Закон Московской области от 08.11.2001 № 171/2001-ОЗ
Об отходах производства и потребления в Московской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН 8 ноября 2001 года N 171/2001-ОЗ ОБ ОТХОДАХ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции законов Московской области от 03.08.2004 г. N 112/2004-ОЗ; от 05.10.2007 г. N 172/2007-ОЗ) Принят решением Московской областной Думы от 17 октября 2001 года N 15/148 Настоящий Закон регулирует отношения в сфере обращения сотходами производства и потребления на территории Московскойобласти в целях предотвращения вредного воздействия отходовпроизводства и потребления на здоровье человека и окружающую среду,а также в целях минимизации образования отходов, ресурсосбереженияи использования отходов в хозяйственной деятельности в качестведополнительных источников сырья. (В редакции Закона Московскойобласти от 05.10.2006 г. N 166/2006-ОЗ) Отношения в области обращения с радиоактивными отходами, свыбросами веществ в атмосферу и со сбросами веществ в водныеобъекты, с отходами добычи и обогащения полезных ископаемыхрегулируются соответствующим законодательством Российской Федерациии законодательством Московской области. Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе Отходы производства - остатки сырья, материалов, веществ,полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, образовавшихся припроизводстве продукции, выполнении работ (услуг) и утратившиеполностью или частично исходные потребительские свойства; вновьобразующиеся попутные вещества, не являющиеся целью производства ине находящие применения на данном предприятии (организации), в томчисле сельскохозяйственные и биологические отходы. Отходы потребления - изделия, материалы, продукты, утратившиепотребительские свойства в результате физического или моральногоизноса, в том числе бытовые и медицинские отходы, другие отходы,образующиеся в результате потребления, использования илиэксплуатации продукции. Отходы опасные - отходы, которые содержат вещества иликомпоненты, обладающие одним или несколькими опасными свойствами(токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокойреакционной способностью или другими опасными свойствами,установленными документально) или содержащие возбудителейинфекционных болезней, которые могут представлять непосредственнуюили потенциальную опасность для здоровья человека и/или окружающейприродной среды самостоятельно или при вступлении в контакт сдругими веществами. Отходы бытовые - различные виды отходов потребления,образующиеся у населения в быту. Отходы пищевые - отходы производства и потребления - продуктыпитания, утратившие полностью или частично свои первоначальныепотребительские свойства при переработке, хранении,транспортировке, употреблении. Отходы биологические - отходы, образующиеся в результатемедицинской и/или ветеринарной практики, научной деятельности иэкспериментов с живыми организмами, биологическими тканями, гибелиживотных. Отходы медицинские - материалы, вещества, изделия, утратившиечастично или полностью свои первоначальные потребительские свойствав ходе осуществления медицинских манипуляций, проводимых над людьмиили животными в медицинских или ветеринарных учреждениях. Отходы сельскохозяйственные - отходы, образующиеся припроизводстве и первичной переработке сельскохозяйственнойпродукции, а также попутная продукция, не находящие применения наданном производстве. (Абзац исключен - Закон Московской области от 05.10.2006 г. N166/2006-ОЗ) Вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общиепризнаки в соответствии с федеральным классификационным каталогомотходов. (В редакции Закона Московской области от 05.10.2006 г. N166/2006-ОЗ) Норматив образования отходов - установленное количествоотходов конкретного вида при производстве единицы продукции. Вторичное сырье - отходы, которые могут повторноиспользоваться в хозяйственной деятельности в настоящее время или вближайшей перспективе с учетом технических возможностей иэкономической целесообразности. (Абзац исключен - Закон Московской области от 05.10.2006 г. N166/2006-ОЗ) Сортировка отходов - разделение отходов по определеннымпризнакам в соответствии с системой классификации отходов(вторичного сырья). Обращение с отходами - все виды деятельности, в процессекоторой образуются отходы, а также деятельность по сбору,использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов. Сбор отходов - удаление отходов из мест образования инакопление их в установленном (санкционированном) месте с цельюпоследующего использования или захоронения. Обезвреживание отходов - обработка отходов различнымитехнологическими методами на специализированных установках с цельюпредотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека иокружающую среду. (В редакции Закона Московской области от24.07.2002 г. N 72/2002-ОЗ) Размещение отходов - операции по хранению и захоронениюотходов. (Абзац исключен - Закон Московской области от 05.10.2006 г. N166/2006-ОЗ) Захоронение отходов - изоляция отходов в специальныххранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ вокружающую среду. (В редакции Закона Московской области от24.07.2002 г. N 72/2002-ОЗ) Объект размещения отходов - специально оборудованноесооружение для размещения отходов. Транспортирование отходов - перемещение отходов между местамиили объектами их образования, размещения, обезвреживания,использования. Лимит на размещение отходов - предельно допустимое количествоотходов конкретного вида, которое разрешается разместитьопределенным способом на установленный срок в объектах размещенияотходов с учетом экологической обстановки на данной территории. Паспорт отходов - документ, содержащий единый наборреквизитов, представляющий комплексные сведения о конкретномотходе, удостоверяющий принадлежность отхода к отходамсоответствующего вида и класса опасности. (Абзац исключен - Закон Московской области от 05.10.2006 г. N166/2006-ОЗ) Лицензия - специальное разрешение на осуществлениедеятельности определенного вида в области обращения с отходами втечение установленного срока на определенных условиях. (Абзац исключен - Закон Московской области от 05.10.2006 г. N166/2006-ОЗ) (Абзац исключен - Закон Московской области от 05.10.2006 г. N166/2006-ОЗ) (Абзац исключен - Закон Московской области от 05.10.2006 г. N166/2006-ОЗ) (Абзац исключен - Закон Московской области от 05.10.2006 г. N166/2006-ОЗ) (Абзац