Закон Московской области от 05.01.1995 № 3/95-ОЗ
О местном референдуме в Московской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН Утратил силу - Закон Московской области от 10.11.2001 г. N 174/2001-ОЗ 5 января 1995 г. N 3/95-ОЗ О местном референдуме в Московской области (В редакции законов Московской области от 03.02.97 г. N 9/97-ОЗ; от 20.07.98 г. N 30/98-ОЗ) Принят решением Московской областной Думы от 28.12.1994 N 12/39 I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Понятие местного референдума и его компетенция Местный референдум - голосование граждан, постоянно проживающихв границах административно - территориальных единиц (районах,городах, поселках и сельских округах), по вопросам местногозначения, отнесенным в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации и действующим законодательством к компетенции местногосамоуправления. На местный референдум не могут выноситься вопросы: - принятия и изменения местного бюджета; - введения, изменения и отмены местных налогов и сборов, атакже освобождения от их уплаты; - продления сроков полномочий органов и должностных лицместного самоуправления; - проведения досрочных выборов органов и должностных лицместного самоуправления. (В редакции Закона Московской областиот 03.02.97 г. N 9/97-ОЗ) Статья 2. Право граждан на участие в местном референдуме В местном референдуме имеют право участвовать граждане РФ,достигшие 18 лет, постоянно проживающие на территории, на которойпроводится местный референдум, и обладающие избирательным правом. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан научастие в местном референдуме в зависимости от происхождения,социального и имущественного положения, расовой и национальнойпринадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии,политических и иных взглядов, рода и характера занятий запрещаются. Не имеют права участвовать в местном референдуме граждане,признанные судом недееспособными, и граждане, содержащиеся в местахлишения свободы по вступившему в законную силу приговору суда. Статья 3. Общие принципы проведения местного референдума Граждане участвуют в местном референдуме непосредственно илично, голосование за других лиц не допускается. Участие вреферендуме является добровольным. Никто не вправе оказыватьвоздействие на граждан с целью принудить их к участию или неучастиюв местном референдуме. Голосование на местном референдуме осуществляется тайно,контроль за волеизъявлением граждан не допускается. Граждане участвуют в местном референдуме на равных основанияхпо месту своего постоянного проживания. Каждый гражданин имеет одинголос. Статья 4. Законодательство о местном референдуме и контроль заего соблюдением Вопросы подготовки и проведения местного референдумарегулируются настоящим Законом, иными законодательными актамиРоссийской Федерации и Московской области. Контроль за соблюдением Закона о местном референдумеосуществляют государственные органы и организации Московскойобласти, на которые он возложен настоящим Законом и действующимзаконодательством Российской Федерации. В осуществлении контроля за соблюдением Закона о местномреферендуме имеют право участвовать представители трудовыхколлективов предприятий, учреждений и организаций, расположенных натерритории, где проводится референдум, средств массовой информации,зарегистрированных в установленном законом порядке политическихпартий, профсоюзов, иных общественных организаций и массовыхдвижений, депутаты Федерального Собрания Российской Федерации,Московской областной Думы, органов местного самоуправления. Статья 5. Агитация по поводу местного референдума Зарегистрированным в установленном законом порядке политическимпартиям, профсоюзам, другим общественным организациям и массовымдвижениям, а также трудовым коллективам предприятий, учреждений иорганизаций, расположенных на территории, где предполагаетсяпроведение местного референдума, и гражданам гарантируется правобеспрепятственной агитации "за" или "против" предложения оназначении местного референдума, "за" или "против" проекта вопросаили решения, выносимого на местный референдум. Агитация прекращаетсяза один день до проведения местного референдума. Средства массовой информации, учредителями (соучредителями)которых являются государственные или муниципальные органы,организации, учреждения либо которые финансируются полностью иличастично за счет средств, выделяемых из соответствующего бюджета(бюджета Московской области, местного бюджета), обязаны обеспечитьравные возможности гражданам и общественным объединениям дляизложения позиций "за" или "против" проекта вопроса или решения,выносимого на местный референдум. Все агитационные печатные материалы должны содержать информациюоб организациях и лицах, ответственных за их выпуск. Распространениеанонимных агитационных материалов запрещается. Статья 6. Гласность при подготовке и проведении местногореферендума Деятельность органов местного самоуправления, государственных иобщественных органов, участвующих в организации и проведенииместного референдума, осуществляется открыто и гласно. Все решения, касающиеся местного референдума, а также вопросыили иные решения, выносимые на референдум, подлежат опубликованиюместными средствами массовой информации в течение семи дней смомента их принятия соответствующими органами. Местные средства массовой информации освещают ход подготовки ипроведения местного референдума, их представителям гарантируетсябеспрепятственный доступ на все собрания