Закон Московской области от 25.07.1996 № 45/96-ОЗ
Об общих принципах формирования, управления и распоряжения муниципальной собственностью в Московской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН 25 июля 1996 г. N 45/96-ОЗ Утратил силу - Закон Московской области от 11.01.2007 г. N 4/2007-ОЗ Об общих принципах формирования, управления и распоряжения муниципальной собственностью в Московской области Принят решением Московской областной Думы от 10.07.96 N 11/98 Глава 1. Общие положения Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом 1. Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие впроцессе формирования, управления и распоряжения муниципальнойсобственностью на территории Московской области. 2. Отношения собственности, не урегулированные настоящимЗаконом, в том числе право собственности на землю и иные природныересурсы регулируются законодательством Российской Федерации,Московской области и нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления, принятыми в пределах их полномочий. Статья 2. Определение муниципальной собственности 1. Муниципальная собственность является достоянием местногосообщества соответствующего муниципального образования ипредназначена для решения вопросов местного значения. Вопросы местного значения, относящиеся к ведениюмуниципального образования, определяются в порядке, установленномзаконами Российской Федерации и Московской области. 2. Муниципальная собственность может использоваться дляосуществления любых, не запрещенных действующим законодательством,видов деятельности. Муниципальная собственность, если иное не установленофедеральным законом, может быть передана во временное илипостоянное пользование любым юридическим или физическим лицам,объединена с имуществом иных муниципальных образований, физических,юридических лиц и других субъектов права собственности,использована в качестве предмета залога, передана в доверительноеуправление юридическим или физическим лицам, отчуждена,использована и обременена иными способами. Глава 2. Право муниципальной собственности Статья 3. Объекты права муниципальной собственности 1. В муниципальной собственности находятся: 1) средства местных бюджетов, внебюджетных и валютных фондов, 2) имущество органов местного самоуправления. 2. В муниципальной собственности могут находиться: 1) земли и другие природные ресурсы, 2) унитарные предприятия, в том числе транспорта, торговли,общественного питания, бытового обслуживания,ремонтно-строительные, жилищно-эксплуатационные, по оказаниюритуальных услуг и содержанию мест захоронения, по утилизации ипереработке мусора, 3) банки и другие кредитные организации, 4) учреждения образования, здравоохранения, культуры, спорта итуризма, 5) бюро технической инвентаризации и обмена жилой площади, 6) жилищный и нежилой фонд, 7) объекты инженерной инфраструктуры, 8) дороги местного значения, 9) здания, сооружения и предметы, являющиеся памятникамиистории и культуры местного значения, 10) ценные бумаги, 11) иные объекты, необходимые для решения вопросов местногозначения. 3. Если иное не предусмотрено законом Российской Федерации илидоговором об использовании муниципальной собственности,муниципальной собственностью являются плоды, продукция, доходы,полученные от ее использования. 4. Муниципальная собственность может находиться как натерритории соответствующего муниципального образования, так и за еепределами. Статья 4. Основания возникновения права муниципальнойсобственности Муниципальная собственность формируется: 1) путем взимания налогов и иных обязательных платежей,подлежащих зачислению в местный бюджет, внебюджетные фонды ивалютный фонд. Имущество, созданное или приобретенное за счет средств местныхбюджетов, внебюджетных и валютных фондов, является муниципальнойсобственностью, 2) путем приобретения имущества на основании договора куплипродажи, мены, дарения или иной сделки, предусмотренной действующимзаконодательством Российской Федерации, 3) при разграничении государственной собственности вРоссийской Федерации на федеральную собственность, государственнуюсобственность субъектов Российской Федерации и муниципальнуюсобственность (далее «разграничение государственной собственности вРоссийской Федерации») в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации и Московской области, 4) при передаче объектов федеральной собственности вмуниципальную собственность в порядке, устанавливаемом федеральнымзаконом, 5) при передаче объектов государственной собственностиМосковской области (далее «областной собственности») вмуниципальную собственность в порядке, установленном настоящимЗаконом и иными нормативными правовыми актами, принятыми всоответствии с настоящим Законом, 6) при разграничении муниципальной собственности в случае,если в границах территории одного муниципального образованияимеются другие муниципальные образования. Порядок разграничениямуниципальной собственности устанавливается настоящим Законом, апри разграничении муниципальной собственности города - уставомгорода, 7) при объединении, преобразовании или упразднениимуниципальных образований в порядке, установленном настоящимЗаконом и иными законами Московской области, 8) путем получения продукции, плодов, доходов в результатеиспользования муниципальной собственности, 9) по иным основаниям, предусмотренным действующимзаконодательством. Статья 5. Документы, подтверждающие право муниципальнойсобственности. Основные требования к учету объектов муниципальнойсобственности 1. Документом (документами), подтверждающим правомуниципальной собственности, является: 1) на объекты, приобретенные по основаниям, предусмотреннымчастями 3) и 4) статьи 4 настоящего Закона, перечень объектовфедеральной собственности, передаваемых в муниципальнуюсобственность, оформленный и утвержденный в соответствии стребованиями нормативных правовых актов Российской Федерации иМосковской области, 2) на объекты, приобретенные по основаниям, предусмотреннымчастью 5) и 6) статьи 4 настоящего Закона, перечень объектовобластной или муниципальной собственности, передаваемых вмуниципальную собственность, оформленный и утвержденный всоответствии с требованиями настоящего Закона и иных нормативныхправовых актов Московской области, принятых в соответствии снастоящим Законом, а при разграничении муниципальной собственностигорода - в соответствии с требованиями устава города и (или) иныхнормативных правовых актов органов местного самоуправления города, 3) право муниципальной собственности на имущество,приобретенное по иным основаниям, подтвержденное документами,предусмотренными настоящим Законом и иными нормативными правовымиактами Российской Федерации и Московской области. 