Закон Московской области от 16.06.1995 № 16/95-ОЗ
О референдуме Московской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН от 16 июня 1995 г. N 16/95-ОЗ Утратил силу - Закон Московской области от 22.07.2003 г. N 93/2003-ОЗ О референдуме Московской области (В редакции законов Московской области от 03.02.97 г. N 10/97-ОЗ; от 20.07.98 г. N 29/98-ОЗ) Принят решением Московской областной Думы от 01.06.1995 N 5/54 I. Общие положения Статья 1. Понятие референдума и его компетенция Референдум Московской области - голосование граждан РоссийскойФедерации, постоянно проживающих на территории Московской области,по законопроектам, действующим законам Московской области и другимважным вопросам, отнесенным Конституцией Российской Федерации идействующим законодательством к компетенции Московской области каксубъекта Российской Федерации, а также по вопросам, находящимся всовместном ведении Российской Федерации и Московской области.Референдум наряду со свободными выборами является высшимнепосредственным выражением власти народа. Референдум Московскойобласти проводится на всей территории Московской области. На референдум Московской области не могут выноситься вопросы: - изменения статуса Московской области как субъекта РоссийскойФедерации; - принятия и изменения бюджета Московской области; - введения, изменения и отмены установленных в Московскойобласти налогов и сборов, а также освобождения от их уплаты; - принятия чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья ибезопасности населения; - продления сроков полномочий Губернатора Московской области,депутатов Московской областной Думы; (Дополнен - Закон Московскойобласти от 03.02.97 г. N 10/97-ОЗ) - проведения досрочных выборов Губернатора Московской области,депутатов Московской областной Думы. (Дополнен - Закон Московскойобласти от 03.02.97 г. N 10/97-ОЗ) Статья 2. Право граждан на участие в референдуме В референдуме имеют право участвовать граждане РоссийскойФедерации, достигшие 18 лет, постоянно проживающие на территорииМосковской области и обладающие избирательным правом. Какие - либо прямые или косвенные ограничения прав граждан научастие в референдуме Московской области в зависимости отпроисхождения, социального и имущественного положения, расовой инациональной принадлежности, пола, образования, языка, отношения крелигии, политических и иных взглядов, рода и характера занятийзапрещаются. Не имеют права участвовать в референдуме граждане, признанныесудом недееспособными, и граждане, содержащиеся в местах лишениясвободы по вступившему в законную силу приговору суда. Статья 3. Общие принципы проведения референдума Граждане участвуют в референдуме Московской областинепосредственно и лично, голосование за других лиц не допускается.Участие в референдуме является добровольным. Никто не вправеоказывать воздействие на граждан с целью принудить их к участию илинеучастию в референдуме. Голосование на референдуме осуществляется тайно, контроль заволеизъявлением граждан не допускается. Граждане участвуют в референдуме на равных основаниях по местусвоего постоянного проживания. Каждый гражданин имеет один голос. Статья 4. Законодательство о референдуме и контроль за егособлюдением Вопросы подготовки и проведения референдума Московской областирегулируются законодательством Российской Федерации, Московскойобласти, настоящим Законом и законом Московской области о проведенииреферендума по конкретным вопросам. Контроль за соблюдением настоящего Закона осуществляютМосковская областная Дума, Глава Администрации Московской области,органы местного самоуправления Московской области. В осуществлении контроля за соблюдением Закона о референдумеМосковской области имеют право участвовать представители трудовыхколлективов предприятий, учреждений и организаций, расположенных натерритории Московской области, зарегистрированных в установленномзаконом порядке, средств массовой информации, политических партий,профсоюзов, иных общественных организаций и массовых движений, атакже депутаты Федерального Собрания Российской Федерации,Московской областной Думы, органов местного самоуправления. Статья 5. Агитация по поводу референдума Зарегистрированным в установленном законом порядке политическимпартиям, профсоюзам, другим общественным организациям и массовымдвижениям, а также трудовым коллективам предприятий, учреждений иорганизаций, расположенных на территории Московской области, игражданам гарантируется право беспрепятственной агитации "за" или"против" предложения о назначении референдума Московской области,"за" или "против" проекта вопроса или решения, выносимого нареферендум. Агитация прекращается за один день до проведенияреферендума. Средства массовой информации, учредителями (соучредителями)которых являются государственные или муниципальные органы,организации, учреждения либо которые финансируются полностью иличастично за счет средств, выделяемых из соответствующего бюджета(областного бюджета, местного бюджета), обязаны обеспечить равныевозможности гражданам и общественным объединениям для изложенияпозиций "за" и "против" проекта вопроса или решения, выносимого нареферендум. Все агитационные печатные материалы должны содержать информациюоб организациях и лицах, ответственных за их выпуск. Распространениеанонимных агитационных материалов запрещается. Статья 6. Гласность при подготовке и проведении референдумаМосковской области Деятельность государственных и общественных органов, органовместного самоуправления, участвующих в организации и проведенииреферендума, осуществляется открыто и гласно. Все решения, касающиеся референдума, а также вопросы или иныерешения, выносимые на референдум, подлежат опубликованию областнымии местными средствами массовой информации в течение семи дней смомента их принятия соответствующими органами. Областные и местные средства массовой информации освещают ходподготовки и проведения референдума Московской области, ихпредставителям гарантируется беспрепятственный доступ на всесобрания и заседания, связанные с проведением референдума, иполучение