Закон Московской области от 11.05.1994 № 1/94-ОЗ
О СТАТУСЕ ДЕПУТАТА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН 11.05.1994 N 1/94-ОЗ О СТАТУСЕ ДЕПУТАТА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ (В редакции законов Московской области от 21.07.95 г. N 22/95-ОЗ; от 06.11.97 г. N 55/97-ОЗ; от 31.07.2000 г. N 47/2000-ОЗ) Принят решением Московской областной Думы от 11.05.1994 N 7/16 Настоящий Закон определяет права, обязанности и ответственностьдепутата Московской областной Думы (далее - депутат Думы),предусматривает основные правовые и социальные гарантии приосуществлении им депутатской деятельности. ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Депутат Московской областной Думы Депутатом Московской областной Думы является избранный народомпредставитель соответствующей территории Московской области,уполномоченный осуществлять законодательную власть в пределахустановленной компетенции. Депутат Московской областной Думы взаимодействует с органамигосударственной власти Российской Федерации, Московской области,органами местного самоуправления, политическими партиями,общественными организациями и иными объединениями, средствамимассовой информации. Депутат Московской областной Думы не может быть депутатом иныхпредставительных органов власти и органов местного самоуправления. Статья 2. Законодательство о статусе депутата Думы Статус депутата Думы определяется Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами, настоящим Законом и другимизаконодательными актами Московской области. Депутату Московской областной Думы при осуществлениидепутатской деятельности обеспечиваются условия длябеспрепятственной и эффективной реализации его прав и обязанностей,установленных Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, настоящим Законом, Регламентом Московской областной Думы идругими законами Московской области. В своей деятельности депутат руководствуется Конституцией РФ,действующим законодательством, своими убеждениями и предвыборнойпрограммой. Статья 3. Срок полномочий депутата Думы Полномочия депутата Московской областной Думы приобретаютсяпосредством выборов депутата Московской областной Думы посоответствующему избирательному округу и начинаются в деньофициального опубликования избирательной комиссией Московскойобласти сообщения об итогах состоявшихся выборов в этом округе. Полномочия депутата Московской областной Думы прекращаются вдень начала полномочий вновь избранного в соответствующем округедепутата Московской областной Думы. Полномочия депутата Московской областной Думы могут бытьдосрочно прекращены в случаях и в порядке, установленными закономМосковской области . (В редакции Закона Московской областиот 06.11.97 г. N 55/97-ОЗ) Статья 4. Досрочное прекращение полномочий депутата Думы Полномочия депутата Думы прекращаются досрочно в случаях: а) письменного заявления депутата о сложении полномочий; б) выезда депутата на постоянное жительство за пределы г.Москвы и Московской области; в) утраты депутатом гражданства Российской Федерации; г) вступления в законную силу обвинительного приговора суда вотношении лица, являющегося депутатом Думы; д) признания гражданина, являющегося депутатом Думы,недееспособным решением суда, вступившим в законную силу; е) объявления гражданина, являющегося депутатом Думы, умершимрешением суда, вступившим в законную силу; ж) смерти депутата; з) избрания или назначения депутата на должность, занятиекоторой несовместимо с выполнением полномочий депутата Думы; и) избрания депутата в иной представительный орган власти илиорган местного самоуправления; к) отзыва депутата избирателями; л) досрочного прекращения деятельности Думы. Решение о прекращении полномочий депутата Думы принимается назаседании Думы. Статья 5. Удостоверение и нагрудный знак депутата Думы Депутат Думы имеет удостоверение и нагрудный знак, являющиесяосновными документами, подтверждающими его личность и полномочиядепутата, которыми он пользуется в течение установленного срока. Удостоверение депутата Думы является документом, дающим правобеспрепятственно посещать все органы государственной властиМосковской области, органы местного самоуправления, присутствоватьна заседаниях их коллегиальных органов, а также беспрепятственнопосещать общественные объединения, предприятия, учреждения иорганизации, воинские части, расположенные на территории Московскойобласти. Положения об удостоверении и нагрудном знаке, их образцыутверждаются Думой. Статья 6. Условия осуществления депутатом Думы депутатскойдеятельности Депутат Думы работает на профессиональной постоянной основе.