2. Порядок государственной регистрации права собственности намуниципальное имущество, иных вещных прав и сделок с нимустанавливается законами Российской Федерации и Московской области. 3. Документы, подтверждающие право муниципальнойсобственности, подлежат постоянному хранению органами местногосамоуправления. Документы, подтверждающие право муниципальной собственности наобъекты, приобретаемые в результате гражданско-правовых сделок,хранятся у непосредственных участников сделок или ихправопреемников. 4. Органы местного самоуправления ведут реестры (регистры)объектов муниципальной собственности. Порядок ведения указанных реестров (регистров) и требования ких содержанию, в том числе к учету гражданско-правовых сделок,совершаемых с муниципальной собственностью, устанавливаютсянормативными правовыми актами органов местного самоуправления всоответствии с законодательством Российской Федерации и Московскойобласти. Статья 6. Основания прекращения права муниципальнойсобственности 1. Право муниципальной собственности прекращается: 1) в случае гибели или уничтожения имущества, 2) при отчуждении имущества другим лицам, в том числе приприватизации, в порядке разграничения муниципальной собственности, 3) путем обращения взыскания на имущество по обязательстваммуниципального образования в порядке, предусмотренном закономРоссийской Федерации или договором, 4) по иным основаниям, предусмотренным законами РоссийскойФедерации. 2. Муниципальная собственность может быть отчуждена всобственность Московской области в случаях и в порядке,установленных законом Московской области. Статья 7. Муниципальная собственность как объект вещного праваи предмет обязательств 1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности,закрепляется за муниципальными унитарными предприятиями на правехозяйственного ведения или муниципальными учреждениями - на правеоперативного управления. 2. Средства местного бюджета и иное имущество, не закрепленноеза муниципальными унитарными предприятиями или учреждениями,составляют муниципальную казну. 3. Муниципальное образование отвечает по своим обязательствамвсем принадлежащим ему на праве собственности имуществом, кромеимущества, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиямина праве хозяйственного ведения или муниципальными учреждениями направе оперативного управления, и имущества, которое в соответствиис законами Российской Федерации может находиться только вгосударственной или муниципальной собственности. 4. По решению органов местного самоуправления правамипользования муниципальной собственностью могут быть наделены любыефизические и юридические лица, которые осуществляют свои права впределах, установленных законодательством Российской Федерации идоговором об использовании муниципальной собственности. 5. В случае нарушения порядка использования имущества,закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативногоуправления, оно по решению органа местного самоуправления можетбыть изъято у муниципального унитарного предприятия или учреждения.Порядок изъятия имущества, переданного в хозяйственное ведение илиоперативное управление, устанавливается органами местногосамоуправления в соответствии с действующим законодательством. Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления по вопросам управления ираспоряжения муниципальной собственностью 1. Управление и распоряжение муниципальной собственностью отимени муниципального образования осуществляют соответствующиеорганы местного самоуправления и (или) должностные лица местногосамоуправления. 2. Полномочия органов местного самоуправления и (или)должностных лиц местного самоуправления по управлению ираспоряжению муниципальной собственностью, порядок управления ираспоряжения муниципальной собственностью, в том числе сдачи варенду, создания, реорганизации и ликвидации муниципальныхунитарных предприятий и учреждений, порядок внесения вкладов вуставные капиталы хозяйственных товариществ и обществ, порядокпередачи имущества некоммерческим организациям устанавливаютсяуставом муниципального образования и иными нормативными правовымиактами органов местного самоуправления, принятыми в соответствии сзаконами Российской Федерации, настоящим Законом и иными законамиМосковской области. 3. В пределах установленной компетенции органы местногосамоуправления и должностные лица местного самоуправления принимаютрешения: 1) о составе муниципальной собственности, порядке ееприобретения и отчуждения, 2) о порядке ведения и содержании реестров (регистров)муниципальной собственности. 3) о порядке хранения документов, подтверждающих правомуниципальной собственности, 4) о порядке создания, реорганизации и ликвидациимуниципальных унитарных предприятий и учреждений, 5) о порядке регулирования цен и тарифов на продукцию (услуги)муниципальных унитарных предприятий и учреждений, 6) о порядке осуществления контроля за эффективностьюиспользования и сохранностью муниципальной собственности, 7) о порядке внесения вкладов в уставные капиталыхозяйственных товариществ и обществ и передачи имуществанекоммерческим организациям, 8) о разработке и утверждении программы приватизации объектов,находящихся в муниципальной собственности (далее «местные программыприватизации»), 9) о заключении договоров по обременению муниципальнойсобственности, по передаче права пользования ею, в том числедоговоров о доверительном управлении, аренды, найма, передачи взалог, 10) о создании, реорганизации и ликвидации муниципальныхунитарных предприятий и учреждений, 11) о заключении, расторжении и продлении контрактов сруководителями муниципальных унитарных предприятий в соответствии струдовым законодательством, 12) о внесении вкладов в уставные капиталы хозяйственныхтовариществ и обществ или о передаче имущества некоммерческиморганизациям, 13) по иным вопросам управления и распоряжения муниципальнойсобственностью. 