соответствующей информации. Комиссии по проведению референдума Московской области вустановленные настоящим Законом сроки информируют граждан о своемсоставе, месте нахождения и времени работы, об образовании участковдля голосования и списках граждан, имеющих право участвовать вреферендуме. На заседаниях комиссий по проведению референдума, а также вовремя голосования и при подсчете голосов на участках дляголосования, при определении результатов референдума вправеприсутствовать общественные наблюдатели: представители трудовыхколлективов предприятий, учреждений и организаций, расположенных натерритории Московской области, собраний граждан по месту работы,учебы и жительства, зарегистрированных в установленном закономпорядке политических партий и иных общественных организаций идвижений, средств массовой информации, а также депутаты ФедеральногоСобрания Российской Федерации, Московской областной Думы, органовместного самоуправления. Лица, присутствующие на заседаниях комиссийили на участках для голосования, должны иметь заверенную выписку изпротокола собрания направивших их организаций или иной документ,удостоверяющий их полномочия. Предварительное уведомление комиссийреферендума о предполагаемом присутствии указанных представителей нетребуется. Статья 7. Материальное обеспечение референдума Расходы, связанные с подготовкой и проведением референдумаМосковской области, с момента принятия решения о его назначениипроизводятся за счет областного бюджета. Помещения для голосования безвозмездно предоставляются враспоряжение участковых комиссий по проведению референдума главойсоответствующего муниципального образования, а в случае, еслиуставом муниципального образования должность главы муниципальногообразования не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то органомместного самоуправления. (В редакции Закона Московской областиот 20.07.98 г. N 29/98-ОЗ) II. Назначение референдума Московской области Статья 8. Назначение референдума Референдум Московской области обязательно назначается поинициативе: - не менее чем 100000 граждан, постоянно проживающих натерритории Московской области и имеющих право участвовать вреферендуме, при условии, что на территории одного района (городаобластного значения) Московской области проживают не более 10процентов из них; - не менее 23 районов и городов областного значения Московскойобласти, если такое решение принято Собраниями представителей этихрайонов и городов. С инициативой назначения референдума Московской области могутвыступать Московская областная Дума и Глава Администрации Московскойобласти. Референдум Московской области назначается путем принятия законаМосковской области о проведении референдума по конкретным вопросам. Статья 9. Требования к закону Московской области о проведенииреферендума по конкретным вопросам Закон Московской области о проведении референдума по конкретнымвопросам не может противоречить законодательству РоссийскойФедерации, Московской области и настоящему Закону. В законе Московской области о проведении референдума поконкретным вопросам должны быть определены: дата проведенияреферендума, вопросы, выносимые на референдум; необходимыефинансовые средства на проведение референдума; государственныеорганы, должностные лица и органы местного самоуправления,ответственные за проведение референдума. Закон Московской области о проведении референдума по конкретнымвопросам может содержать другие, необходимые для проведенияреферендума нормы. Статья 10. Порядок реализации инициативы проведения референдумагражданами и общественными объединениями Каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации,постоянно проживающие на территории Московской области и имеющиеправо на участие в референдуме, а равно общефедеральные (ихотделения), областные общественные объединения, политические партии,уставы которых зарегистрированы в органах юстиции РоссийскойФедерации и Московской области, могут образовывать инициативныегруппы в количестве не менее 50 человек для сбора подписей с цельюназначения и проведения референдума Московской области. Инициативная группа обращается в избирательную комиссиюМосковской области с ходатайством о регистрации группы. В ходатайстве инициативной группы указывается: - формулировка вопроса, предлагаемого инициативной группой длявынесения на референдум Московской области; - перечень районов (городов) Московской области, на территорияхкоторых предполагается сбор подписей; - фамилии, имена, отчества, года рождения, места жительства,серии и номера паспортов (или документов, их заменяющих) членовинициативной группы, а также лиц, уполномоченных действовать отимени группы на территориях районов (городов) Московской области. К ходатайству должен быть приложен протокол собранияинициативной группы. В отношении граждан, которым в год голосованияисполняется 18 лет, дополнительно указывается день и месяц рождения. Избирательная комиссия Московской области, установивсоответствие ходатайства и приложенных документов требованиямнастоящего Закона, в течение двух недель со дня поступленияходатайства принимает решение о регистрации инициативной группы,выдает ей регистрационное свидетельство, извещает об этом Московскуюобластную Думу и Главу Администрации Московской области, а такжеорганы местного самоуправления районов (городов) Московской области,которые инициативная группа указала в ходатайстве. В случае отказа в регистрации инициативной группе выдаетсямотивированное решение избирательной комиссией Московской области.