Закон Московской области от 27.07.2006 № 133/2006-ОЗ
Об областной целевой программе "Жилище" на 2006-2010 годы
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН 27 июля 2006 года N 133/2006-ОЗ Утратил силу - Закон Московской области от 04.07.2008 г. N 97/2008-ОЗ (с 1 января 2009 года) Об областной целевой программе "Жилище" на 2006-2010 годы (В редакции законов Московской области от 27.06.2008 г. N 93/2008-ОЗ; от 27.12.2008 г. N 218/2008-ОЗ) Принят постановлением Московской областной Думы от 12 июля 2006 г. N 6/187-П Статья 1 Утвердить областную целевую программу "Жилище" на 2006-2010годы. (Приложение). Статья 2 Признать утратившими силу: Государственную программу Московской области N 4/98-НА"Реконструкция жилых домов первых массовых серий" на период до 2010года"; Закон Московской области N 122/2001-ОЗ "Об областной целевойпрограмме "Переселение граждан из ветхого жилищного фонда вМосковской области на 2001-2010 годы"; Закон Московской области N 88/2002-ОЗ "О внесении изменений идополнений в Закон Московской области "Об областной целевойпрограмме "Переселение граждан из ветхого жилищного фонда вМосковской области на 2001-2010 годы"; Закон Московской области N 4/2003-ОЗ "О внесении изменения вЗакон Московской области "Об областной целевой программе"Переселение граждан из ветхого жилищного фонда в Московской областина 2001-2010 годы"; Закон Московской области N 110/2002-ОЗ "Об областной целевойпрограмме "Модернизация коммунальной теплоэнергетики Московскойобласти на период 2003-2007 годы"; Закон Московской области N 35/2005-ОЗ "О внесении изменений вЗакон Московской области "Об областной целевой программе"Модернизация коммунальной теплоэнергетики Московской области напериод 2003-2007 годы". Статья 3 Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после егоофициального опубликования. Губернатор Московской области Б.В. Громов Приложение к Закону Московской области от 27 июля 2006 г. N 133/2006-ОЗ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ЖИЛИЩЕ" НА 2006-2010 ГОДЫ (В редакции законов Московской области от 27.06.2008 г. N 93/2008-ОЗ; от 27.12.2008 г. N 218/2008-ОЗ) Паспорт областной целевой программы "Жилище" на 2006-2010 годы Наименование Областная целевая программа "Жилище" на Программы 2006-2010 годы (далее - Программа) Основание для Постановление Правительства Российской разработки Федерации от 17.09.2001 N 675 "О федеральной Программы целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Российской Федерации от 14.02.2002 N 104 и от 31.12.2005 N 865), Закон Московской области N 11/96-ОЗ "О Концепции, прогнозах и государственных программах социально- экономического развития Московской области" (с изменениями и дополнениями, внесенными Законами Московской области N 47/99-ОЗ, N 81/2001-ОЗ, N 4/2002-ОЗ, N 200/2005-ОЗ, N 46/2005-ОЗ), постановление Правительства Московской области от 26.03.2001 N 87/6 "О Порядке разработки областных целевых программ и контроля за их реализацией", постановление Правительства Московской области от 14.06.2006 N 511/22 "О разработке проекта областной целевой программы "Жилище" на 2006-2010 годы Перечень Подпрограммы: подпрограмм, "Модернизация объектов коммунальной входящих в инфраструктуры"; состав "Переселение граждан из ветхого и аварийного Программы жилищного фонда"; "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства"; "Обеспечение жильем молодых семей"; (Абзац утратил силу - Закон Московской области от 27.12.2008 г. N 218/2008-ОЗ) Государственный Министерство строительного комплекса заказчик - Московской области координатор Программы Государственный Подпрограмма "Модернизация объектов заказчик коммунальной инфраструктуры" - Министерство подпрограмм, жилищно-коммунального хозяйства Московской входящих в области; состав Подпрограмма "Переселение граждан из ветхого Программы и аварийного жилищного фонда" - Министерство строительного комплекса Московской области; Подпрограмма "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" - Министерство строительного комплекса Московской области; Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" - Министерство строительного комплекса Московской области (Абзац утратил силу - Закон Московской области от 27.12.2008 г. N 218/2008-ОЗ) Разработчики Министерство строительного комплекса Программы Московской области, Министерство жилищно- коммунального хозяйства Московской области, Министерство экономики Московской области, Цель и задачи Основная цель Программы является Программы формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания для жителей Московской области. Основными задачами Программы являются: создание условий для развития жилищного и жилищно-коммунального секторов экономики и повышения уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства и развития финансово-кредитных институтов рынка жилья; обеспечение доступности ипотечных кредитов (займов) в соответствии с платежеспособным спросом граждан; создание условий для приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания; обеспечение доступности жилья и коммунальных услуг в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения жилыми помещениями Сроки 2006-2010 годы, в том числе: реализации I этап - 2006-2007 годы; Программы II этап - 2007-2010 годы Исполнители Министерство строительного комплекса Программы Московской области, Министерство жилищно- коммунального хозяйства Московской области, Министерство экономики Московской области, Министерство финансов Московской области, Министерство социальной защиты населения Московской области, Комитет по делам молодежи Московской области, Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области (по согласованию или в случаях, указанных в Программе - отбираемые на конкурсной основе), организации всех форм собственности, осуществляющие свою деятельность на территории Московской области, привлекаемые на конкурсной основе Объемы и Общий объем финансирования Программы источники составляет 68838,127 млн. рублей, в том финансирования числе: Программы - средства федерального бюджета - 14776,589 млн. рублей <1>; - средства бюджета Московской области - 6780,989 млн. рублей; - средства муниципальных образований - 5298,269 млн. рублей; - средства частных инвесторов и кредиторов - 41982,28 млн. рублей Важнейшие - годовой объем ввода жилья - к 2010 году целевые 5,8 млн. кв. м общей площади жилья; индикаторы и - объем выдаваемых в год ипотечных жилищных показатели кредитов и займов гражданам - к 2010 году на сумму 6635,7 млн. рублей; - ожидаемое количество семей граждан, относящихся к категориям, установленным федеральным законодательством, улучшивших жилищные условия - около 3000 семей; - количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета - 1895 семей; (Абзац утратил силу - Закон Московской области от 27.12.2008 г. N 218/2008-ОЗ) Ожидаемые - улучшение жилищных условий граждан конечные Московской области (рост жилищной результаты обеспеченности с 24,6 кв. м на человека до реализации 29 кв. м); Программы - повышение доступности приобретения жилья, когда средняя стоимость стандартной квартиры общей площадью 54 кв. м будет равна среднему годовому совокупному денежному доходу семьи из 3 человек за 3 года; - увеличение доли семей, которым будет доступно приобретение жилья, соответствующего стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, - с 9 до 30 процентов; строительство около 28 млн. кв. м жилья в период 2006-2010 годов; - увеличение объема выдаваемых в год ипотечных жилищных кредитов и займов гражданам до 6635,7 млн. рублей; - снижение среднего времени ожидания предоставления жилых помещений социального использования до 5-7 лет; - содействие в обеспечении жильем за счет средств бюджетов всех уровней в 2006-2010 годах 1895 молодых семей; - улучшение жилищных условий в 2006-2010 годах за счет средств федерального бюджета около 3000 семей граждан, относящихся к категориям, установленным федеральным законодательством; - повышение качества коммунальных услуг, безопасности и комфортности проживания (снижение уровня износа основных фондов коммунального хозяйства с 60 до 50 процентов); - совершенствование нормативной правовой базы в целях повышения доступности жилья для населения; - создание условий для улучшения демографической ситуации в стране, реализации эффективной миграционной политики, снижения социальной напряженности в обществе; - (Абзац утратил силу - Закон Московской области от 27.12.2008 г. N 218/2008-ОЗ) - (Абзац утратил силу - Закон Московской области от 27.12.2008 г. N 218/2008-ОЗ) Организация Контроль за реализацией Программы контроля за осуществляется Московской областной Думой и реализацией Правительством Московской области в порядке, Программы установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Московской Области. Государственный заказчик - координатор осуществляет общую координацию выполнения подпрограмм и представление отчетности в установленном законодательством порядке -------------------------------- <1> Здесь и далее объемы финансирования Программы за счетсредств федерального бюджета, государственные гарантии РоссийскойФедерации, а также результаты реализации Программы, связанные суказанным финансированием и предоставлением государственных гарантийносят прогнозный характер и подлежат уточнению в процессе реализацииПрограммы. (Паспорт Программы в редакции законов Московской области от11.04.2008 г. N 39/2008-ОЗ; от 27.12.2008 г. N 218/2008-ОЗ) 1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Московская область занимает территорию 46 тыс. кв. км, накоторой расположено 39 муниципальных районов, 80 городов, 72 поселкагородского типа, около 464 сельских округов и в них более 6000сельских населенных пунктов. По состоянию на 01.01.2005 в Московскойобласти постоянно проживает 6,630 млн. человек, в том числе вгородах - 5,337 млн. человек, в сельской местности - 1,293 млн.человек. Жилищный фонд Московской области на 01.01.2005 составил158,9 млн. кв. м общей площади. По состоянию на 01.01.2006 на одногожителя приходится 24,6 <2> кв. м общей жилой площади. -------------------------------- <2> Расчетные показатели (будут уточняться по данным годовогоотчета за 2005 год). В очереди по улучшению жилищных условий (по состоянию на01.01.2005) состоит 135,2 тыс. семей, из них около 39 процентовсемей состоят на очереди 10 и более лет. По данным муниципальных образований Московской области посостоянию на 01.01.2006 на территории Московской области расположеноболее 7,5 тысяч ветхих жилых строений общей площадью около 2,51 млн.кв. м, в которых проживает более 58,9 тысяч семей численностью около138,7 тысяч человек. Кроме того, на территории Московской области имеется 188 домов,построенных по типовому проекту первых массовых серий К-7, с общейплощадью 531 тыс. кв. м, в которых проживает около 13 тысяч семейчисленностью более 30 тысяч человек. По данным обследованияЦентрального научно-исследовательского института строительныхконструкций им. Кучеренко эти дома находятся в ветхом и аварийномсостоянии и подлежат сносу. Деятельность коммунального комплекса Московской области внастоящее время характеризуется низким качеством предоставлениякоммунальных услуг, неэффективным использованием природных ресурсов,загрязнением окружающей среды. Причинами этих проблем являются:высокий уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры,технологическая отсталость, низкая эффективность системы управления. В настоящее время на территории Московской области действуют -государственная программа Московской области "Реконструкция жилыхдомов первых массовых серий на период до 2010 года", областнаяцелевая программа "Переселение граждан из ветхого жилищного фонда вМосковской области на 2001-2010 годы", областная целевая программа"Обеспечение населения качественной питьевой водой и обеспечениеводоотведения в Московской области на 2002-2006 годы", областнаяцелевая программа "Модернизация коммунальной теплоэнергетикиМосковской области на период 2003-2007 годы", программаПравительства Московской области "Комплексная программа "Жилище,инженерная и социальная инфраструктура Московской области на2004-2010 годы", программа Правительства Московской области"Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Московскойобласти в 2005-2010 годах", программа Правительства Московскойобласти "Реформирование и модернизация жилищно-коммунальногокомплекса Московской области на период 2006-2010 годов". Основными проблемами реализации вышеуказанных программ сталинедостаточность ресурсов и несовершенство механизмов реализациипредусмотренных в них мероприятий. Основные показатели жилищного строительства и обеспеченияжильем очередников в период 1993-2005 годы представлены в приложенииN 1. Анализ приведенных данных показывает, что: в период с 1997 по 2005 годы интенсивно растут объемыстроительства многоэтажного и индивидуального жилья; число семей, состоящих на учете на получение жилой площади,уменьшается незначительно; приведение технических характеристик жилья в соответствие стребованиями, установленными правовыми актами Российской Федерации иМосковской области, ликвидация ветхого фонда осуществляютсянедостаточными темпами. Все это является следствием того, что не работают экономическиемеханизмы, способствующие рациональному перераспределению жилищногофонда между жителями на территории Московской области. На территории Московской области с 2002 года функционируетсистема ипотечного жилищного кредитования в 51 муниципальномобразовании Московской области: - в 19 муниципальных образованиях подписаны генеральныесоглашения с администрациями муниципальных образований (города:Бронницы, Дзержинский, Жуковский, Королев, Подольск, Протвино,Серпухов, Троицк, Электросталь, Звенигород; муниципальные районы:Егорьевский, Луховицкий, Наро-Фоминский, Одинцовский, Пушкинский,Сергиево-Посадский, Ступинский, Шаховской, Щелковский): - в 32 муниципальных образованиях Программа реализуется поинициативе юридических лиц - участников Программы (банков, кредитныхкооперативов, риэлтерских компаний, промышленных предприятий и др.).