарных предприятий и финансирования расходов на
содержание учреждений (далее - уполномоченный финансовый орган);
государственные органы, осуществляющие
исполнительно-распорядительную деятельность в отдельных
(подведомственных) отраслях и сферах государственного управления на
территории Московской области, в ведомственное подчинение которым
передаются соответствующие унитарные предприятия или учреждения
(далее - отраслевые органы);
14) устанавливает порядок аттестации руководителей унитарных
предприятий;
15) осуществляет иные полномочия в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством
Московской области.
Статья 5. Полномочия учредителя унитарных предприятий и
учреждений
Учредитель унитарного предприятия или учреждения (далее -
учредитель):
1) готовит предложения о создании унитарных предприятий и
учреждений, их реорганизации и ликвидации;
2) утверждает устав унитарного предприятия или учреждения в
соответствии с настоящим Законом;
2
1
) определяет перечень особо ценного движимого имущества,
находящегося на праве оперативного управления бюджетного учреждения,
по согласованию с уполномоченным органом; (Пункт дополнен - Закон
Московской области от 19.02.2015 № 16/2015-ОЗ)
3) определяет структуру органов управления учреждением;
4)формирует и утверждает государственное задание для бюджетного
учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными
документами видами деятельности
; (Пункт в редакции Закона Московской
области от 19.02.2015 № 16/2015-ОЗ)
4
1
)устанавливает порядок определения платы за выполнение
бюджетным учреждением работ или оказание услуг сверх или в пределах
установленного государственного задания; (Пункт дополнен - Закон
Московской области от 19.02.2015 № 16/2015-ОЗ)
5) назначает на должность и освобождает от должности
руководителя унитарного предприятия или учреждения, заключает,
изменяет и прекращает трудовой договор с ним;
6) согласовывает прием на работу главного бухгалтера,
заключение, изменение и прекращение трудового договора с ним;
7) применяет меры поощрения и дисциплинарного взыскания к
руководителю унитарного предприятия или учреждения;
8) принимает решения о проведении аудиторских проверок
унитарных предприятий, утверждает аудитора, определяет размер оплаты
его услуг;
81) согласует совершение бюджетным учреждением крупной сделки;
(Пункт дополнен - Закон Московской области
от 19.02.2015 № 16/2015-ОЗ)
9) утверждает бухгалтерскую отчетность и отчеты унитарного
предприятия;
10) рассматривает отчеты о деятельности учреждения;
11) контролирует перечисление унитарными предприятиями, за
исключением казенных предприятий, части прибыли, остающейся после
уплаты налогов и иных обязательных платежей, в бюджет Московской
области;
12) по согласованию с соответствующим отраслевым органом
утверждает ликвидационной баланс, а также в случае реорганизации
разделительный баланс и передаточный акт унитарного предприятия или
учреждения;
13) выполняет иные функции, предусмотренные законодательством
Российской Федерации и законодательством Московской области.
В случаях, когда учредителем является Правительство Московской
области, согласование действий учредителя, предусмотренных настоящей
статьей, не производится.