и заседания, связанные сместным референдумом, и получение соответствующей информации. Комиссии местного референдума в установленные настоящим Закономсроки информируют граждан о своем составе, месте нахождения ивремени работы, об образовании участков для голосования и спискахграждан, имеющих право участвовать в местном референдуме. На заседаниях комиссий местного референдума, а также во времяголосования и при подсчете голосов на участках для голосования, приопределении результатов местного референдума вправе присутствоватьобщественные наблюдатели: представители трудовых коллективовпредприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории,где проводится местный референдум, собраний граждан по местужительства, зарегистрированных в установленном законом порядкеполитических партий и иных общественных организаций и движений, атакже средств массовой информации, депутаты Федерального СобранияРоссийской Федерации, Московской областной Думы, органов местногосамоуправления. Лица, присутствующие на заседаниях комиссий или научастках для голосования, должны иметь заверенную выписку изпротокола собрания направивших их организаций или иной документ,удостоверяющий их полномочия. Предварительное уведомление комиссийместного референдума о предполагаемом присутствии указанныхпредставителей не требуется. Статья 7. Материальное обеспечение местного референдума Расходы, связанные с подготовкой и проведением местногореферендума, с момента принятия решения о его назначениипроизводятся за счет местного бюджета. Помещения для голосования безвозмездно предоставляются враспоряжение участковых комиссий местного референдума главойсоответствующего муниципального образования, а в случае, еслиуставом муниципального образования должность главы муниципальногообразования не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то органомместного самоуправления. (В редакции Закона Московской областиот 20.07.98 г. N 30/98-ОЗ) II. ОБЪЯВЛЕНИЕ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА Статья 8. Право назначения референдума Право принятия решения о назначении местного референдумапринадлежит органу местного самоуправления, который принимаетрешение по собственной инициативе, а также по требованию лиц,указанных в статье 10 настоящего Закона. Там, где не избран орган местного самоуправления, правопринятия решения о назначении местного референдума (в соответствиисо статьей 10 настоящего Закона) принадлежит главе местногосамоуправления. Статья 9. Обязательное проведение местного референдума Орган местного самоуправления (глава местного самоуправления)обязан назначить местный референдум по требованию не менее 5процентов граждан, постоянно проживающих на данной территории иимеющих право участвовать в местном референдуме. Статья 10. Реализация права требования местного референдумадепутатами органа местного самоуправления Решение о проведении местного референдума по требованию неменее двух третей депутатов от общего числа, установленного дляоргана местного самоуправления, может быть принято путем голосованияна заседании органа местного самоуправления. Статья 11. Реализация права требования местного референдумагражданами Инициатива проведения местного референдума может исходить отгосударственных и общественных органов, коллективов предприятий,учреждений, организаций, зарегистрированных в установленном закономпорядке партий и общественных движений, действующих насоответствующей территории, а также граждан, постоянно проживающих вграницах территории, на которой предполагается проведение местногореферендума. Право инициативы в сборе подписей под требованием о проведенииместного референдума принадлежит каждому гражданину или группеграждан, постоянно проживающих на соответствующей территории,имеющих право на участие в местном референдуме. Граждане реализуютсвое право на сбор подписей добровольно и самостоятельно. Сбор подписей организуют и осуществляют инициативные группыместного референдума, образуемые в соответствии с требованиемнастоящего Закона. Статья 12. Образование инициативной группы местного референдума В целях решения вопроса о необходимости проведения местногореферендума по инициативе граждан проводятся собрания граждан,постоянно проживающих на соответствующей территории. Инициаторы проведения собрания обязаны не позднее чем за 5 днейуведомить орган местного самоуправления о месте и времени проведениясобрания. Собрание правомочно, если на нем присутствует не менее 50граждан, постоянно проживающих на данной территории и имеющих правоучаствовать в местном референдуме. Перед собранием проводится регистрация его участников. Собраниеобсуждает необходимость проведения местного референдума, а такжетекст проекта решения, предлагаемого на референдум. В случае принятия решения о необходимости проведения местногореферендума и утверждения текста, выносимого на референдум, собраниеоткрытым или тайным голосованием избирает инициативную группуреферендума в количестве, устанавливаемом собранием, и поручает ейорганизацию сбора подписей. Решения принимаются большинством голосовграждан, присутствующих на собрании. Статья 13. Регистрация инициативной группы Оформленный протокол собрания с данными о регистрации егоучастников и списком избранной инициативной группы передается длярегистрации инициативной группы в орган местного самоуправления поместу проведения собрания. К протоколу прилагаются текст проектарешения, предлагаемого для вынесения на местный референдум, иписьменное