Постановление Правительства Московской области от 02.10.2008 № 898/36
О Методике расчета нормативов стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов муниципальных образований Московской области, в системе гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций,...
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 02.10.2008 N 898/36 Утратил силу - Постановление Правительства Московской области от 14.10.2011 г. N 1192/40 О Методике расчета нормативов стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов муниципальных образований Московской области, в системе гражданской обороны,защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Московской области, применяемых при составлении прогноза консолидированного бюджета Московской области на соответствующий финансовый год В целях обеспечения разработки проектов законов Московскойобласти о бюджете Московской области на соответствующий финансовыйгод Правительство Московской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемую Методику расчета нормативов стоимостипредоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средствбюджетов муниципальных образований Московской области, в системегражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайныхситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей наводных объектах в Московской области, применяемых при составлениипрогноза консолидированного бюджета Московской области насоответствующий финансовый год (далее - Методика). 2. Установить, что Методика, утвержденная пунктом 1 настоящегопостановления, применяется при составлении прогнозаконсолидированного бюджета Московской области на 2009 год ипоследующие годы. 3. Признать утратившим силу: постановление Правительства Московской области от 19.09.2007 N701/34 "О Методике расчета нормативов стоимости предоставлениямуниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджетовмуниципальных образований Московской области, в системе обеспечениябезопасности людей на водных объектах Московской области,применяемых при составлении прогноза консолидированного бюджетаМосковской области на соответствующий финансовый год"; постановление Правительства Московской области от 06.09.2007 N666/31 "О Методике расчета норматива стоимости предоставлениямуниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджетовмуниципальных образований Московской области, в системе обеспеченияпожарной безопасности Московской области, применяемого присоставлении прогноза консолидированного бюджета Московской областина соответствующий финансовый год". Губернатор Московской области Б.В. Громов Утверждена постановлением Правительства Московской области от 02.10.2008 N 898/36 Методика расчета нормативов стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов муниципальных образований Московской области, в системе гражданской обороны,защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Московской области, применяемых при составлении прогноза консолидированного бюджета Московской области на соответствующий финансовый год I. Общие положения 1. Методика расчета нормативов стоимости предоставлениямуниципальных услуг в системе гражданской обороны, защиты населенияи территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарнойбезопасности и безопасности людей на водных объектах в Московскойобласти, применяемых при составлении прогноза консолидированногобюджета Московской области на соответствующий финансовый год (далее- Методика) разработана в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Московской области. 2. Нормативы стоимости предоставления муниципальных услуг,оказываемых за счет средств муниципальных образований Московскойобласти в системе гражданской обороны, защиты населения и территорииот чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности ибезопасности людей на водных объектах в Московской области (далее -нормативы стоимости предоставления муниципальных услуг) являютсярасчетными показателями финансового обеспечения за счет средствбюджетов муниципальных образований Московской области предоставлениямуниципальных услуг в системе гражданской обороны, защиты населенияи территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарнойбезопасности и безопасности людей на водных объектах в Московскойобласти, предоставляемых органами местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области населению муниципальныхобразований. 3. Нормативы стоимости предоставления муниципальных услугприменяются для определения прогноза консолидированного бюджетаМосковской области на соответствующие финансовые годы. II. Перечень муниципальных услуг 4. Муниципальными услугами в системе гражданской обороны,защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспеченияпожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах вМосковской области (далее - муниципальные услуги) в целях настоящейМетодики считаются услуги органов местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области по организации иосуществлению за счет средств бюджетов муниципальных образованийМосковской области мероприятий по: участию в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайныхситуаций; гражданской обороне, защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границахгородских поселений Московской области и городских округовМосковской области; обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границахсельских поселений Московской области; обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране ихжизни и здоровья.III. Состав нормативов стоимости предоставления муниципальных услуг 5. В Московской области