Статья 6. Полномочия уполномоченного органа
1. Уполномоченный орган:
1) согласовывает предложения отраслевых органов о создании
учреждений;
2) согласовывает уставы учреждений;
3) принимает решения о закреплении имущества на праве
хозяйственного ведения или праве оперативного управления за
унитарными предприятиями и учреждениями и о прекращении указанного
права, за исключением случаев, когда такие решения принимает
Правительство Московской области, если иное не предусмотрено
законодательством Российской Федерации;
4) осуществляет закрепление за унитарными предприятиями и
учреждениями имущества, находящегося в собственности Московской
области, на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного
управления соответственно;
5) в порядке, установленном Правительством Московской области,
согласовывает участие унитарных предприятий в организациях, в
которых в соответствии с законодательством Российской Федерации
допускается участие унитарных предприятий;
6) в порядке, установленном Правительством Московской области,
согласовывает создание и ликвидацию филиалов унитарного предприятия
или учреждения, открытие и закрытие представительств унитарного
предприятия или учреждения;
7) в порядке, установленном Правительством Московской области,
согласовывает унитарным предприятиям распоряжение вкладом (долей) в
уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ или
товариществ, а также принадлежащими унитарным предприятиям акциями;
8) в порядке, установленном Правительством Московской области,
согласовывает совершение унитарными предприятиями сделок,
согласование которых предусмотрено законодательством Российской
Федерации;
81)согласует передачу бюджетным учреждением некоммерческим
организациям в качестве их учредителя (участника) денежных средств
(если иное не установлено условиямипредоставления денежных средств)
и иного имущества, за исключением особоценного движимого имущества,
закрепленного за ним собственником или приобретенного бюджетным
учреждением за счет денежных средств,выделенных ему собственником
на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;
(Пункт дополнен - Закон Московской области
от 19.02.2015 № 16/2015-ОЗ)
9) в порядке, установленном ПравительствомМосковской области,
согласовывает унитарным предприятиям осуществление заимствований,
объема и направлений использования привлекаемых средств;
10) в порядке, установленном законом Московской области,
согласовывает унитарным предприятиям возможность обеспечения их
обязательств залогом; (В редакции Закона Московской области
от 25.12.2009 г. N 168/2009-ОЗ)
11) согласовывает унитарным предприятиям распоряжение
закрепленным за ними имуществом в соответствии с законодательством
Российской Федерации и законодательством Московской области;
1
2
) согласует распоряжение бюджетным учреждением особо ценным
движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или
приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему
собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым
имуществом по согласованию с учредителем, за исключением случаев,
установленных законодательством Российской Федерации; (Пункт в
редакции Закона Московской области от 19.02.2015 № 16/2015-ОЗ)
12
1
) согласует распоряжение казенным учреждением имуществом,
закрепленным за ним на праве оперативного управления; (Пункт
дополнен - Закон Московской области от 19.02.2015 № 16/2015-ОЗ)
13) в порядке, установленном Правительством Московской области,
изымает у казенных предприятий и учреждений излишнее, неиспользуемое
или используемое не по назначению имущество;
14) контролирует перечисление унитарными предприятиями, за
исключением казенных предприятий, в бюджет Московской области части
прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных
платежей;
15) в порядке, установленном Правительством Московской области,
осуществляет организацию проверок унитарных предприятий и
учреждений, в том числе документальных;
16) составляет сводный план (программу) финансово-хозяйственной
деятельности унитарных предприятий путем обобщения утвержденных
планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности унитарных
предприятий в порядке, установленном Правительством Московской
области, и осуществляет контроль за его выполнением;
17) осуществляет иные полномочия в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством
Московской области.
2. Уполномоченный орган осуществляет полномочия учредителя
унитарных предприятий, за исключением случаев, когда указанные
полномочия осуществляет Правительство Московской области.
Статья 7. Полномочия уполномоченного финансового органа
Уполномоченный финансовый орган:
1) (Утратил силу - Закон Московской области
от 26.05.2009 г. N 58/2009-ОЗ)
2) рассматривает проекты смет казенных предприятий и
учреждений, вносит предложения по внесению изменений в указанные
сметы;
3) вносит предложения о размерах ассигнований из бюджета
Московской области на содержание учреждений;
4) (Утратил силу - Закон Московской области
от 26.05.2009 г. N 58/2009-ОЗ)
5) (Утратил силу - Закон Московской области
от 26.05.2009 г. N 58/2009-ОЗ)
6) осуществляет контроль за полнотой и своевременностью
поступления от унитарных предприятий, за исключением казенных
предприятий, в бюджет Московской области части прибыли, остающейся в
их распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей;
7) (Утратил силу - Закон Московской области
от 26.05.2009 г. N 58/2009-ОЗ)
8) (Утратил силу - Закон Московской области
от 26.05.2009 г. N 58/2009-ОЗ)
9) осуществляет иные полномочия в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством
Московской области.