обязательство членов инициативной группы соблюдать Законо местном референдуме и нести ответственность за правильность сбораподписей. Глава местного самоуправления не позднее пяти дней со дняполучения протокола и соответствующих приложений к нему принимаетпостановление о регистрации инициативной группы и в течение трехдней выдает свидетельство о регистрации группы и удостоверения еечленам. Отказ в регистрации инициативной группы не допускается, еслисобрание было проведено с соблюдением требований настоящего Закона ивопросы, выносимые на местный референдум, отнесены КонституциейРоссийской Федерации и действующим законодательством к компетенцииместного самоуправления. В случае отказа в регистрации инициативной группе в пятидневныйсрок выдается мотивированное постановление главы местногосамоуправления. Отказ в регистрации может быть обжалован в судебном порядке. При регистрации инициативных групп им должны быть присвоеныпорядковые номера и наименования, соответствующие наименованияморганов местного самоуправления по месту образования инициативнойгруппы. Эти данные в обязательном порядке указываются на каждомлисте, предназначенном для сбора подписей по референдуму, а также надругих документах, исходящих от инициативных групп. Общее количество инициативных групп не ограничивается. Порешению трех или более инициативных групп допускается созданиекоординационной инициативной группы местного референдума. Статья 14. Подписной лист местного референдума Листы для сбора подписей граждан под требованием о проведенииместного референдума (подписные листы) должны содержать формулировкувопросов, предлагаемых на референдум, или изложение существапредлагаемого иного решения (при условии обеспечения возможностиознакомления с полным его содержанием), а также полное наименованиесоответствующей инициативной группы. Гражданин, поддерживающий требование о проведении референдума,подписывает подписной лист, указывая при этом: фамилию, имя,отчество (или инициалы), дату рождения, место жительства, номер исерию своего паспорта или заменяющего его документа. На каждом подписном листе наряду с заверяющими подписямипредседателя и одного из членов инициативной группы местногореферендума производится запись об общем числе заверенных подписей суказанием даты подписания. При обнаружении в подписных листах двух или более подписейодного гражданина учитывается одна его подпись. Форма подписного листа прилагается. Статья 15. Порядок и сроки сбора подписей инициативнымигруппами местного референдума С момента получения свидетельства о регистрации инициативнаягруппа местного референдума вправе организовывать и осуществлятьбеспрепятственный сбор подписей на подписных листах с инициативой опроведении местного референдума среди граждан, постоянно проживающихв границах территории, на которой предполагается проведение местногореферендума. Общий период сбора подписей по вопросу о данном местномреферендуме не должен превышать одного месяца со дня выдачисвидетельства о регистрации первой из созданных по данномуреферендуму инициативных групп. По окончании сбора подписей инициативная группа составляетитоговый протокол, в котором указываются: дата регистрацииинициативной группы, дата окончания сбора подписей, число собранныхподписей. Первый экземпляр указанного протокола и подписные листы по актупередаются на проверку и хранение в орган местного самоуправления,зарегистрировавший инициативную группу, и хранятся в течение одногогода после опубликования результатов местного референдума. Если при проверке органом местного самоуправления поступившихматериалов обнаружатся нарушения, связанные с оформлением документовили ненадлежащим количеством подписей в подписных листах, документывозвращаются инициативной группе в течение пяти дней с моментапоступления с мотивированным отказом. Если в течение срока действия регистрационного свидетельства небудет собрано необходимое количество подписей, то с инициативой опроведении местного референдума с такой же по содержанию или смыслуформулировкой вопроса можно обращаться не ранее чем через год. Статья 16. Принятие решения по требованию о проведении местногореферендума Орган местного самоуправления по требованию о проведенииреферендума вправе принять одно из следующих решений: а) о назначении референдума, дате и времени его проведения имерах по его обеспечению; б) об отклонении требований о назначении референдума в случаенарушения инициаторами Конституции Российской Федерации, настоящегоЗакона, Устава местного самоуправления. Орган местного самоуправления рассматривает представленныематериалы и принимает по ним решение в течение недели со дняпоступления требования о проведении референдума. Принятое решение в пятидневный срок публикуется в местныхсредствах массовой информации, а там, где они отсутствуют, доводитсядо сведения граждан иным путем. Не позднее пяти дней послеобнародования постановления о назначении референдума публикуется(доводится до сведения граждан иным путем) проект выносимого нареферендум вопроса или иного решения. Статья 17. Срок проведения местного референдума Местный референдум не может проводиться ранее двух месяцев ипозднее трех месяцев со дня принятия решения о его проведении. III. ПОДГОТОВКА К МЕСТНОМУ РЕФЕРЕНДУМУ Статья 18. Комиссии по проведению местного референдума Для подготовки и проведения местного референдума образуютсяследующие комиссии: - комиссия местного референдума (не позднее чем за 50 дней допроведения местного