Эти организации, аккредитованные ОАО "Ипотечная корпорацияМосковской области", находятся в городах: Долгопрудный, Дубна,Звенигород, Климовск, Коломна, Лыткарино, Орехово-Зуево, Реутов,Фрязино, Щербинка, Юбилейный, Видное; в районах: Балашихинский,Воскресенский, Дмитровский, Домодедовский, Красногорский, Ленинский,Люберецкий, Можайский, Ногинский, Орехово-Зуевский,Павлово-Посадский, Подольский, Раменский, Серпуховской,Солнечногорский, Талдомский, Химкинский, Чеховский, Шатурский,Рузский). В рамках Московской областной ипотечной программы аккредитованои работают 105 организаций, в том числе: кредитных организаций - 17,риэлтерских и строительных компаний - 33, страховых и оценочныхорганизаций - 49, ипотечных брокеров - 6. В 2006 году начато строительство ипотечных жилых домов общейплощадью квартир около 200 тыс. кв. м в городах: Дмитров,Долгопрудный, Егорьевск, Железнодорожный, Звенигород, Истра,Красноармейск, Можайск, Наро-Фоминск, Ступино, Щелково,Электросталь. Ипотечные кредиты (займы) выдаются под 11,5-14,5 процентовгодовых в зависимости от размера первоначального взноса и срокакредитования. В долгосрочной перспективе (после 2010 года) необходимообеспечить устойчивое функционирование жилищной сферы, котороепозволит удовлетворять жилищные потребности населения безпривлечения значительных объемов бюджетных средств. В этих условияхроль государства будет ограничена в основном регулированием жилищныхотношений, обеспечением прав на недвижимость в жилищной сфере,установлением технических регламентов в жилищном строительстве,жилищно-коммунальном комплексе и основных принциповградостроительного регулирования. Содержание жилищного фонда социального использования, развитиекоммунального хозяйства, обеспечение условий для жилищногостроительства должны стать основными функциями органов местногосамоуправления. Существующие жилищные проблемы требуют совершенствованиязаконодательной и нормативной правовой базы в жилищном ижилищно-коммунальном секторах и стимулирования проведенияпреобразований на местах, а также непосредственного использованиясредств бюджетов всех уровней в рамках реализации приоритетногонационального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданамРоссии". Необходимость ускоренного перехода к устойчивомуфункционированию и развитию жилищной сферы определяетцелесообразность использования программно-целевого метода длярешения указанных проблем, поскольку они: входят в число приоритетов для формирования областных целевыхпрограмм, а их решение позволяет обеспечить возможность дляулучшения жилищных условий и качества жизни населения, предотвратитьчрезвычайные ситуации, связанные с функционированием системжизнеобеспечения, создать условия для устойчивого развитияжилищно-коммунального хозяйства, эффективного функционирования рынкажилья; носят межотраслевой и межведомственный характер; не могут быть решены в пределах одного финансового года итребуют значительных бюджетных расходов в течение 5 лет; носят комплексный характер, а их решение окажет существенноеположительное влияние на социальное благополучие общества, общееэкономическое развитие и рост производства на территории Московскойобласти. 3. Основные цели и задачи Программы, этапы ее реализации Цели и задачи Программы определяются целями и задачамиприоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье -гражданам России", поскольку Программа является основныминструментом его реализации на территории Московской области. Целью приоритетного национального проекта "Доступное икомфортное жилье - гражданам России" и Программы являетсяформирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условийпроживания для жителей Московской области. Основными задачами Программы являются: создание условий для развития жилищного и жилищно-коммунальногосекторов экономики и повышения уровня обеспеченности населенияжильем путем увеличения объемов жилищного строительства и развитияфинансово-кредитных институтов рынка жилья; обеспечение доступности ипотечных кредитов (займов) всоответствии с платежеспособным спросом граждан; создание условий для приведения жилищного фонда и коммунальнойинфраструктуры в соответствие со стандартами качества,обеспечивающими комфортные условия проживания; обеспечение доступности жилья и коммунальных услуг всоответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартамиобеспечения жилыми помещениями (33 кв. м общей площади жилогопомещения - для одиноких граждан, 42 кв. м - на семью из 2 человек,по 18 кв. м - на каждого члена семьи при семье из 3 человек и более,далее - стандарты обеспечения жилыми помещениями). Решение этих задач будет обеспечено путем реализации комплексанормативных правовых, организационных и финансовых мер и мероприятийпо 4 основным направлениям: развитие жилищного строительства; совершенствование жилищно-коммунального комплекса; развитие ипотечного жилищного кредитования населения и рынкажилья; исполнение государственных обязательств по обеспечению жильемкатегорий граждан, установленных законодательством, и нормативноеправовое обеспечение организации предоставления гражданам жилыхпомещений по договору социального найма. (В редакции ЗаконаМосковской области от 11.04.2008 г. N 39/2008-ОЗ) Для развития жилищного строительства необходимо обеспечить: формирование в соответствии с Градостроительным кодексомРоссийской Федерации системы территориального планирования, созданиеусловий для разработки правил землепользования и застройки, инойдокументации, необходимой для жилищного строительства; развитие конкуренции и снижение административных барьеров нарынке жилищного строительства, создание эффективных механизмовборьбы с высоким уровнем монополизации на рынке, внедрениепрозрачных конкурентных процедур предоставления земельных участковдля жилищного строительства; развитие системы кредитования застройщиков на цели жилищногостроительства; обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой вцелях жилищного строительства, создание условий для привлечениякредитных средств и частных инвестиций для этих целей; модернизацию и обновление оборудования, повышение эффективноститехнологий строительства и производства строительных материалов; комплексную застройку территорий, реконструкцию и обновлениекварталов застройки. Для совершенствования жилищно-коммунального комплексанеобходимо обеспечить: создание условий для развития конкурентного бизнеса в сфереуправления жилищным фондом и в коммунальном комплексе; разработку механизма взаимодействия собственников жилья и ихобъединений, органов местного самоуправления по вопросам управлениямногоквартирными домами; развитие финансовых инструментов и институтов в целяхпривлечения инвестиций для модернизации жилищно-коммунальногокомплекса; совершенствование процедур тарифного регулирования вкоммунальном комплексе; финансовое оздоровление организаций коммунального комплекса; создание условий для привлечения средств частных инвесторов длямодернизации и развития объектов коммунальной инфраструктуры,государственную финансовую поддержку процессов модернизации иразвития коммунальной инфраструктуры, в том числе с цельюминимизации рисков частных инвесторов; развитие приборного учета в сфере предоставления коммунальныхуслуг и оплаты услуг по показаниям приборов учета; прекращение дотирования предприятий жилищно-коммунальногокомплекса и перекрестного субсидирования различных потребителейкоммунальных услуг; совершенствование системы предоставления субсидий на оплатужилого помещения и коммунальных услуг, перечисление бюджетныхсредств на предоставление субсидий на оплату жилого помещения икоммунальных услуг гражданам - получателям указанных субсидий. Для развития ипотечного жилищного кредитования населения ирынка жилья необходимо: обеспечить правовые условия для развития ипотечного жилищногокредитования и других институтов жилищного финансирования населения; оказывать бюджетное содействие повышению уровня доступностижилья и ипотечных жилищных кредитов для населения; развивать новые рыночные институты и механизмы, формирующиеинфраструктуру ипотечного жилищного кредитования и рынка жилья(страхование ипотечных жилищных кредитов, бюро кредитных историй,небанковские кредитные организации, осуществляющие кредитныеоперации по предоставлению ипотечных кредитов на приобретение жилья,и другие); совершенствовать систему защиты прав граждан - приобретателейжилья и граждан, участвующих в финансировании жилищногостроительства. В области исполнения государственных обязательств пообеспечению жильем категорий граждан, установленныхзаконодательством, и нормативного правового обеспечения организациипредоставления гражданам жилых помещений социального использованиянеобходимо: (В редакции Закона Московской области от 11.04.2008 г. N39/2008-ОЗ) оказать содействие в нормативном обеспечении реформирования наобластном и муниципальном уровнях системы предоставления жилыхпомещений социального использования и специализированных жилыхпомещений в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РоссийскойФедерации; обеспечить сокращение сроков предоставления жилых помещений подоговору социального найма. Мероприятия реализации Программы (в 2006-2010 годах) будутвыполняться в два этапа: 2006-2007 годы - первый этап; 2008-2010 годы - второй этап. На первом этапе мероприятия Программы и ее подпрограмм будутсконцентрированы на реализации мер приоритетного национальногопроекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". В соответствии с указанным национальным проектом выделены 4приоритетных направления: увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования; повышение доступности жилья; увеличение объемов жилищного строительства и модернизациякоммунальной инфраструктуры; выполнение государственных обязательств по обеспечению жильемотдельных категорий граждан. По каждому из этих приоритетных направлений предусмотренареализация конкретных мер, на проведении которых должны бытьсконцентрированы основные финансовые и организационные усилия. Этимеры в основном будут реализованы в рамках соответствующихподпрограмм, входящих в состав Программы. Меры общего нормативногоправового и организационного характера будут реализованы в рамкахПрограммы в целом. Обеспечение государственной поддержки системы рефинансированияипотечных кредитов будет осуществляться в соответствии с Концепциейразвития унифицированной системы рефинансирования ипотечных жилищныхкредитов в России, одобренной на заседании Правительства РоссийскойФедерации 30 июня 2005 г. На протяжении всего периода реализации второго этапа Программыпредусматривается осуществление мер, направленных на: совершенствование и развитие нормативной правовой базы с учетоммониторинга реализации Программы на практике в муниципальныхобразованиях Московской области; широкомасштабное внедрение организационных, финансовых иэкономических механизмов реализации программных мероприятий; реализация подпрограмм. Основные приоритеты реализации Программы и ее подпрограмм навторой стадии могут быть уточнены по итогам реализации мероприятийприоритетного национального проекта в 2006-2007 годах. Оценка эффективности реализации Программы осуществляется всоответствии с "Методикой", утвержденной постановлениемПравительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 865 (приложение N9 федеральной целевой программы "Жилище" на 2006-2010 годы"). 4. Перечень программных мероприятий Программные мероприятия направлены на реализацию поставленныхзадач и подразделяются на мероприятия по совершенствованиюзаконодательной и нормативной правовой базы, организационныемероприятия, а также мероприятия по финансированию капитальных ипрочих расходов за счет средств бюджетов всех уровней. Развитие жилищного строительства Среди программных мероприятий, связанных с совершенствованиемзаконодательной и нормативной правовой базы, наиболее важнымиявляются: внесение в 2006-2007 годах изменений в нормативные правовыеакты Московской области в целях приведения их в соответствие сГрадостроительным кодексом Российской Федерации (в том числе в частисоздания эффективной единой системы государственной экспертизыпроектной документации, совершенствования системы государственногостроительного надзора, усиления профессиональной ответственностипроектировщиков и застройщиков); принятие мер, направленных на совершенствование регулированиядеятельности застройщиков по привлечению средств участников долевогостроительства многоквартирных домов; методическое обеспечение подготовки профессиональных кадров вобласти градостроительного проектирования, деятельности поразработке генеральных планов, правил землепользования и застройки,документации по планировке территории для формирования земельныхучастков, предоставляемых на открытых аукционах для жилищногостроительства; разработка и внедрение методологии повышения качествабизнес-планирования на стадии подготовки проектов жилищногостроительства с целью привлечения кредитных средств для ихреализации. Организационные мероприятия будут направлены: на содействие внедрению механизмов привлечения кредитных иинвестиционных средств для обеспечения земельных участковкоммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства; на содействие внедрению механизмов проведения комплекснойзастройки территорий, реконструкции существующих кварталовзастройки. Программные мероприятия, связанные с финансированием за счетбюджетов всех уровней, будут направлены на обеспечение земельныхучастков коммунальной инфраструктурой в целях жилищногостроительства, что позволит помочь в решении одной из основныхпроблем, сдерживающих увеличение объемов жилищного строительства, иобеспечить условия для увеличения предложения жилья на конкурентномрынке жилищного строительства. Финансирование программных мероприятий по данному направлениюбудет проводиться в рамках подпрограммы "Обеспечение земельныхучастков коммунальной инфраструктурой в целях жилищногостроительства". В рамках указанной подпрограммы будет осуществленопредоставление государственных гарантий за счет бюджетов всехуровней по заимствованиям, осуществляемым на обеспечение земельныхучастков инженерной инфраструктурой в целях жилищного строительства,а также возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам,полученным в российских кредитных организациях на обеспечениеземельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищногостроительства, на условиях, предусмотренных подпрограммой. Объемы государственных гарантий за счет бюджетов всех уровнейпредусматриваются ежегодно соответствующими правовыми актами обюджетах на соответствующий год. В рамках Программы будет осуществлен комплексный эксперимент поразвитию крупносерийного малоэтажного домостроения, включающий: создание современных домостроительных комбинатов; комплексное освоение и застройка новых территорий, включаястроительство объектов социальной инфраструктуры; малоэтажное строительство в существующей застройке. Объем малоэтажного жилищного строительства составит: 2006 год - 2,4 млн. кв. м; 2007 год - 2,42 млн. кв. м; 2008 год- 2,45 млн. кв. м; 2009 год - 2,48 млн. кв. м; 2010 год - 2,5 млн.