Статья 8. Полномочия отраслевых органов
1. Правительство Московской области в соответствии со
структурой исполнительных органов государственной власти Московской
области устанавливает ведомственную принадлежность унитарных
предприятий и учреждений.
2. Отраслевой орган, в ведомственное подчинение которому
передано унитарное предприятие или учреждение:
1) согласовывает устав унитарного предприятия, а также вносимые
в него изменения;
2) согласовывает решения о назначении на должность и
освобождении от должности руководителя унитарного предприятия;
3) утверждает показатели экономической эффективности
деятельности унитарного предприятия в порядке, установленном
Правительством Московской области;
4) утверждает показатели финансово-хозяйственной деятельности
унитарных предприятий в составе планов (программ)
финансово-хозяйственной деятельности унитарных предприятий в
порядке, установленном Правительством Московской области;
5) осуществляет контроль за выполнением показателей
экономической эффективности деятельности унитарных предприятий в
порядке, установленном Правительством Московской области;
6) доводит до казенного предприятия обязательные для исполнения
заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных нужд Московской области;
7) согласовывает решения о закреплении имущества на праве
хозяйственного ведения или праве оперативного управления за
унитарным предприятием или учреждением и о прекращении указанного
права за исключением случаев, когда решение о закреплении имущества
или прекращении права принимает Правительство Московской области;
8) осуществляет методическое обеспечение деятельности
учреждения;
9) организует подготовку, переподготовку, повышение
квалификации работников учреждения;
10) организует проведение аттестации работников учреждения;
11) осуществляет комплексный анализ состояния и тенденций
развития системы подведомственных унитарных предприятий и
учреждений;
12) организует деятельность по развитию системы платных услуг в
учреждении;
13) осуществляет иные полномочия в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством
Московской области.
3. Отраслевые органы осуществляют от имени Московской области в
соответствии с законодательством Московской области полномочия
учредителя учреждений.
Статья 9. Уставы унитарных предприятий и учреждений
1. Типовая форма устава унитарного предприятия утверждается
Правительством Московской области.
2. Устав учреждения разрабатывается учредителем в соответствии
с требованиями гражданского законодательства и настоящего Закона.
3. В уставах учреждений содержится:
1) исчерпывающий перечень полномочий (видов деятельности),
осуществляемых учреждениями, а в случае предоставления права на
осуществление приносящей доходы деятельности - исчерпывающий
перечень видов такой деятельности;
2) порядок распоряжения имуществом, приобретенным учреждениями
за счет доходов, полученных от приносящей доходы деятельности,
устанавливающий в том числе обязанность учреждений представлять
сведения о таком имуществе в уполномоченный орган;
3) запрет на совершение сделок, возможными последствиями
которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного
за учреждениями, или имущества, приобретенного за счет средств,
выделенных учреждениям из бюджета Московской области или бюджетов
государственных внебюджетных фондов;
4) полномочия учредителя, уполномоченного органа,
уполномоченного финансового органа, отраслевого органа;
5) иные необходимые положения в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством
Московской области.
Статья 10. Отчетность о деятельности унитарных предприятий и
учреждений
1. Отчеты о деятельности унитарных предприятий представляются
руководителями унитарных предприятий в соответствующие
исполнительные органы государственной власти Московской области в
порядке, установленном Правительством Московской области.
2. Отчеты о деятельности учреждений представляются учредителю
руководителями учреждений не реже одного раза в квартал по форме,
установленной Правительством Московской области.
Статья 11. Состав ликвидационных комиссий
В состав ликвидационных комиссий унитарных предприятий и
учреждений включаются представители учредителя, уполномоченного
органа, уполномоченного финансового органа, отраслевого органа и
иные лица.
Статья 12. Приведение законов Московской области в соответствие
с настоящим Законом
Признать утратившим силу Закон Московской области N 24/2006-ОЗ
«О Типовом уставе государственного унитарного предприятия Московской
области».
Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через три месяца после его
официального опубликования.
Губернатор
Московской области Б.В.Громов