Депутат Думы не может находится на государственной службе,заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кромепреподавательской, научной и иной творческой деятельности. Статья 7. Формы депутатской деятельности депутата Думы Формами депутатской деятельности депутата Думы являются: а) участие в заседаниях Думы; б) участие в работе соответствующих комитетов и комиссий;согласительных комиссий, создаваемых Думой; в) участие в выполнении поручений Думы и ее органов; г) участие в слушаниях, организуемых Думой; д) обращение с депутатским запросом; е) работа с избирателями; ж) участие в работе депутатских объединений, депутатский группв Думе. Депутатская деятельность может осуществляться также в иныхформах, предусмотренных Конституцией Российской Федерации,федеральными законами и Регламентом Думы. Статья 8. Взаимоотношения депутата Думы с избирателями Депутат Думы поддерживает связь с избирателями. Депутат Думы принимает меры по обеспечению прав, свобод изаконных интересов своих избирателей: рассматривает поступившие отних предложения, заявления и жалобы, способствует в пределах своихполномочий правильному и своевременному решению содержащихся в нихвопросов; ведет прием граждан; изучает общественное мнение и принеобходимости вносит предложения в соответствующие органыгосударственной власти, органы местного самоуправления иобщественные объединения. Депутат информирует избирателей о своей деятельности во времявстреч с ними, а также через средства массовой информации. Принимая меры по обеспечению прав, свобод и законных интересовизбирателей, депутат Думы взаимодействует с органами государственнойвласти, органами местного самоуправления, с депутатами(представительных) органов государственной власти и органов местногосамоуправления, с политическими партиями и иными общественнымиобъединениями. Депутату Думы для работы с избирателями еженедельнопредоставляются соответствующие дни в порядке, определенномРегламентом Думы. Депутату Думы в его избирательном округе главой соответствующейадминистрации для осуществления полномочий депутата предоставляютсятранспорт, отдельное помещение, как правило, в здании, занимаемомАдминистрацией, оборудованное мебелью, средствами связи инеобходимой оргтехникой, а также обеспечивается извещение населенияо месте и времени встречи депутата с избирателями и выделяется дляэтого помещение. Избирателям предоставляется право отзыва депутата в порядке,установленном специальным законом Московской области. Статья 9. Депутатская этика Депутат Думы обязан соблюдать правила депутатской этики,утверждаемые Думой. Ответственность за нарушение депутатамиуказанных правил устанавливается Регламентом Думы. ГЛАВА 2 ОСНОВНЫЕ ГАРАНТИИ ДЕПУТАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Статья 10. Право законодательной инициативы депутата Думы Депутат Думы имеет право законодательной инициативы, котороеосуществляется в форме внесения в Думу: - областных законопроектов и поправок к ним; - законодательных предложений о разработке и принятии новыхфедеральных конституционных законов и федеральных законов; - законопроектов о внесении изменений и дополнений вдействующие законы Российской Федерации и законы РСФСР либопризнании этих законов утратившими силу; - предложений о выходе с законодательной инициативой опоправках и пересмотре положения Конституции Российской Федерации. Порядок осуществления права законодательной инициативыдепутатом Думы определяется Положением о Московской областной Думе,Регламентом Думы. Статья 11. Участие Депутата Думы в заседаниях Думы,соответствующих комитетов и комиссий Депутат Думы пользуется правом решающего голоса по всемвопросам, рассматриваемым Думой, а также комитетом или комиссией,членом которых он является. Депутат Думы реализует на заседании Думы, соответствующихкомитета и (или) комиссии предоставленные ему права в соответствии сРегламентом Думы. Депутат Думы принимает личное участие в заседании Думы,комитета, комиссии, членом которых он является. При невозможности присутствовать на заседании Думы, комитета,комиссии по уважительной