Отказ в регистрации может быть обжалован в Московскую областную Думуили в судебном порядке. Основанием для отказа в регистрацииинициативной группы может быть только нарушение инициаторамиположений Конституции Российской Федерации, законодательстваРоссийской Федерации, Московской области и настоящего Закона,указанное в мотивированном решении избирательной комиссии Московскойобласти. Общее количество инициативных групп не ограничивается. Порешению трех или более инициативных групп допускается созданиекоординационной инициативной группы референдума Московской области. С момента получения регистрационного свидетельства инициативнаягруппа вправе добровольно и самостоятельно собирать подписи с цельюпроведения референдума Московской области. Регистрационноесвидетельство, выданное инициативной группе по форме, утвержденнойизбирательной комиссией Московской области, действительно в течениедвух месяцев. После окончания сбора подписей, но не позднее окончания срокадействия регистрационного свидетельства инициативная группаподсчитывает количество собранных подписей граждан по каждому району(городу) Московской области, где проводился их сбор, а также общееколичество собранных подписей граждан Российской Федерации,постоянно проживающих на территории Московской области, о чемсоставляется итоговый протокол. Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные по каждомурайону (городу) Московской области, и экземпляр итогового протоколаинициативной группы передаются в избирательную комиссию Московскойобласти, которая проверяет соблюдение требований настоящего Законапри сборе подписей, принимает по результатам проверки решение и вдесятидневный срок направляет его в Московскую областную Думу иГлаве Администрации Московской области. Копия решения направляетсятакже инициативной группе. Если в результате проверки будет установлено, что числодействительных подписей не отвечает требованиям настоящего Закона,избирательной комиссией Московской области выносится решение оботказе в проведении референдума Московской области. Копия решениянаправляется инициативной группе, и данная инициативная группа неможет выступать повторно с предложением о проведении референдумаМосковской области. В случае, если избирательная комиссия Московской областиобнаружит нарушения, связанные с оформлением документов, документывозвращаются инициативной группе. При этом срок действиярегистрационного свидетельства может быть продлен, но не более чемна две недели. Если в течение срока действия регистрационного свидетельства небудет собрано необходимое количество подписей, то с инициативой опроведении референдума Московской области с такой же по содержаниюили смыслу формулировкой вопроса можно обращаться не ранее чем черезгод. При этом ранее собранные подписи граждан не учитываются. Статья 11. Подписной лист областного референдума В листе для сбора подписей граждан в поддержку инициативыпроведения референдума Московской области (подписном листе)указываются: - номер регистрационного свидетельства и дата регистрацииинициативной группы; - наименование района (города) Московской области, гдепроводится сбор подписей граждан; - формулировка вопроса, предлагаемого для вынесения нареферендум Московской области; - фамилия, имя, отчество (или инициалы), год рождения, местожительства, серия и номер паспорта (или документа, его заменяющего)гражданина, имеющего право на участие в референдуме Московскойобласти, и его подпись. В отношении граждан, которым в годголосования исполняется 18 лет, дополнительно указывается день имесяц рождения. Каждый подписной лист должен быть заверен подписями лица,собиравшего подписи граждан, и одного из уполномоченных инициативнойгруппы с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, местажительства, года рождения, серии и номера паспорта (или документа,его заменяющего) каждого из этих лиц. Подписные листы изготавливаются по форме, указанной вприложении к настоящему Закону. Статья 12. Порядок реализации инициативы проведения референдумаСобраниями представителей районов городов областного значенияМосковской области Собрание представителей каждого района Московской области игорода областного значения (двумя третями голосов от общегоколичества депутатов, установленного для данного Собранияпредставителей) может в инициативном порядке принять решение опроведении референдума Московской области и обратиться к Собраниямпредставителей других районов Московской области и городовобластного значения с предложением поддержать его инициативу. Врешении должны быть с учетом требований настоящего Законасформулированы вопрос или вопросы, которые Собрание представителейрайона Московской области или города областного значения считаетнеобходимым вынести на референдум Московской области. Принятое решение направляется в избирательную комиссиюМосковской области, которая, в свою очередь, информирует о немМосковскую областную Думу, Главу Администрации Московской области, атакже Собрания представителей всех районов Московской области игородов областного значения. Собрания представителей районов Московской области и городовобластного значения, поддержавшие инициативу о проведенииреферендума Московской области, направляют свои решения визбирательную комиссию Московской области. В том случае, если решение о проведении референдума Московскойобласти приняли не менее 23 Собраний представителей районовМосковской области и городов областного значения, избирательнаякомиссия Московской области незамедлительно направляет необходимыедокументы вместе со своим заключением в Московскую областную Думу иГлаве Администрации Московской области. Статья 13. Принятие решения по инициативе о проведенииреферендума Московская областная Дума по инициативе о проведенииреферендума Московской области вправе принять одно из следующихрешений: а) принять Закон о проведении референдума Московской области поконкретным вопросам; б) отклонить инициативу о проведении референдума Московскойобласти в случае нарушения инициаторами Конституции РоссийскойФедерации, законодательства Российской Федерации, Московской областии настоящего Закона. Московская областная Дума рассматривает представленныематериалы с инициативой о проведении референдума и принимает по нимрешение в течение недели со дня их поступления. Принятое решение об отклонении инициативы о проведенииреферендума в пятидневный срок публикуется в областных и местныхсредствах массовой информации, а там, где они отсутствуют, доводитсядо сведения граждан иным путем. Статья 14. Срок проведения референдума Референдум Московской области не может проводиться