референдума, в составе председателя и 6-10членов); - участковые комиссии (не позднее чем за 40 дней до проведенияместного референдума, в составе председателя и 6-14 членов). Полномочия комиссий местного референдума возникают с момента ихобразования и прекращаются по истечении одного месяца с моментаопубликования результатов местного референдума. Статья 19. Образование комиссий местного референдума Комиссия местного референдума образуется органом местногосамоуправления. В состав комиссии местного референдума на паритетныхначалах включаются представители: - органа местного самоуправления; - местной администрации; - зарегистрированных в установленном законом порядкеполитических партий, иных общественных организаций и движений,действующих на территории, где проводится местный референдум; - трудовых коллективов предприятий, учреждений и организаций,расположенных на территории, где проводится местный референдум; - инициативных групп местного референдума. Участковые комиссии местного референдума образуются органомместного самоуправления в течение одной недели со дня опубликованиярешения о назначении местного референдума. В состав участковой комиссии местного референдума включаютсяпредставители: - органа местного самоуправления; - местной администрации; - зарегистрированных в установленном законом порядкеполитических партий, иных общественных организаций и движений,действующих на территории, где проводится местный референдум; - трудовых коллективов предприятий, учреждений и организаций,расположенных на территории, где проводится местный референдум; - инициативных групп местного референдума. Для определения трудовых коллективов, политических партий иобщественных организаций, выдвигающих представителей в составыкомиссий местного референдума, орган местного самоуправления можетпроводить совещания уполномоченных политических партий иобщественных организаций, трудовых коллективов предприятий,учреждений и организаций, расположенных на территории проведенияместного референдума или в границах участка местного референдума. Статья 20. Полномочия комиссии местного референдума Комиссия местного референдума: - обеспечивает на территории проведения местного референдумастрогое соблюдение требований настоящего Закона и действующегозаконодательства; - согласовывает с главой местного самоуправления границыучастков местного референдума; - организует деятельность участковых комиссий местногореферендума; - утверждает примерную смету затрат на проведение местногореферендума и распределяет денежные средства по участковым комиссиямместного референдума; - контролирует обеспечение участковых комиссий местногореферендума помещениями, транспортом, связью и рассматривает другиевопросы материально - технического обеспечения местного референдума; - устанавливает формы бюллетеней местного референдума, списковучастников местного референдума, протоколов заседаний комиссийреферендума, других документов местного референдума, образцы ящиковдля голосования и печатей комиссий местного референдума, порядокхранения документации местного референдума; - контролирует своевременность и правильность составлениясписков участников местного референдума и представления их длявсеобщего ознакомления; - обеспечивает своевременное издание материалов местногореферендума; - содействует организации встреч, лекций и других мероприятий,направленных на разъяснение сути вопросов или иного решения,вынесенного на местный референдум; - обеспечивает изготовление бюллетеней и снабжение имиучастковых комиссий местного референдума; - рассматривает заявления и жалобы на решения и действияучастковых комиссий местного референдума и принимает по ним решения; - подводит итоги местного референдума, устанавливает егорезультаты, публикует в местной печати, передает по местному радио идругими способами сообщения о своей работе и результатах местногореферендума; - осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящимЗаконом. Статья 21. Полномочия участковой комиссии местного референдума Участковая комиссия местного референдума: - составляет списки граждан, имеющих право участвовать вместном референдуме, на основании сведений, представляемых главойместного самоуправления; - организует ознакомление граждан со списками участниковместного референдума, принимает и рассматривает заявления онеточностях в списках и решает вопрос о внесении в нихсоответствующих изменений; - оповещает граждан о дне проведения местного референдума,времени и месте голосования; - обеспечивает подготовку помещений для голосования и ихнадлежащее оборудование; - организует на участке голосование в день проведения местногореферендума; - производит подсчет голосов и определяет результатыголосования; - рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки ипроведения местного референдума и принимает по ним необходимыерешения; - осуществляет другие полномочия, предусмотренные настоящимЗаконом. Статья 22. Участки местного референдума Территория, на которой проводится местный референдум, делитсяна участки, образуемые не позднее чем за 45 дней до проведенияместного референдума решением главы местного самоуправления посогласованию с комиссией местного референдума из расчета от 100 до3000 избирателей на одном участке. Участки образуются с учетом границ поселков и сельских округов,городов и районов с целью создания максимальных удобств для граждан,участвующих в местном референдуме. Территории участков местногореферендума могут совпадать с территориями