причине депутат заблаговременно информируетоб этом соответственно Председателя Думы, председателя комитета,комиссии. Депутат, не входящий в состав комитета или комиссии, можетприсутствовать на их заседаниях с правом совещательного голоса. Статья 12. Участие депутата в выполнении поручений Думы и ееорганов Депутат обязан выполнять поручения Думы и ее органов, данные впределах их компетенции. О результатах выполнения поручений депутат информируетсоответственно Думу или ее органы, вносит предложения об устранениивыявленных недостатков, отмене незаконных решений, привлечении кответственности лиц, допустивших нарушение законов РоссийскойФедерации, других актов органов государственной власти и местногосамоуправления. Статья 13. Депутатский запрос Депутат, группа депутатов Думы вправе обращаться с запросом кГлаве Администрации Московской области, Правительству Московскойобласти, руководителям областных и районных органов исполнительнойвласти и органам местного самоуправления по кругу вопросов, входящихв компетенцию этих органов. Запрос вносится на заседании Думы в письменной форме. Орган или должностное лицо, к которому обращен запрос, должныдать ответ на него в устной (на заседании Думы) или письменной формене позднее чем через 15 дней со дня его получения или в инойустановленный Думой срок. Запрос, внесенный в письменной форме, и письменный ответ назапрос оглашаются председательствующим на заседании или доводятся досведения депутатов иным путем. Статья 14. Депутатское расследование По требованию группы депутатов, численность которойопределяется Регламентом Думы, а также по решению комиссий, Думаназначает депутатское расследование. Все государственные органы и должностные лица на территорииобласти обязаны оказывать необходимое содействие в проведениирасследования; по требованию депутата или депутатской комиссии,ведущей расследование, обязаны беспрепятственно предоставлятьнеобходимые для объективного изучения вопроса сведения и документы,в соответствии с федеральным законодательством о государственнойтайне. Никто не вправе уклониться от дачи объяснений депутатам,ведущим депутатское расследование. Вмешательство в процессуальную деятельность органов внутреннихдел, дознания, предварительного следствия и суда по находящимся в ихпроизводстве делам об административных правонарушениях, уголовным игражданским делам не допускается. Результатом расследования является мотивированное заключение,решение по которому принимается соответственно Думой или ееорганами. Статья 15. Обращение депутата Думы с вопросом к заместителямГлавы Администрации и руководителям структурных подразделенийАдминистрации Московской области на заседании Думы Депутат (группа депутатов) Думы вправе обращаться с вопросом кзаместителям Главы Администрации и руководителям структурныхподразделений Администрации Московской области на заседании Думы. В порядке работы Думы предусматривается время для обращениядепутатов Думы с вопросами к заместителям Главы Администрации ируководителям структурных подразделений Администрации Московскойобласти и ответов на них. Вопрос в письменной форме заблаговременно передается депутатом(группой депутатов) в соответствующий орган Думы, что являетсяоснованием для приглашения на заседание Думы соответствующегозаместителя Главы Администрации или руководителя структурногоподразделения Администрации Московской области. В случае, если приглашенный заместитель Главы Администрации илируководитель структурного подразделения Администрации Московскойобласти не имеет возможности прибыть на заседание Думы, он вобязательном порядке дает письменный ответ на предварительнозаданный вопрос. В этом случае ответ заместителя Главы Администрацииили руководителя структурного подразделения Администрации Московскойобласти доводится до сведения депутатов председательствующим назаседании Думы. Статья 16. Право Депутата Думы на безотлагательный приемдолжностными лицами По вопросам своей депутатской деятельности депутат Думыпользуется правом безотлагательного приема руководителями и другимидолжностными лицами органов государственной власти Московскойобласти, органов местного самоуправления, общественных объединений,предприятий и организаций, лицами начальствующего состава воинскихформирований на территории Московской области. Статья 17. Право депутата Думы на получение и