исключен - Закон Московской области от 05.10.2006 г. N166/2006-ОЗ) (Абзац исключен - Закон Московской области от 05.10.2006 г. N166/2006-ОЗ) Экологический паспорт природопользователя - нормативно -технический документ, включающий данные по использованиюпредприятием ресурсов (природных, вторичных, других) и определениювлияния его производства на окружающую среду. (В редакции законовМосковской области от 24.07.2002 г. N 72/2002-ОЗ; от 05.10.2006 г.N 166/2006-ОЗ) Использование отходов - применение отходов для производстватоваров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или дляполучения энергии. (Дополнен - Закон Московской области от24.07.2002 г. N 72/2002-ОЗ) (Абзац исключен - Закон Московской области от 05.10.2006 г. N166/2006-ОЗ) Кадастр отходов Московской области - систематизированный сводданных по объектам размещения, обезвреживания и переработкиотходов, банк данных об отходах и о технологиях их использования иобезвреживания, перечень юридических лиц, осуществляющихдеятельность по сбору и транспортированию отходов различных видов.(Дополнен - Закон Московской области от 05.10.2006 г. N166/2006-ОЗ) Банк данных об отходах - свод сведений о происхождении,количестве, свойствах и классе опасности отходов. (Дополнен - ЗаконМосковской области от 05.10.2006 г. N 166/2006-ОЗ) Межмуниципальные объекты по размещению, обезвреживанию ипереработке отходов - объекты по размещению, обезвреживанию ипереработке отходов, поступающих из двух и более муниципальныхобразовании. (Дополнен - Закон Московской области от 05.10.2006 г.N 166/2006-ОЗ) Статья 2. Правовое регулирование в сфере обращения с отходами 1. Правовое регулирование в сфере обращения с отходами вМосковской области осуществляется в соответствии с Федеральнымзаконом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства ипотребления", Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Обохране окружающей среды", другими законами и нормативными правовымиактами Российской Федерации, настоящим Законом, другими законами инормативными правовыми актами Московской области. (В редакцииЗакона Московской области от 05.10.2006 г. N 166/2006-ОЗ) 2. Настоящий Закон регулирует отношения при обращении сотходами производства и потребления (далее - отходами),устанавливает полномочия органов государственной власти и органовместного самоуправления Московской области, права и обязанностиюридических лиц независимо от их организационно - правовых форм,индивидуальных предпринимателей, граждан и их объединений.Определяет основные принципы, условия и требования по экологическибезопасному ресурсосберегающему, экономически выгодному обращению сотходами на территории Московской области. Положения, нормы и требования настоящего Закона нераспространяются на остатки сырья, материалов, полуфабрикатов,которые используются на самом предприятии, где они образуются. Статья 3. Отходы как объект права собственности и сделки сними 1. Право собственности на отходы как объект движимогоимущества, порядок совершения сделок с ними, передача вещных прав,регулируются гражданским законодательством. 2. Право собственности на отходы может быть приобретено другимлицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или инойсделки об отчуждении отходов. 3. Ответственность за обращение с отходами до момента ихотчуждения в собственность другого лица несет собственник отходов. 4. В случае, если отходы брошены собственником или инымобразом оставлены им с целью отказаться от права собственности наних, лицо, в собственности, во владении либо в пользовании которогонаходится земельный участок, водоем или иной объект, где находятсяброшенные отходы, может обратить их в свою собственность, приступивк их использованию. (Статья в редакции Закона Московской области от 05.10.2006 г.N 166/2006-ОЗ) Глава II. ТРЕБОВАНИЯ К ОБРАЩЕНИЮ С ОТХОДАМИ Статья 4. Нормирование в области обращения с отходами Индивидуальные предприниматели и юридические лица,осуществляющие деятельность в сфере обращения с отходами,разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов наих размещение в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации, и представляют их на утверждение в федеральный органисполнительной власти в сфере обращения с отходами или вуполномоченный центральный исполнительный орган государственнойвласти Московской области в сфере обращения с отходами. (В редакцииЗакона Московской области от 05.10.2006 г. N 166/2006-ОЗ) (Статья в редакции Закона Московской области от 03.08.2004 г.N 112/2004-ОЗ) Статья 4.1. Кадастр отходов Московской области 1. Кадастр отходов Московской области включает в себя реестробъектов размещения, обезвреживания и переработки отходов, банкданных об отходах и о технологиях их использования иобезвреживания, перечень юридических лиц, осуществляющихдеятельность по сбору и транспортированию отходов различных видов. 2. Организация и ведение кадастра отходов Московской областиосуществляется уполномоченным центральным исполнительным органомгосударственной власти Московской области в сфере обращенияотходов. 3. Порядок ведения кадастра отходов Московской областиопределяется Правительством Московской области. 4. Кадастр отходов Московской области формируется на основанииданных, представляемых органами местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области, юридическими лицами,осуществляющими деятельность по обращению с отходами. 5. Учет сведений, используемых для составления кадастраотходов Московской области, ведется на электронном и бумажномносителях с учетом обеспечения совместимости форматов представленияданных с программным комплексом информационных систем федеральныхорганов исполнительной власти в области обращения с отходами иинформационных систем муниципальных образований Московской области (в случае их наличия). (Статья дополнена - Закон Московской области от 05.10.2006 г.N 166/2006-ОЗ) Статья 5. Использование отходов в качестве вторичного сырья 1. Отходы производства и потребления подлежат использованию вкачестве вторичного сырья или по иному назначению с учетомтехнической (технологической) возможности, экономическойцелесообразности, интересов территории в сырье и/или получаемой изотходов продукции, экологических условий территории. 