ранее двухмесяцев и позднее трех месяцев со дня опубликования закона опроведении референдума по конкретным вопросам. III. Подготовка к референдуму Статья 15. Комиссии по проведению референдума Для подготовки и проведения референдума Московской областиобразуются следующие комиссии: - областная комиссия по проведению референдума Московскойобласти (не позднее чем за 60 дней до проведения референдума, всоставе председателя и 8-12 членов); - территориальные (районов, городов) комиссии по проведениюреферендума (не позднее чем за 50 дней до проведения референдума, всоставе председателя и 6-10 членов); - участковые комиссии по проведению референдума (не позднее чемза 40 дней до проведения референдума, в составе председателя и 6-14членов). По решению Московской областной Думы полномочия комиссии попроведению областного референдума могут быть возложены наизбирательную комиссию Московской области, соответствующиетерриториальные и участковые избирательные комиссии. Статья 16. Образование комиссий по проведению референдумаМосковской области Областная комиссия по проведению референдума Московской областиформируется Московской областной Думой и Главой АдминистрацииМосковской области на основе предложений зарегистрированных вустановленном законом порядке политических партий, общественныхобъединений, а также органов местного самоуправления, собранийизбирателей по месту работы, учебы и жительства. При этом не менееполовины членов комиссии назначается Московской областной Думой. Аналогичным порядком органами местного самоуправленияформируются территориальные и участковые комиссии по проведениюреферендума Московской области. Для определения трудовых коллективов, политических партий иобщественных организаций, выдвигающих своих представителей в составыкомиссий по проведению референдума, Московская областная Дума иорганы местного самоуправления могут проводить совещанияуполномоченных политических партий и общественных организаций,трудовых коллективов предприятий, учреждений и организаций,расположенных на территории Московской области, в границах района,города или участка проведения референдума. Инициативная группа, указанная в статье 10 настоящего Закона,после опубликования закона о проведении референдума Московскойобласти по конкретным вопросам вправе назначить одного членаобластной комиссии по проведению референдума с правом совещательногоголоса. Та же инициативная группа после формирования территориальныхи участковых комиссий по проведению референдума вправе назначить поодному члену соответствующей комиссии с правом совещательногоголоса. Полномочия члена комиссии с правом совещательного голосапрекращаются через 10 дней после опубликования (обнародования)решения, принятого на референдуме Московской области. Статья 17. Полномочия комиссий по проведению референдума Областная комиссия по проведению референдума: - обеспечивает при проведении референдума Московской областистрогое соблюдение требований настоящего Закона и действующегозаконодательства Российской Федерации и Московской области; - организует деятельность территориальных и участковых комиссийпо проведению референдума; - утверждает примерную смету затрат на проведение референдумаМосковской области и распределяет денежные средства по комиссиям; - устанавливает форму и утверждает образец бюллетеняреферендума Московской области, устанавливает формы списков граждан,имеющих право на участие в референдуме, протоколов комиссий попроведению референдума, других документов референдума, образцыящиков для голосования и печатей комиссий по проведению референдума; - контролирует своевременное издание материалов референдумаМосковской области; - рассматривает заявления и жалобы на решения и действиятерриториальных и участковых комиссий и принимает по ним решения; - подводит итоги референдума Московской области, устанавливаетего результаты и публикует их в средствах массовой информации; - осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящимЗаконом. Территориальная (района, города) комиссия по проведениюреферендума Московской области: - обеспечивает на территории района, города строгое соблюдениетребований настоящего Закона и действующего законодательства припроведении референдума; - согласовывает с главой местного самоуправления границыучастков и организует деятельность участковых комиссий; - контролирует обеспечение участковых комиссий помещениями,транспортом, связью и рассматривает другие вопросы материально -технического обеспечения референдума; - контролирует своевременность и правильность составлениясписков участников референдума и представления их для всеобщегоознакомления; - обеспечивает своевременное издание материалов референдумаМосковской области; - содействует организации встреч, лекций и других мероприятий,направленных на разъяснение сути вопросов или иного решения,вынесенного на референдум Московской области; - обеспечивает изготовление бюллетеней и снабжение имиучастковых комиссий по проведению референдума; - рассматривает заявления и жалобы на решения и действияучастковых комиссий и принимает по ним решения; - на основе протоколов участковых комиссий подсчитывает итогиголосования по вопросу, вынесенному на референдум Московскойобласти, по округу, публикует их в средствах массовой информации; - осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящимЗаконом. Участковая комиссия по проведению референдума: - составляет списки граждан, имеющих право участвовать вреферендуме Московской области, на основании сведений,представляемых главой местного самоуправления; - организует ознакомление граждан со списками участниковреферендума, принимает и рассматривает заявления о неточностях всписках и решает вопрос о внесении в них соответствующих изменений; - оповещает граждан о дне проведения референдума, времени иместе голосования; - обеспечивает подготовку помещений для голосования и ихнадлежащее оборудование; - организует на участке голосование в день проведенияреферендума; - производит подсчет голосов и определяет результатыголосования по