нормативы стоимости предоставлениямуниципальных услуг включают: 5.1. Норматив стоимости предоставления муниципальных услуг поучастию в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайныхситуаций (Нму1), рассчитываемый в рублях на 1 жителя Московскойобласти в год. 5.2. Норматив стоимости предоставления муниципальных услуг поорганизации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне,защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера (Нму2), рассчитываемый в рублях на 1 жителяМосковской области в год. 5.3. Норматив стоимости предоставления муниципальных услуг пообеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городскихпоселений Московской области и городских округов Московской области(Нму3), рассчитываемый в рублях на 1 жителя городского поселенияМосковской области, городского округа Московской области в год. 5.4. Норматив стоимости предоставления муниципальных услуг пообеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельскихпоселений Московской области (Нму4), рассчитываемый в рублях на 1жителя сельского поселения Московской области в год. 5.5. Норматив стоимости предоставления муниципальных услуг поосуществлению мероприятий по обеспечению безопасности людей наводных объектах, охране их жизни и здоровья (Нму5), рассчитываемый врублях на 1 жителя Московской области в год. IV. Порядок расчета нормативов стоимости предоставления муниципальных услуг 6. За базу расчета нормативов стоимости предоставлениямуниципальных услуг принимаются прогнозируемые расходы бюджетовмуниципальных образований Московской области на предоставлениемуниципальных услуг, учтенные при формировании бюджета Московскойобласти на текущий финансовый год. 7. При определении численности жителей муниципальныхобразований Московской области используются данные территориальногооргана Федеральной службы государственной статистики по Московскойобласти о численности постоянного населения Московской области посостоянию на 1 января текущего финансового года. 8. При расчете нормативов стоимости предоставлениямуниципальных услуг на прогнозируемые финансовые годы применяютсяиндексы-дефляторы, установленные в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. 9. Норматив стоимости предоставления муниципальных услуг поучастию в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайныхситуаций (Нму1) определяется по следующей формуле: Нму1 = ((Р пд + Р мр + Р фр)xИд)/Чн, где: Р пд - расходы муниципальных образований Московской области нареализацию мероприятий плана действий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций (мероприятия организационного,инженерно-технического и материально-технического характера понедопущению и устранению причин возникновения чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, ограничению или снижению ущербав случае их возникновения); Р мр - расходы муниципальных образований Московской области наформирование материальных резервов для ликвидации чрезвычайныхситуаций; Р фр - расходы муниципальных образований Московской области наформирование финансовых резервов для ликвидации чрезвычайныхситуаций; Ид - индекс-дефлятор на прогнозируемый финансовый год,установленный в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации; Чн - численность постоянного населения Московской области посостоянию на 1 января текущего финансового года. Норматив стоимости предоставления муниципальных услуг поучастию в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайныхситуаций является единым для всех муниципальных образованийМосковской области, решающих соответствующие вопросы местногозначения. 10. Норматив стоимости предоставления муниципальных услуг поорганизации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне,защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера (Нму2) определяется по следующей формуле: Нму2 = ((Р пго + Р он + Р со + Р пэ + Р фо + Р ссз + Рес)xИд)/Чн, где: Р пго - расходы муниципальных образований Московской области наразработку и реализацию планов гражданской обороны и защитынаселения (в том числе на организацию и выполнение мероприятий,направленных на повышение готовности сил и средств гражданскойобороны, на подготовку и поддержание в готовности необходимых сил исредств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,на подготовку эвакуационных мероприятий и объектов гражданскойобороны и т.д.); Р он - расходы муниципальных образований Московской области наподготовку и обучение населения в области гражданской обороны; Р со - расходы муниципальных образований Московской области наподдержание в постоянной готовности систем оповещения населения обопасности; Р пэ - расходы муниципальных образований Московской области поподготовке к эвакуации в безопасные районы населения муниципальныхобразований, материальных и культурных ценностей; Р фо - расходы муниципальных образований Московской области напроведение первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивогофункционирования организаций в военное время; Р ссз - расходы муниципальных образований Московской области насоздание запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальнойзащиты и иных средств, используемых в целях гражданской обороны изащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера; Р ес - расходы муниципальных образований Московской области наобеспечение деятельности единой дежурно-диспетчерской службы органовместного самоуправления муниципальных образований Московскойобласти; Ид - индекс-дефлятор на прогнозируемый финансовый год,установленный в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации; Чн - численность постоянного населения Московской области посостоянию на 1 января текущего финансового года. Норматив стоимости предоставления муниципальных услуг поорганизации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне,защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера является единым для всех муниципальныхобразований Московской области, решающих соответствующие вопросыместного значения. 