2. Основой для создания системы взаимосвязанныхорганизационных, научно - технических, социальных и экономическихмероприятий для обеспечения уменьшения образования отходов,использования их в качестве вторичного сырья, ограничения илипредотвращения влияния отходов на окружающую среду являютсямежрегиональные, областные целевые программы, программыПравительства Московской области и программы муниципальныхобразований по обращению с отходами. (В редакции законов Московскойобласти от 24.07.2002 г. N 72/2002-ОЗ; от 05.10.2006 г. N166/2006-ОЗ) 3. Областные целевые программы и программы ПравительстваМосковской области в сфере обращения с отходами разрабатываются сучетом: а) генеральных схем очистки территорий населенных пунктов; б) градостроительного зонирования; в) комплексной схемы размещения объектов сбора, переработки иобезвреживания отходов на территории Московской области всоответствии с Генеральным планом развития Московской области; г) развития отрасли по переработке отходов, использованияотходов в качестве вторичного сырья; д) наилучших существующих технологий в сфере обращения сотходами; е) необходимости проведения рекультивации и санациитерриторий, занятых отработанными свалками; ж) обеспечения безопасности водных акваторий; з) существующего уровня развития промышленности Московскойобласти и ее потенциала; и) мер по воспитанию экологической культуры населения иобучению безопасному обращению с отх одами. (В редакции Закона Московской областиот 05.10.2006 г. N 166/2006-ОЗ) 4. (Исключен - Закон Московской областиот 03.08.2004 г. N 112/2004-ОЗ) Статья 6. Требования к размещению отходов 1. Выбор мест под строительство объектов по размещению отходовна территории Московской области планируется и осуществляется приналичии: а) специальных (инженерно - геологических, экологических,социальных и других) исследований; б) согласований, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Московской области; в) (Исключен - Закон Московской областиот 05.10.2007 г. N 172/2007-ОЗ) г) решения Правительства Московской области по согласованию сорганами местного самоуправления. Разрешение на захоронение отходов выдается только приобосновании невозможности или нецелесообразности их использования. 2. Места, выделенные для размещения отходов, используютсяисключительно для размещения отходов, заявленных при оформленииразрешения. 3. Отдельному учету, раздельному (селективному) складированиюи хранению подлежат отходы, которые: по своим компонентам(вещественному составу) и перспективности использования в качествевторичного сырья могут быть переработаны по определеннойтехнологии, подлежащей внедрению; по своим характеристикамсоответствуют нормативным требованиям к техногенным (вторичным)месторождениям; по своим физико - химическим свойствам не могутхраниться совместно или в непосредственной близости друг от друга. 4. Размещение отходов должно производиться способами,исключающими угрозу здоровью и жизни людей, ухудшение состоянияокружающей природной среды, причинение другого ущерба, а также ссоблюдением условий, обеспечивающих возможность использованияотходов на месте или после передачи их другим потребителям. 5. Каждый объект размещения отходов должен иметь экологическийпаспорт природопользователя, в котором определены виды отходов, ихпроисхождение, класс опасности, количественные и качественныепоказатели, рекомендации по безопасному обращению. (В редакцииЗакона Московской области от 05.10.2006 г. N 166/2006-ОЗ) 6. Объекты размещения отходов вносятся в государственныйреестр объектов размещения отходов. Ведение государственногореестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке,установленном законодательством Российской Федерации. 7. Запрещается развитие эксплуатируемых объектов по размещениюотходов производства и потребления в местах с неблагоприятнымиинженерно - геологическими и гидрологическими условиями безразработки и реализации соответствующих технических мероприятий,обеспечивающих соблюдение установленных правил, требований,нормативов по размещению отходов. 8. Запрещается размещение отходов в лесопарковых, курортных,лечебно - оздоровительных, рекреационных зонах, в зонах санитарнойохраны источников питьевого водоснабжения, в водоохранных зонах, наводосборных площадях подземных водных объектов, которыеиспользуются в целях питьевого и хозяйственно - бытовоговодоснабжения, в районах развития геотектонических структур, натерриториях залегания полезных ископаемых и производства горныхработ, в других местах, не соответствующих правилам, требованиям инормативам по обеспечению безопасности размещения отходов и гдетехнически затруднено и экономически неэффективно выполнениесоответствующих мероприятий, при отсутствии которых можетвозникнуть опасность для здоровья людей и состояния окружающейприродной среды. 9. Строительство, реконструкция, консервация и ликвидацияпредприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов,эксплуатация которых связана с обращением с отходами, допускаютсяпри наличии положительного заключения государственной экспертизыпроектной документации указанных объектов в соответствии сзаконодательством о градостроительной деятельности. Прием объектовв эксплуатацию осуществляется в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации. (В редакции ЗаконаМосковской области от 05.10.2007 г. N 172/2007-ОЗ) 10. Обработка отходов при их размещении должна выполняться всоответствии с требованиями санитарных и экологических нормативов,обеспечивая возможность безопасного использования или ликвидацииотходов. 11. Собственник объекта размещения отходов или лицо, вовладении или в пользовании которого находится объект размещенияотходов, обязаны осуществлять как в период эксплуатации объекта,так и после завершения его эксплуатации экологический мониторинг(контроль состояния, прогноз изменения состояния, принятие мер поустранению допущенного отрицательного воздействия и егопоследствий) мест размещения отходов и работы по восстановлениюнарушенных земель в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации. 12. (Исключен - Закон Московской областиот 05.10.2007 г. N 172/2007-ОЗ) 13. При эксплуатации объектов размещения отходов должныосуществляться противопожарные и санитарно -противоэпидемиологические мероприятия и обеспечиваться безопасныеусловия труда в соответствии с санитарными правилами. (Дополнен -Закон Московской области от 24.07.2002 г. N 72/2002-ОЗ) 14. В местах централизованного использования, обезвреживания,хранения и захоронения отходов производства и потребления долженосуществляться радиационный