участку; - рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки ипроведения референдума и принимает по ним решения; - осуществляет другие полномочия, предусмотренные настоящимЗаконом. Полномочия комиссий по проведению референдума Московскойобласти возникают с момента их образования и прекращаются поистечении одного месяца с момента опубликования результатовреферендума. Статья 18. Участки референдума Московской области Территория района, города делится на участки, образуемые непозднее чем за 45 дней до проведения референдума Московской областирешением главы местного самоуправления по согласованию стерриториальной комиссией референдума из расчета не более 3000избирателей на каждом участке. Участки образуются с учетом границ поселков и сельских округов,городов и районов с целью создания максимальных удобств для граждан,участвующих в референдуме. Территории участков референдума могутсовпадать с территориями избирательных участков. В больницах, санаториях и домах отдыха могут создаватьсяучастки референдума. В воинских частях участки не образуются. Список участков референдума Московской области с указанием ихграниц и адресов участковых комиссий публикуется в местных средствахмассовой информации, а там, где они отсутствуют, доводится досведения граждан иным путем в течение пяти дней после принятиярешения об их образовании. Каждая участковая комиссия по проведению референдума должнаиметь помещение для работы с гражданами до референдума и место дляголосования, где в момент опечатывания ящиков для голосования,вскрытия ящиков для голосования и подсчета голосов должны свободноразмещаться члены участковой комиссии, общественные наблюдатели.Помещение должно быть оборудовано сейфом для хранения документации,мебелью, стендами с информацией по референдуму, кабинами и ящикамидля тайного голосования. Кабины для тайного голосования оснащаются столиками, щитами стекстом проекта решения, вынесенного на референдум, а такжеавторучками. Применение карандашей не допускается. Статья 19. Организация работы комиссий по проведениюреферендума Московской области Комиссии по проведению референдума должны провести свои первыезаседания не позднее чем в течение трех дней с момента ихобразования. Заседания комиссий по проведению референдума являютсяправомочными, если в них принимают участие не менее половины составакомиссий. Решения комиссий принимаются открытым голосованиембольшинством голосов от общего числа членов комиссии. Заверенныекопии указанных документов выдаются по первому требованиюзаинтересованных лиц. Решения комиссии, принятые в пределах ее полномочий,обязательны для исполнения государственными и общественнымиорганами, организациями и должностными лицами. Решения и действия участковой комиссии могут быть обжалованы ввышестоящую комиссию по проведению референдума или в судебномпорядке. Член комиссии по проведению референдума, включая председателя,заместителя председателя, секретаря по решению комиссии в периодподготовки и проведения референдума Московской области можетосвобождаться от выполнения производственных или служебныхобязанностей с сохранением средней заработной платы за счет средств,выделяемых на проведение референдума. Государственные и общественные органы и организации,должностные лица обязаны содействовать комиссиям по проведениюреферендума в осуществлении ими своих полномочий, представлятьнеобходимые для их работы сведения и материалы. Комиссии попроведению референдума вправе обращаться по вопросам, связанным сподготовкой и проведением референдума, в государственные иобщественные органы и организации, к должностным лицам, которыеобязаны рассмотреть поставленный вопрос и дать комиссии ответ непозднее чем в трехдневный срок со дня поступления запроса. Председатель, заместитель председателя, секретарь или членкомиссии по проведению референдума может быть освобожден от своихобязанностей в комиссии образовавшим ее органом по личному заявлениюлибо представлению общественной организации, трудового коллектива,инициативной группы референдума. Статья 20. Списки граждан, имеющих право участвовать вреферендуме Московской области Списки граждан, имеющих право участвовать в референдуме,составляются по каждому участку референдума на основании сведений,представляемых главой местного самоуправления, участковой комиссиейпо проведению референдума, подписываются ее председателем,секретарем и скрепляются печатью участковой комиссии. В списки включаются все граждане, имеющие право участвовать вреферендуме на момент составления списков, постоянно проживающие натерритории данного участка. Гражданин, имеющий право участвовать вреферендуме, может быть включен не более чем в один список. Спискиграждан, имеющих право участвовать в референдуме, составляются валфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам,на основе адресов избирателей). В списках указывается фамилия, имя,отчество, год рождения и адрес гражданина. В отношении граждан,которым в год проведения референдума исполняется 18 лет,дополнительно указываются день и месяц рождения. Списки представляются для всеобщего ознакомления в помещенииучастковой комиссии по проведению референдума не позднее чем затридцать дней до проведения референдума, а также доводятся досведения граждан другими способами. Каждый гражданин вправе обжаловать невключение, неправильноевключение в список или исключение из списка, а также допущенные всписках неточности. Заявления об ошибках и неточностях в спискерассматриваются участковой комиссией по проведению референдума,которая обязана в течение 24 часов, а в день голосования - втечение 2 часов с момента обращения, но не позднее моментаокончания голосования, проверить заявление, а также представленныедокументы и либо устранить ошибку или неточность, либо датьзаявителю письменный ответ с указанием причин отклонения заявления.