11. Норматив стоимости предоставления муниципальных услуг пообеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городскихпоселений Московской области и городских округов Московской области(Нму3) определяется по следующей формуле: Нму3 = ((Р дпо + Р пл + Р проп + Р реж) x Ид)/Чн, где: Р дпо - расходы городских поселений Московской области игородских округов Московской области на организацию участиянаселения в обеспечении первичных мер пожарной безопасности; Р пл - расходы городских поселений Московской области игородских округов Московской области на проведение мероприятий пообеспечению пожарной безопасности, включенных в планы, схемы ипрограммы развития территорий городских поселений и городскихокругов; Р проп - расходы городских поселений Московской области игородских округов Московской области на информирование населения омерах пожарной безопасности, в том числе проведение собранийнаселения; Р реж - расходы городских поселений Московской области игородских округов Московской области при установлении особогопротивопожарного режима в случае повышения пожарной опасности (в томчисле ограничение доступа населения на определенные территории,усиление охраны общественного порядка и охраны пожароопасныхобъектов, удаление горючих материалов и создание минерализованныхполос, привлечение населения к осуществлению мероприятий по пожарнойбезопасности и т.д.); Ид - индекс-дефлятор на прогнозируемый финансовый год,установленный в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации; Чн - численность постоянного населения городских поселенийМосковской области и городских округов Московской области посостоянию на 1 января текущего финансового года. Норматив стоимости предоставления муниципальных услуг пообеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городскихокругов Московской области и городских поселений Московской областиявляется единым для всех городских округов Московской области игородских поселений Московской области, решающих соответствующиевопросы местного значения. 12. Норматив стоимости предоставления муниципальных услуг пообеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельскихпоселений (Нму4) определяется по следующей формуле: Нму4 = ((Р дпо + Р вод + Р перв + Р оп + Р лок + Р пл + Р проп+ Р реж)x xИд)/Чн, где: Р дпо - расходы сельских поселений Московской области наорганизацию участия населения сельских поселений Московской областив обеспечении первичных мер пожарной безопасности; Р вод - расходы сельских поселений Московской области насоздание условий для забора в любое время года воды из источниковнаружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктахи на прилегающих к ним территориях; Р перв - расходы сельских поселений Московской области наоснащение территорий общего пользования первичными средствамипожаротушения и противопожарным инвентарем; Р оп - расходы сельских поселений Московской области наорганизацию и принятие мер по оповещению подразделенийГосударственной противопожарной службы и населения о пожаре; Р лок - расходы сельских поселений Московской области навыполнение мероприятий по локализации пожаров и спасению людей иимущества до прибытия подразделений Государственной противопожарнойслужбы (опашка территорий, приобретение средств самоспасения людейсредств, тушения пожаров на начальной стадии (пожарный инвентарь ит.д.)); Р пл - расходы сельских поселений Московской области напроведение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности,включенных в планы, схемы и программы развития территории сельскихпоселений; Р проп - расходы сельских поселений Московской области наинформирование населения о мерах пожарной безопасности, в том числеорганизация и проведение собраний населения; Р реж - расходы сельских поселений Московской области приустановлении особого противопожарного режима в случае повышенияпожарной опасности (в том числе ограничение доступа населения наопределенные территории, усиление охраны общественного порядка иохраны пожароопасных объектов, удаление горючих материалов исоздание минерализованных полос, привлечение населения косуществлению мероприятий по пожарной безопасности); Ид - индекс-дефлятор на прогнозируемый финансовый год,установленный в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации; Чн - численность постоянного населения сельских поселенийМосковской области по состоянию на 1 января текущего финансовогогода. Норматив стоимости предоставления муниципальных услуг пообеспечению первичных мер пожарной безопасности является в границахсельских поселений Московской области единым для всех сельскихпоселений Московской области, решающих соответствующие вопросыместного значения. 