кв. м. В рамках проектов по малоэтажному домостроению будутреализованы обязательства перед молодыми семьями и иными,установленными законодательством категориями граждан, приобретающихжилье с использованием субсидий, а также меры и объемыгосударственной поддержки проектов, в том числе в форме субсидий навозмещение затрат по кредитам, привлекаемым на обеспечение земельныхучастков коммунальной инфраструктурой. Совершенствование жилищно-коммунального хозяйства Среди программных мероприятий по совершенствованиюзаконодательной и нормативной правовой базы наиболее важнымиявляются: создание нормативной правовой базы Московской области порегулированию вопросов, связанных с административнойответственностью собственников помещений за содержаниеиндивидуальных домов и общего имущества многоквартирных домов; принятие мер по формированию нормативной правовой иметодической базы Московской области для финансирования модернизациии капитального ремонта многоквартирных домов, организациирегулирования учета потребления и оплаты коммунальных ресурсов виндивидуальных и многоквартирных домах при наличии коллективныхи/или индивидуальных приборов учета, организации эффективноготарифного регулирования организаций коммунального комплекса,определения особенностей оборота муниципального имущества вкоммунальной сфере, финансирования инвестиционных программ развитиякоммунальной инфраструктуры и заключения концессионных соглашений вкоммунальном секторе. Организационные мероприятия будут направлены на реформированиеэкономических отношений в жилищно-коммунальном комплексе с цельюобеспечения эффективного использования имеющихся финансовыхресурсов, а также на привлечение частных инвестиций. Для совершенствования процедур тарифного регулирования вкоммунальном комплексе будет создана система индикативногомониторинга реализации производственных и инвестиционных программорганизациями коммунального комплекса. Организационные мероприятия не потребуют выделениядополнительных бюджетных средств. Программные мероприятия, связанные с финансированием за счетбюджетов всех уровней, направлены на преодоление последствийнедофинансирования жилищно-коммунального комплекса, обеспечениегосударственной финансовой поддержки процессов модернизации объектовкоммунального комплекса, а также на привлечение средств частныхинвесторов, что позволит обеспечить коммунальной инфраструктуройвновь построенный и модернизируемый жилищные фонды, повыситькачество предоставляемых коммунальных услуг. Финансирование программных мероприятий по этому направлениюбудет проводиться в рамках подпрограммы "Модернизация объектовкоммунальной инфраструктуры" и подпрограммы "Переселение граждан изветхого и аварийного жилищного фонда". С целью завершения реформирования системы финансированияжилищно-коммунальных услуг необходимо обеспечить прекращениедотирования организаций коммунального комплекса и перекрестногосубсидирования различных потребителей коммунальных услуг, а такжезавершить перевод субсидий на оплату жилого помещения и коммунальныхуслуг на персонифицированные счета граждан - получателей жилищныхсубсидий. Эти меры повысят ответственность жилищных и коммунальныхпредприятий перед гражданами. С целью обеспечения прозрачности процедур государственнойфинансовой поддержки будет осуществлен постепенный отказ отвыделения бюджетных средств на подготовку к работе в зимних условияхи переход к использованию для этих целей кредитных ресурсов. Развитие ипотечного жилищного кредитования населения и рынка жилья Программные мероприятия, связанные с финансированием за счетбюджетов всех уровней, будут реализовываться в форме предоставлениямолодым семьям, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условийи являющихся участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодыхсемей" (далее - Подпрограмма), социальных выплат на приобретениежилья или строительство индивидуального жилого дома, которые могутнаправляться в том числе на уплату первоначального взноса приполучении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретениежилья или строительство индивидуального жилого дома, а также напогашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечнымжилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов,штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств поэтим кредитам или займам (далее - социальная выплата на приобретениежилья). (В редакции Закона Московской области от 27.06.2008 г. N93/2008-ОЗ) Субсидия на предоставление социальных выплат молодым семьям наприобретение жилья из бюджетов всех уровней бюджетной системыРоссийской Федерации предоставляются в размере не менее: (В редакцииЗакона Московской области от 27.06.2008 г. N 93/2008-ОЗ) 35 процентов средней стоимости жилья, определяемой всоответствии с требованиями Подпрограммы - для молодых семей, неимеющих детей; (В редакции Закона Московской областиот 27.06.2008 г. N 93/2008-ОЗ) 40 процентов средней стоимости жилья, определяемой всоответствии с требованиями Подпрограммы - для молодых семей,имеющих 1 ребенка и более. (В редакции Закона Московской областиот 27.06.2008 г. N 93/2008-ОЗ) Молодой семье - участнице Подпрограммы при рождении(усыновлении) ребенка предоставляется дополнительная социальнаявыплата за счет средств бюджета Московской области и средств бюджетамуниципального образования Московской области в размере 5 процентовстоимости жилья для погашения части кредита или займа, либо длякомпенсации затраченных средств на приобретение жилья илистроительство индивидуального жилого дома. (В редакции ЗаконаМосковской области от 27.06.2008 г. N 93/2008-ОЗ) Успешное выполнение мероприятий Подпрограммы позволит в2007-2010 годах обеспечить жильем 1895 молодых семей, нуждающихся вулучшении жилищных условий, в том числе в 2007 году - 245 молодыхсемей, в 2008 году - 250 молодых семей, в 2009 году - 650 молодыхсемей, в 2010 году - 750 молодых семей. (В редакции ЗаконаМосковской области от 27.06.2008 г. N 93/2008-ОЗ) (Абзац утратил силу - Закон Московской области от 27.12.2008 г.N 218/2008-ОЗ) (Абзац утратил силу - Закон Московской области от 27.12.2008 г.N 218/2008-ОЗ) (Абзац утратил силу - Закон Московской области от 27.12.2008 г.N 218/2008-ОЗ) (Абзац утратил силу - Закон Московской области от 27.12.2008 г.N 218/2008-ОЗ) (Абзац утратил силу - Закон Московской области от 27.12.2008 г.N 218/2008-ОЗ) (Абзац утратил силу - Закон Московской области от 27.12.2008 г.N 218/2008-ОЗ) (Абзацы дополнены - Закон Московской области от 11.04.2008 г. N39/2008-ОЗ) В рамках Программы предусмотрено проведение мероприятий пооказанию государственной поддержки развитию системы ипотечногожилищного кредитования населения в Московской области путемувеличения уставного капитала открытого акционерного общества"Московское областное ипотечное агентство" (далее - МОИА).Предусмотренные мероприятия позволят увеличить объем ипотечныхкредитов и займов, выдаваемых населению, и создать условия дляпривлечения долгосрочных финансовых ресурсов для обеспечениявыдаваемых кредитов. (В редакции Закона Московской области от27.12.2008 г. N 218/2008-ОЗ) Всего за период 2006-2008 годов уставный капитал ОАО"Московское областное ипотечное агентство" будет увеличен за счетсредств бюджета Московской области на 1000 млн. руб. (В редакциизаконов Московской области от 11.04.2008 г. N 39/2008-ОЗ; от27.12.2008 г. N 218/2008-ОЗ) Государственная поддержка системы ипотечного жилищногокредитования в Московской области позволит увеличить объемрефинансирования ипотечных кредитов и расширить сеть самой системыипотеки в Московской области. В составе программы предусмотрены также мероприятия по развитиюсистемы ипотечного жилищного кредитования. С этой целью Правительством Московской области предоставляетсябезотзывная публичная оферта по приобретению облигаций открытогоакционерного общества "Московское областное ипотечное агентство" насумму 3000 млн. руб. Реализация мероприятий по поддержке системы ипотечногокредитования в сочетании с мерами по обеспечению доступности жилья ижилищных ипотечных кредитов для молодых семей, в сочетании справовыми и организационными мероприятиями позволит принципиальноизменить доступность ипотечных кредитов для населения Московскойобласти. За период 2006-2007 годов ипотечными жилищными кредитами вМосковской области воспользуются 6,4 тыс. семей, а за весь период2006-2010 годов - более 29,6 тыс. семей. В 2006 году объем выданных ипотечных кредитов составит не менее3,5 млрд. руб., что в 11,6 раз больше по сравнению с 2004 годом, а в2007 году - 5,0 млрд. руб., что в 1,4 раза больше по сравнению с2006 годом. Мероприятия по развитию системы ипотечного жилищногокредитования в Московской области в 2006-2010 годах представлены вприложении N 2. В рамках Программы будет осуществляться мероприятие"Обеспечение жильем отдельных категорий граждан". На территории Московской области зарегистрированы следующиекатегории граждан, состоящие на учете нуждающихся в улучшениижилищных условий, перед которыми имеются обязательства,установленные федеральным законодательством: граждане, уволенные с военной службы (службы), и приравненные кним лица (на 01.01.2006 состоит на учете - 5265 семей); граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненныхк ним местностей (на 01.01.2006 состоит на учете - 117 семей); граждане, участники ликвидации последствий радиационных аварийи катастроф, пострадавшие в результате этих аварий, и приравненные кним лица (на 01.01.2006 состоит на учете - 765 семей); вынужденные переселенцы (на 01.01.2006 состоит на учете - 117семей). Обеспечение жильем вышеуказанных категорий граждан за счетсредств федерального бюджета будет осуществляться в рамкахподпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечениюжильем категорий граждан, установленных федеральнымзаконодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на2002-2010 годы и в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. Также будут осуществляться мероприятия, направленные насовершенствование системы управления государственным и муниципальнымжилищными фондами социального использования и специализированнымжилищным фондом. 5. Ресурсное обеспечение Программы Общий объем финансирования Программы, представленный вприложении N 3, составляет - 68838,127 млн. рублей, из них: (Вредакции Закона Московской области от 27.12.2008 г. N 218/2008-ОЗ) - средства федерального бюджета - 14776,589 млн. рублей; (Вредакции Закона Московской области от 27.12.2008 г. N 218/2008-ОЗ) - средства бюджета Московской области - 6780,989 млн. рублей;(В редакции Закона Московской области от 27.12.2008 г. N218/2008-ОЗ) - средства бюджетов муниципальных образований Московскойобласти - 5298,269 млн. рублей; (В редакции Закона Московскойобласти от 27.12.2008 г. N 218/2008-ОЗ) - средства частных инвесторов и кредиторов - 41982,28 млн.рублей. (В редакции Закона Московской области от 27.12.2008 г. N218/2008-ОЗ) (Раздел 5 в редакции Закона Московской области от 27.06.2008 г.N 93/2008-ОЗ) 6. Механизм реализации Программы Общая координация хода реализации Программы и входящих в еесостав подпрограмм осуществляется Правительством Московской области. Текущее управление Программой и оперативный контроль за ходомее реализации обеспечиваются государственным заказчиком -координатором Программы и государственными заказчиками входящих в еесостав подпрограмм. В рамках управления реализацией Программы и входящих в еесостав подпрограмм реализуются следующие функции: сбор и систематизация статистической и аналитической информациио реализации программных мероприятий; мониторинг результатов реализации программных мероприятий; организация независимой оценки показателей результативности иэффективности программных мероприятий, их соответствия целевыминдикаторам и показателям; внедрение информационных технологий управления реализациейПрограммы и входящих в ее состав подпрограмм, а также осуществлениеконтроля за ходом программных мероприятий, создание в сети Интернетспециализированного сайта по Программе и входящим в ее составподпрограммам; организация в установленном порядке отбора исполнителейПрограммы и входящих в ее состав подпрограмм; обеспечение взаимодействия центральных исполнительных органовгосударственной власти Московской области и органов местногосамоуправления, а также юридических лиц, участвующих в реализацииПрограммы и входящих в ее состав подпрограмм; подготовка предложений по распределению средств бюджетов всехуровней на реализацию Программы и входящих в ее состав подпрограмм; предоставление в установленные сроки государственному заказчикуфедеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы отчета оходе реализации Программы и входящих в ее состав подпрограмм и обиспользовании бюджетных средств. Центральные исполнительные органы государственной властиМосковской области и органы местного самоуправления, участвующие вреализации Программы и входящих в ее состав подпрограмм,представляют ежеквартально государственному заказчику - координаторуотчеты о ходе реализации Программы и входящих в ее составподпрограмм. Ход выполнения мероприятий Программы и входящих в еесостав подпрограмм анализируется государственным заказчиком -координатором с участием других заинтересованных центральныхисполнительных органов государственной власти Московской области иорганов местного самоуправления. Государственный заказчик - координатор ежеквартально обобщаетуказанные отчеты, подготавливает и представляет сводный отчет овыполнении мероприятий Программы в Министерство экономики Московскойобласти. Государственный заказчик - координатор представляет по итогамгода в Правительство Московской области доклад о ходе реализацииПрограммы и входящих в ее состав подпрограмм и предложения посовершенствованию их реализации и необходимой корректировкенамеченных мероприятий. Условия предоставления средств федерального бюджетаопределяются в соответствии с порядком, утверждаемым ПравительствомРоссийской Федерации. 7. Оценка социально-экономической эффективности Программы Мониторинг реализации Программы будет проводиться ежегодногосударственным заказчиком - координатором Программы спредставлением информации о достигнутых результатах государственномузаказчику федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы"до 1 февраля. Реализация Программы должна обеспечить достижение в 2010 годуследующих показателей (по сравнению с 2004 годом): улучшение жилищных условий граждан Московской области (ростжилищной обеспеченности с 24,6 кв. м на человека до 29 кв. м); повышение доступности приобретения жилья, когда средняястоимость стандартной квартиры общей площадью 54 кв. м будет равнасреднему годовому совокупному денежному доходу семьи из 3 человек за3 года; увеличение доли семей, которым будет доступно приобретениежилья, соответствующего стандартам обеспечения жилыми помещениями, спомощью собственных и заемных средств, - с 9 до 30 процентов; строительство около 28 млн. кв. м жилья в период 2006-2010годов; увеличение объема выдаваемых в год ипотечных жилищных кредитови займов гражданам до 6635,7 млн. рублей; снижение среднего времени ожидания предоставления жилыхпомещений социального использования с 20 лет до 5-7 лет; содействие в обеспечении жильем за счет средств бюджетов всехуровней в 2006-2010 годах 2515 молодых семей; улучшение жилищных условий в 2006-2010 годах за счет средствфедерального бюджета около 3000 семей граждан, относящихся ккатегориям, установленным федеральным законодательством; повышение качества коммунальных услуг, безопасности икомфортности проживания (снижение уровня износа основных фондовкоммунального хозяйства с 60 до 50 процентов); совершенствование нормативной правовой базы в целях повышениядоступности жилья для населения; создание условий для улучшения демографической ситуации встране, реализации эффективной миграционной политики, снижениясоциальной напряженности в обществе; (Абзац утратил силу - Закон Московской области от 27.12.2008 г.N 218/2008-ОЗ) (Абзац утратил силу - Закон Московской области от 27.12.2008 г.N 218/2008-ОЗ) 8. Исполнители Программы Центральные исполнительные органы государственной властиМосковской области, органы местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области (по согласованию), организации всехформ собственности, осуществляющие свою деятельность на территорииМосковской области (в соответствующих случаях привлекаемые наконкурсной основе). 9. Контроль за ходом реализации Программы Контроль за исполнением Программы осуществляется Московскойобластной Думой и Правительством Московской области в соответствии сих полномочиями, установленными законодательством. Отчет ореализации подпрограммы в отчетном финансовом году представляется вМосковскую областную Думу одновременно с отчетом об исполнениибюджета Московской области за соответствующий финансовый год.Итоговый отчет о реализации Подпрограммы представляется в Московскуюобластную Думу на утверждение не позднее 1 марта года, следующего запоследним годом ее реализации. (В редакции Закона Московской областиот 27.06.2008 г. N 93/2008-ОЗ) Приложение N 1 к областной целевой программе ИТОГИ РЕАЛИЗАЦИИ ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 1993-2005 ГГ. |—————|—————————————————————|————————|————————|—————————|————————|————————|————————|—————————|————————|————————|————————|—————————|————————|————————|————————|| N | Наименование | Ед. | 1993 г.| 1994 г. | 1995 г.| 1996 г.| 1997 г.| 1998 г. | 1999 г.| 2000 г.| 2001 г.| 2002 г. | 2003 г.| 2004 г.| 2005 г.