4. Исключительной компетенцией представительных органовместного самоуправления является установление порядка управления ираспоряжения муниципальной собственностью, в том числе порядка иусловий приватизации муниципальной собственности. Представительные органы местного самоуправления осуществляютконтроль за деятельностью иных органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления по управлению ираспоряжению муниципальной собственностью. 5. Местные программы приватизации могут устанавливать: 1) ограничения на приватизацию отдельных объектовмуниципальной собственности, в том числе сданных в аренду (кромевыкупа имущества по договорам аренды с правом выкупа), 2) перечень объектов, намеченных к приватизации, и обоснованиеих выбора, 3) критерии выбора способа приватизации объектов муниципальнойсобственности, 4) дополнительные льготы при приватизации объектовмуниципальной собственности, предоставляемые представителямопределенных социальных групп, 5) прогноз поступления средств от приватизации, 6) направления использования средств, поступивших в местныйбюджет от приватизации объектов государственной и муниципальнойсобственности, 7) иные положения. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности вполном объеме поступают в местный бюджет. 6. Уставом муниципального образования может быть предусмотренопринятие решений по отдельным вопросам управления и распоряжениямуниципальной собственностью, в том числе определение порядка иусловий приватизации муниципальной собственности непосредственноместным сообществом данного муниципального образования. 7. Органы местного самоуправления вправе передатьосуществление части своих полномочий по управлению и распоряжениюмуниципальной собственностью органам местного самоуправления иныхмуниципальных образований на основе заключенного между нимисоглашения. Глава 3. Передача областной собственности в муниципальную собственность Статья 9. Законодательство о передаче областной собственностив муниципальную собственность 1. Порядок передачи областной собственности в муниципальнуюсобственность устанавливается настоящим Законом и иныминормативными правовыми актами Московской области, принятыми всоответствии с настоящим Законом. 2. Передача областной собственности в муниципальнуюсобственность осуществляется безвозмездно. Статья 10. Объекты областной собственности, которые могут бытьпереданы в муниципальную собственность В муниципальную собственность могут передаваться объектыобластной собственности, приобретенные в порядке разграничениягосударственной собственности в Российской Федерации, и областнаясобственность, созданная или приобретенная за счет средствобластного бюджета, внебюджетных и валютных фондов или в результатехозяйственной деятельности предприятий областной собственности, атакже по иным основаниям после 27 декабря 1991 года: 1) объекты, находящиеся в хозяйственном ведении действующихунитарных предприятий или оперативном управлении действующихучреждений областной собственности, 2) объекты, находящиеся в хозяйственном ведении унитарныхпредприятий или оперативном управлении учреждений областнойсобственности, в отношении которых принято решение о реорганизации,ликвидации или приватизации, 3) объекты областной собственности, находящиеся во владениикоммерческих организаций, образованных в процессе приватизациипредприятий и учреждений областной собственности, стоимость которыхне включена в уставный капитал этих коммерческих организаций, 4) областная собственность, находящаяся во владении и (или)пользовании коммерческих и некоммерческих организаций на основаниисоответствующих договоров и соглашений, в том числе по договорамаренды, 5) унитарные предприятия и учреждения областной собственности, 6) филиалы и структурные подразделения унитарных предприятий иучреждений областной собственности, 7) ценные бумаги, 8) объекты областной собственности, ранее переданные вуправление органам местного самоуправления, 9) областная собственность, составляющая казну Московскойобласти. Статья 11. Порядок определения пообъектного составамуниципальной собственности и оформления права муниципальнойсобственности при передаче объектов областной собственности вмуниципальную собственность 1. Для передачи объектов областной собственности вмуниципальную собственность соответствующие органы местногосамоуправления разрабатывают перечни объектов областнойсобственности, передаваемых в муниципальную собственность, поформе, установленной Комитетом по управлению имуществом Московскойобласти (далее «Мособлкомимущество»). 2. В перечень объектов областной собственности, передаваемых вмуниципальную собственность, могут быть включены: 1) жилищный фонд, 2) жилищно-эксплуатационные предприятия, 3) нежилые помещения (нежилой фонд), в которых размещаютсяпредприятия торговли, общественного питания, бытового обслуживания,аптеки, магазины оптики, 4) объекты инженерной инфраструктуры, обеспечивающиеэксплуатацию жилищного, нежилого фонда и городского электрическоготранспорта, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию,обслуживание и содержание указанных объектов, 5) дома-интернаты для ветеранов труда, дома для престарелых,детские дома, дома ребенка и другие объекты, выполняющие функциисоциальной защиты, 6) здания, сооружения и предметы, являющиеся памятникамиистории и культуры местного значения, 7) унитарные предприятия розничной торговли, общественногопитания и бытового обслуживания, 8) учреждения и объекты здравоохранения, народногообразования, культуры, туризма и спорта, 9) иные объекты областной собственности. В перечень объектов областной собственности, передаваемых вмуниципальную собственность, могут включаться объекты, незавершенные строительством. 3. Представительный орган местного самоуправления принимаетрешение о направлении в Мособлкомимущество перечня объектовобластной собственности, передаваемых в муниципальнуюсобственность, для его утверждения в порядке, установленномнастоящим Законом. 