Закон Московской области от 10.04.2009 № 31/2009-ОЗ
О МЕРАХ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН 10 апреля 2009 года N 31/2009-ОЗ О МЕРАХ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции законов Московской области от 02.02.2011 г. N 12/2011-ОЗ; от 19.10.2011 г. N 164/2011-ОЗ; от 10.12.2012 г. N 194/2012-ОЗ) Принят постановлением Московской областной Думы от 2 апреля 2009 г. N 10/74-П Статья 1. Общие положения 1. Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 25декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее -Федеральный закон от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ) и в пределахполномочий органов государственной власти Московской областиопределяет основные задачи и меры по противодействию коррупции вМосковской области. 2. Для целей настоящего Закона применяются основные понятия,используемые в Федеральном законе от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ,а также правовая основа противодействия коррупции, основныепринципы противодействия коррупции, установленные Федеральнымзаконом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ. Статья 2. Основные задачи противодействия коррупции вМосковской области Основными задачами противодействия коррупции в Московскойобласти являются: 1) создание системы мер по профилактике коррупции и борьбе скоррупцией в Московской области; 2) выявление и устранение причин, порождающих коррупцию,противодействие условиям, способствующим ее появлению; 3) формирование в обществе антикоррупционного сознания инетерпимости по отношению к коррупционным действиям; 4) вовлечение граждан и организаций в реализацию основныхзадач противодействия коррупции в Московской области. Статья 3. Основные меры по противодействию коррупции вМосковской области Основными мерами по противодействию коррупции в Московскойобласти являются: 1) разработка, утверждение и реализация долгосрочной целевойпрограммы Московской области и (или) плана противодействиякоррупции в Московской области, планов противодействия коррупции ворганах государственной власти Московской области, государственныхорганах Московской области; (В редакции Закона Московской областиот 17.06.2011 г. N 85/2011-ОЗ) 2) антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актовМосковской области и их проектов; 3) антикоррупционные образование и пропаганда; 4) обеспечение доступа граждан к информации о деятельностиорганов государственной власти Московской области, государственныхорганов Московской области; 5) иные меры (направления деятельности) по профилактикекоррупции и повышению эффективности противодействия коррупции,предусмотренные федеральным законодательством. Статья 4. Долгосрочная целевая программа Московской области попротиводействию коррупции, план противодействия коррупции вМосковской области и планы противодействия коррупции в органахгосударственной власти Московской области, государственных органахМосковской области (В редакции Закона Московской областиот 17.06.2011 г. N 85/2011-ОЗ) 1. Долгосрочная целевая программа Московской области попротиводействию коррупции утверждается Правительством Московскойобласти и представляет собой согласованный комплекс целевыхмероприятий правового, экономического, образовательного,воспитательного, организационного и иного характера, направленныйна противодействие коррупции в Московской области. 2. Разработка, формирование и реализация долгосрочной целевойпрограммы Московской области по противодействию коррупцииосуществляется в соответствии с Порядком принятия решений оразработке долгосрочных целевых программ Московской области, ихформирования и реализации, утвержденным Правительством Московскойобласти. 2.1. План противодействия коррупции в Московской областипредставляет собой комплекс мероприятий организационного,правового, экономического, информационного и кадрового характера,направленных на устранение причин и условий, порождающих коррупциюв Московской области, и последовательно реализуемых исполнительнымиорганами государственной власти Московской области,государственными органами Московской области в пределах своихполномочий. План противодействия коррупции в Московской областиразрабатывается и утверждается в порядке, установленномГубернатором Московской области. (Часть 2.1. дополнена - Закон Московской областиот 17.06.2011 г. N 85/2011-ОЗ) 3. Планы противодействия коррупции в органах государственнойвласти Московской области, государственных органах Московскойобласти являются намеченной системой мероприятий, направленных наустранение причин и условий, порождающих коррупцию. Планы противодействия коррупции в органах государственнойвласти Московской области, государственных органах Московскойобласти ежегодно разрабатываются, утверждаются и реализуютсяданными органами самостоятельно. Статья 5. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовыхактов Московской области и их проектов 1. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актовМосковской области и их проектов направлена на предупреждениевключения в проекты нормативных правовых актов Московской областиположений, способствующих созданию условий для проявлениякоррупции, а также на выявление и устранение таких положений внормативных правовых актах Московской области. 