|| п/п | показателя | изм. | | | | | | | | | | | | | ||—————|—————————————————————|————————|————————|—————————|————————|————————|————————|—————————|————————|————————|————————|—————————|————————|————————|————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 ||—————|—————————————————————|————————|————————|—————————|————————|————————|————————|—————————|————————|————————|————————|—————————|————————|————————|————————|| 1. | Общая площадь в | тыс. | 1905 | 1970 | 2350 | 2374 | 2618 | 2613 | 2728 | 2610 | 2827 | 3414 | 4115 | 5720 | 5296 || | жилых домах (ввод) | кв. м | | | | | | | | | | | | | ||—————|—————————————————————|————————|————————|—————————|————————|————————|————————|—————————|————————|————————|————————|—————————|————————|————————|————————|| | В том числе: | | | | | | | | | | | | | | ||—————|—————————————————————|————————|————————|—————————|————————|————————|————————|—————————|————————|————————|————————|—————————|————————|————————|————————|| | - многоэтажное | тыс. | 1622 | 1462 | 1515 | 1317 | 1295 | 1221 | 1181 | 1060 | 1512 | 1783 | 2001 | 3246 | 2581 || | строительство | кв. м | | | | | | | | | | | | | ||—————|—————————————————————|————————|————————|—————————|————————|————————|————————|—————————|————————|————————|————————|—————————|————————|————————|————————|| | - индивидуальное | тыс. | 283 | 508 | 835 | 1057 | 1323 | 1392 | 1547 | 1550 | 1315 | 1631 | 2114 | 2474 | 2715 || | строительство | кв. м | | | | | | | | | | | | | ||—————|—————————————————————|————————|————————|—————————|————————|————————|————————|—————————|————————|————————|————————|—————————|————————|————————|————————|| 2. | Ввод в действие | кв. м | 0,28 | 0,30 | 0,36 | 0,36 | 0,40 | 0,40 | 0,42 | 0,40 | 0,44 | 0,53 | 0,63 | 0,86 | 0,80 || | жилых домов | | | | | | | | | | | | | | || | на душу населения | | | | | | | | | | | | | | ||—————|—————————————————————|————————|————————|—————————|————————|————————|————————|—————————|————————|————————|————————|—————————|————————|————————|————————|| 3. | Число семей, | тыс. | 389,0 | 357,1 | 323,9 | 303,2 | 258,4 | 224,9 | 206,2 | 173,5 | 160,7 | 142,0 | 139,7 | 135,2 | 130,0 || | состоящих на учете | семей | | | | | | | | | | | | | <*> || | для получения жилой | | | | | | | | | | | | | | || | площади (на конец | | | | | | | | | | | | | | || | года) | | | | | | | | | | | | | | ||—————|—————————————————————|————————|————————|—————————|————————|————————|————————|—————————|————————|————————|————————|—————————|————————|————————|————————|| 4. | Площадь жилищ, | кв. м | 17,7 | 18,2 | 18,8 | 19,5 | 20,4 | 21,1 | 21,7 | 22,2 | 22,8 | 23,6 | 23,3 | 24,0 | 24,6 || | приходящаяся в | | | | | | | | | | | | | | <*> || | среднем на одного | | | | | | | | | | | | | | || | жителя | | | | | | | | | | | | | | ||—————|—————————————————————|————————|————————|—————————|————————|————————|————————|—————————|————————|————————|————————|—————————|————————|————————|————————|| 5. | Число семей, | тыс. | 47,0 | 42,1 | 37,2 | 29,8 | 23,2 | 21,6 | 16,5 | 13,1 | 11,4 | 11,0 | 11,1 | 10,2 | 10,9 || | получивших и | семей | | | | | | | | | | | | | <*> || | улучшивших жилищные | | | | | | | | | | | | | | || | условия | | | | | | | | | | | | | | ||—————|—————————————————————|————————|————————|—————————|————————|————————|————————|—————————|————————|————————|————————|—————————|————————|————————|————————| -------------------------------- <*> Расчетно. Приложение N 2 к областной целевой программе МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ СИСТЕМЫ ИПОТЕЧНОГО ЖИЛИЩНОГО КРЕДИТОВАНИЯ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2006-2010 ГОДАХ (В редакции законов Московской области от 27.12.2008 г. N 218/2008-ОЗ) |————|————————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————|| N | Наименование работ | Ответственный исполнитель | Срок || п/п| | | выполнения ||————|————————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————|| 1. | Внесение изменений в | Министерство экономики | 2006 год || | программу Правительства | Московской области | || | Московской области | | || | "Развитие системы | | || | ипотечного жилищного | | || | кредитования в Московской | | || | области в 2005-2010 годах" | | ||————|————————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————|| 2. | Увеличение уставного | Министерство финансов | 2006 год || | капитала ОАО "Московское | Московской области, | || | областное ипотечное | Министерство экономики | || | агентство" на 500 млн. руб. | Московской области | ||————|————————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————|| 3. | Увеличение уставного | Министерство финансов | 2007 год || | капитала ОАО "Московское | Московской области, | || | областное ипотечное | Министерство экономики | || | агентство" на 500 млн. руб. | Московской области | ||————|————————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————|| 4. | Размещение в 2006 году | ОАО "Ипотечная корпорация | 2006 год || | облигаций ОАО "Московское | Московской области" | || | областное ипотечное | | || | агентство" в объеме 3000 | | || | млн. руб. | | ||————|————————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————|| 5. | Представление обеспечения | Министерство финансов | 2006 год || | по облигационному займу | Московской области | ||————|————————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————|| 6. | Организация информационно- | Министерство экономики | Постоянно || | разъяснительной работы | Московской области | || | среди населения | | ||————|————————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————|| 7. | Проведение мониторинга | Министерство экономики | Постоянно || | реализации Московской | Московской области | || | областной ипотечной | | || | программы и предоставление | | || | отчетов (ежеквартально) | | ||————|————————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————| Приложение N 3 к областной целевой программе Объемы финансирования областной целевой программы "Жилище" на 2006-2010 годы (В редакции Закона Московской области от 27.12.2008 г. N 218/2008-ОЗ) млн. руб.|---------------------------------------------|----------|------------------------------------------------------|| Источники и направления | 2006-2010| В том числе || финансирования | годы - | || | всего | || | |---------|----------|-----------|---------|-----------|| | | 2006 год| 2007 год | 2008 год | 2009 год| 2010 год ||---------------------------------------------|----------|---------|----------|-----------|---------|-----------|| Всего | 68838,127| 3397,785| 17030,49 | 11500,142 | 18014,61| 18895,1 ||---------------------------------------------|----------|---------|----------|-----------|---------|-----------|| В том числе: | | | | | | ||---------------------------------------------|----------|---------|----------|-----------|---------|-----------|| средства федерального бюджета - всего | 14776,589| 1165,46 | 5087,27 | 2378,229 | 3386,41 | 2759,22 ||---------------------------------------------|----------|---------|----------|-----------|---------|-----------|| Из них: | | | | | | ||---------------------------------------------|----------|---------|----------|-----------|---------|-----------|| государственные капитальные вложения | 14138,3 | 1120,79 | 4934,74 | 2307,9 | 3186,68 | 2588,19 ||---------------------------------------------|----------|---------|----------|-----------|---------|-----------|| субсидии на приобретение жилья | | | | | | ||---------------------------------------------|----------|---------|----------|-----------|---------|-----------|| субсидии на предоставление молодым | 260,075 | 11,74 | 46,75 | 56,175 | 67,53 | 77,88 || семьям социальных выплат на приобретение | | | | | | || жилья или уплату первоначального | | | | | | || взноса при получении ипотечного | | | | | | || жилищного кредита | | | | | | ||---------------------------------------------|----------|---------|----------|-----------|---------|-----------|| субсидии на возмещение части затрат на | 378,214 | 32,93 | 105,78 | 14,154 | 132,2 | 93,15 || уплату процентов по кредитам на | | | | | | || обеспечение земельных участков | | | | | | || коммунальной инфраструктурой в целях | | | | | | || жилищного строительства | | | | | | ||---------------------------------------------|----------|---------|----------|-----------|---------|-----------|| средства бюджета Московской области - | 6780,989 | 930,895 | 2197,11 | 887,014 | 1447,96 | 1318,01 || всего | | | | | | ||---------------------------------------------|----------|---------|----------|-----------|---------|-----------|| Из них: | | | | | | ||---------------------------------------------|----------|---------|----------|-----------|---------|-----------|| государственные капитальные вложения | 5181,018 | 365,12 | 1578,76 | 787,538 | 1287,3 | 1162,3 ||---------------------------------------------|----------|---------|----------|-----------|---------|-----------|| субсидии на предоставление молодым | 384,79 | 16,38 | 65,45 | 99,29 | 94,56 | 109,11 || семьям социальных выплат на приобретение | | | | | | || жилья или уплату первоначального взноса | | | | | | || при получении ипотечного жилищного | | | | | | || кредита | | | | | | ||---------------------------------------------|----------|---------|----------|-----------|---------|-----------|| субсидии на возмещение части затрат на | 215,181 | 49,395 | 52,9 | 0,186 | 66,1 | 46,6 || уплату процентов по кредитам на | | | | | | || обеспечение земельных участков | | | | | | || коммунальной инфраструктурой в целях | | | | | | || жилищного строительства | | | | | | ||---------------------------------------------|----------|---------|----------|-----------|---------|-----------|| взнос в уставной капитал ОАО "Московское | 1000 | 500 | 500 | | | || областное ипотечное агентство" | | | | | | ||---------------------------------------------|----------|---------|----------|-----------|---------|-----------|| Выдача ипотечных кредитов <*> | 26635,7 | 3500 | 5000 | 5500 | 6000 | 6635,7 ||---------------------------------------------|----------|---------|----------|-----------|---------|-----------|| средства бюджетов муниципальных | 5298,269 | 477,83 | 1872,77 | 892,879 | 1231,35 | 823,44 || образований Московской области | | | | | | ||---------------------------------------------|----------|---------|----------|-----------|---------|-----------|| Из них: | | | | | | ||---------------------------------------------|----------|---------|----------|-----------|---------|-----------|| государственные капитальные вложения | 4687,979 | 461,45 | 1754,42 | 733,689 | 1070,69 | 667,73 ||---------------------------------------------|----------|---------|----------|-----------|---------|-----------|| субсидии на приобретение жилья | | | | | | ||---------------------------------------------|----------|---------|----------|-----------|---------|-----------|| субсидии на предоставление молодым | 384,79 | 16,38 | 65,45 | 99,29 | 94,56 | 109,11 || семьям социальных выплат на приобретение | | | | | | || жилья или уплату первоначального взноса | | | | | | || при получении ипотечного жилищного | | | | | | || кредита | | | | | | ||---------------------------------------------|----------|---------|----------|-----------|---------|-----------|| субсидии на возмещение части затрат на | 225,5 | 0 | 52,9 | 59,9 | 66,1 | 46,6 || уплату процентов по кредитам на | | | | | | || обеспечение земельных участков | | | | | | || коммунальной инфраструктурой в целях | | | | | | || жилищного строительства | | | | | | ||---------------------------------------------|----------|---------|----------|-----------|---------|-----------|| средства частных инвесторов и кредиторов | 41982,28 | 823,6 | 7873,34 | 7342,02 | 11948,89| 13994,43 ||---------------------------------------------|----------|---------|----------|-----------|---------|-----------|| В т.ч.: ||---------------------------------------------|----------|---------|----------|-----------|---------|-----------|| собственные и заемные средства молодых | 1949,82 | 72,15 | 289,91 | 685,72 | 418,79 | 483,25 || семей | | | | | | ||---------------------------------------------|----------|---------|----------|-----------|---------|-----------|| Из общего объема финансирования: ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Подпрограмма "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного || строительства" ||---------------------------------------------|----------|---------|----------|-----------|---------|-----------|| Всего | 15958,005| 82,325 | 2687,01 | 3486,24 | 4559,2 | 5143,23 ||---------------------------------------------|----------|---------|----------|-----------|---------|-----------|| В том числе: | | | | | | ||---------------------------------------------|----------|---------|----------|-----------|---------|-----------|| средства федерального бюджета (субсидии) | 378,214 | 32,93 | 105,78 | 14,154 | 132,2 | 93,15 ||---------------------------------------------|----------|---------|----------|-----------|---------|-----------|| средства бюджета Московской области | 215,181 | 49,395 | 52,9 | 0,186 | 66,1 | 46,6 || (субсидии) | | | | | | ||---------------------------------------------|----------|---------|----------|-----------|---------|-----------|| средства бюджетов муниципальных | 225,5 | | 52,9 | 59,9 | 66,1 | 46,6 || образований (субсидии) | | | | | | ||---------------------------------------------|----------|---------|----------|-----------|---------|-----------|| средства частных инвесторов и кредиторов | 15139,11 | | 2475,43 | 3412 | 4294,8 | 4956,88 ||---------------------------------------------|----------|---------|----------|-----------|---------|-----------|| Кроме того: | | | | | | ||---------------------------------------------|----------|---------|----------|-----------|---------|-----------|| гарантии под кредиты | | | | | | ||---------------------------------------------|----------|---------|----------|-----------|---------|-----------|| федеральный бюджет | 8227,949 | 184,6 | 1356,239 | 2179,279 | 2644,14 | 1863,691 ||---------------------------------------------|----------|---------|----------|-----------|---------|-----------|| средства бюджета Московской области | 3208,96 | 276,97 | 678,12 | | 1322,02 | 931,85 ||---------------------------------------------|----------|---------|----------|-----------|---------|-----------|| средства бюджетов муниципальных | 4021,63 | | 678,12 | 1089,64 | 1322,02 | 931,85 || образований | | | | | | ||---------------------------------------------|----------|---------|----------|-----------|---------|-----------|| Подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" ||---------------------------------------------|----------|---------|----------|-----------|---------|-----------|| Всего | 20277,267| 783,69 | 7714,960 | 1021,727 | 5788,47 | 4968,42 ||---------------------------------------------|----------|---------|----------|-----------|---------|-----------|| В том числе: | | | | | | ||---------------------------------------------|----------|---------|----------|-----------|---------|-----------|| средства федерального бюджета | 6003,2 | 322,79 | 2854,44 | 385,4 | 1446,88 | 993,69 ||---------------------------------------------|----------|---------|----------|-----------|---------|-----------|| средства бюджета Московской области <**> | 1312,538 | 50 | 640 | 37,538 | 355 | 230 ||---------------------------------------------|----------|---------|----------|-----------|---------|-----------|| Средства бюджетов муниципальных | 2405,179 | 134,45 | 1080,12 | 239,089 | 578,89 | 372,63 || образований | | | | | | ||---------------------------------------------|----------|---------|----------|-----------|---------|-----------|| внебюджетные источники | 10556,35 | 276,45 | 3140,4 | 359,7 | 3407,7 | 3372,1 ||---------------------------------------------|----------|---------|----------|-----------|---------|-----------|| Подпрограмма "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда" ||---------------------------------------------|----------|---------|----------|-----------|---------|-----------|| Всего | 28623,38 | 1915,12 | 5660,96 | 6051,7 | 6991,5 | 8004,1 ||---------------------------------------------|----------|---------|----------|-----------|---------|-----------|| В том числе: | | | | | | ||---------------------------------------------|----------|---------|----------|-----------|---------|-----------|| средства федерального бюджета | 8135,1 | 798 | 2080,3 | 1922,5 | 1739,8 | 1594,5 ||---------------------------------------------|----------|---------|----------|-----------|---------|-----------|| средства бюджета Московской области | 3868,48 | 315,12 | 938,76 | 750 | 932,3 | 932,3 ||---------------------------------------------|----------|---------|----------|-----------|---------|-----------|| собственные средства муниципальных | 2282,8 | 327 | 674,3 | 494,6 | 491,8 | 295,1 || образований | | | | | | ||---------------------------------------------|----------|---------|----------|-----------|---------|-----------|| внебюджетные источники | 14337 | 475 | 1967,6 | 2884,6 | 3827,6 | 5182,2 ||---------------------------------------------|----------|---------|----------|-----------|---------|-----------|| Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" ||---------------------------------------------|----------|---------|----------|-----------|---------|-----------|| Всего | 2979,475 | 116,65 | 467,56 | 940,475 | 675,44 | 779,35 ||---------------------------------------------|----------|---------|----------|-----------|---------|-----------|| В том числе: | | | | | | ||---------------------------------------------|----------|---------|----------|-----------|---------|-----------|| средства федерального бюджета - всего | 260,075 | 11,74 | 46,75 | 56,175 | 67,53 | 77,88 ||---------------------------------------------|----------|---------|----------|-----------|---------|-----------|| в том числе на предоставление молодым | 260,075 | 11,74 | 46,75 | 56,175 | 67,53 | 77,88 || семьям социальных выплат на приобретение | | | | | | || жилья, включая уплату первоначального | | | | | | || взноса при получении ипотечного | | | | | | || жилищного кредита или займа на | | | | | | || приобретение жилья или строительство | | | | | | || индивидуального жилья | | | | | | ||---------------------------------------------|----------|---------|----------|-----------|---------|-----------|| средства бюджета Московской области, | 384,79 | 16,38 | 65,45 | 99,29 | 94,56 | 109,11 || в том числе субсидии на предоставление | | | | | | || социальных выплат на родившихся детей | | | | | | ||---------------------------------------------|----------|---------|----------|-----------|---------|-----------|| средства бюджетов муниципальных | 384,79 | 16,38 | 65,45 | 99,29 | 94,56 | 109,11 || образований, в том числе субсидии | | | | | | || на предоставление социальных выплат | | | | | | || на родившихся детей | | | | | | ||---------------------------------------------|----------|---------|----------|-----------|---------|-----------|| собственные и заемные средства молодых | 1949,82 | 72,15 | 289,91 | 685,72 | 418,79 | 483,25 || семей | | | | | | ||---------------------------------------------|----------|---------|----------|-----------|---------|-----------| ". * Объем средств на выдачу ипотечных кредитов не входит в общийрасчетный объем средств бюджета Московской области. ** В 2006 и 2007 годах финансирование осуществляется за счетсредств целевого бюджетного инвестиционного фонда Московскойобласти. I. ПОДПРОГРАММА "МОДЕРНИЗАЦИЯ ОБЪЕКТОВ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ" ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЖИЛИЩЕ" НА 2006-2010 ГОДЫ (В редакции Закона Московской области от 27.12.2008 г. N 218/2008-ОЗ) Паспорт подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" областной целевой программы "Жилище" на 2006-2010 годы Наименование Подпрограмма "Модернизация объектов подпрограммы коммунальной инфраструктуры" (далее - Подпрограмма) Основание для Постановление Правительства Российской разработки Федерации от 17.09.2001 N 675 "О федеральной Подпрограммы целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Российской Федерации от 14.02.2002 N 104 и от 31.12.2005 N 865), Закон Московской области N 11/96-ОЗ "О Концепции, прогнозах и государственных программах социально- экономического развития Московской области" (с изменениями и дополнениями, внесенными Законами Московской области N 47/99-ОЗ, N 81/2001-ОЗ, N 4/2002-ОЗ, N 200/2005-ОЗ, N 46/2005-ОЗ), постановление Правительства Московской области от 26.03.2001 N 87/6 "О Порядке разработки областных целевых программ и контроля за их реализацией", постановление Правительства Московской области от 14.06.2006 N 511/22 "О разработке проекта областной целевой программы "Жилище" на 2006-2010 годы Государственный Министерство жилищно-коммунального хозяйства заказчик Московской области Подпрограммы Разработчик Министерство жилищно-коммунального хозяйства Подпрограммы Московской области, Министерство строительного комплекса Московской области Цель и задачи Целью Подпрограммы является создание условий Подпрограммы для приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания. Задачами Подпрограммы являются: - модернизация объектов коммунальной инфраструктуры, связанная с реконструкцией существующих объектов (с высоким уровнем износа), а также со строительством новых объектов, направленных на замену объектов с высоким уровнем износа; - повышение эффективности управления объектами коммунальной инфраструктуры; - привлечение средств внебюджетных источников (в том числе средств частных инвесторов, кредитных средств и личных средств граждан) для финансирования проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры Сроки и этапы 2006-2010 годы, в том числе: реализации первый этап - 2006-2007 годы; Подпрограммы второй этап - 2008-2010 годы Исполнители Центральные исполнительные органы Подпрограммы государственной власти Московской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области (по согласованию или в случаях, указанных в подпрограмме - отбираемые на конкурсной основе), организации Московской области всех форм собственности, привлекаемые на конкурсной основе Объемы и Общий объем финансирования Подпрограммы за источники счет средств всех источников в 2006-2010 финансирования годах составляет 20277,267 млн. рублей, в том Подпрограммы числе: средства федерального бюджета - 6003,2 млн. рублей; средства бюджета Московской области <1> - 1312,538 рублей; средства муниципальных образований - 2405,179 млн. рублей; внебюджетные источники - 10556,35 млн. рублей Ожидаемые Снижение уровня износа объектов коммунальной конечные инфраструктуры; результаты повышение надежности и качества жилищно- реализации коммунальных услуг: сокращение количества Подпрограммы и аварий и повреждений в системах инженерного параметры обеспечения до 0,2 аварий на 1 км тепловых повышения сетей в год и до 0,1 аварий на 1 км качества водопроводных и канализационных сетей; коммунальных сокращение количества жалоб и претензий к услуг качеству предоставлению коммунальных услуг на 30-50%; снижение удельных затрат материальных ресурсов на производство услуг на 30% и трудозатрат - на 50%; обеспечение приборным учетом потребляемых ресурсов: учета воды, газа, тепловой энергии у промышленных и бюджетных потребителей до 100%, по многоквартирным жилым домам до 80%, по индивидуальному собственному жилью до 100%; увеличение уровня общей рентабельности организаций жилищно-коммунального хозяйства; улучшение экологической ситуации; создание благоприятных условий для привлечения внебюджетных средств для финансирования проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры -------------------------------- <1> Объем средств областного бюджета подлежит ежегодномууточнению в соответствии с законом Московской области об областномбюджете на соответствующий финансовый год в зависимости от объемадоходов целевого бюджетного инвестиционного фонда Московскойобласти. (Паспорт Подпрограммы в редакции Закона Московской области от27.12.2008 г. N 218/2008-ОЗ) 1. Введение Подпрограмма "Модернизация объектов коммунальнойинфраструктуры" областной целевой программы "Жилище" на 2006-2010годы (далее - Подпрограмма) предусматривает повышение качествапредоставления коммунальных услуг для населения и создание условий,необходимых для привлечения организаций различныхорганизационно-правовых форм к управлению объектами коммунальнойинфраструктуры, а также средств внебюджетных источников длямодернизации объектов коммунальной инфраструктуры. Подпрограмма направлена на обеспечение надежного и устойчивогообслуживания потребителей коммунальных услуг, снижениесверхнормативного износа объектов коммунальной инфраструктуры,модернизацию этих объектов путем внедрения ресурсоэнергосберегающихтехнологий, разработку и внедрение мер по стимулированиюэффективного и рационального хозяйствования организацийкоммунального комплекса, привлечение средств внебюджетныхисточников. 2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Одним из приоритетов жилищной политики Московской областиявляется обеспечение комфортных условий проживания и доступностикоммунальных услуг для населения. В настоящее время в целом деятельность коммунального комплексаМосковской области характеризуется низким качеством предоставлениякоммунальных услуг, неэффективным использованием природных ресурсов,загрязнением окружающей среды. Причинами возникновения этих проблем являются: высокий уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры иих технологическая отсталость; низкая эффективность системы управления в этом сектореэкономики, непрозрачные методы ценообразования на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса, преобладание административныхметодов хозяйствования. Износ и технологическая отсталость объектов коммунальнойинфраструктуры связаны с недостатками проводимой в предыдущие годытарифной политики, которая не обеспечивала реальных финансовыхпотребностей организаций коммунального комплекса в модернизацииобъектов коммунальной инфраструктуры, не формировала стимулы ксокращению затрат. Административные принципы управления коммунальнойинфраструктурой сформировали систему, при которой у организацийкоммунального комплекса отсутствуют стимулы к повышениюэффективности производства и снижению издержек. Несовершенствопроцедур тарифного регулирования и договорных отношений вкоммунальном комплексе формирует высокие инвестиционные риски ипрепятствует привлечению средств внебюджетных источников в этотсектор экономики. Отмечается повсеместное несоответствие фактического объемаинвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктурыминимальным их потребностям. Планово-предупредительный ремонт сетейи оборудования систем водоснабжения, коммунальной энергетикипрактически полностью уступил место аварийно-восстановительнымработам. Это ведет к снижению надежности работы объектовкоммунальной инфраструктуры. Неэффективное использование природных ресурсов выражается ввысоких потерях воды, тепловой и электрической энергии в процессепроизводства и транспортировки ресурсов до потребителей. Вследствие износа объектов коммунальной инфраструктурысуммарные потери в тепловых сетях достигают 30 процентовпроизведенной тепловой энергии, что эквивалентно сжиганию 65-80 млн.тонн условного топлива в год. Потери, связанные с утечкамитеплоносителя из-за коррозии труб, составляют 10-15 процентов.Ветхое состояние тепловых и электрических сетей становится причинойотключения теплоснабжения домов в зимний период. Утечки и неучтенный расход воды при транспортировке в системахводоснабжения в ряде городов достигают 60 процентов поданной в сетьводы. Одним из следствий такого положения стал дефицит в обеспечениинаселения Московской области питьевой водой нормативного качества.Более 40 процентов водопроводов с забором воды из поверхностныхисточников, обеспечивающих 68 процентов потребностей в воде вгородах и поселках городского типа, а также около 65 процентов всельской местности, не имеют необходимого комплекса очистныхсооружений и не обеспечивают полное обеззараживание и очистку воды всоответствии с требованиями, предъявляемыми к качеству питьевойводы. Загрязнение окружающей среды связано с дефицитом мощностей поочистке канализационных стоков. Из эксплуатирующихся канализационныхочистных сооружений 60 процентов перегружены, 38 процентовэксплуатируются 25-30 и более лет и требуют срочной реконструкции.Дефицит мощностей по очистке канализационных сооружений в настоящеевремя достигает около 9 млн. куб. метров в сутки. Как следствие,неочищенные или недостаточно очищенные сточные воды сбрасываются воткрытые водоемы, что обостряет экологическую обстановку и снижаетрекреационную привлекательность водоемов. При этом стоимость коммунальных услуг для населения в последниегоды значительно возросла. Действующий в большинстве случаевзатратный метод формирования тарифов на услуги теплоснабжения,электроснабжения, водоснабжения и водоотведения с использованиемнормативной рентабельности стимулирует организации коммунальногокомплекса к завышению собственных издержек, приводит к повышениюуровня износа объектов коммунальной инфраструктуры. Еще одной причиной высокого уровня износа объектов коммунальнойинфраструктуры является недоступность долгосрочных инвестиционныхресурсов для организаций коммунального комплекса. Как следствие, уэтих организаций нет возможности осуществить проекты модернизацииобъектов коммунальной инфраструктуры без значительного повышениятарифов. Привлечение инвестиционных и заемных средств на длительныйпериод могло бы позволить организациям коммунального комплексаснизить издержки предоставления коммунальных услуг за счетмодернизации объектов коммунальной инфраструктуры и обеспечитьвозвратность кредитов и окупаемость инвестиций без значительногоповышения тарифов. Для повышения качества предоставления коммунальных услуг иэффективности использования природных ресурсов необходимо обеспечитьмасштабную реализацию проектов модернизации объектов коммунальнойинфраструктуры. Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры отвечаетстратегическим интересам Российской Федерации и Московской области ипозволит: обеспечить более комфортные условия проживания населенияМосковской области путем повышения качества предоставлениякоммунальных услуг; снизить потребление энергетических ресурсов в результатеснижения потерь в процессе производства и доставки энергоресурсовпотребителям; обеспечить более рациональное использование водных ресурсов; улучшить экологическое состояние территорий муниципальныхобразований Московской области. Общая потребность в средствах на полное восстановление имодернизацию объектов коммунальной инфраструктуры составляет20277,267 млн. рублей. Такой объем средств не может быть обеспечентолько за счет бюджетных инвестиций. Требуется создание условий дляпривлечения средств внебюджетных источников. Поэтому Подпрограмманаправлена на формирование инвестиционной привлекательностикоммунального комплекса. Решить проблему повышения качества предоставления коммунальныхуслуг, улучшения экологической ситуации на территориях субъектовРоссийской Федерации возможно только путем объединения усилийорганов государственной власти Российской Федерации, органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации и органовместного самоуправления для привлечения средств внебюджетныхисточников. Поэтому одной из основных задач Подпрограммы являетсяформирование условий, обеспечивающих привлечение средстввнебюджетных источников для модернизации объектов коммунальнойинфраструктуры. Реализация подпрограммы позволит: привлечь средства федерального бюджета, бюджета Московскойобласти и местных бюджетов для модернизации объектов коммунальнойинфраструктуры; обеспечить использование бюджетных средств для реализациипроектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры; использовать доступные средства внебюджетных источников длякапитальных вложений в объекты коммунальной инфраструктуры; стимулировать проведение институциональных преобразований,направленных на снижение рисков инвестирования средств внебюджетныхисточников в проекты модернизации объектов коммунальнойинфраструктуры, которые позволят повысить доступность привлеченияорганами местного самоуправления и организациями коммунальногокомплекса средств внебюджетных источников для модернизации объектовкоммунальной инфраструктуры; разрабатывать и развивать механизмы привлечения средстввнебюджетных источников в коммунальный комплекс. 