распространениеинформации Депутат Думы в установленном порядке обеспечиваетсядокументами, принятыми Думой, а также документами, другимиинформационными и справочными материалами, официальнораспространяемыми Администрацией Президента Российской Федерации,Правительством Российской Федерации, Конституционным СудомРоссийской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, ВысшимАрбитражным Судом Российской Федерации, иными государственнымиорганами и общественными объединениями, а также другимиинформационными и справочными материалами. При обращении депутата Думы в органы государственной власти,органы местного самоуправления, общественные объединения, напредприятия, в учреждения, организации должностные лица обеспечиваютдепутата по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью,консультациями специалистов, безотлагательно предоставляют емунеобходимую информацию и документацию с учетом федеральногозаконодательства о государственной тайне. Депутат Московской областной Думы имеет преимущественное правовыступать по вопросам депутатской деятельности в тех средствахмассовой информации Московской области и на территории своегоизбирательного округа, одним из учредителей которых являются органыгосударственной власти Московской области, органы местногосамоуправления Московской области или которые получают дотации изсоответствующих бюджетов на содержание средств массовой информациилибо используют муниципальное имущество. (В редакции ЗаконаМосковской области от 21.07.95 г. N 22/95-ОЗ) Статья 18. Обязанности должностных лиц по рассмотрениюобращений депутата Думы, недопустимость вмешательства депутата вдеятельность органов дознания, следствия и судов Должностные лица органов государственной власти, органовместного самоуправления Московской области, руководителиорганизаций независимо от их организационно-правовых форм,руководители общественных объединений, к которым поступилообращение депутата Думы, обязаны дать ответ, а так же предоставитьнеобходимые документы в срок до одного месяца с момента полученияобращения. (В редакции Закона Московской областиот 31.07.2000 г. N 47/2000-ОЗ) Депутат Думы имеет право принимать непосредственное участие врассмотрении поставленных им в обращении вопросов, в том числе назакрытых заседаниях соответствующих органов. О дне рассмотрениядепутат должен быть извещен заблаговременно, но не позднее чем затри дня. Вмешательство депутата Думы в деятельность органов дознания,следствия и судов не допускается. Статья 19. (Исключена - Закон Московской областиот 04.12.97 г. N 64/97-ОЗ) Статья 20.(Исключена - Закон Московской областиот 04.12.97 г. N 64/97-ОЗ) Статья 21. Освобождение депутата Думы от военной службы ивоенных сборов Депутат Думы на срок его полномочий освобождается от призыва навоенную службу и на военные сборы. Статья 22. Гарантии трудовых прав депутата Думы Срок полномочий депутата Думы засчитывается в общий инепрерывный трудовой стаж или срок службы, стаж работы поспециальности. При этом непрерывный трудовой стаж сохраняется приусловии поступления на работу или службу в течение трех месяцевпосле прекращения депутатских полномочий. Депутату Думы по окончании срока его полномочий предоставляетсяпрежняя работа (должность), а при ее отсутствии - другая равноценнаяработа (должность) по предыдущему месту работы или с его согласия надругом предприятии, в учреждении, организации. Статья 23. Права депутатов Думы в случае досрочного прекращениядеятельности Думы В случае досрочного прекращения деятельности Думы на депутатовраспространяются гарантии и компенсации, предусмотренные действующимтрудовым и пенсионным законодательством Российской Федерации приликвидации предприятий. Статья 24. Обеспечение материально - финансовых условий дляосуществления депутатом Думы его полномочий Все депутаты Думы независимо от занимаемой в Думе должности, заисключением Председателя Думы, получают одинаковое ежемесячноеденежное вознаграждение, которое состоит из должностного оклада инадбавок к нему. Депутату Думы устанавливаются ежемесячный оклад и надбавки кнему в размере 80% должностного оклада Главы АдминистрацииМосковской области и надбавок к этому окладу. Председателю Думы устанавливаются ежемесячный оклад и надбавкик нему в размере должностного оклада Главы Администрации Московскойобласти и надбавок к этому окладу. Ежемесячное