2. Антикоррупционная экспертиза проводится в отношении проектовзаконов Московской области и поправок к ним, проектов постановленийГубернатора Московской области, проектов постановлений Московскойобластной Думы, проектов постановлений Правительства Московскойобласти, проектов распоряжений руководителя АдминистрацииГубернатора Московской области, проектов распоряжений центральныхисполнительных органов государственной власти Московской области,государственных органов Московской области, затрагивающих права,свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающихправовой статус органов, организаций или имеющих межведомственныйхарактер. (В редакции Закона Московской области от 10.12.2012 г. N194/2012-ОЗ)(Изменения вступают в силу с 1 января 2013 года) 3. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актовМосковской области и их проектов осуществляется по методике,утвержденной Правительством Российской Федерации. (В редакцииЗакона Московской области от 25.05.2010 г. N 57/2010-ОЗ) 4. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативныхправовых актов Губернатора Московской области, ПравительстваМосковской области, центральных исполнительных органовгосударственной власти Московской области, государственных органовМосковской области, распоряжений руководителя АдминистрацииГубернатора Московской области, носящих нормативный характер, и ихпроектов, устанавливается Губернатором Московской области. (Вредакции Закона Московской области от 10.12.2012 г. N194/2012-ОЗ)(Изменения вступают в силу с 1 января 2013 года) 5. (Утратил силу - Закон Московской области от 10.12.2012 г. N194/2012-ОЗ)(Изменения вступают в силу с 1 января 2013 года) 6. Проекты нормативных правовых актов, принимаемых Московскойобластной Думой, подлежат обязательной первичной антикоррупционнойэкспертизе, которая проводится субъектами права законодательнойинициативы в Московской областной Думе в ходе их разработки - приформулировке концепции, структуры и конкретных правовых норм. Результатом первичной антикоррупционной экспертизы являетсявывод в пояснительной записке к вносимому проекту нормативногоправового акта Московской области о том, что положений,способствующих созданию условий для проявления коррупции, в проектенормативного правового акта не выявлено. Отсутствие в пояснительнойзаписке такого вывода является основанием для отказа в принятиипроекта нормативного правового акта Московской области крассмотрению Московской областной Думой. 7. Проведение антикоррупционной экспертизы проектанормативного правового акта, внесенного на рассмотрение вМосковскую областную Думу, осуществляется на всех этапах егопрохождения в Московской областной Думе в порядке, установленномРегламентом Московской областной Думы. 8. Проведение антикоррупционной экспертизы законов Московскойобласти осуществляется Комиссией по проведению антикоррупционнойэкспертизы законов Московской области. 9. Проведение антикоррупционной экспертизы постановленийМосковской областной Думы осуществляется в порядке, установленномРегламентом Московской областной Думы. 10. Общественная антикоррупционная экспертиза нормативныхправовых актов Московской области и их проектов проводитсяОбщественной палатой Московской области, общественнымиобъединениями, осуществляющими деятельность и зарегистрированнымина территории Московской области, в инициативном порядке и за счетсобственных средств. Заключение общественной антикоррупционной экспертизы дляорганов государственной власти Московской области носитрекомендательный характер. Статья 6. Комиссия по проведению антикоррупционной экспертизызаконов Московской области 1. Для проведения антикоррупционной экспертизы законовМосковской области образуется Комиссия по проведениюантикоррупционной экспертизы законов Московской области (далее -Комиссия) из представителей Губернатора Московской области иМосковской областной Думы. Комиссия состоит из 11 членов. Членами Комиссии являютсяпредседатель Комиссии, пять представителей Губернатора Московскойобласти и пять представителей Московской областной Думы. Председатель Комиссии назначается и освобождается попредставлению Губернатора Московской области постановлениемМосковской областной Думы в порядке, установленном РегламентомМосковской областной Думы. Заместители председателя Комиссии избираются по одному отпредставителей Губернатора Московской области и Московскойобластной Думы раздельным голосованием, проводимым средисоответствующих представителей. Представители Губернатора Московской области назначаются иотзываются распоряжением Губернатора Московской области вустановленном им порядке, представители Московской областной Думы -постановлением Московской областной Думы в порядке, установленномРегламентом Московской областной Думы. 2. Губернатор Московской области и Московская областная Думаназначают своих представителей в состав Комиссии на срок своихполномочий. Губернатор Московской области и Московская областнаяДума имеют право на досрочный отзыв своих представителей. В этомслучае новый представитель должен быть назначен в течение месяцапосле принятия акта о досрочном отзыве соответствующегопредставителя. Представители Губернатора Московской области и Московскойобластной Думы являются постоянными членами Комиссии и должныпринимать личное участие в заседаниях Комиссии. 3. Комиссией самостоятельно утверждается порядок своейдеятельности. Обеспечивает деятельность Комиссии аппарат Московскойобластной Думы. 4. Заседания Комиссии проводятся по мере поступления обращенийо проведении антикоррупционной экспертизы законов Московскойобласти. Заседание Комиссии проводится, если на нем присутствует неменее семи членов Комиссии. Комиссия принимает решение простым большинством голосов отприсутствующих на заседании членов Комиссии. 