избирательных участков. В больницах, санаториях и домах отдыха могут создаватьсяучастки местного референдума. В воинских частях участки необразуются. Список участков местного референдума с указанием их границ иадресов участковых комиссий публикуется в местных средствах массовойинформации, а там, где они отсутствуют, доводится до сведенияграждан иным путем в течение пяти дней после принятия решения об ихобразовании. Каждая участковая комиссия местного референдума должна иметьпомещение для работы с гражданами до референдума и место дляголосования, где в момент опечатывания ящиков для голосования,вскрытия ящиков для голосования и подсчета голосов должны свободноразмещаться члены участковой комиссии, представители политических ииных общественных организаций и массовых движений, трудовыхколлективов, собраний граждан, а также средств массовой информации.Помещение должно быть оборудовано сейфом для хранения документации,мебелью, стендами с информацией по местному референдуму, кабинами иящиками для тайного голосования. Кабины для тайного голосования оснащаются столиками, щитами стекстом проекта решения, вынесенного на местный референдум, а такжеавторучками. Применение карандашей не допускается. Статья 23. Организация работы комиссий местного референдума Комиссии местного референдума должны провести свои первыезаседания не позднее чем в течение трех дней с момента ихобразования. Заседания комиссий референдума являются правомочными, если вних принимают участие не менее половины состава комиссий. Решениякомиссий принимаются открытым голосованием большинством голосов отобщего числа членов комиссии. Заверенные копии указанных документоввыдаются по первому требованию заинтересованных лиц. Решения комиссии, принятые в пределах ее полномочий,обязательны для исполнения государственными и общественнымиорганами, организациями и должностными лицами. Решения и действия участковой комиссии могут быть обжалованы вкомиссию местного референдума или в судебном порядке. Член комиссии местного референдума включая председателя,заместителя председателя, секретаря по ее решению можетосвобождаться в период подготовки и проведения референдума отвыполнения производственных или служебных обязанностей с сохранениемсредней заработной платы за счет средств, выделяемых на проведениеместного референдума. Государственные и общественные органы и организации,должностные лица обязаны содействовать комиссиям референдума восуществлении ими своих полномочий, представлять необходимые для ихработы сведения и материалы. Комиссии референдума вправе обращатьсяпо вопросам, связанным с подготовкой и проведением референдума, вгосударственные и общественные органы и организации, к должностнымлицам, которые обязаны рассмотреть поставленный вопрос и датькомиссии ответ не позднее чем в трехдневный срок со дня поступлениязапроса. Председатель, заместитель председателя, секретарь или членкомиссий референдума может быть освобожден от своих обязанностей вкомиссии образовавшим ее органом по личному заявлению либопредставлению общественной организации, трудового коллектива,инициативной группы референдума. Статья 24. Списки граждан, имеющих право участвовать в местномреферендуме Списки граждан, имеющих право участвовать в местномреферендуме, составляются по каждому участку референдума наосновании сведений, представляемых главой местного самоуправления,участковой комиссией референдума, подписываются ее председателем исекретарем и скрепляются печатью участковой комиссии. В списки включаются все граждане, имеющие право участвовать вреферендуме, на момент составления списков постоянно проживающие натерритории данного участка. Гражданин, имеющий право участвовать вреферендуме, может быть включен не более чем в один список. Спискиграждан, имеющих право участвовать в местном референдуме,составляются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам,улицам, домам, на основе адресов избирателей). В списках указываетсяфамилия, имя, отчество, дата рождения и адрес гражданина. Списки представляются для всеобщего ознакомления в помещенииучастковой комиссии референдума не позднее чем за тридцать дней дореферендума, а также доводятся до сведения граждан другимиспособами. Каждый гражданин вправе обжаловать невключение, неправильноевключение в список или исключение из списка, а также допущенные всписках неточности. Заявления об ошибках и неточностях в спискерассматриваются участковой комиссией местного референдума, котораяобязана в течение 24 часов, а в день голосования - в течение 2часов с момента обращения, но не позднее момента окончанияголосования, проверить заявление, а также представленные документыи либо устранить ошибку или неточность, либо дать заявителюписьменный ответ с указанием причин отклонения заявления. Эторешение может быть обжаловано в судебном порядке. Исправление всписке в соответствии с решением суда производится участковойкомиссией референдума немедленно. (В редакции Закона Московскойобласти от 20.07.98 г. N 30/98-ОЗ) Статья 25. Бюллетень для голосования В бюллетене для голосования воспроизводится текстпоставленного на референдуме вопроса (вопросов) и (или) проектарешения и варианты волеизъявления голосующего по каждому из них:"за" и "против" ("да" и "нет"). В бюллетень для голосования по проекту решения могут бытьвключены отдельные положения, содержащиеся в этом проекте,сформулированные в виде конкретных вопросов. Каждый вопрос и проект решения должны содержать только однусамостоятельную