3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы Сроки реализации Подпрограммы 2006-2010 годы, в том числе: первый этап - 2006-2007 годы; второй этап - 2008-2010 годы. 4. Цель и задачи Подпрограммы Целью Подпрограммы является создание условий для приведенияжилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие состандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания. В рамках выполнения областной целевой программы "Жилище" на2006-2010 годы и Подпрограммы (наряду с бюджетным финансированиемпредусмотренных мероприятий) будут созданы условия, обеспечивающиепривлечение средств внебюджетных источников для модернизацииобъектов коммунальной инфраструктуры. Осуществление мероприятий помодернизации объектов коммунальной инфраструктуры в муниципальныхобразованиях Московской области - участниках подпрограммы приведет кулучшению состояния коммунальной инфраструктуры и, как следствие, кповышению качества предоставления коммунальных услуг.Институциональные преобразования, проводимые в рамках подпрограммы,обеспечат привлечение средств внебюджетных источников в проектымодернизации коммунальной инфраструктуры, а также сдерживание темповроста тарифов на коммунальные услуги. Подпрограмма основана на следующих базовых принципах: софинансирование проектов модернизации объектов коммунальнойинфраструктуры с привлечением бюджетных средств и средстввнебюджетных источников; развитие различных форм государственно-частного партнерства сцелью привлечения средств внебюджетных источников для финансированияпроектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры сиспользованием бюджетных средств в целях снижения рисковинвестирования; открытый недискриминационный отбор проектов модернизацииобъектов коммунальной инфраструктуры. Для достижения поставленных целей предполагается решитьследующие задачи: - модернизация объектов коммунальной инфраструктуры. Бюджетныесредства, направляемые на реализацию Подпрограммы, должны бытьпредназначены для выполнения проектов модернизации объектовкоммунальной инфраструктуры, связанных с реконструкцией существующихобъектов (с высоким уровнем износа), а также со строительством новыхобъектов, направленных на замену объектов с высоким уровнем износа; - повышение эффективности управления объектами коммунальнойинфраструктуры. Другим важным направлением является привлечение к управлениюобъектами коммунальной инфраструктуры на конкурсной основеорганизаций различных форм собственности и формирование договорныхотношений концессионного типа между органом местного самоуправленияи организацией коммунального комплекса. В рамках первого этапа реализации Подпрограммы предполагаетсяосуществить финансирование проектов модернизации объектовкоммунальной инфраструктуры за счет средств федерального бюджета,бюджета Московской области, бюджетов муниципальных образованийМосковской области, а также с привлечением средств внебюджетныхисточников. (В редакции Закона Московской области от 27.12.2008 г. N218/2008-ОЗ) В рамках второго этапа реализации Подпрограммы финансированиеза счет средств федерального бюджета будет предоставляться толькопри условии реализации на территории Московской области в рамкахПодпрограммы проектов модернизации объектов коммунальнойинфраструктуры, в которых 45 и более процентов инвестиционныхпотребностей финансируются за счет средств внебюджетных источников. Необходима разработка нормативно-правовой базы по включениюинвестиционной составляющей в тариф эксплуатирующих организаций. 5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы Общий объем финансирования Подпрограммы за счет средств всехисточников в 2006-2010 годах составляет 20277,267 млн. рублей. (Вредакции Закона Московской области от 27.12.2008 г. N 218/2008-ОЗ) В том числе: средства федерального бюджета - 6003,2 млн. рублей; (В редакцииЗакона Московской области от 27.12.2008 г. N 218/2008-ОЗ) средства бюджета Московской области - 1312,538 млн. рублей; (Вредакции Закона Московской области от 27.12.2008 г. N 218/2008-ОЗ) средства муниципальных образований - 2405,179 млн. рублей; (Вредакции Закона Московской области от 27.12.2008 г. N 218/2008-ОЗ) внебюджетные источники - 10556,35 млн. рублей. (В редакцииЗакона Московской области от 27.12.2008 г. N 218/2008-ОЗ) Объемы финансирования по подпрограммным мероприятиям в2006-2010 годах приведены в приложении N 1. 6. Механизм реализации Подпрограммы Отбор заявок муниципальных образований Московской области научастие в реализации мероприятий подпрограммы производится с учетомих соответствия условиям участия в подпрограмме и оценочным(интегральным) критериям. Дисквалификационными условиями для муниципальных образованийМосковской области являются предоставление субсидий на оплату жилыхпомещений и коммунальных услуг с нарушением установленного порядка,а также предоставление указанных субсидий административными илихозяйственными структурами, относящимися к жилищно-коммунальномукомплексу, а не органами социальной защиты (условие действуетначиная с 2007 года); Для участия в реализации мероприятий подпрограммы муниципальнымобразованиям необходимо: - наличие программы в муниципальном образовании,предусматривающей мероприятия, направленные на модернизацию объектовкоммунальной инфраструктуры с установленными параметрами повышениякачества коммунальных услуг в период реализации подпрограммы, атакже на привлечение средств внебюджетных источников; - представление краткого описания реализуемых или планируемых креализации за счет средств бюджетов всех уровней проектовмодернизации объектов коммунальной инфраструктуры (указываютсяосновные параметры проекта, в том числе примерный общий бюджетпроекта, размеры требуемой федеральной поддержки, предлагаемыеобъемы средств местных бюджетов и внебюджетных источников, объемы исроки реализации указанных проектов); - выполненные обязательства по реализуемым проектам иподтвержденные муниципальными образованиями намерения частныхинвесторов или кредиторов принимать участие в финансированиипроектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. Государственный заказчик подпрограммы осуществляет: общее руководство и управление реализацией подпрограммы; координацию и контроль за деятельностью органов местногосамоуправления и юридических лиц, связанных с реализациейподпрограммы, в части исполнения ими положений подпрограммы. 7. Ожидаемые социально-экономические результаты от реализации Подпрограммы За период реализации подпрограммы "Модернизация объектовкоммунальной инфраструктуры" на территории Московской областипланируется осуществить: 1. В области водоснабжения: - бурение новых скважин - 168 шт.; (В редакции ЗаконаМосковской области от 27.12.2008 г. N 218/2008-ОЗ) - строительство и реконструкцию насосных станций 2-го подъема -24 шт.; (В редакции Закона Московской областиот 27.12.2008 г. N 218/2008-ОЗ) - строительство и реконструкцию станций обезжелезивания - 93шт.; (В редакции Закона Московской областиот 27.12.2008 г. N 218/2008-ОЗ) - строительство и реконструкцию резервуаров чистой воды - 46шт.; - прокладку водоводов - 295,9 км; (В редакции Закона Московскойобласти от 27.12.2008 г. N 218/2008-ОЗ) - строительство ВЗУ - 30 шт.; (В редакции Закона Московскойобласти от 27.12.2008 г. N 218/2008-ОЗ) - прокладку водопроводных дюкеров - 2 шт. (В редакции ЗаконаМосковской области от 27.12.2008 г. N 218/2008-ОЗ) 2. В области водоотведения: - строительство и реконструкцию КНС - 57 шт.; (В редакцииЗакона Московской области от 27.12.2008 г. N 218/2008-ОЗ) - строительство и реконструкцию очистных сооружений - 5 шт.; (Вредакции Закона Московской области от 27.12.2008 г. N 218/2008-ОЗ) - прокладку коллекторов - 243,12 км; (В редакции ЗаконаМосковской области от 27.12.2008 г. N 218/2008-ОЗ) - прокладку канализационных дюкеров - 12 шт. (В редакции ЗаконаМосковской области от 27.12.2008 г. N 218/2008-ОЗ) 3. В области теплоснабжения: - замену тепловых сетей - 922,4 км; (В редакции ЗаконаМосковской области от 27.12.2008 г. N 218/2008-ОЗ) - реконструкцию и строительство муниципальных тепловых пунктов(ЦТП) - 229 шт.; (В редакции Закона Московской областиот 27.12.2008 г. N 218/2008-ОЗ) - строительство и реконструкция котельных - 124 шт. (В редакцииЗакона Московской области от 27.12.2008 г. N 218/2008-ОЗ) Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы по годампредставлены в приложении N 2. 8. Исполнители Подпрограммы Центральные исполнительные органы государственной властиМосковской области, органы местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области (по согласованию или в случаях,указанных в подпрограмме - отбираемые на конкурсной основе),организации Московской области всех форм собственности, привлекаемыена конкурсной основе. 9. Контроль за ходом реализации Подпрограммы Контроль за исполнением Подпрограммы осуществляется Московскойобластной Думой и Правительством Московской области в соответствии сих полномочиями, установленными законодательством. Отчет ореализации подпрограммы в отчетном финансовом году представляется вМосковскую областную Думу одновременно с отчетом об исполненииобластного бюджета за соответствующий финансовый год. Итоговый отчето реализации Подпрограммы представляется в Московскую областную Думуна утверждение не позднее 1 марта года, следующего за последнимгодом ее реализации. Приложение N 1 к подпрограмме Объемы финансирования подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Московской области" на 2006-2010 годы (В редакции Закона Московской области от 27.12.2008 г. N 218/2008-ОЗ) млн. руб.|—————————————————————————————|——————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|| Источники и направления | 2006-2010 | в том числе по годам || финансирования | годы | ||—————————————————————————————|——————————————|——————————|———————————|—————————————|———————————|—————————|| | | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 ||—————————————————————————————|——————————————|——————————|———————————|—————————————|———————————|—————————|| Всего, в том числе: | 20277,267 | 783,69 | 7714,96 | 1021,727 | 5788,47 | 4968,42 ||—————————————————————————————|——————————————|——————————|———————————|—————————————|———————————|—————————|| средства федерального | 6003,2 | 322,79 | 2854,44 | 385,4 | 1446,88 | 993,69 || бюджета | | | | | | ||—————————————————————————————|——————————————|——————————|———————————|—————————————|———————————|—————————|| средства бюджета Московской | 1312,538 | 50 | 640 | 37,538 | 355 | 230 || области | | | | | | ||—————————————————————————————|——————————————|——————————|———————————|—————————————|———————————|—————————|| средства муниципальных | 2405,179 | 134,45 | 1080,12 | 239,089 | 578,89 | 372,63 || образований | | | | | | ||—————————————————————————————|——————————————|——————————|———————————|—————————————|———————————|—————————|| внебюджетные источники | 10556,35 | 276,45 | 3140,4 | 359,7 | 3407,7 | 3372,1 ||—————————————————————————————|——————————————|——————————|———————————|—————————————|———————————|—————————|| из них: | | | | | | ||—————————————————————————————|——————————————|——————————|———————————|—————————————|———————————|—————————|| Теплоснабжение | | | | | | ||—————————————————————————————|——————————————|——————————|———————————|—————————————|———————————|—————————|| Всего, в том числе: | 7993,604 | 170,9 | 2988,41 | 32,514 | 2647,42 | 2154,36 ||—————————————————————————————|——————————————|——————————|———————————|—————————————|———————————|—————————|| средства федерального | 2271,04 | 60,9 | 1105,62 | 12,03 | 661,62 | 430,87 || бюджета | | | | | | ||—————————————————————————————|——————————————|——————————|———————————|—————————————|———————————|—————————|| средства бюджета Московской | 560,01 | 50 | 247,91 | 0 | 162,37 | 99,73 || области | | | | | | ||—————————————————————————————|——————————————|——————————|———————————|—————————————|———————————|—————————|| средства муниципальных | 889,044 | 23,8 | 418,4 | 20,484 | 264,78 | 161,58 || образований | | | | | | ||—————————————————————————————|——————————————|——————————|———————————|—————————————|———————————|—————————|| внебюджетные источники | 4273,53 | 36,2 | 1216,48 | 0 | 1558,65 | 1462,2 ||—————————————————————————————|——————————————|——————————|———————————|—————————————|———————————|—————————|| Водоснабжение | | | | | | ||—————————————————————————————|——————————————|——————————|———————————|—————————————|———————————|—————————|| Всего, в том числе: | 5319,112 | 192,1 | 2129,06 | 193,892 | 1451,08 | 1352,98 ||—————————————————————————————|——————————————|——————————|———————————|—————————————|———————————|—————————|| средства федерального | 1573,56 | 80,7 | 787,75 | 71,74 | 362,77 | 270,6 || бюджета | | | | | | ||—————————————————————————————|——————————————|——————————|———————————|—————————————|———————————|—————————|| средства бюджета Московской | 345,768 | 0 | 176,61 | 17,538 | 88,99 | 62,63 || области | | | | | | ||—————————————————————————————|——————————————|——————————|———————————|—————————————|———————————|—————————|| средства муниципальных | 680,964 | 31,7 | 298,07 | 104,614 | 145,11 | 101,47 || образований | | | | | | ||—————————————————————————————|——————————————|——————————|———————————|—————————————|———————————|—————————|| внебюджетные источники | 2718,82 | 79,7 | 866,63 | 0 | 854,21 | 918,28 ||—————————————————————————————|——————————————|——————————|———————————|—————————————|———————————|—————————|| Водоотведение | | | | | | ||—————————————————————————————|——————————————|——————————|———————————|—————————————|———————————|—————————|| Всего, в том числе: | 6984,451 | 420,68 | 2597,49 | 815,221 | 1689,98 | 1461,08 ||—————————————————————————————|——————————————|——————————|———————————|—————————————|———————————|—————————|| средства федерального | 2158,58 | 181,19 | 961,07 | 301,63 | 422,49 | 292,2 || бюджета | | | | | | ||—————————————————————————————|——————————————|——————————|———————————|—————————————|———————————|—————————|| средства бюджета Московской | 406,75 | 0 | 215,47 | 20 | 103,64 | 67,64 || области | | | | | | ||—————————————————————————————|——————————————|——————————|———————————|—————————————|———————————|—————————|| средства муниципальных | 835,171 | 78,95 | 363,65 | 113,991 | 169 | 109,58 || образований | | | | | | ||—————————————————————————————|——————————————|——————————|———————————|—————————————|———————————|—————————|| внебюджетные источники | 3564,03 | 160,54 | 1057,3 | 359,7 | 994,85 | 991,6 ||—————————————————————————————|——————————————|——————————|———————————|—————————————|———————————|—————————| Приложение N 2 к подпрограмме