контроль. В случае выявления превышения установленного санитарнымиправилами уровня радиационного фона отходы производства ипотребления подлежат сбору, сортировке, транспортированию,обезвреживанию, использованию и захоронению в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. (Дополнен - Закон Московской областиот 24.07.2002 г. N 72/2002-ОЗ) Статья 7. Требования к обращению с отходами на территорияхгородских и иных населенных пунктов (В редакции Закона Московскойобласти от 05.10.2006 г. N 166/2006-ОЗ) 1. Территории городских и иных населенных пунктов, в том числеместа временного проживания и отдыха граждан (садоводческие,огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан, домаотдыха, детские лагеря, кемпинги и др.), должны регулярно очищатьсяот отходов. (В редакции Закона Московской области от 05.10.2006 г.N 166/2006-ОЗ) 2. Для обеспечения ресурсосбережения и экологическойбезопасности органами местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области создается система сортировки, сбораи ликвидации отходов, предусматривающая: (В редакции ЗаконаМосковской области от 05.10.2006 г. N 166/2006-ОЗ) а) возможность раздельного сбора организациями илииндивидуальными предпринимателями с участием населенияпредставляющих хозяйственный интерес компонентов отходов (металл,стекло, текстиль, макулатура, пластмасса, резина, пищевые отходы ит.д.); б) организацию накопления, временного хранения иобезвреживания пригодных для использования отходов в установленных(санкционированных) местах; в) регулярную очистку и вывоз с территорий населенных пунктовотходов, сваленных в неустановленных (несанкционированных) местах; г) соблюдение установленных санитарных и экологических,ресурсосберегающих правил, требований и нормативов обращения сотходами; д) проведение мероприятий, направленных на предотвращениеобразования несанкционированных свалок отходов; е) контроль за соблюдением законодательства в сфере обращенияс отходами. 3. Организация работ по очистке от отходов территорийгородских и иных поселений, мест временного проживания и отдыхаграждан возлагается на органы местного самоуправления. (В редакцииЗакона Московской области от 03.08.2004 г. N 112/2004-ОЗ) 4. Контроль за соблюдением установленных правил и нормсодержания территорий городских и иных населенных пунктовосуществляют органы местного самоуправления, органы государственнойвласти Московской области в соответствии со своей компетенцией,территориальные органы специально уполномоченных федеральныхорганов исполнительной власти или их структурные подразделения всоответствии с законодательством Российской Федерации. (В редакцииЗакона Московской области от 05.10.2006 г. N 166/2006-ОЗ) 5. Образование и развитие городов и иных поселений, в томчисле мест временного проживания граждан, без предварительногообеспечения необходимых условий для использования или удаленияотходов производства и потребления запрещается. Статья 8. Требования при обращении с опасными отходами 1. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, впроцессе деятельности которых образуются опасные отходы, обязаныподтвердить отнесение опасных отходов к конкретному классуопасности для окружающей среды, иметь паспорт опасных отходов,лицензию на обращение с опасными отходами и вести учет опасныхотходов в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации. (В редакции Закона Московской области от 03.08.2004 г. N112/2004-ОЗ) 2. (Исключен - Закон Московской областиот 03.08.2004 г. N 112/2004-ОЗ) 2. Юридические лица и индивидуальные предприниматели,осуществляющие деятельность по обращению с опасными отходами,обязаны обеспечивать безопасность своих работников, населения инадежную защиту окружающей среды от опасного воздействия отходов.(В редакции Закона Московской области от 24.07.2002 г. N72/2002-ОЗ) 3. Опасные отходы подлежат удалению (захоронению и/илиуничтожению) или обезвреживанию с соблюдением необходимых мерпредосторожности. Допускается временное хранение опасных отходов на территорииорганизаций, где эти отходы образуются в результатепроизводственной деятельности, при оформлении соответствующегоразрешения, в котором устанавливаются сроки, условия и порядокхранения опасных отходов. 4. Деятельность юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, в процессе которой образуются опасные отходы,может быть ограничена, приостановлена или запрещена в порядке,установленном законодательством Российской Федерации, в случаяхвыявления нарушений установленных требований, норм и правил пообращению с опасными отходами или при отсутствии технической илииной возможности обеспечить безопасное для здоровья человека иокружающей природной среды обращение с опасными отходами. 5. Запрещается ввод в эксплуатацию предприятий, а такжезданий, строений, сооружений, установок и иных объектов, если впроцессе их эксплуатации образуются опасные отходы, которые немогут быть использованы, обезврежены или размещены экологическибезопасными способами. 6. Запрещается использовать продукцию, если в процессе ееиспользования образуются опасные отходы, которые не могут бытьиспользованы, обезврежены или размещены экологически безопаснымиспособами. 7. Вывоз опасных отходов с территории Московской области сцелью их использования, обезвреживания, размещения или ликвидацииосуществляется при наличии следующих документов: а) подтверждения уполномоченного центрального исполнительногооргана государственной власти Московской области об отсутствии вМосковской области технической возможности использования,обезвреживания, размещения или ликвидации этих отходов экологическибезопасными и эффективными способами; б) подтверждения организации, расположенной на территориидругого субъекта Российской Федерации, о согласии принять опасныеотходы и о возможности осуществить использование или захоронениеотходов экологически безопасным способом. в) (Исключен - Закон Московской областиот 05.10.2006 г. N 166/2006-ОЗ) 9. (Исключен - Закон Московской областиот 03.08.2004 г. N 112/2004-ОЗ) 8. Транзитные перемещения отходов по территории Московскойобласти осуществляются в соответствии с требованиями ктранспортированию отходов. Статья 9. Требования к транспортированию отходов 1. Транспортирование отходов производится только специальнооборудованными транспортными средствами, обеспечивающимипредотвращение потерь отходов (россыпи, пролива и др.), при наличиипаспорта отходов и документации для транспортирования отходов суказанием количества отходов, цели и места транспортирования. 