4. Перечень объектов, передаваемых в муниципальнуюсобственность, представляется в Мособлкомимущество органом местногосамоуправления, разработавшим указанный перечень, (далее«заявитель») в двух идентичных экземплярах вместе со следующимидокументами: 1) решение представительного органа местного самоуправления онаправлении указанного перечня в Мособлкомимущество, 2) письменное обоснованное согласие или несогласие (формапроизвольная) руководителя унитарного предприятия или учрежденияобластной собственности на передачу в муниципальную собственностьобъектов, перечисленных в частях 1) и 6) статьи 10 настоящегоЗакона, 3) акты приема-передачи объектов, ранее переданных с балансапредприятий или учреждений областной собственности на баланс (вуправление) органам местного самоуправления, согласованные сМособлкомимуществом в порядке, установленном нормативными правовымиактами Московской области, 4) письменное обоснованное согласие или несогласие (формапроизвольная) соответствующего комитета, главного управления,управления, департамента Администрации Московской области (далее«соответствующей отраслевой администрации Московской области») напередачу в муниципальную собственность объектов, перечисленных вчастях 5) - 9), пункта 2 настоящей статьи (независимо от того начьем балансе или в чьем управлении они находятся), а также в части6) статьи 10 настоящего Закона, 5) по объектам, перечисленным в частях 5) и 6) статьи 10настоящего Закона, справка о том, какую долю в составе населения,обслуживаемого объектом, составляют члены местного сообществаданного муниципального образования или какая доля от общего объемареализуемой объектом продукции (выполняемых работ, услуг)реализуется на территории данного муниципального образования.Требования к форме справки и лицам, уполномоченным ее удостоверить,устанавливаются Мособлкомимуществом. 5. Мособлкомимущество осуществляет: 1) проверку соответствия представленных перечней и документовтребованиям настоящего Закона, 2) регистрацию представленных перечней, которая осуществляетсяв день их поступления. Отказ в регистрации возможен только в случае нарушениятребований по составу представленных документов и (или)несоблюдения формы представленных перечней и (или) документов. Уведомление об отказе в регистрации перечней в недельный сроксо дня их поступления направляется заявителю в письменной форме суказанием причин отказа. Один экземпляр перечней с необходимыми реквизитами регистрациивозвращается заявителю в недельный срок со дня их поступления. 3) исключение из реестра областной собственности объектов,переданных в муниципальную собственность, которое осуществляется внедельный срок с момента возникновения права муниципальнойсобственности на указанные объекты. Статья 12. Основания отказа в передаче объектов областнойсобственности в муниципальную собственность 1. Постановление Главы администрации Московской области оботказе в передаче объектов областной собственности в муниципальнуюсобственность должно быть принято в случаях, если: 1) объект, включенный в перечень, расположен за пределамитерритории данного муниципального образования, кроме случаяпредусмотренного пунктом 1 статьи 14 настоящего Закона, 2) имеется ограничение на отчуждение объекта областнойсобственности, включенного в перечень. Порядок установленияограничения на отчуждение объектов областной собственностиустанавливается законом Московской области, 3) отсутствует возможность организационного и (или)территориального обособления подразделений или филиалов, включенныхв перечень. Отсутствие указанной возможности может быть обоснованокак соответствующей отраслевой администрацией Московской области,так и руководителем предприятия или учреждения, 4) представлено письменное обоснованное несогласиеруководителя унитарного предприятия или учреждения областнойсобственности на передачу в муниципальную собственность объектов,перечисленных в частях 1) и 6) статьи 10 настоящего Закона. 2. Постановление Главы администрации Московской области оботказе в передаче объектов областной собственности в муниципальнуюсобственность может быть принято в случаях, если: 1) представлено письменное обоснованное несогласиесоответствующей отраслевой администрации Московской области напередачу объектов областной собственности в муниципальнуюсобственность, кроме случая, предусмотренного частью 3) пункта 1настоящей статьи, 2) в составе населения, обслуживаемого объектом, включенным вперечень (для объектов, перечисленных в частях 5) и 6) статьи 10настоящего Закона), члены местного сообщества данногомуниципального образования составляют менее 50% или в пределахданного муниципального образования предприятием (учреждением)реализуется менее 50% от общего объема реализуемой продукции(выполняемых работ, услуг), 3) объект, включенный в перечень не соответствует вопросамместного значения. 3. В случае одновременного рассмотрения Мособлкомимуществомпредложений по передаче объектов областной собственности,поступивших от органов местного самоуправления муниципальныхобразований, одно из которых находится в границах другого,предпочтение в передаче объектов в муниципальную собственностьможет быть отдано муниципальному образованию, меньшему потерритории. Статья 13. Порядок согласования перечней объектов областнойсобственности, передаваемых в муниципальную собственность 1. При согласовании органами местного самоуправления сруководителями унитарных областных предприятий и учреждений и (или)соответствующими отраслевыми администрациями Московской областиперечней объектов областной собственности, передаваемых вмуниципальную собственность, ответ на письменный запрос заявителя осогласии или несогласии на указанную передачу должен быть направлензаявителю в течение одного месяца с момента получения запроса. 2. Если в течение срока, указанного в пункте 1 настоящейстатьи, заявителю не был направлен ответ на его письменный запрос,считается, что передача объектов областной собственности вмуниципальную собственность согласована. В этом случае в Мособлкомимущество вместо документов,предусмотренных частями 2) и 4) пункта 4 статьи 11 настоящегоЗакона, должны быть представлены копии запросов (запроса) среквизитами регистрации запрашиваемой стороны. 