Это решение может быть обжаловано в судебном порядке. Исправление всписке в соответствии с решением суда производится участковойкомиссией по проведению референдума немедленно. (В редакции ЗаконаМосковской области от 20.07.98 г. N 29/98-ОЗ) Статья 21. Бюллетень для голосования В бюллетене для голосования воспроизводится текст выносимого нареферендум Московской области вопроса или проекта решения и вариантыволеизъявления голосующего: "за" или "против" ("да" или "нет"). Форма (образец), текст и тираж бюллетеней для голосованияутверждаются областной комиссией по проведению референдума непозднее чем за 30 дней до дня проведения референдума. Территориальная комиссия по проведению референдума обеспечиваетбюллетенями для голосования участковые комиссии не позднее чем за 20дней до дня проведения референдума. Статья 22. Время проведения референдума Московской области Время для голосования устанавливается с 8 до 22 часов. Овремени и месте голосования участковая комиссия оповещает граждан непозднее чем за 20 дней до дня проведения референдума. Статья 23. Досрочное голосование Гражданину, который в течение 15 дней до дня проведенияреферендума Московской области включительно по тем или инымпричинам будет отсутствовать по месту своего постоянного проживанияи не сможет прийти на участок, на котором он включен в список,предоставляется право проголосовать досрочно, путем заполнениябюллетеня в помещении территориальной или участковой комиссии попроведению референдума. При получении бюллетеня по предъявлениипаспорта или иного документа, удостоверяющего личность, участникреферендума расписывается в списке напротив своей фамилии.Заполненный бюллетень вкладывается участником референдума в конверти заклеивается. На месте склейки на конверте ставятся подписи двухчленов соответственно территориальной или участковой комиссии попроведению референдума, которые заверяются печатью соответствующейкомиссии по проведению референдума, а также подписью участникареферендума, проголосовавшего досрочно. Запечатанный конверт сбюллетенями для голосования на референдуме хранится у секретарясоответствующей комиссии по проведению референдума в помещениитерриториальной комиссии по проведению референдума до моментапередачи всех бюллетеней в участковую комиссию по проведениюреферендума, в помещении участковой комиссии по проведениюреферендума до дня голосования. (В редакции Закона Московскойобласти от 20.07.98 г. N 29/98-ОЗ) Статья 24. Голосование в день проведения референдума В день проведения референдума председатель участковой комиссииза полчаса до начала голосования в присутствии членов комиссии,общественных наблюдателей проверяет, освобождены ли ящики дляголосования от каких - либо вложений, а затем опечатывает их. Перед началом общего голосования председатель участковойкомиссии вскрывает конверты с бюллетенями, заполненными досрочнопроголосовавшими гражданами, подсчитывает их и опускает в ящик дляголосования. Число бюллетеней оглашается и заносится в протоколучастковой комиссии. При этим число опущенных бюллетеней должносоответствовать числу досрочно проголосовавших граждан. Принесоответствии этих чисел бюллетени погашаются и не учитываются вдальнейшем при подсчете голосов "за" и "против". Этот фактотражается в акте, который прилагается к протоколу о результатахголосования. При этом указывается причина погашения. Данныебюллетени упаковываются отдельно. Бюллетени для голосования выдаются гражданам по спискамучастников референдума по предъявлении паспорта или иного документа,удостоверяющего их личность. При получении бюллетеня гражданинрасписывается против своей фамилии в списке. Граждане самостоятельно заполняют бюллетени для тайногоголосования. Гражданин, который не может это сделать сам, вправе посвоему выбору пригласить в кабину другое лицо, не являющееся членомучастковой комиссии или общественным наблюдателем. Заполненныебюллетени опускаются гражданином в ящики для голосования, которыедолжны находиться в поле зрения членов участковой комиссии попроведению референдума и наблюдателей. Участник референдума, изъявляя свою волю по поводу вынесенногона референдум Московской области вопроса, вычеркивает один иззаписанных в бюллетене ответов - "за" или "против" ("да" или "нет"). В тех случаях, когда граждане, включенные в списки, имеющиеправо участвовать в референдуме, не могут по уважительным причинамприбыть на участок для голосования, участковая комиссия, при наличииих заявления, организует голосование по месту нахождения этихграждан. Учет заявлений, поступивших от граждан, ведется в журналеучастковой комиссии. Два члена участковой комиссии, которым порученопровести голосование по заявлениям граждан вне помещения дляголосования, получают у председателя комиссии под роспись бюллетенив количестве, соответствующем числу заявлений. Заявление опредоставлении возможности проголосовать вне помещения дляголосования должно быть подтверждено гражданином в письменной формепри прибытии к нему членов участковой комиссии. Количество заявленийграждан, использованных и возвращенных бюллетеней отмечается вотдельном акте. Данные о гражданах, проголосовавших вне помещениядля голосования, на основе подтвержденных в письменной форме заявоквносятся в дополнительный список. При проведении голосования внепомещения для голосования вправе присутствовать общественныенаблюдатели. Статья 25. Подсчет голосов участковыми комиссиями После заявления председателя об окончании времени голосованияучастковая комиссия вскрывает ящики для голосования. Перед вскрытиемящиков для голосования участковая комиссия подсчитывает и погашаетвсе неиспользованные бюллетени, число которых заносится в протокол. На основании списков граждан, имеющих право на участие вреферендуме (в том числе дополнительных), комиссия подсчитываетобщее число граждан, получивших бюллетени. Вначале производится подсчет бюллетеней, находившихся впереносных ящиках. Количество бюллетеней, находящихся в переносныхящиках, не должно превышать числа письменных заявлений от граждан спросьбами о проведении голосования вне помещения для голосования. В случае обнаружения в переносных ящиках большего количествабюллетеней, чем количество письменных заявлений с просьбой оголосовании вне помещения участка, все бюллетени, находившиеся впереносных ящиках, погашаются и не учитываются при подсчете голосов.