2. Порядок транспортирования опасных отходов на конкретныхвидах транспорта (автомобильном, железнодорожном, водном),требования по обеспечению безопасности работников и предотвращениювоздействия на окружающую природную среду при транспортировании ивыполнении погрузочно - разгрузочных работ и другие требованияопределяются государственными стандартами, нормами и правилами,утвержденными федеральными органами исполнительной власти в областиобращения с отходами в соответствии с их компетенцией. (В редакцииЗакона Московской области от 05.10.2006 г. N 166/2006-ОЗ) 3. Порядок перемещения отходов по территории Московскойобласти устанавливает Правительство Московской области. Статья 10. Учет и отчетность в сфере обращения с отходами 1. Индивидуальные предприниматели и юридические лица,осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязанывести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных,обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от другихлиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращенияс отходами устанавливают специально уполномоченные федеральныеорганы исполнительной власти в области обращения с отходами всоответствии со своей компетенцией. Порядок статистического учета вобласти обращения с отходами - специально уполномоченныйфедеральный орган исполнительной власти в области статистическогоучета. 2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица,осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаныпредставлять отчетность в порядке и в сроки, которые определеныспециально уполномоченным федеральным органом исполнительной властив области статистического учета по согласованию со специальноуполномоченными федеральными органами исполнительной власти вобласти обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. 3. Индивидуальные предприниматели и юридические лица,осуществляющие деятельность в области обращения с отходами,обеспечивают хранение материалов учета в течение срока,определенного специально уполномоченными федеральными органамиисполнительной власти в области обращения с отходами в соответствиисо своей компетенцией. (Статья в редакции Закона Московской области от 24.07.2002 г.N 72/2002-ОЗ) Статья 11. (Исключена - Закон Московской области от 03.08.2004г. N 112/2004-ОЗ) Статья 12. (Исключена - Закон Московской области от 03.08.2004г. N 112/2004-ОЗ) Статья 13. (Исключена - Закон Московской области от 03.08.2004г. N 112/2004-ОЗ) Статья 11. Информатизация при обращении с отходами 1. Информатизация при обращении с отходами предусматривает всевиды деятельности по информационному обеспечению юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей, заинтересованных государственныхорганов, органов местного самоуправления, общественных организацийи населения объективными и достоверными сведениями в установленномзаконодательством порядке. 2. (Исключен - Закон Московской областиот 05.10.2006 г. N 166/2006-ОЗ) 3. Организация и финансирование информационного обеспечения повопросам обращения с отходами производства и потреблениявозлагаются на Правительство Московской области в соответствии сзаконодательством Московской области. 4. Уполномоченный центральный исполнительный органгосударственной власти Московской области в сфере обращения сотходами ежегодно до 1 марта обеспечивает размещение наИнтернет-портале Правительства Московской области и опубликование всредствах массовой информации сведений о состоянии проблемыобращения с отходами на территории Московской области за истекшийгод. (В редакции Закона Московской области от 05.10.2006 г. N166/2006-ОЗ) Глава III. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ,ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ, ГРАЖДАН И ИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ Статья 12. Полномочия органов государственной властиМосковской области в сфере обращения с отходами 1. К полномочиям Московской областной Думы в сфере обращения сотходами относятся: а) принятие законов для регулирования отношений в сфереобращения с отходами производства и потребления; б) определение полномочий Правительства Московской области всфере обращения с отходами; в) определение основополагающих направлений социально -экономической и ресурсно - технической политики в сфере обращения сотходами; г) утверждение областных целевых программ и контроль за ихисполнением; д) иные полномочия, установленные законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Московской области. 2. К полномочиям Правительства Московской области в сфереобращения с отходами относятся: а) участие в проведении государственной политики в сфереобращения с отходами на территории Московской области; б) обеспечение разработки, реализации межрегиональныхпрограмм, областных целевых программ, программ ПравительстваМосковской области в сфере обращения с отходами и осуществлениеконтроля за их исполнением; в) проведение мероприятий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,возникающих при обращению с отходами; г) организация и координация деятельности центральныхисполнительных органов государственной власти Московской области всфере обращения с отходами, в том числе определение уполномоченногоцентрального исполнительного органа государственной властиМосковской области в сфере обращения с отходами; д) организация разработки и реализации мероприятий поправовому, организационному, экономическому, научно-техническому,социальному обеспечению стимулирования юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей к внедрению малоотходныхтехнологий, рациональному использованию природных ресурсов ивторичного сырья; е) осуществление межрегионального сотрудничества в сфереобращения с отходами; ж) участие в организации обеспечения населения информацией всфере обращения с отходами; з) организация экологического страхования в соответствии сзаконодательством Российской Федерации; и) организация обучения на всех уровнях образования правиламобращения с отходами производства и потребления, способствующимресурсосбережению, обеспечению безопасности населения и охраныокружающей среды; к) принятие решений о размещении, проектировании истроительстве межмуниципальных объектов по размещению и переработкеотходов; л) установление правил и введение ограничений натранспортирование опасных отходов в населенных