3. При передаче в муниципальную собственность памятниковистории и культуры местного значения Комитет по культуреАдминистрации Московской области принимает решение о необходимостизаключения с соответствующим органом местного самоуправленияохранного договора, предусматривающего необходимые условиясодержания указанных объектов. Охранный договор между соответствующим органом местногосамоуправления и Комитетом по культуре Администрации Московскойобласти заключается в месячный срок после принятия ПостановленияГлавы администрации Московской области об утверждении перечняобъектов областной собственности, передаваемых в муниципальнуюсобственность, или после получения Мособлкомимуществом решенияпредставительного органа местного самоуправления, предусмотренногопунктом 2 статьи 15 настоящего Закона. Охранный договор заключаетсядо передачи указанных объектов на баланс органов местногосамоуправления или муниципальных унитарных предприятий илиучреждений. Форма и содержание охранного договора на движимое и недвижимоеимущество устанавливается Комитетом по культуре АдминистрацииМосковской области в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Московской области. В случае неоднократного нарушения охранного договора, порешению суда, вынесенному по заявлению Комитета по культуреАдминистрации Московской области, объекты могут быть безвозмездноизъяты из муниципальной собственности и возвращены в областнуюсобственность. 4. В случае неиспользования, бесхозяйственного содержания илииспользования не по назначению объектов, перечисленных в части 1)статьи 10 настоящего Закона, решение об их передаче в муниципальнуюсобственность может быть принято после принятия решения об изъятииуказанных объектов у предприятия или учреждения. Порядок изъятияимущества, переданного в хозяйственное ведение унитарныхпредприятий или оперативное управление учреждений областнойсобственности, устанавливается законом Московской области всоответствии с законами Российской Федерации. Статья 14. Порядок взаимоотношений органов государственнойвласти Московской области и органов местного самоуправления припередаче объектов областной собственности в муниципальнуюсобственность 1. Если в составе населения, обслуживаемого учреждением,включенным в перечень, члены местного сообщества муниципальногообразования составляют менее 50% или в пределах данногомуниципального образования учреждением реализуется менее 50% отобщего объема выполняемых услуг (работ), может быть принятоПостановление Главы администрации Московской области о передачеуказанного учреждения в долевую собственность несколькихмуниципальных образований. Данное Постановление может быть принято только в случаепредоставления в Мособлкомимущество органом местного самоуправлениямуниципального образования, на территории которого расположеныуказанные объекты (объект): 1) перечня объектов областной собственности, передаваемых вдолевую собственность нескольких муниципальных образований, суказанием доли каждого муниципального образования (в двухидентичных экземплярах), 2) решений представительных органов местного самоуправлениявсех муниципальных образований, в долевую собственность которыхпредполагается передать объекты (объект) областной собственности, онаправлении перечня в Мособлкомимущество для утверждения в порядке,установленном настоящим Законом, 3) соглашения о порядке владения, пользования и распоряженияуказанными объектами, утвержденное представительными органамиместного самоуправления всех муниципальных образований, в долевуюсобственность которых объекты передаются, 4) документов, перечисленных в частях 2), 4), 5) пункта 4статьи 11 настоящего Закона. 2. На основе документов, подтверждающих право муниципальнойсобственности на объекты, перечисленные в частях 1), 2), 6), 7), 9)статьи 10 настоящего Закона, должны оформляться актыприема-передачи указанных объектов с баланса областных унитарныхпредприятий или учреждений (передающая сторона) на баланс органовместного самоуправления, муниципальных унитарных предприятий,муниципальных учреждений или иных организаций (принимающаясторона). Акт приемапередачи оформляется передающей и принимающейстороной самостоятельно. Требования к форме акта приема-передачи исоставу прилагаемых к нему документов устанавливаются нормативнымиправовыми актами Московской области. Один экземпляр актаприема-передачи направляется органами местного самоуправления вМособлкомимущество в недельный срок после передачи объектов сбаланса на баланс. Если в течение месяца с момента принятия Постановления Главыадминистрации Московской области об утверждении перечня объектовобластной собственности, передаваемых в муниципальнуюсобственность, или получения Мособлкомимуществом решенияпредставительного органа местного самоуправления, предусмотренногопунктом 2 статьи 15 настоящего Закона, передача с баланса на балансне состоялась по вине балансодержателя или Комитета по культуреАдминистрации Московской области, органы местного самоуправлениявправе обратиться в Мособлкомимущество, на который в данном случаевозлагается обязанность оформить акт приема-передачи, а поистечении трех месяцев - в суд. Если передача с баланса на баланс не состоялась по винеорганов местного самоуправления в течение трех месяцев с моментапринятия Постановления Главы администрации Московской области обутверждении перечня объектов областной собственности, передаваемыхв муниципальную собственность, или получения Мособлкомимуществомрешения представительного органа местного самоуправления,предусмотренного пунктом 2 статьи 15 настоящего Закона, документы,подтверждающие право муниципальной собственности на указанныеобъекты, утрачивают силу. 3. Если в муниципальную собственность переданы объектыобластной собственности, перечисленные в частях 3) и 4) статьи 10настоящего Закона, передача объектов с баланса на балансосуществляется в сроки, установленные планом приватизации илидоговором об использовании указанных объектов. С момента принятия решения о передаче объектов областнойсобственности в муниципальную собственность соответствующеемуниципальное образование становится правопреемником Московскойобласти (в полном объеме) по договору об использовании указанныхобъектов, если иное не предусмотрено договором. Статья 15. Момент возникновения права муниципальнойсобственности 1. Постановление Главы администрации Московской области обутверждении перечня объектов областной собственности, передаваемыхв муниципальную собственность (в том числе долевую собственностьнескольких муниципальных образований), или об отказе в передачеобъектов областной собственности в муниципальную собственностьпринимается в течение двух месяцев со дня регистрацииМособлкомимуществом указанного перечня. Постановление Главы администрации Московской области обутверждении перечня объектов областной собственности, передаваемыхв муниципальную собственность, является документом, подтверждающимправо муниципальной собственности на переданные объекты. 