Этот факт с указанием фамилий членов комиссии, обеспечивавшихголосование вне помещения участка, отражается в акте, которыйприлагается к протоколу о результатах голосования. При этомуказываются причины погашения. Данные бюллетени упаковываютсяотдельно. На основании списков граждан, имеющих право на участие вреферендуме, и по количеству находящихся в ящиках для голосованиябюллетеней участковая комиссия устанавливает и заносит в протокол: - число граждан, имеющих право на участие в референдуме,внесенных в списки; - число бюллетеней, полученных участковой комиссией; - число бюллетеней, выданных гражданам на участке в деньголосования; - число погашенных бюллетеней; - число бюллетеней, поданных гражданами, проголосовавшимидосрочно; - число бюллетеней, поданных гражданами, проголосовавшими внепомещения для голосования; - число бюллетеней, содержащихся в ящиках; - число действительных бюллетеней; - число бюллетеней, признанных недействительными; - число голосов граждан, поданных "за" вынесенный на референдумпроект решения или вопроса; - число голосов граждан, поданных "против". Недействительными признаются бюллетени, в которых не вычеркнутни один из вариантов ответа либо вычеркнуты оба, а также бюллетенинеутвержденного образца. В случае сомнений в действительностибюллетеня решение принимает участковая комиссия, фиксируя количествотаких случаев в протоколе. При принятии решения о признании бюллетеня недействительнымучастковая комиссия указывает на его оборотной стороне причины егонедействительности. Эта запись подтверждается подписями не менеетрех членов участковой комиссии. Бюллетени неутвержденного образцапри определении числа граждан, принявших участие в референдуме, изподсчета исключаются. Результаты голосования подсчитываются на каждом участке дляголосования. Если на голосование выносилось одновременно нескольковопросов, подсчет голосов и составление протокола по каждому из нихпроизводится отдельно. Статья 26. Протокол участковой комиссии по итогам голосования Итоги подсчета голосов проверяются, обсуждаются на заседанииучастковой комиссии и заносятся в протокол, составляемый в двухэкземплярах, каждый из которых заполняется чернилами или шариковымиручками, подписывается всеми членами участковой комиссии изаверяется печатью. Член участковой комиссии, не согласный спротоколом в целом или отдельными его положениями, вправе приложитьк протоколу особое мнение. Один экземпляр протокола доставляется в территориальнуюкомиссию референдума, другой экземпляр остается на хранении вучастковой комиссии. По требованию любого члена участковой комиссии илиобщественного наблюдателя участковая комиссия обязана предоставитьим возможность ознакомиться с протоколом о результатах голосования иснять с него копию в помещении участковой комиссии. Копия протоколазаверяется председателем и двумя членами участковой комиссии,скрепляется печатью. Участковые комиссии по проведению референдума после подсчетаголосов сдают копии протоколов и бюллетени в опечатанном виде, в томчисле и погашенные, а также другие документы участковой комиссии ворган местного самоуправления, где они хранятся в течение одногогода, а затем уничтожаются, если за это время результаты референдумане были опротестованы. Статья 27. Подсчет голосов территориальными комиссиями попроведению референдума Территориальная комиссия по проведению референдума на основаниипротоколов всех участковых комиссий определяет: - число граждан, имеющих право на участие в референдуме,внесенных в списки; - число бюллетеней, полученных участковыми комиссиями; - число бюллетеней, выданных гражданам на участках в деньголосования; - число погашенных бюллетеней; - число бюллетеней, поданных гражданами, проголосовавшимидосрочно; - число бюллетеней, поданных гражданами, проголосовавшими внепомещений для голосования; - число бюллетеней, содержащихся в ящиках; - число действительных бюллетеней; - число бюллетеней, признанных недействительными; - число голосов граждан, поданных "за" вынесенный на референдумпроект решения или вопроса; - число голосов граждан, поданных "против". Итоги подсчета голосов обсуждаются на заседании территориальнойкомиссии и заносятся в протокол, составляемый в двух экземплярах,каждый из которых заполняется чернилами или шариковой ручкой,подписывается всеми членами территориальной комиссии и скрепляетсяпечатью. Член территориальной комиссии, не согласный с протоколом вцелом или отдельными его положениями, вправе приложить к протоколуособое мнение. Один экземпляр протокола направляется в областнуюкомиссию по проведению референдума, второй экземпляр остается нахранении в территориальной комиссии по проведению референдума. По требованию любого члена территориальной комиссии илиобщественного наблюдателя территориальная комиссия обязанапредоставить им возможность ознакомиться с протоколом об итогахреферендума и снять с него копию в помещении территориальнойкомиссии. Копия протокола заверяется председателем и двумя членамитерриториальной комиссии, скрепляется печатью. IV. Определение и опубликование результатов референдума Статья 28. Определение результатов референдума Областная комиссия по проведению референдума Московской областина основании протоколов, поступивших от всех территориальныхкомиссий, определяет результаты референдума. В случае признания результатов голосования по какому - либоучастку недействительными областная комиссия по проведениюреферендума вправе поручить соответствующей участковой комиссиипровести в течение двух недель на данном участке повторноеголосование. Решение комиссии может быть обжаловано в судебномпорядке в течение недели со дня его принятия. Решение по вынесенному на референдум Московской области вопросусчитается принятым, если за него проголосовало более половиныграждан, принявших участие в референдуме, при условии, что этосоставляет не менее 25 процентов от общего числа граждан, имеющихправо участвовать в референдуме и внесенных в списки. Число граждан,принявших участие в