пунктах, местахотдыха и туризма; м) организация и осуществление государственного контроля задеятельностью в сфере обращения с отходами на объектаххозяйственной и иной деятельности, за исключением объектовхозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральномугосударственному экологическому контролю, а также определениеперечня должностных лиц центральных исполнительных органовгосударственной власти Московской области, осуществляющихгосударственный контроль за деятельностью в сфере обращения сотходами; н) определение порядка ведения кадастра отходов Московскойобласти и организация ведения кадастра отходов Московской области; о) организация и осуществление контроля в установленномфедеральным законодательством порядке платы за негативноевоздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и инойдеятельности в области обращения с отходами, за исключениемобъектов, подлежащих федеральному государственному экологическомуконтролю; п) иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области. (В редакции Закона Московской областиот 05.10.2006 г. N 166/2006-ОЗ) Статья 13. Права юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, граждан и их объединений в сфере обращения сотходами в Московской области Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане иих объединения имеют право: а) на получение в установленном законодательством порядкеполной, объективной и достоверной информации, касающейся обращенияс отходами, в том числе об опасности, возникающей прифункционировании объектов обращения с отходами; б) на участие в установленном порядке в разработкемероприятий, связанных с обеспечением безопасности,ресурсосбережения при проектировании, сооружении и эксплуатацииобъектов по обращению с отходами; в) на компенсацию в установленном законодательством порядкематериального ущерба, а также прямого или непосредственного ущербаздоровью граждан, нанесенных вследствие функционирования объектовпо обращению с отходами; г) осуществлять общественный контроль за обращением с отходамипроизводства и потребления через трудовые коллективы илиобъединения граждан в порядке, предусмотренном законодательствомРоссийской Федерации. Статья 14. Обязанности юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей по ресурсосберегающему, безопасному обращению сотходами Юридические лица и индивидуальные предприниматели, чьядеятельность приводит к образованию отходов или связана собращением с ними, обязаны: а) осуществлять деятельность по обращению с отходами толькопри наличии разрешительной документации в соответствии сзаконодательством Российской Федерации; (В редакции ЗаконаМосковской области от 24.07.2002 г. N 72/2002-ОЗ) б) принимать необходимые организационно - технические итехнологические меры по уменьшению образования отходов посредствомболее рационального использования первичного сырья и использования(применения) малоотходных технологических процессов и производств; в) обеспечивать эффективное повторное использование отходов, атакже соблюдать установленный порядок сбора, размещения итранспортирования отходов; г) определять и документировать свойства и состав отходов,класс их опасности в соответствии с действующими санитарными идругими правилами, стандартами и методиками; д) обеспечивать полный сбор, соответствующее хранение ипредотвращение уничтожения, порчи отходов, имеющих ресурснуюценность, выполнять мероприятия по специальному складированию,консервации и безопасному хранению указанных отходов, которыевременно не используются; е) разрабатывать за счет собственных средств технологии ирекомендации по сбору и использованию образующихся отходовпроизводства и потребления, в том числе собственной продукции,утерявшей потребительские свойства при эксплуатации; ж) возмещать в полном объеме причиненный окружающей среде,здоровью и имуществу граждан вред, нанесенный в результатедеятельности в сфере обращения с отходами в соответствии сзаконодательством Российской Федерации; (В редакции ЗаконаМосковской области от 03.08.2004 г. N 112/2004-ОЗ) з) обеспечивать профессиональную подготовку и повышениеквалификации работников, занятых в сфере обращения с отходами; (Вредакции Закона Московской области от 03.08.2004 г. N 112/2004-ОЗ) и) в случае возникновения или угрозы аварий, связанных собращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущербокружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либоимуществу юридических лиц, немедленно информировать об этомцентральный исполнительный орган государственной власти Московскойобласти в сфере обращения с отходами и органы местногосамоуправления муниципальных образований Московской области. (Вредакции законов Московской области от 05.10.2006 г. N 166/2006-ОЗ) Статья 15. Полномочия органов местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области в сфере обращения сотходами 1. Органы местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области осуществляют свою деятельность в сфере обращенияс отходами в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации. 2. В соответствии с установленными полномочиями органыместного самоуправления поселений организуют сбор и вывоз бытовыхотходов и мусора. 3. В соответствии с установленными полномочиями органыместного самоуправления городских округов организуют сбор, вывоз,утилизацию и переработку отходов производства и потребления. 4. В соответствии с установленными полномочиями органыместного самоуправления муниципальных районов определяют системуутилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в границахмуниципального района. 