по смыслу информацию, сформулированную в видеодного или нескольких предложений, раскрывающих смысл поставленноговопроса. Объединение в одном вопросе нескольких, не связанных междусобой по существу и различных по смыслу положений (информаций), недопускается. Форма, текст и тираж бюллетеней для голосования утверждаютсякомиссией местного референдума не позднее чем за 30 дней до дняпроведения референдума. Комиссия местного референдума обеспечивает бюллетенями дляголосования участковые комиссии не позднее чем за 20 дней до дняпроведения референдума. (В редакции Закона Московской областиот 03.02.97 г. N 9/97-ОЗ) Статья 26. Время проведения местного референдума Время для голосования на участках в зависимости от местныхусловий устанавливает орган местного самоуправления одновременно спринятием решения о дате проведения референдума. При этом общеевремя, отведенное для голосования, не должно быть менее 12 часов. Овремени и месте голосования участковая комиссия оповещает граждан непозднее чем за 20 дней до дня проведения местного референдума. Статья 27. Досрочное голосование Гражданину, который в течение 15 дней до дня проведенияместного референдума включительно по тем или иным причинам будетотсутствовать по месту своего постоянного проживания и не сможетприйти на участок, на котором он включен в список, предоставляетсяправо проголосовать досрочно путем заполнения бюллетеня в помещенииучастковой комиссии местного референдума. При получении бюллетеняпо предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющеголичность, участник референдума расписывается в списке напротивсвоей фамилии. Заполненный бюллетень вкладывается участникомреферендума в конверт и заклеивается. На месте склейки на конвертеставятся подписи двух членов участковой комиссии местногореферендума, которые заверяются печатью участковой комиссииместного референдума, а также подписью участника референдума,проголосовавшего досрочно. Данный конверт хранится в помещенииучастковой комиссии в запечатанном виде до дня проведения местногореферендума. (В редакции Закона Московской областиот 20.07.98 г. N 30/98-ОЗ) Статья 28. Голосование в день референдума В день проведения референдума председатель участковой комиссииза полчаса до начала голосования в присутствии членов комиссии,представителей политических и иных общественных организаций имассовых движений, трудовых коллективов, инициативных групп, а такжесредств массовой информации проверяет, освобождены ли ящики дляголосования от каких-либо вложений, а затем опечатывает их. Бюллетени для голосования, заполненные досрочнопроголосовавшими гражданами и хранящиеся на участке, опускаются вящик для голосования в запечатанных конвертах председателемучастковой комиссии в присутствии других ее членов и общественныхнаблюдателей перед началом общего голосования. При этом числоопущенных конвертов с бюллетенями должно соответствовать числудосрочно проголосовавших граждан. При несоответствии этих чиселбюллетени в конвертах погашаются и не учитываются в дальнейшем приподсчете голосов "за" и "против". Этот факт отражается в акте,который прилагается к протоколу о результатах голосования. При этомуказывается причина погашения. Данные бюллетени упаковываютсяотдельно. Бюллетени для голосования выдаются гражданам по спискамучастников референдума по предъявлении паспорта или иного документа,удостоверяющего их личность. При получении бюллетеня гражданинрасписывается против своей фамилии в списке. Граждане самостоятельно заполняют бюллетени для тайногоголосования. Гражданин, который не может это сделать сам, вправе посвоему выбору пригласить в кабину другое лицо, не являющееся членомучастковой комиссии или общественным наблюдателем. Заполненныебюллетени опускаются гражданином в ящики для голосования, которыедолжны находиться в поле зрения членов участковой комиссии местногореферендума и наблюдателей. Участник референдума, изъявляя свою волю по поводу вынесенногона голосование вопроса, вычеркивает один из записанных в бюллетенеответов - "за" или "против" ("да" или "нет"). В тех случаях, когда граждане, включенные в списки, имеющиеправо участвовать в местном референдуме, не могут по уважительнымпричинам прибыть на участок для голосования, участковая комиссия,при наличии их заявления, организует голосование по месту нахожденияэтих граждан. Учет заявлений, поступивших от граждан, ведется вжурнале участковой комиссии. Два члена участковой комиссии, которымпоручено провести голосование по заявлениям граждан вне помещениядля голосования, получают у председателя комиссии под росписьбюллетени в количестве, соответствующем числу заявлений. Заявление опредоставлении возможности проголосовать вне помещения дляголосования должно быть подтверждено гражданином в письменной формепри прибытии к нему членов участковой комиссии. Количество заявленийграждан, использованных и возвращенных бюллетеней отмечается вотдельном акте. Данные о гражданах, проголосовавших вне помещениядля голосования, на основе подтвержденных в письменной форме заявоквносятся в дополнительный список. При проведении голосования внепомещения для голосования вправе присутствовать общественныенаблюдатели. Статья 29. Подсчет голосов После заявления председателя об окончании времени голосованияучастковая комиссия вскрывает ящики для голосования. Перед вскрытиемящиков для голосования участковая комиссия подсчитывает и погашаетвсе неиспользованные бюллетени, число которых заносится в протокол. На