референдуме Московской области, определяетсяобщим числом граждан, получивших бюллетени. Если по вопросу, вынесенному на референдум Московской области,решение не принято, то с инициативой о проведении референдумаМосковской области с такой же по содержанию или по смыслуформулировкой вопроса можно обращаться не ранее чем через год. Если на референдум выносились альтернативные варианты решения ини один из них не получил необходимого количества голосов, то всеварианты считаются отклоненными, а их повторное вынесение нареферендум может состояться не ранее чем через год. Результаты референдума Московской области могут быть признанынедействительными из-за допущенных в ходе референдума или приподсчете голосов нарушений настоящего Закона, повлиявших нарезультаты голосования. В случаях обнаружения таких нарушений результаты референдумаМосковской области могут быть обжалованы в судебном порядке втечение месяца со дня опубликования его итогов. Статья 29. Опубликование итогов референдума и принятого на немрешения Итоги референдума Московской области публикуются в областных иместных средствах массовой информации, а там, где они отсутствуют,доводятся до сведения граждан иным путем территориальными комиссиямипо проведению референдума не позднее десяти дней со дня окончанияголосования. Принятое на референдуме Московской области решение публикуетсяв средствах массовой информации областной комиссией не позднее семидней с даты последнего голосования по вопросу, вынесенному нареферендум, и вступает в силу в день опубликования, если в самомрешении, принятом на референдуме Московской области, не предусмотрениной срок. Статья 30. Обязательность решений, принятых на референдумеМосковской области Решение, принятые на референдуме Московской области, имеютобязательный характер для органов государственной власти и местногосамоуправления Московской области, должностных лиц местныхадминистраций, предприятий, учреждений и организаций, расположенныхна территории Московской области, а также для всех граждан,проживающих на территории Московской области, и могут бытьобжалованы в судебном порядке в случае нарушения законности припроведении референдума. Если судом будет установлено, что решение референдумаМосковской области (в целом или в части) принято в нарушениедействующего законодательства Российской Федерации и Московскойобласти, решение референдума является недействительным (в целом илив части) и исполнению не подлежит. (Дополнен - Закон Московскойобласти от 03.02.97 г. N 10/97-ОЗ) Если в результате изменения действующего законодательстваРоссийской Федерации и Московской области решение, принятое нареферендуме Московской области, окажется противоречащимзаконодательству (в целом или в части), то решение референдума неподлежит исполнению (в целом или в части). (Дополнен - ЗаконМосковской области от 03.02.97 г. N 10/97-ОЗ) Если для реализации решения, принятого на референдуме,требуется издание правового акта, Московская областная Дума, ГлаваАдминистрации Московской области, в чью компетенцию входит данныйвопрос, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения,принятого на референдуме, определить срок подготовки данногонормативного правового акта. (В редакции Закона Московской областиот 20.07.98 г. N 29/98-ОЗ) Если вопрос, решение по которому принято на референдуме,находится в совместном ведении Российской Федерации и Московскойобласти как субъекта Российской Федерации, Московская областнаяДума, Глава Администрации Московской области информируют о немПрезидента Российской Федерации, Правительство Российской Федерации,Федеральное Собрание Российской Федерации и в течение 30 днейнаправляют им подготовленный проект соответствующего правового акта. Ответственность должностных лиц за невыполнение решений,принятых на референдуме Московской области, устанавливаетсязаконодательством Российской Федерации. Изменение либо отмена решения, принятого на референдумеМосковской области, производится только на референдуме Московскойобласти, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3настоящей статьи. (В редакции Закона Московской областиот 03.02.97 г. N 10/97-ОЗ) V. Ответственность за нарушение Закона о референдуме Статья 31. Ответственность за нарушение Закона "О референдумеМосковской области" Ответственность за нарушение Закона "О референдуме Московскойобласти" наступает в соответствии с действующим законодательством. Глава администрации Московской области А.С.Тяжлов Приложение к Закону Московской области от 16 июня 1995 г. N 16/95-ОЗ Номер регистрационного свидетельства и дата регистрации инициативной группы ___________________________________ Сбор подписей проводится: _______________________________________________________ (район, город) ПОДПИСНОЙ ЛИСТ Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу проведения референдума Московской области по вопросу: ________________________________________________________________________________________________________________________________________------+------------------------+-------+-----------+---------+-------- ¦ ¦ Год ¦ ¦ Серия ¦ N ¦ Фамилия, имя, отчество ¦ рож- ¦ Место ¦ и номер ¦ Подпись п/п ¦ (или инициалы) ¦ дения ¦ жительства¦ паспорта¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (удосто-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ верения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦личности)¦------+------------------------+-------+-----------+---------+-------- 1. 2. 3. Подписи собирал: __________________________________________________ (Ф.И.О., место жительства, год рождения, __________________________________________________ серия, номер паспорта (удостоверения личности) _______________ " ____ " ___________________________ 199_ года (подпись) Уполномоченный инициативной группы ________________________________ (Ф.И.О., место жительства, ___________________________________________________________________ год рождения, серия, номер паспорта (удостоверения личности) _______________ " ____ " ___________________________ 199_ года (подпись)