13. Норматив стоимости предоставления муниципальных услуг поосуществлению мероприятий по обеспечению безопасности людей наводных объектах, охране их жизни и здоровья (Нму5) определяется последующей формуле: Нму5 = ((Р пс + Р ссп)xИд)/Чн, где: Р пс - расходы муниципальных образований Московской области наприведение водных объектов в соответствие с гигиеническимитребованиями к зонам рекреации водных объектов, организациюполучения необходимых заключений и разрешений; Р ссп - расходы муниципальных образований Московской области наобеспечение деятельности спасательных станций и постов; Ид - индекс-дефлятор на прогнозируемый финансовый год,установленный в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации; Чн - численность постоянного населения Московской области посостоянию на 1 января текущего финансового года. Необходимые для расчета норматива стоимости предоставлениямуниципальных услуг по осуществлению мероприятий по обеспечениюбезопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья,показатели определяются на основании данных Главного управления МЧСРоссии по Московской области о количестве сил и средств, необходимыхдля обеспечения безопасности людей в зонах отдыха вблизи водныхобъектов, имеющих средние размеры водного зеркала и пляжной зоны 100на 20 метров, а также о количестве указанных зон отдыха. При определении расходов муниципальных образований Московскойобласти на осуществление мероприятий по обеспечению безопасностилюдей на водных объектах принимается, что купальный сезонустанавливается с 1 июня по 31 августа. Норматив стоимости предоставления муниципальных услуг поосуществлению мероприятий по обеспечению безопасности людей наводных объектах, охране их жизни и здоровья является единым для всехмуниципальных образований Московской области, решающихсоответствующие вопросы местного значения. V. Особенности применения нормативов стоимости предоставления муниципальных услуг 14. Нормативы стоимости предоставления муниципальных услуг(Нму1, Нму2 и Нму5) отражают суммарную стоимость предоставлениясоответствующих муниципальных услуг, оказываемых за счет средствбюджетов муниципальных районов Московской области, городских округовМосковской области, поселений Московской области, на одного жителяМосковской области в год. 15. Для муниципальных районов Московской области и входящих вих состав поселений Московской области, решающих вопросы местногозначения по участию в предупреждении и ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций, по организации и осуществлению мероприятий погражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, по осуществлениюмероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах,охране их жизни и здоровья, нормативы стоимости предоставлениямуниципальных услуг Нму1, Нму2, Нму5, исчисленные в соответствии снастоящей Методикой, применяются с учетом коэффициентов,определяемых на основе показателей, влияющих на расходымуниципальных районов Московской области и входящих в их составпоселений. 16. При определении прогнозов расходов бюджетов муниципальныхрайонов Московской области на предоставление муниципальных услуг поучастию в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайныхситуаций, по организации и осуществлению мероприятий по гражданскойобороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, по осуществлению мероприятий пообеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни издоровья по нормативам стоимости предоставления муниципальных услугНму1, Нму2, Нму5 величина норматива корректируется на коэффициент,определяемый для каждого из указанных нормативов по единой формуле: К мр = Е Р мр / Е Рк мр, где: К мр - коэффициент, учитывающий предоставление муниципальныхуслуг по участию в предупреждении и ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций, по организации и осуществлению мероприятий погражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, по осуществлениюмероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах,охране их жизни и здоровья муниципальными районами; Е Рк мр - прогнозируемые расходы бюджетов муниципальныхрайонов на текущий финансовый год на предоставление муниципальныхуслуг по участию в предупреждении и ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций, по организации и осуществлению мероприятий погражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, по осуществлениюмероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах,охране их жизни и здоровья, учтенные при определении норматива; Е Р мр - прогнозируемые расходы на текущий финансовый годбюджетов муниципальных районов на предоставление муниципальных услугпо участию в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайныхситуаций, по организации и осуществлению мероприятий по гражданскойобороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, по осуществлению мероприятий пообеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни издоровья, учтенные при определении норматива, за исключениемрасходов на проведение мероприятий немежпоселенческого характера впоселениях; Коэффициенты К мр, определенные для указанных нормативов,являются единым для всех муниципальных районов Московской области. 17. При определении прогнозов расходов бюджетов поселенийМосковской области на предоставление муниципальных услуг понормативам стоимости предоставления муниципальных услуг Нму1, Нму2,Нму5 установленная величина нормативов корректируется накоэффициент, определяемый для каждого из указанных нормативов поединой формуле: Кп = 1 - К мр, где: Кп - коэффициент, учитывающий предоставление поселениямиМосковской области муниципальных услуг по участию в предупреждении иликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, по организации иосуществлению мероприятий по гражданской обороне, защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, по осуществлению мероприятий по обеспечению безопасностилюдей на водных объектах, охране их жизни и здоровья. Коэффициенты Кп, определенные для указанных нормативов,являются едиными для всех поселений Московской области, входящих всостав муниципального района Московской области.