основании списков граждан, имеющих право на участие вместном референдуме (в том числе дополнительных), комиссияподсчитывает общее число граждан, получивших бюллетени. Вначале производится подсчет бюллетеней, находившихся впереносных ящиках. Количество бюллетеней, находящихся в переносных ящиках, недолжно превышать числа письменных заявлений от избирателей спросьбами о проведении голосования вне помещения для голосования. В случае обнаружения в переносных ящиках большего количествабюллетеней, чем количество письменных заявлений с просьбой оголосовании на дому, все бюллетени, находившиеся в переносныхящиках, погашаются и не учитываются при подсчете голосов. Этот фактс указанием фамилий членов комиссии, обеспечивавших голосование надому, отражается в акте, который прилагается к протоколу орезультатах голосования. При этом указываются причины погашения.Данные бюллетени упаковываются отдельно. На основании списков граждан, имеющих право на участие вместном референдуме, и по количеству находящихся в ящиках дляголосования бюллетеней комиссия устанавливает: - число граждан, имеющих право на участие в местномреферендуме, внесенных в списки; - число бюллетеней, полученных участковой комиссией; - число бюллетеней, выданных гражданам на участке в деньголосования; - число погашенных бюллетеней; - число бюллетеней, поданных гражданами, проголосовавшимидосрочно; - число бюллетеней, поданных гражданами, проголосовавшими внепомещения для голосования; - число бюллетеней, содержащихся в ящиках; - число действительных бюллетеней; - число бюллетеней, признанных недействительными; - число голосов граждан, поданных "за" вынесенный на местныйреферендум проект решения или вопроса; - число голосов граждан, поданных "против". Недействительными признаются бюллетени, в которых не вычеркнутни один из вариантов ответа либо вычеркнуты оба, а также бюллетенинеутвержденной формы. В случае сомнений в действительности бюллетенярешение принимает участковая комиссия, фиксируя количество такихслучаев в протоколе. При принятии решения о признании бюллетеня недействительнымучастковая комиссия указывает на его оборотной стороне причины егонедействительности. Эта запись подтверждается подписями не менеетрех членов участковой комиссии. Бюллетени неутвержденной формы приопределении числа граждан, принявших участие в местном референдуме,из подсчета исключаются. Результаты голосования подсчитываются на каждом участке дляголосования. Если на голосование выносилось одновременно нескольковопросов, подсчет голосов и составление протокола по каждому из нихпроизводится отдельно. Статья 30. Протокол по итогам голосования Итоги подсчета голосов проверяются, обсуждаются на заседанииучастковой комиссии и заносятся в протокол, составляемый в двухэкземплярах, каждый из которых заполняется чернилами или шариковымиручками, подписывается всеми членами участковой комиссии изаверяется печатью. Член участковой комиссии, не согласный спротоколом в целом или отдельными его положениями, вправе приложитьк протоколу особое мнение. Один экземпляр протокола доставляется в комиссию местногореферендума, другой экземпляр остается на хранении в участковойкомиссии. По требованию любого члена участковой комиссии илиобщественного наблюдателя участковая комиссия обязана предоставитьим возможность ознакомиться с протоколом о результатах голосования иснять с него копию в помещении участковой комиссии. Копия протоколазаверяется председателем и двумя членами участковой комиссии,скрепляется печатью. Участковые комиссии референдума после подсчета голосов сдаюткопии протоколов и бюллетени в опечатанном виде, в том числе ипогашенные, а также другие документы участковой комиссии в органместного самоуправления, где они хранятся в течение одного года, азатем уничтожаются, если за это время результаты референдума не былиопротестованы. IV. УСТАНОВЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА Статья 31. Подведение итогов местного референдума Комиссия местного референдума на основании протоколов всехучастковых комиссий референдума определяет: - число граждан, имеющих право на участие в местномреферендуме, внесенных в списки; - число бюллетеней, полученных участковыми комиссиями; - число бюллетеней, выданных гражданам на участках в деньголосования; - число погашенных бюллетеней; - число бюллетеней, поданных гражданами, проголосовавшимидосрочно; - число бюллетеней, поданных гражданами, проголосовавшими внепомещений для голосования; - число бюллетеней, содержащихся в ящиках; - число действительных бюллетеней; - число бюллетеней, признанных недействительными; - число голосов граждан, поданных "за" вынесенный на местныйреферендум проект решения или вопроса; - число голосов граждан, поданных "против". Статья 32. Установление результатов местного референдума Итоги местного референдума обсуждаются на заседании комиссии изаносятся в протокол, составленный в двух экземплярах, каждый изкоторых заполняется чернилами или шариковой ручкой, подписываетсявсеми членами комиссии и скрепляется печатью. Член комиссии, несогласный с протоколом в целом или отдельными его положениями,вправе приложить к протоколу особое мнение. Один экземпляр протоколанаправляется в орган местного самоуправления, второй экземпляростается на хранении в комиссии местного референдума. По требованию любого члена комиссии или общественногонаблюдателя комиссия обязана предоставить им возможностьознакомиться с протоколом об итогах местного референдума и снять