Ожидаемые результаты реализации подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Московской области (В редакции Закона Московской области от 27.12.2008 г. N 218/2008-ОЗ) |————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|| Наименование | годы || показателей | ||————————————————————————|——————————————|————————|————————|————————|————————|—————————|| | 2006-2010 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 ||————————————————————————|——————————————|————————|————————|————————|————————|—————————|| Раздел 1. | | | | | | || Водоснабжение | | | | | | ||————————————————————————|——————————————|————————|————————|————————|————————|—————————|| Бурение новых скважин, | 168 | - | 75 | 0 | 50 | 43 || шт. | | | | | | ||————————————————————————|——————————————|————————|————————|————————|————————|—————————|| Строительство и | 24 | - | 11 | 0 | 7 | 6 || реконструкция насосных | | | | | | || станций 2-го подъема, | | | | | | || шт. | | | | | | ||————————————————————————|——————————————|————————|————————|————————|————————|—————————|| Строительство и | 93 | - | 40 | 0 | 28 | 25 || реконструкция станций | | | | | | || обезжелезивания, шт. | | | | | | ||————————————————————————|——————————————|————————|————————|————————|————————|—————————|| Строительство и | 46 | - | 21 | 0 | 13 | 12 || реконструкция | | | | | | || резервуаров чистой | | | | | | || воды, шт. | | | | | | ||————————————————————————|——————————————|————————|————————|————————|————————|—————————|| Прокладка водоводов, | 295,9 | - | 132 | 0,9 | 90 | 73 || км | | | | | | ||————————————————————————|——————————————|————————|————————|————————|————————|—————————|| Строительство ВЗУ, шт. | 30 | 1 | 12 | 1 | 9 | 7 ||————————————————————————|——————————————|————————|————————|————————|————————|—————————|| Прокладку | 2 | - | 1 | 0 | 1 | - || водопроводных дюкеров, | | | | | | || шт. | | | | | | ||————————————————————————|——————————————|————————|————————|————————|————————|—————————|| 2. Водоотведение | | | | | | ||————————————————————————|——————————————|————————|————————|————————|————————|—————————|| Строительство КНС, шт. | 27 | - | 12 | 0 | 8 | 7 ||————————————————————————|——————————————|————————|————————|————————|————————|—————————|| Реконструкция КНС, шт. | 30 | 1 | 12 | 1 | 8 | 8 ||————————————————————————|——————————————|————————|————————|————————|————————|—————————|| Строительство и | 5 | 2 | 1 | 2 | - | - || реконструкция очистных | | | | | | || сооружений, шт. | | | | | | ||————————————————————————|——————————————|————————|————————|————————|————————|—————————|| Прокладка коллекторов, | 243,118 | - | 110 | 5,118 | 68 | 60 || км | | | | | | ||————————————————————————|——————————————|————————|————————|————————|————————|—————————|| Прокладка | 12 | - | 5 | 0 | 4 | 3 || канализационных | | | | | | || дюкеров, шт. | | | | | | ||————————————————————————|——————————————|————————|————————|————————|————————|—————————|| 3. Теплоснабжение | | | | | | ||————————————————————————|——————————————|————————|————————|————————|————————|—————————|| Замена тепловых сетей, | 922,4 | 20 | 300 | 2,4 | 300 | 300 || км. | | | | | | ||————————————————————————|——————————————|————————|————————|————————|————————|—————————|| Реконструкция и | 229 | | 77 | 0 | 77 | 75 || строительство | | | | | | || муниципальных тепловых | | | | | | || пунктов (ЦТП), шт. | | | | | | ||————————————————————————|——————————————|————————|————————|————————|————————|—————————|| Строительство и | 124 | 1 | 41 | 0 | 41 | 41 || реконструкция | | | | | | || котельных, шт. | | | | | | ||————————————————————————|——————————————|————————|————————|————————|————————|—————————| Приложение N 3 к подпрограммеПеречень объектов, подлежащих финансированию из бюджета Московской области в 2008 году (Дополнен - Закон Московской области от 27.12.2008 г. N 218/2008-ОЗ )|————————————————————————————————————————|—————————|———————————————————————————|| Наименование объекта | Сроки | Объем финансирования || | начала | (тыс. рублей) || | работ | ||————————————————————————————————————————|—————————|———————————————————————————|| Первая очередь Восточной системы | 1984 | 17538,0 || водоснабжения | | ||————————————————————————————————————————|—————————|———————————————————————————|| Реконструкция Щелковских межрайонных | 2003 | 20000,0 || очистных сооружений | | ||————————————————————————————————————————|—————————|———————————————————————————|| Всего: | | 37538,0 ||————————————————————————————————————————|—————————|———————————————————————————| II. ПОДПРОГРАММА "ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН ИЗ ВЕТХОГО И АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА" ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЖИЛИЩЕ" НА 2006-2010 ГОДЫ (В редакции Закона Московской области от 27.12.2008 г. N 218/2008-ОЗ) Паспортподпрограммы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда" областной целевой программы "Жилище" на 2006-2010 годы Наименование Подпрограмма "Переселение граждан из ветхого Подпрограммы и аварийного жилищного фонда" областной целевой программы "Жилище" на 2006-2010 годы (далее - Подпрограмма) Основания для Постановление Правительства Российской разработки Федерации от 17.09.2001 N 675 "О федеральной Подпрограммы целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Российской Федерации от 14.02.2002 N 104 и от 31.12.2005 N 865), Закон Московской области N 11/96-ОЗ "О Концепции, прогнозах и государственных программах социально- экономического развития Московской области" (с изменениями и дополнениями, внесенными Законами Московской области N 47/99-ОЗ, N 81/2001-ОЗ, N 4/2002-ОЗ, N 200/2005-ОЗ, N 46/2005-ОЗ), постановление Правительства Московской области от 26.03.2001 N 87/6 "О Порядке разработки областных целевых программ и контроля за их реализацией", постановление Правительства Московской области от 14.06.2006 N 511/22 "О разработке проекта областной целевой программы "Жилище" на 2006-2010 годы Государственный Министерство строительного комплекса заказчик Московской области Разработчики Министерство строительного комплекса Подпрограммы Московской области Цель и задачи Основной целью Подпрограммы является: Подпрограммы переселение граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, в благоустроенные жилые помещения. Для реализации поставленной цели необходимо решение следующих основных задач: подготовка условий и разработка механизма переселения граждан из жилищного фонда, непригодного для проживания; оптимизация развития территорий, занятых в настоящее время жилищным фондом, непригодным для проживания Сроки и этапы 2006-2010 годы, в том числе: реализации первый этап - 2006-2007 годы; Подпрограммы второй этап - 2008-2010 годы Исполнители Центральные исполнительные органы Подпрограммы государственной власти Московской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области (по согласовании), организации Московской области всех форм собственности, привлекаемые на конкурсной основе Объемы и Общий объем финансирования Подпрограммы источники составит 28623,38 млн. рублей, в том числе: финансирования - средства федерального бюджета - 8135,1 Подпрограммы млн. рублей; - средства бюджета Московской области - 3868,48 млн. рублей; - средства муниципальных бюджетов - 2282,8 млн. рублей; - средства внебюджетных источников - 14337 млн. рублей Ожидаемые Обеспечение граждан, проживающих в ветхом и конечные аварийном жилищном фонде Московской области, результаты благоустроенными жилыми помещениями и реализации ликвидация на территории Московской области Подпрограммы и соответствующего ветхого жилищного фонда показатели Переселение к 2010 году 31,9 тыс. человек из социально- ветхого и аварийного жилищного фонда экономической эффективности (Паспорт Подпрограммы в редакции Закона Московской области от27.12.2008 г. N 218/2008-ОЗ) 1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами По данным муниципальных образований Московской области посостоянию на 01.01.2006 на территории области расположено 7,4 тысячветхих жилых строений общей площадью около 2,51 млн. кв. м, вкоторых проживает 58,9 тысяч семей численностью 138,7 тысяч человек(приложение N 1). Кроме того, на территории Московской области имеется 188 домов,построенных по типовому проекту первых массовых серий К-7, с общейплощадью 531 тыс. кв. м, в которых проживает около 13 тысяч семейчисленностью более 30 тысяч человек (приложение N 2). По данным обследования Центрального научно-исследовательскогоинститута строительных конструкций им. Кучеренко эти дома находятсяв ветхом и аварийном состоянии и подлежат сносу. 2. Основная цель и задачи Подпрограммы Основной целью Подпрограммы является переселение граждан,проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, в благоустроенныежилые помещения. В первую очередь расселению подлежат ветхие дома,имеющие высокий уровень износа. Реализация мероприятий даннойподпрограммы осуществляется в соответствии с мероприятиями, начатымиранее в рамках областной целевой программы "Переселение граждан изветхого жилищного фонда в Московской области на 2001-2020 годы". Для реализации поставленной цели необходимо решение следующихосновных задач: подготовка условий и разработка механизма переселения гражданиз жилищного фонда, непригодного для проживания; оптимизация развития территорий, занятых в настоящее времяжилищным фондом, непригодным для проживания. 3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы Мероприятия Подпрограммы будут реализованы в 2006-2010 годах в2 этапа: первый этап - 2006-2007 годы; второй этап - 2008-2010 годы. 4. Перечень мероприятий Подпрограммы В рамках Подпрограммы будут реализоваться мероприятия попереселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным дляпроживания, и/или из жилищного фонда с высоким уровнем износа(более 70 процентов): а) формирование жилищного фонда для переселения граждан издомов, подлежащих сносу: проектирование, строительство многоквартирных жилых домов (втом числе завершение начатого строительства); приобретение жилых помещений и (или) жилых домов (в том числена вторичном рынке жилья); выкуп жилых помещений у собственников жилья. б) поэтапное переселение жильцов и снос жилищного фонда; в) подготовка освобожденных земельных участков для новойзастройки. г) финансирование мероприятий, направленных на переселениеграждан из ветхого жилищного фонда. Результаты реализации мероприятий по переселению граждан изветхого фонда на территории Московской области представлены вприложении N 3 (Раздел 4 в редакции Закона Московской области от 27.12.2008 г.N 218/2008-ОЗ) 5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы Общий объем финансирования Подпрограммы составит 28623,38 млн.рублей (приложение N 4), в том числе: (В редакции Закона Московскойобласти от 27.12.2008 г. N 218/2008-ОЗ) - средства федерального бюджета - 8135,1 млн. рублей; - средства бюджета Московской области - 3868,48 млн. рублей; (Вредакции Закона Московской области от 27.12.2008 г. N 218/2008-ОЗ) - средства муниципальных бюджетов - 2282,8 млн. рублей; (Вредакции Закона Московской области от 27.12.2008 г. N 218/2008-ОЗ) - средства внебюджетных источников - 14337млн. рублей. (Вредакции Закона Московской области от 27.12.2008 г. N 218/2008-ОЗ) 6. Механизм реализации Подпрограммы Реализация Подпрограммы осуществляется Государственнымзаказчиком и муниципальными образованиями Московской области. Государственный заказчик Подпрограммы осуществляет: определение приоритетов в выполнении Подпрограммы, в том числеспособных привлечь наибольшие объемы внебюджетных источниковфинансирования, принести наибольшую прибыль при минимальном срокеокупаемости; составление отчета об использовании средств, направленных нареализацию Подпрограммы. Задачи органов местного самоуправления: формирование адресной программы переселения граждан из ветхогои аварийного жилищного фонда; своевременное составление отчета о расходовании средств,консолидируемых на реализацию адресных программ по переселениюграждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, и предоставлениеего Государственному заказчику Подпрограммы. 7. Ожидаемые социально-экономические результаты от реализации Подпрограммы Обеспечение 24920 семьи, проживающей в ветхом жилищном фондеМосковской области, благоустроенными жилыми помещениями и ликвидацияна территории Московской области 1329384 кв. м ветхого жилищногофонда. (В редакции Закона Московской области от 27.12.2008 г. N218/2008-ОЗ) 8. Исполнители Подпрограммы Центральные исполнительные органы государственной властиМосковской области, органы местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области (по согласованию), организации всехформ собственности, осуществляющие свою деятельность на территорииМосковской области, привлекаемые на конкурсной основе. 9. Контроль за ходом реализации Подпрограммы Контроль за исполнением Подпрограммы осуществляется Московскойобластной Думой и Правительством Московской области в соответствии сих полномочиями, установленными законодательством. Отчет ореализации Подпрограммы в отчетном финансовом году представляется вМосковскую областную Думу одновременно с отчетом об исполненииобластного бюджета за соответствующий финансовый год. Итоговый отчето реализации Подпрограммы представляется в Московскую областную Думуна утверждение не позднее 1 марта года, следующего за последнимгодом ее реализации. Приложение N 1 к Подпрограмме ОБЪЕМ ВЕТХОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ И КОЛИЧЕСТВО ПРОЖИВАЮЩИХ ТАМ ГРАЖДАН |—————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————————————|| Наименование (район, город) | Количество | Общая | Проживает || | строений (шт.) | площадь | || | | (кв. м) | || | | |———————|—————————|| | | | Семей | Человек ||—————————————————————————————————|————————————————|—————————|———————|—————————|| Всего по Московской области | 7368 | 2510097 | 58920 | 138752 ||—————————————————————————————————|————————————————|—————————|———————|—————————|| Балашихинский район | 71 | 41579 | 985 | 2449 ||—————————————————————————————————|————————————————|—————————|———————|—————————|| Г. Бронницы | 45 | 6829 | 237 | 520 ||—————————————————————————————————|————————————————|—————————|———————|—————————|| Волоколамский район | 84 | 20326 | 553 | 1157 ||—————————————————————————————————|————————————————|—————————|———————|—————————|| Воскресенский район | 142 | 89131 | 1934 | 4748 ||—————————————————————————————————|————————————————|—————————|———————|—————————|| Г. Дзержинский | 13 | 8166 | 190 | 356 ||—————————————————————————————————|————————————————|—————————|———————|—————————|| Дмитровский район | 365 | 98349 | 2540 | 8890 ||—————————————————————————————————|————————————————|—————————|———————|—————————|| Г. Долгопрудный | 29 | 12888 | 304 | 728 ||—————————————————————————————————|————————————————|—————————|———————|—————————|| Домодедовский район | 105 | 38022 | 955 | 2163 ||—————————————————————————————————|————————————————|—————————|———————|—————————|| Г. Дубна | 35 | 18354 | 274 | 712 ||—————————————————————————————————|————————————————|—————————|———————|—————————|| Егорьевский район | 225 | 64267 | 1987 | 4828 ||—————————————————————————————————|————————————————|—————————|———————|—————————|| Г. Железнодорожный | 135 | 73843 | 1817 | 4021 ||—————————————————————————————————|————————————————|—————————|———————|—————————|| Г. Жуковский | 11 | 7093 | 197 | 468 ||—————————————————————————————————|————————————————|—————————|———————|—————————|| Пос. Запрудня | 51 | 16951 | 473 | 980 ||—————————————————————————————————|————————————————|—————————|———————|—————————|| Зарайский район | 117 | 