5. Органы местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области в соответствии со своей компетенциейосуществляют следующие функции: а) разрабатывают порядок обращения с отходами на территориимуниципального образования; б) обеспечивают разработку и утверждают схему санитарнойочистки в границах территории населенных пунктов; в) представляют сведения в порядке, установленномПравительством Московской области по объектам размещения,обезвреживания и переработки отходов, данные об отходах и отехнологиях их использования и обезвреживания, перечень юридическихлиц, осуществляющих деятельность по сбору, вывозу, утилизации ипереработке отходов различных видов; г) организуют раздельный сбор бытовых отходов и приравненных кним отходов с целью выделения вторичного сырья; д) разрабатывают систему льготного налогообложения дляюридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющихдеятельность в сфере обращения с отходами, в части местных налогов; е) осуществляют просветительскую и разъяснительную работу снаселением по участию в раздельном сборе отходов и вторичногосырья; ж) доводят до сведения населения информацию об обращении сотходами, организуют обсуждения предлагаемых решений в этой сфередеятельности; з) обеспечивают разработку и реализацию муниципальных программв сфере обращения с отходами; и) участвуют в разработке и реализации межмуниципальных иобластных целевых программ в сфере обращения с отходами. (Статья в редакции Закона Московской области от 05.10.2006 г.N 166/2006-ОЗ) Статья 16. Воспитательная и просветительская деятельность попроблемам обращения с отходами 1. Органы государственной власти Московской области и органыместного самоуправления муниципальных образований Московскойобласти организуют и обеспечивают всеобщность, комплексность инепрерывность целенаправленной просветительской и воспитательнойдеятельности среди населения Московской области по проблемамбезопасного и ресурсосберегающего обращения с отходами, а такжеразработку и реализацию программ по данным направлениям. (Вредакции Закона Московской области от 03.08.2004 г. N 112/2004-ОЗ) 2. Распространение популярных знаний по безопасному,ресурсосберегающему обращению с отходами осуществляется черезсредства массовой информации, посредством выпуска популярнойлитературы, наглядной агитации, листовок и другими доступнымисредствами. Глава IV. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ Статья 17. Основные направления экономического регулирования вобласти обращения с отходами 1. Экономическое регулирование в области обращения с отходамина территории Московской области направлено на: - уменьшение количества образуемых отходов; - увеличение объемов отходов, вовлеченных в хозяйственнуюдеятельность; - уменьшение объемов захоронения отходов; - применение для переработки и размещения отходов экологическиприемлемых технологий; - обеспечение равных возможностей для юридических лицнезависимо от их организационно - правовых форм и индивидуальныхпредпринимателей в деятельности, связанной с обращением с отходами; - компенсацию за негативное воздействие, наносимое окружающейсреде размещением отходов; (Дополнен - Закон Московской области от03.08.2004 г. N 112/2004-ОЗ) - создание и развитие производств, использующих вторичноесырье; (Дополнен - Закон Московской области от 03.08.2004 г. N112/2004-ОЗ) - повышение ответственности юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, граждан за загрязнение отходами окружающей среды.(В редакции Закона Московской области от 24.07.2002 г. N72/2002-ОЗ) 2. Механизм экономического регулирования в области обращения сотходами должен предусматривать: а) целевое финансирование научно - исследовательских, опытно -конструкторских работ, пилотных проектов по переработке иобезвреживанию отходов; б) применение ускоренной амортизации основных производственныхфондов, связанных с осуществлением деятельности по обращению сотходами; в) предоставление инвестиционного налогового кредитаиндивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющимдеятельность в сфере обращения с отходами; (Дополнен - ЗаконМосковской области от 03.08.2004 г. N 112/2004-ОЗ) г) предоставление Московского областного гранта особо значимымдля Московской области проектам в сфере обращения с отходами ;(Дополнен - Закон Московской области от 03.08.2004 г. N112/2004-ОЗ) д) осуществление лизинговой деятельности в сфере обращения сотходами с использованием средств областного бюджета. (Дополнен -Закон Московской области от 03.08.2004 г. N 112/2004-ОЗ) (В редакции Закона Московской областиот 24.07.2002 г. N 72/2002-ОЗ) 3. Налоговые льготы устанавливаются законом Московской областив соответствии с действующим законодательством. 4. Органы местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области вправе устанавливать налоговые и другие льготысубъектам деятельности в области обращения с отходами всоответствии с законодательством. Статья 18. Плата за размещение отходов 1. Размещение отходов является платным. Плата за размещениеотходов взимается с индивидуальных предпринимателей и юридическихлиц, осуществляющих размещение отходов, в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. (В редакции ЗаконаМосковской области от 03.08.2004 г. N 112/2004-ОЗ) 2. (Исключен - Закон Московской областиот 03.08.2004 г. N 112/2004-ОЗ) 3. (Исключен - Закон Московской областиот 03.08.2004 г. N 112/2004-ОЗ) 2. Плата за размещение отходов перечисляется юридическимилицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. (В редакции ЗаконаМосковской области от 05.10.2006 г. N 166/2006-ОЗ) Статья 19. Тарифы на оказание услуг по размещению отходов (Вредакции Закона Московской области от 03.08.2004 г. N 112/2004-ОЗ) 1. В состав тарифа на оказание услуг по размещению отходов наобъектах размещения отходов, включаются доли затрат на возмещениепотерь и ущерба, связанных с изменением целевого использованияземель, рекультивацией отработанных земель, проведением мониторингаокружающей среды в период эксплуатации объекта по размещениюотходов, и плата за размещение отходов. (В редакции ЗаконаМосковской области от 03.08.2004 г. N 112/2004-ОЗ) Средства на рекультивацию накапливаются при эксплуатацииобъекта по размещению отходов и используются по целевомуназначению. 2. Порядок формирования и утверждения тарифов на оказаниеуслуг по размещению отходов на объектах размещения отходов,расположенных на территории Московской области, определяетсяПравительством Московской области. (Статья в редакции Закона Московской области от 24.07.2002 г.N 72/2002-ОЗ) Глава V. КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ Статья 20. Государственный контроль за деятельностью в сфереобращения с отходами на территории Московской области 1. Уполномоченный центральный исполнительный органгосударственной власти Московской области осуществляетгосударственный контроль за деятельностью в сфере обращения сотходами на территории Московской области на объектах хозяйственнойи иной деятельности независимо от форм собственности, заисключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащихфедеральному государственному экологическому контролю. 