5. По результатам проведения антикоррупционной экспертизызакона Московской области составляется мотивированное заключение оналичии или отсутствии коррупционной правовой нормы в законеМосковской области, которое является основанием для внесенияизменения в этот закон или основанием для его отмены. РешениеКомиссии оформляется протоколом. 6. В случаях, требующих специальных знаний, Комиссия имеетправо привлекать к работе на общественных началах специалистов всоответствующей области знаний. 7. Право обращения в Комиссию о проведении антикоррупционнойэкспертизы законов Московской области имеют субъекты правазаконодательной инициативы в Московской областной Думе. Статья 7. Независимая антикоррупционная экспертиза проектовнормативных правовых актов Московской области 1. Независимая антикоррупционная экспертиза проектовнормативных правовых актов Московской области (далее - проектов)проводится аккредитованными в соответствии с нормативными правовымиактами Российской Федерации юридическими лицами и физическимилицами по собственной инициативе и за счет собственных средствсогласно методике, утвержденной Правительством РоссийскойФедерации. 2. Для обеспечения возможности проведения независимойантикоррупционной экспертизы проектов, затрагивающих права, свободыи обязанности человека и гражданина, устанавливающих полномочияорганов государственной власти Московской области, государственныхорганов Московской области (далее - государственный орган), правовойстатус организаций или имеющих межведомственный характер,государственный орган - разработчик указанных проектов размещает ихна своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет" в течение рабочего дня, соответствующего дню ихнаправления на рассмотрение в юридическую службу данногогосударственного органа с указанием дат начала и окончания приемазаключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.(В редакции Закона Московской области от 19.10.2011 г. N164/2011-ОЗ) Срок приема заключений независимой антикоррупционнойэкспертизы, устанавливаемый государственным органом - разработчикомуказанных проектов, не может быть меньше срока определенного дляпроведения их правовой экспертизы в государственном органе, кполномочиям которого отнесено принятие данных нормативных правовыхактов. 3. Заключение по результатам независимой антикоррупционнойэкспертизы, составленное по форме, утвержденной федеральным органомисполнительной власти в области юстиции, направляетсягосударственному органу - разработчику проекта по почте иликурьерским способом либо в виде электронного документа . (Статья в редакции Закона Московской областиот 25.05.2010 г. N 57/2010-ОЗ) Статья 8. Антикоррупционные образование и пропаганда 1. Антикоррупционное образование является целенаправленнымпроцессом воспитания и обучения в целях формирования нетерпимогоотношения к проявлениям коррупции, повышения уровня правосознания иправовой культуры граждан, а также подготовки и переподготовкипедагогических и юридических кадров, государственных гражданскихслужащих Московской области, муниципальных служащих. 2. Организация антикоррупционного образования обеспечиваетсяуполномоченными Правительством Московской области органами иосуществляется на базе образовательных учреждений Московскойобласти в соответствии с федеральным законодательством изаконодательством Московской области. 3. Антикоррупционная пропаганда представляет собойцеленаправленную деятельность органов государственной властиМосковской области, государственных органов Московской области,средств массовой информации, содержанием которой являетсяпросветительская работа в обществе по вопросам противостояниякоррупции в любых ее проявлениях, воспитание в населении Московскойобласти чувства гражданской ответственности, формированиянетерпимого отношения к проявлениям коррупции, укрепления доверия квласти. 4. Организация антикоррупционной пропаганды обеспечиваетсяМосковской областной Думой, исполнительными органамигосударственной власти Московской области и государственнымиорганами Московской области и осуществляется в соответствии сфедеральным законодательством. Статья 9. Иные меры по профилактике коррупции и направлениядеятельности органов государственной власти Московской области,государственных органов Московской области по повышениюэффективности противодействия коррупции, предусмотренныефедеральным законодательством Органы государственной власти Московской области,государственные органы Московской области в пределах своихполномочий обеспечивают реализацию иных мер по профилактикекоррупции и направлений деятельности по повышению эффективностипротиводействия коррупции, предусмотренных федеральнымзаконодательством. Статья 9.1. Информация о реализации мер по противодействиюкоррупции в исполнительных органах государственной властиМосковской области Информация о реализации мер по противодействию коррупции висполнительных органах государственной власти Московской областивключается в ежегодный отчет Губернатора Московской области орезультатах деятельности Правительства Московской области . (Статья дополнена - Закон Московской областиот 02.02.2011 г. N 12/2011-ОЗ) Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после егоофициального опубликования. 2. Губернатор Московской области и Московская областная Думаназначают своих представителей в Комиссию по проведениюантикоррупционной экспертизы законов Московской области в течениемесяца после вступления в силу настоящего Закона. Губернатор Московской области Б.В. Громов