денежное вознаграждение депутата Думы выплачиваетсяему со дня избрания, но не ранее даты увольнения с предыдущего местаработы. Статья 25. Ежегодный оплачиваемый отпуск депутата Думы Депутату Думы предоставляется ежегодный оплачиваемый отпускпродолжительностью 36 рабочих дней. Статья 26. Право депутата Думы на бесплатный проезд Депутат Думы пользуется правом бесплатного проезда натерритории Московской области железнодорожным, автомобильным, воднымтранспортом и на всех видах городского пассажирского транспорта, заисключением такси, а также правом внеочередного приобретенияпроездных документов. Проезд депутата в автобусах междугородных, а также пригородныхсообщений, где продажа билетов производится с указанием номераместа, осуществляется по бесплатному билету, получаемому вне очередив кассах автовокзалов, автостанций, транспортно - экспедиционныхагентств или непосредственно при посадке в автобус. Проезд депутата на всех видах городского пассажирскоготранспорта (за исключением такси) и в пригородных поездахосуществляется по удостоверению депутата Думы. Статья 27. Право депутата Думы на служебную жилую площадь Депутату Думы, не имеющему постоянного места жительства вМоскве, по его заявлению предоставляется служебная жилая площадь дляпроживания с членами семьи на период работы в Думе, не подлежащаяприватизации. При этом жилая площадь по постоянному месту жительствабронируется. На период до получения служебной жилой площади депутатам Думыпредоставляется отдельный гостиничный номер. Статья 28. Предоставление депутату Думы служебного помещения Депутату Думы для осуществления депутатской деятельности вздании Думы предоставляется отдельное служебное помещение,оборудованное мебелью, средствами связи и необходимой оргтехникой. Статья 29. Возмещение расходов связанный с материальнымобеспечением деятельности депутата Думы Дополнительные расходы, связанные с депутатской деятельностью,в том числе расходы органов государственной власти, органов местногосамоуправления возмещаются за счет областного бюджета Управлениемделами Думы по представлению соответствующих документов. Статья 30. О помощниках депутата Думы Депутат Думы для осуществления своих депутатских полномочийимеет помощников. Условия и порядок работы помощников регулируютсязаконодательством о труде и "Положением о помощнике депутатаМосковской областной Думы", утверждаемым Думой. ГЛАВА 3 ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕВЫПОЛНЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА Статья 31. Ответственность за невыполнение законных требованийдепутата Думы Невыполнение должностными лицами и другими работниками органовгосударственной власти, органов местного самоуправления,предприятий, учреждений, организаций, общественных объединенийзаконных требований депутата Думы либо создание им препятствий восуществлении депутатской деятельности, а равно предоставление имзаведомо ложной информации или несоблюдение установленных настоящимзаконом сроков и порядка предоставления информации и ответов наобращения депутата Думы, влекут ответственность, предусмотреннуюдействующим законодательством. Статья 32. Ответственность за неправомерное воздействие надепутата Думы, членов его семьи и других его родственников Неправомерное воздействие на депутата Думы, членов его семьи идругих его родственников, выраженное в виде насилия или угрозыприменения насилия, оказанное в целях прекращения депутатскойдеятельности или изменения ее характера, влечет ответственность,предусмотренную действующим законодательством. Статья 33. Ответственность за посягательство на честь идостоинство депутата Думы Оскорбление депутата Думы, в том числе при исполнении имдепутатских обязанностей, а равно клевета в отношении депутата либораспространение информации о его депутатской деятельности вискаженном виде влекут ответственность, предусмотренную действующимзаконодательством. Статья 34. Ответственность за нарушение неприкосновенностидепутата Думы Нарушение положений настоящего Закона, регулирующих вопросыдепутатской неприкосновенности, влечет ответственность,предусмотренную действующим законодательством. ГЛАВА 4 ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 35. Вступление настоящего Закона в силу Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Глава Администрации Московской области А.С.Тяжлов