2. Государственный контроль за деятельностью в сфере обращенияс отходами включает в себя: контроль за выполнением экологических требований(государственный экологический контроль) в сфере обращения сотходами; контроль за выполнением санитарно-эпидемиологическихтребований и иных требований в сфере обращения с отходами; контроль за соблюдением требований пожарной безопасности всфере обращения с отходами; контроль за соблюдением требований предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций, возникающих при обращении с отходами; контроль за соблюдением требований и правил транспортированияопасных отходов; контроль за выполнением мероприятий по уменьшению количестваотходов и вовлечению отходов в хозяйственный оборот в качестведополнительных источников сырья; контроль за достоверностью предоставляемой информации в сфереобращения с отходами и отчетности об отходах; выявление нарушений законодательства в сфере обращения сотходами и контроль за принятием мер по устранению таких нарушений; привлечение в установленном порядке индивидуальныхпредпринимателей и юридических лиц к ответственности за нарушениезаконодательства в сфере обращения с отходами; применение штрафных санкций, предъявление исков о возмещенииущерба, причиненного окружающей среде и здоровью человека врезультате нарушения законодательства за деятельностью в сфереобращения с отходами. 3. Решения органа, осуществляющего государственный контроль задеятельностью в сфере обращения с отходами, подлежат обязательномувыполнению и могут быть обжалованы в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации. 4. Органы местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области могут быть наделены государственнымиполномочиями по осуществлению контроля за выполнением экологическихтребований (государственный экологический контроль) в сфереобращения с отходами в порядке, установленном Федеральным закономот 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации. (Статья в редакции Закона Московской области от 05.10.2006 г.N 166/2006-ОЗ) Статья 21. Контроль органов местного самоуправления в областиобращения с отходами Органы местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области осуществляют контроль в сфере обращения сотходами на территории соответствующего муниципального образованияв пределах полномочий, предоставленных им законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Московской области. Статья 22. Производственный контроль в сфере обращения сотходами 1. Юридические лица, осуществляющие деятельность в сфереобращения с отходами, организуют и осуществляют производственныйконтроль за соблюдением требований законодательства РоссийскойФедерации в области обращения с отходами. 2. Юридические лица, осуществляющие деятельность в сфереобращения с отходами, обязаны представлять сведения о лицах,ответственных за проведение производственного экологическогоконтроля, об организации экологических служб на объектаххозяйственной и иной деятельности, а также результатыпроизводственного экологического контроля в уполномоченныйцентральный исполнительный орган государственной власти Московскойобласти, осуществляющий государственный экологический контроль. 3. Порядок осуществления производственного контроля в сфереобращения с отходами определяют юридические лица, осуществляющиедеятельность в сфере обращения с отходами, по согласованию суполномоченным центральным исполнительным органом государственнойвласти Московской области в сфере обращения с отходами. (Статья в редакции Закона Московской области от 05.10.2006 г.N 166/2006-ОЗ) Стать я 23. Общественный контроль в области обращения сотходами Общественный контроль в области обращения с отходамиосуществляют граждане, общественные объединения в порядке,предусмотренном законодательством Российской Федерации, с цельюпроверки выполнения требований настоящего Закона органамигосударственной власти, органами местного самоуправления,юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями,должностными лицами и гражданами. Глава VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ Статья 24. Виды ответственности за нарушение законодательствав области обращения с отходами Неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства вобласти обращения с отходами юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями, должностными лицами и гражданами влечет за собойдисциплинарную, административную, уголовную или гражданско -правовую ответственность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. Статья 25. Возмещение вреда, причиненного вследствие нарушениязаконодательства в области обращения с отходами 1. Юридические лица, индивидуальные предприниматели возмещаютвред, причиненный вследствие нарушения законодательства в областиобращения с отходами, в порядке и размерах, установленныхзаконодательством Российской Федерации. 2. Уплата штрафа не освобождает лиц, допустившихправонарушения при обращении с отходами, от обязанностей поустранению нарушений, ликвидации их последствий и возмещения вреда,причиненного здоровью человека, окружающей среды, имуществуюридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан. (Вредакции Закона Московской области от 24.07.2002 г. N 72/2002-ОЗ) 3. Споры по вопросам обращения с отходами решаются в судебномпорядке, установленном законодательством Российской Федерации. ГЛАВА VII. МЕЖДУНАРОДНОЕ И МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ Статья 26. Формы сотрудничества 1. Международное сотрудничество Московской области в сфереобращения с отходами регулируется законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Московской области. 2. Межрегиональное сотрудничество Московской области ссубъектами Российской Федерации в сфере обращения с отходамирегулируется договором (соглашением). Договор (соглашение) устанавливает экономические, финансовые иправовые условия размещения и переработки отходов, поступающих стерритории иных субъектов Российской Федерации. Глава VIII. МЕЖДУНАРОДНОЕ И МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ Статья 29. (Исключена - Закон Московской области от 24.07.2002г. N 72/2002-ОЗ) Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 27. (Исключена - Закон Московской области от 05.10.2006г. N 166/2006-ОЗ) Статья 28. Приведение нормативных правовых актов Московскойобласти в соответствие с настоящим Законом Нормативные правовые акты Московской области подлежатприведению в соответствие с настоящим Законом. Губернатор Московской области Б.В. Громов