снего копию в помещении комиссии. Копия протокола заверяетсяпредседателем и двумя членами комиссии, скрепляется печатью. Решение по вынесенному на местный референдум вопросу считаетсяпринятым, если за него проголосовало более половины граждан,принявших участие в референдуме, при условии, что это составляет неменее 25 процентов от общего числа граждан, имеющих правоучаствовать в местном референдуме. Число граждан, принявших участиев местном референдуме, определяется общим числом граждан, получившихбюллетени. Если по вопросу, вынесенному на местный референдум, решение непринято, то с инициативой о проведении местного референдума с такойже по содержанию или по смыслу формулировкой вопроса можнообращаться не ранее чем через год. Если на местный референдум выносились альтернативные вариантырешения и ни один из них не получил необходимого количества голосов,то все варианты считаются отклоненными, а их повторное вынесение нареферендум может состояться не ранее чем через год. Результаты местного референдума могут быть признанынедействительными из-за допущенных в ходе референдума или приподсчете голосов нарушений настоящего Закона, повлиявших нарезультаты голосования. В случаях обнаружения таких нарушений результаты местногореферендума могут быть обжалованы в судебном порядке в течениемесяца со дня опубликования его итогов. Статья 33. Опубликование решения, принятого на местномреферендуме Итоги местного референдума публикуются в местных средствахмассовой информации, а там, где они отсутствуют, доводятся досведения граждан иным путем комиссией местного референдума непозднее десяти дней со дня окончания голосования. В случае признания результатов голосования по какому-либоучастку недействительными комиссия местного референдума вправепоручить соответствующей участковой комиссии референдума провести втечение двух недель на данном участке повторное голосование. Решениякомиссии местного референдума могут быть обжалованы в суд в течениенедели со дня их принятия. Принятое на местном референдуме решение публикуется не позднеесеми дней с даты последнего голосования по вопросу, вынесенному нареферендум, и вступает в силу в день опубликования, если в самомрешении референдума не предусмотрен иной срок. Статья 34. Обязательность решений, принятых на местномреферендуме Решения, принятые на местном референдуме, имеют обязательныйхарактер для органов местного самоуправления и должностных лицместной администрации, предприятий, учреждений и организаций,расположенных на территории местного самоуправления, а также дляграждан и могут быть обжалованы в судебном порядке в случаенарушения законности при проведении референдума. Если судом будет установлено, что решение местного референдума(в целом или в части) принято в нарушение действующегозаконодательства Российской Федерации и Московской области, решениереферендума является недействительным (в целом или в части) иисполнению не подлежит. (Дополнен - Закон Московской областиот 03.02.97 г. N 9/97-ОЗ) Если в результате изменения действующего законодательстваРоссийской Федерации и Московской области решение, принятое наместном референдуме, окажется противоречащим законодательству (вцелом или в части), то решение референдума не подлежит исполнению(в целом или в части). (Дополнен - Закон Московской областиот 03.02.97 г. N 9/97-ОЗ) Если для реализации решения, принятого на местном референдуме,требуется издание правового акта, орган местного самоуправления илиМосковская областная Дума, в чью компетенцию входит данный вопрос,обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения,принятого на местном референдуме, определить срок подготовки ипринятия данного правового акта. (В редакции Закона Московскойобласти от 20.07.98 г. N 30/98-ОЗ) Ответственность должностных лиц за невыполнение решений,принятых местным референдумом, устанавливается законодательствомРоссийской Федерации. Изменение либо отмена решения, принятого местным референдумом,производится только местным референдумом за исключением случаев,предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи. (Дополнен - ЗаконМосковской области от 03.02.97 г. N 9/97-ОЗ) V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНА О МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ Статья 35. Ответственность за нарушение Закона о местномреферендуме Ответственность за нарушение Закона "О местном референдуме вМосковской области" наступает в соответствии с действующимзаконодательством. Глава администрации Московской области А.С.Тяжлов Приложение к закону Московской области от 28 декабря 1994 г. N 3/95-ОЗ Форма подписного листа Инициативная группа N __________ (наименование) _______________ ПОДПИСНОЙ ЛИСТ Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем требование проведенияместного референдума в _____________________________________________ (сельский округ, поселок, город, район)по следующему вопросу:____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________--------------------------------------------------------------------NN Фамилия, имя, Год рождения Место Серия и N Подписьп/п отчество жительства паспорта (или инициалы) (удосто- верения личности)-------------------------------------------------------------------- 1. 2. 3.Всего подписей _____________________________________________________Член инициативной группы ___________________________________________Председатель инициативной группы ___________________________________ "___" ____________________ 199 г.