2. Если в сроки, указанные в пункте 1 настоящей статьи,соответствующее Постановление Главы администрации Московскойобласти не будет принято, документами, подтверждающими правомуниципальной собственности, являются перечень объектов областнойсобственности, передаваемых в муниципальную собственность,зарегистрированный Мособлкомимуществом, и решение представительногооргана местного самоуправления об утверждении перечня объектовобластной собственности, передаваемых в муниципальнуюсобственность, который может содержать все или часть объектов,включенных в перечень, зарегистрированный Мособлкомимуществом. Решение представительного органа местного самоуправления обутверждении перечня (утвержденный перечень является неотъемлемойчастью решения) должно быть представлено заявителем вМособлкомимущество в месячный срок по истечению срока, указанного впункте 1 настоящей статьи. В случае непредставления решения обутверждении перечня в установленные сроки объекты областнойсобственности в муниципальную собственность не передаются. В случае, если в Мособлкомимущество не представлено решениепредставительного органа местного самоуправления муниципальногообразования об утверждении перечня объектов, передаваемых в долевуюсобственность нескольких муниципальных образований, собственникомдоли данного муниципального образования в праве собственности наобъекты, вошедшие в указанный перечень, является Московскаяобласть. 3. Если иное не установлено федеральным законом, правомуниципальной собственности возникает: на объекты, перечисленные в частях 3) - 5) и 8) статьи 10настоящего Закона - с момента принятия Постановления Главыадминистрации Московской области об утверждении перечня объектовобластной собственности, передаваемых в муниципальнуюсобственность, а в случае, предусмотренном пунктом 2 настоящейстатьи, с момента получения Мособлкомимуществом решенияпредставительного органа местного самоуправления, на остальные объекты - с момента их передачи на баланссоответствующего органа местного самоуправления, или муниципальногоунитарного предприятия, или учреждения, или иных организаций. Глава 4. Разграничение муниципальной собственности Статья 16. Порядок разграничения муниципальной собственности 1. Разграничение муниципальной собственности - безвозмезднаяпередача муниципальным образованием принадлежащих ему на правесобственности объектов в собственность муниципальных образований,расположенных в границах его территории (далее «иные муниципальныеобразования»). Разграничение муниципальной собственности на объекты,переданные муниципальному образованию (кроме разграничениямуниципальной собственности городов) в процессе разграничениягосударственной собственности в Российской Федерации и (или) впроцессе передачи федеральной и (или) областной собственности,осуществляется в порядке, установленном настоящим Законом. Порядок разграничения муниципальной собственности на объекты,приобретенные по иным основаниям, устанавливается уставом и иныминормативными правовыми актами органов местного самоуправлениямуниципального образования, в границах территории которогорасположены иные муниципальные образования. 2. При разграничении муниципальной собственности: 1) органы местного самоуправления иного муниципальногообразования: разрабатывают перечень объектов, передаваемых в собственностьиного муниципального образования, по форме, установленной дляпередачи областной собственности в муниципальную собственность, представляют Главе муниципального образования или Главеадминистрации муниципального образования, в границах территориикоторого расположено иное муниципальное образование, указанныйперечень в двух идентичных экземплярах и решение представительногооргана местного самоуправления иного муниципального образования оего направлении Главе муниципального образования или Главеадминистрации муниципального образования для утверждения перечня впорядке, установленном настоящей статьей. Перечень регистрируется в день поступления. Один экземплярперечня с необходимыми реквизитами регистрации возвращаетсязаявителю в недельный срок со дня его представления. Отказ врегистрации допускается только в случае несоблюдения установленнойформы представления перечня и нарушения требований по составупредставляемых документов. Глава муниципального образования или Глава администрациимуниципального образования вносит на рассмотрение представительногооргана местного самоуправления проект решения о передаче или оботказе в передаче объектов, включенных в перечень, в муниципальнуюсобственность много муниципального образования. 2) Если иное не установлено федеральным законом, правособственности у иного муниципального образования на объекты,включенные в перечень, возникает с момента принятия решенияпредставительным органом местного самоуправления муниципальногообразования, на территории которого расположено иное муниципальноеобразование, о передаче объектов, включенных в перечень, всобственность иного муниципального образования. Указанное решениеявляется документом, подтверждающим право собственности иногомуниципального образования на переданные объекты. 3. Решение об отказе в передаче объектов в муниципальнуюсобственность иных муниципальных образований принимаетсяисключительно в случае, если: 1) объект, включенный в перечень, расположен за пределамитерритории иного муниципального образования, 2) в составе населения, обслуживаемого объектом, включенным вперечень, члены местного сообщества иного муниципальногообразования составляют менее 50% или в пределах иногомуниципального образования предприятием (учреждением) реализуетсяменее 50% от общего объема реализуемой продукции (выполняемыхработ, услуг), 3) отсутствует возможность организационного и (или)территориального обособления подразделений или филиалов, включенныхв перечень, 4) объект, включенный в перечень, не соответствует вопросамместного значения, относящимся к ведению (совместному ведению)иного муниципального образования. В случаях, предусмотренных частями 2) и 3) настоящего пункта,причина отказа должна быть обоснована Главой муниципальногообразования или Главой администрации муниципального образования, натерритории которого расположено иное муниципальное образование. 4. Если в составе населения, обслуживаемого учреждением,включенным в перечень, члены местного сообщества иногомуниципального образования составляют менее 50% или в пределахданного муниципального образования учреждением реализуется менее50% от общего объема выполняемых услуг (работ), может быть приняторешение о передаче данного учреждения в долевую собственностьнескольких муниципальных образований. Данное решение может бытьпринято только после согласования возможности такой передачи сорганами местного самоуправления соответствующих муниципальныхобразований. 5. Если в течение двух месяцев с момента регистрации перечня,соответствующее решение представительного органа местногосамоуправления муниципального образования, в границах территориикоторого расположено иное муниципальное образование, не будетпринято, представительный орган местного самоуправления иногомуниципального образования вправе принять решение об утвержденииперечня объектов, передаваемых в собственность (долевуюсобственность) иного муниципального образования, который можетсодержать все или часть объектов, включенных в первоначальнозарегистрированный перечень (часть 1) пункт 2 настоящей статьи). Решение представительного органа местного самоуправления иногомуниципального образования об утверждении перечня (утвержденныйперечень является неотъемлемой частью решения) должно бытьпредставлено в месячный срок по истечению срока, указанного внастоящем пункте, Главе муниципального образования или Главеадминистрации муниципального образования, в границах территориикоторого расположено иное муниципальное образование. Если иное не предусмотрено федеральным законом, правособственности иного муниципального образования на переданныеобъекты возникает с момента получения Главой муниципальногообразования или Главой администрации муниципального образованияпредусмотренного настоящим пунктом решения представительного органаместного самоуправления иного муниципального образования, котороевместе с первоначально зарегистрированным перечнем являетсядокументом, подтверждающим право собственности иного муниципальногообразования на переданные объекты. Если в установленные сроки не представлено решениепредставительного органа местного самоуправления иногомуниципального образования об утверждении перечня объектов,передаваемых в долевую собственность нескольких муниципальныхобразований, собственником доли данного муниципального образованияв праве собственности на объекты, вошедшие в указанный перечень,является муниципальное образование, в границах территории которогорасположены иные муниципальные образования. Глава 5. Порядок передачи права собственности на муниципальное имущество в случае образования, объединения, преобразования и упразднения муниципальных образований Статья 17. Полномочия Главы упраздняемого муниципальногообразования или Главы администрации упраздняемого муниципальногообразования по расформированию муниципальной собственности 1. При упразднении муниципального образования осуществляетсярасформирование муниципальной собственности. Расформирование муниципальной собственности - безвозмезднаяпередача имущества, приобретенного упраздняемым муниципальнымобразованием всеми допустимыми действующим законодательствомспособами до момента вступления в силу решения об упразднениимуниципального образования, в собственность других муниципальныхобразований и (или) собственность Московской области. 2. В срок не более одного месяца с момента вступления в силурешения об упразднении муниципального образования Главаупраздняемого муниципального образования или Глава администрацииупраздняемого муниципального образования: 1) обеспечивает уточнение реестра объектов, находящихся всобственности упраздняемого муниципального образования, а такжереестра объектов федеральной и (или) областной собственности (далее«государственной собственности»), переданных в управление органамместного самоуправления упраздняемого муниципального образования намомент вступления в силу решения об упразднении. Порядок уточнения реестров устанавливает Мособлкомимущество.Реестр объектов, находящихся в собственности упраздняемогомуниципального образования, должен включать следующие сведения: перечень муниципальных унитарных предприятий, перечень муниципальных учреждений, перечень хозяйственных обществ и хозяйственных товариществ, вуставном капитале которых есть вклад (доля) упраздняемогомуниципального образования, перечень некоммерческих организаций, учредителем (членом)которых является упраздняемое муниципальное образование, перечень объектов, обремененных правами третьих лиц пообязательствам, одной из сторон которых является упраздняемоемуниципальное образование, полное наименование организаций, место их нахождения июридический (почтовый) адрес, расположение филиалов ипредставительств, укрупненную специализацию, размер доли (вклада)упраздняемого муниципального образования в уставном капиталехозяйственных обществ, хозяйственных товариществ, сведения об имуществе, находящемся в хозяйственном ведениимуниципальных унитарных предприятий, которое было сдано в аренду,залог или обременено иным способом (по каждому муниципальномуунитарному предприятию), 2) создает комиссию по расформированию собственностиупраздняемого муниципального образования (далее «комиссия»). Порядок формирования и работы комиссий, в том числе срокработы комиссии и возможность его продления, порядок веденияпротоколов заседания устанавливается Мособлкомимуществом. Статья 18. Требования к составу комиссии по расформированиюмуниципальной собственности и ее полномочия 1. В работе комиссий в качестве постоянных членов принимаютучастие представители: Мособлкомимущества, Главы упраздняемого муниципального образования или Главыадминистрации упраздняемого муниципального образования, муниципальных образований, расположенных в границахупраздняемого муниципального образования, уполномоченныепредставительными органами местного самоуправления. В работе комиссии могут принимать участие представителикоммерческих и некоммерческих организаций и других муниципальныхобразований. 2. Комиссия на основании уточненных реестров муниципальнойсобственности упраздняемого муниципального образования и объектовгосударственной собственности, переданных в управлениеупраздняемому муниципальному образованию, разрабатывает перечниобъектов, передаваемых: в муниципальную собственность муниципальных образований,расположенных в границах упраздняемого муниципального образования(указанные перечни составляются для каждого муниципальногообразования), в долевую собственность муниципальных образований, в областную собственность, в управление органам местного самоуправления муниципальныхобразований, расположенных в границе упраздняемого муниципальногообразования (для объектов государственной собственности), в ведение Московской области (для федеральной собственности дорешения вопроса правопреемства со стороны федеральных органовисполнительной власти в отношении указанных объектов). В случае отсутствия представителя какого-либо муниципальногообразования вопрос о передаче объектов в муниципальнуюсобственность данного муниципального образования нерассматривается. Переход права собственности на объекты, находящиеся всобственности упраздняемого муниципального образования и являющиесяпредметом обязательств (договоров), одной из сторон которыхвыступает упраздняемое муниципальное образование, осуществляется впорядке, устанавливаемом законом Московской области. 3. Работа комиссии завершается подписанием всеми постояннымичленами комиссии итогового протокола, форма которогоустанавливается Мособлкомимуществом. Итоговый протокол обязательнодолжен включать сведения о составе комиссии и лицах, принявшихучастие в работе комиссии. Неотъемлемой частью итогового протоколаявляются перечни, перечисленные в пункте 3 настоящей статьи,подписанные всеми постоянными членами комиссии. Всем постоянным членам комиссии вручается подписанныйэкземпляр итогового протокола. Итоговый протокол подлежит хранению в порядке, установленномМособлкомимуществом и соответствующими органами местногосамоуправления. Статья 19. Порядок перехода права собственности к другим лицамв случае упразднения муниципального образования 1. В течение одного месяца со дня подписания итоговогопротокола представительный орган местного самоуправления принимаетрешение об утверждении перечня объектов, передаваемых всобственность, долевую собственность и (или) в управление органамместного самоуправления соответствующего муниципальногообразования, и представляет указанный перечень на согласование вМособлкомимущество. Мособлкомимущество регистрирует перечень в день представления.Отказ в регистрации возможен только в случае нарушения срокапредставления перечня, или непредставления решенияпредставительного органа местного самоуправления о его утверждении. Согласование перечня осуществляется в течение месяца со дняего регистрации путем принятия распоряжения председателяМособлкомимущества о согласовании перечня объектов, находящихся всобственности упраздняемого муниципального образования ипередаваемых в собственность, долевую собственность и (или) вуправление органам местного самоуправления другого муниципальногообразования. В случае несоответствия отдельных объектов впредставленном перечне итоговому протоколу Мособлкомимуществоисключает их из этого перечня. Если в течение установленного срока передача отдельныхобъектов в муниципальную собственность (в том числе долевую) или вуправление органам местного самоуправления не будет согласована сМособлкомимуществом или комиссия не будет сформирована в течениесрока, установленного пунктом 2 статьи 17 настоящего Закона,Мособлкомимущество включает объекты, не входящие в согласованныеперечни, в перечень объектов, передаваемых в собственность и (или)ведение Московской области, который утверждается ПостановлениемГлавы администрации Московской области до момента упразднениямуниципального образования. Если иное не установлено федеральным законом, правособственности муниципальных образований и право собственностиМосковской области на объекты, вошедшие в соответствующие перечни,возникает с момента упразднения муниципального образования. Документами, подтверждающими право собственности другихмуниципальных образований на объекты, приобретенные ими прирасформировании собственности упраздняемого муниципальногообразования, являются итоговый протокол и предусмотренное настоящимпунктом распоряжение председателя Мособлкомимущества. 2. Споры по расформированию муниципальной собственностиразрешаются в судебном порядке. 3. С момента вступления в силу решения об упразднениимуниципального образования и до его упразднения распоряжениеимуществом, принадлежащим упраздняемому муниципальному образованиюи (или) переданным в управление органам местного самоуправленияданного муниципального образования, осуществляется органамиместного самоуправления упраздняемого муниципального образованияисключительно с согласия Мособлкомимущества в порядке,установленном законом Московской области. Статья 20. Приобретение права собственности в случаеобразования, объединения, преобразования муниципальных образований 1. При образовании муниципального образования правособственности на имущество приобретается муниципальным образованиемспособами, предусмотренными статьей 4 настоящего Закона. 2. При объединении или преобразовании муниципальныхобразований право собственности на имущество, принадлежащее этиммуниципальным образованиям, переходит к муниципальному образованию- их правопреемнику. Положения настоящего пункта применяются, если иное неустановлено законом Московской области о порядке образования,объединения, преобразования и упразднения муниципальныхобразований. Глава 6. Заключительные и переходные положения Статья 21. Ответственность за нарушение настоящего Закона Нарушение порядка передачи областной собственности иразграничения муниципальной собственности, установленного настоящимЗаконом, влечет административную ответственность должностных лицорганов государственной власти и органов местного самоуправления,руководителей коммерческих и некоммерческих организаций в видештрафа в размере от двух до двадцати установленных минимальныхразмеров оплаты труда, налагаемого в судебном порядке. Порядок и сроки рассмотрения дел о наложении штрафоврегламентируются Кодексом об Административных правонарушениях. Деларассматриваются по заявлению соответствующих органов местногосамоуправления, Мособлкомимущества, руководителей коммерческих инекоммерческих организаций. Суммы штрафов зачисляются в Московский областной бюджет. Глава администрации Московской области А.С.Тяжлов