23990 | 649 | 1471 ||—————————————————————————————————|————————————————|—————————|———————|—————————|| Г. Звенигород | 23 | 6623 | 186 | 407 ||—————————————————————————————————|————————————————|—————————|———————|—————————|| Г. Ивантеевка | 32 | 15856 | 476 | 1208 ||—————————————————————————————————|————————————————|—————————|———————|—————————|| Истринский район | 259 | 100119 | 2500 | 7000 ||—————————————————————————————————|————————————————|—————————|———————|—————————|| Каширский район | 172 | 55146 | 1413 | 2935 ||—————————————————————————————————|————————————————|—————————|———————|—————————|| Г. Климовск | 13 | 12108 | 265 | 624 ||—————————————————————————————————|————————————————|—————————|———————|—————————|| Клинский район | 142 | 68467 | 1471 | 3412 ||—————————————————————————————————|————————————————|—————————|———————|—————————|| Коломенский район | 81 | 18948 | 331 | 1006 ||—————————————————————————————————|————————————————|—————————|———————|—————————|| Г. Коломна | 146 | 75019 | 1800 | 3870 ||—————————————————————————————————|————————————————|—————————|———————|—————————|| Г. Королев | 122 | 48828 | 1287 | 2907 ||—————————————————————————————————|————————————————|—————————|———————|—————————|| Г. Котельники | 7 | 6440 | 165 | 370 ||—————————————————————————————————|————————————————|—————————|———————|—————————|| Пос. Красково | 51 | 6162 | 142 | 245 ||—————————————————————————————————|————————————————|—————————|———————|—————————|| Г. Красноармейск | 46 | 21981 | 569 | 1253 ||—————————————————————————————————|————————————————|—————————|———————|—————————|| Красногорский район | 201 | 65132 | 1331 | 3205 ||—————————————————————————————————|————————————————|—————————|———————|—————————|| Ленинский район | 29 | 12905 | 231 | 527 ||—————————————————————————————————|————————————————|—————————|———————|—————————|| Г. Лобня | 109 | 39276 | 924 | 2203 ||—————————————————————————————————|————————————————|—————————|———————|—————————|| Г. Лосино-Петровский | 20 | 11782 | 192 | 461 ||—————————————————————————————————|————————————————|—————————|———————|—————————|| Лотошинский район | 38 | 3042 | 81 | 195 ||—————————————————————————————————|————————————————|—————————|———————|—————————|| Луховицкий район | 150 | 18991 | 503 | 1083 ||—————————————————————————————————|————————————————|—————————|———————|—————————|| Г. Лыткарино | 54 | 22636 | 552 | 1325 ||—————————————————————————————————|————————————————|—————————|———————|—————————|| Г. Люберцы | 24 | 14055 | 336 | 775 ||—————————————————————————————————|————————————————|—————————|———————|—————————|| Пос. Малаховка | 17 | 7127 | 172 | 438 ||—————————————————————————————————|————————————————|—————————|———————|—————————|| Можайский район | 48 | 7700 | 170 | 394 ||—————————————————————————————————|————————————————|—————————|———————|—————————|| Мытищинский район | 232 | 107963 | 2377 | 4878 ||—————————————————————————————————|————————————————|—————————|———————|—————————|| Наро-Фоминский район | 167 | 35417 | 810 | 1882 ||—————————————————————————————————|————————————————|—————————|———————|—————————|| Ногинский район | 346 | 101827 | 2351 | 5377 ||—————————————————————————————————|————————————————|—————————|———————|—————————|| Одинцовский район | 121 | 23478 | 492 | 1102 ||—————————————————————————————————|————————————————|—————————|———————|—————————|| Озерский район | 91 | 28146 | 903 | 1760 ||—————————————————————————————————|————————————————|—————————|———————|—————————|| Г. Орехово-Зуево | 75 | 34591 | 952 | 2006 ||—————————————————————————————————|————————————————|—————————|———————|—————————|| Орехово-Зуевский район | 123 | 34991 | 887 | 1883 ||—————————————————————————————————|————————————————|—————————|———————|—————————|| Павлово-Посадский район | 236 | 104817 | 2103 | 4750 ||—————————————————————————————————|————————————————|—————————|———————|—————————|| Г. Подольск | 157 | 108300 | 2259 | 5923 ||—————————————————————————————————|————————————————|—————————|———————|—————————|| Подольский район | 117 | 43134 | 1018 | 2238 ||—————————————————————————————————|————————————————|—————————|———————|—————————|| Г. Протвино | 23 | 9509 | 134 | 374 ||—————————————————————————————————|————————————————|—————————|———————|—————————|| Пушкинский район | 134 | 42127 | 915 | 2043 ||—————————————————————————————————|————————————————|—————————|———————|—————————|| Г. Пущино | 5 | 12843 | 289 | 737 ||—————————————————————————————————|————————————————|—————————|———————|—————————|| Раменский район | 269 | 75224 | 1827 | 4353 ||—————————————————————————————————|————————————————|—————————|———————|—————————|| Г. Реутов | 18 | 21544 | 496 | 1046 ||—————————————————————————————————|————————————————|—————————|———————|—————————|| Г. Рошаль | 40 | 3783 | 99 | 229 ||—————————————————————————————————|————————————————|—————————|———————|—————————|| Рузский район | 115 | 22300 | 571 | 1205 ||—————————————————————————————————|————————————————|—————————|———————|—————————|| Сергиево-Посадский район | 53 | 21999 | 409 | 1023 ||—————————————————————————————————|————————————————|—————————|———————|—————————|| Серебряно-Прудский район | 41 | 4725 | 85 | 187 ||—————————————————————————————————|————————————————|—————————|———————|—————————|| Г. Серпухов | 111 | 27148 | 711 | 1438 ||—————————————————————————————————|————————————————|—————————|———————|—————————|| Серпуховский район | 4 | 1981 | 37 | 75 ||—————————————————————————————————|————————————————|—————————|———————|—————————|| Солнечногорский район | 230 | 48893 | 1144 | 2514 ||—————————————————————————————————|————————————————|—————————|———————|—————————|| Ступинский район | 467 | 96334 | 1925 | 4667 ||—————————————————————————————————|————————————————|—————————|———————|—————————|| Талдомский район | 58 | 11722 | 305 | 814 ||—————————————————————————————————|————————————————|—————————|———————|—————————|| Г. Троицк | 11 | 13606 | 289 | 613 ||—————————————————————————————————|————————————————|—————————|———————|—————————|| Пос. Фряново | 33 | 5823 | 140 | 327 ||—————————————————————————————————|————————————————|—————————|———————|—————————|| Г. Фрязино | 98 | 39076 | 973 | 2152 ||—————————————————————————————————|————————————————|—————————|———————|—————————|| Химкинский район | 66 | 41745 | 671 | 1585 ||—————————————————————————————————|————————————————|—————————|———————|—————————|| Чеховский район | 57 | 22029 | 570 | 1202 ||—————————————————————————————————|————————————————|—————————|———————|—————————|| Шатурский район | 129 | 31100 | 844 | 1658 ||—————————————————————————————————|————————————————|—————————|———————|—————————|| Шаховской район | 36 | 7377 | 144 | 333 ||—————————————————————————————————|————————————————|—————————|———————|—————————|| Щелковский район | 370 | 93887 | 2148 | 5434 ||—————————————————————————————————|————————————————|—————————|———————|—————————|| Г. Щербинка | 39 | 28730 | 810 | 1451 ||—————————————————————————————————|————————————————|—————————|———————|—————————|| Г. Электрогорск | 60 | 20656 | 601 | 1121 ||—————————————————————————————————|————————————————|—————————|———————|—————————|| Г. Электросталь | 20 | 24517 | 422 | 986 ||—————————————————————————————————|————————————————|—————————|———————|—————————|| Г. Юбилейный | 4 | 624 | 17 | 52 ||—————————————————————————————————|————————————————|—————————|———————|—————————| Приложение N 2 к Подпрограмме КОЛИЧЕСТВО КРУПНОПАНЕЛЬНЫХ ЖИЛЫХ ДОМОВ СЕРИИ К 7-2-4, ПОСТРОЕННЫХ ПО ПРОЕКТАМ ПЕРВЫХ МАССОВЫХ СЕРИЙ В 1960-1969 ГОДАХ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, И КОЛИЧЕСТВО ПРОЖИВАЮЩИХ В НИХ ГРАЖДАН +-------------------------------+--------------+--------+---------------+|Муниципальное образование |Кол-во домов |Общая |Проживает || | |площадь +------+--------+| | |тыс. кв.|семей |человек || | |м | | |+-------------------------------+--------------+--------+------+--------+|Балашихинский район | 7| 20,3| 476| 1148|| | | | | ||Дмитровский район | 32| 85,4| 2176| 5216|| | | | | ||Клинский район | 7| 23,6| 480| 1147|| | | | | ||Красногорский район | 13| 35,1| 884| 2119|| | | | | ||Мытищинский район | 23| 69,1| 1564| 3749|| | | | | ||Одинцовский район | 6| 15,9| 408| 978|| | | | | ||Подольский район | 7| 20,3| 476| 1141|| | | | | ||Рузский район | 1| 2,9| 68| 163|| | | | | ||Сергиево-Посадский район | 9| 24,3| 612| 1467|| | | | | ||Солнечногорский район | 22| 63,0| 1496| 3586|| | | | | ||Талдомский район | 3| 8,0| 204| 489||(п. Запрудня) | | | | || | | | | ||Г. Дубна | 5| 13,5| 340| 815|| | | | | ||Г. Железнодорожный | 11| 35| 748| 1793|| | | | | ||Г. Климовск | 2| 5,5| 136| 326|| | | | | ||Г. Коломна | 4| 11,6| 272| 652|| | | | | ||Г. Лыткарино | 2| 5,4| 136| 326|| | | | | ||Г. Люберцы | 2| 5,4| 138| 329|| | | | | ||Г. Орехово-Зуево | 3| 8,1| 206| 489|| | | | | ||Г. Подольск | 3| 8,1| 204| 485|| | | | | ||Г. Пущино | 5| 13,8| 340| 815|| | | | | ||Г. Троицк | 14| 37,8| 952| 2282|| | | | | ||Г. Электросталь | 5| 13,8| 340| 815|| | | | | ||Г. Котельники | 2| 5,5| 136| 326|+-------------------------------+--------------+--------+------+--------+|Всего | 188| 531,4| 12796| 30661|+-------------------------------+--------------+--------+------+--------+ Приложение N 3 к подпрограмме Результаты реализации мероприятий по переселению граждан из ветхого фонда на территории Московской области"|—————————————————————————|———————————|———————————————————————————————————————————————————|| Наименование показателей| Всего, | В том числе по годам || | 2006 - | || | 2010 годы | ||—————————————————————————|———————————|—————————|————————|—————————————|————————|—————————|| | | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 ||—————————————————————————|———————————|—————————|————————|—————————————|————————|—————————|| Площадь жилищ, | 1314649 | 95960 | 283950 | 180648| 351475 | 402616 || выделенная для | | | | | | || переселения граждан, кв.| | | | | | || м | | | | | | ||—————————————————————————|———————————|—————————|————————|—————————————|————————|—————————|| Количество человек, | 73036 | 5331 | 15775 | 10036 | 19526 | 22368 || переселенных из ветхого | | | | | | || фонда, чел. | | | | | | ||—————————————————————————|———————————|—————————|————————|—————————————|————————|—————————|| Количество семей, | 24920 | 1777 | 5258 | 3920 | 6509 | 7456 || переселенных из ветхого | | | | | | || фонда, ед. | | | | | | ||—————————————————————————|———————————|—————————|————————|—————————————|————————|—————————|| Количество снесенного | 1329384 | 96442 | 285378 | 189680 | 353243 | 404641 || ветхого фонда, кв. м | | | | | | ||—————————————————————————|———————————|—————————|————————|—————————————|————————|—————————| Приложение N 4 к подпрограмме Объемы и источники финансирования подпрограммы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда" (В редакции Закона Московской области от 27.12.2008 г. N 218/2008-ОЗ) млн. руб.|————————————————————————————|—————————————|————————————————————————————————————————————————————|| Источники и направления | Всего | в том числе || финансирования | 2006-2010 | || | годы | ||————————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|————————|————————|————————|| | | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 ||————————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|————————|————————|————————|| Средства федерального | 8135,1 | 798 | 2080,3 | 1922,5 | 1739,8 | 1594,5 || бюджета | | | | | | ||————————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|————————|————————|————————|| Средства бюджета | 3868,48 | 315,12 | 938,76 | 750,0 | 932,3 | 932,3 || Московской области | | | | | | ||————————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|————————|————————|————————|| Из них: | | | | | | ||————————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|————————|————————|————————|| бюджетные кредиты | 1923 | 192 | 577 | | 577 | 577 || муниципальным образованиям | | | | | | || Московской области | | | | | | ||————————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|————————|————————|————————|| привлеченные кредиты | 1077 | 108 | 323 | | 323 | 323 || банков и иных кредитных | | | | | | || организаций | | | | | | ||————————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|————————|————————|————————|| компенсация расходов по | 118,48 | 15,12 | 38,76 | | 32,3 | 32,3 || уплате процентов по | | | | | | || кредитам за счет средств | | | | | | || бюджета Московской области | | | | | | ||————————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|————————|————————|————————|| государственные гарантии | 750 | | | 750,0 | | || Московской области | | | | | | || кредитным организациям | | | | | | ||————————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|————————|————————|————————|| Средства бюджетов | 2282,8 | 327 | 674,3 | 494,6 | 491,8 | 295,1 || муниципальных образований | | | | | | || Московской области | | | | | | ||————————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|————————|————————|————————|| Средства внебюджетных | 14337 | 475 | 1967,6 | 2884,6 | 3827,6 | 5182,2 || источников | | | | | | ||————————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|————————|————————|————————|| Итого финансирование | 28623,38 | 1915,12 | 5660,96 | 6051,7 | 6991,5 | 8004,1 || по Подпрограмме | | | | | | ||————————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|————————|————————|———————— | III. ПОДПРОГРАММА"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРОЙ В ЦЕЛЯХ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА" ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЖИЛИЩЕ" НА 2006-2010 ГОДЫ Паспорт подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" областной целевой программы "Жилище" на 2006-2010 годы Наименование Подпрограмма "Обеспечение земельных участков Подпрограммы коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" областной целевой программы "Жилище" на 2006-2010 годы (далее - Подпрограмма) Основания для Постановление Правительства Российской разработки Федерации от 17.09.2001 N 675 "О федеральной Подпрограммы целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Российской Федерации от 14.02.2002 N 104 и от 31.12.2005 N 865), Закон Московской области N 11/96-ОЗ "О Концепции, прогнозах и государственных программах социально- экономического развития Московской области" (с изменениями и дополнениями, внесенными Законами Московской области N 47/99-ОЗ, N 81/2001-ОЗ, N 4/2002-ОЗ, N 200/2005-ОЗ, N 46/2005-ОЗ), постановление Правительства Московской области от 26.03.2001 N 87/6 "О Порядке разработки областных целевых программ и контроля за их реализацией", постановление Правительства Московской области от 14.06.2006 N 511/22 "О разработке проекта областной целевой программы "Жилище" на 2006-2010 годы Государственный Министерство строительного комплекса заказчик Московской области Разработчики Министерство строительного комплекса Подпрограммы Московской области Цель и задачи Целью Подпрограммы является обеспечение Подпрограммы опережающего развития коммунальной инфраструктуры для сохранения высоких темпов строительства жилья. Задачами Подпрограммы являются: - реализация инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой в муниципальных образованиях; - обеспечение комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры; - создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой Важнейшие - дополнительный ввод жилья в результате целевые реализации Подпрограммы в 2006-2010 годы индикаторы и составит - 4,346 млн. кв. м, в том показатели числе: 2007 год - 0,709 млн. кв. м; 2008 год - 0,972 млн. кв. м; 2009 год - 1,229 млн. кв. м; 2010 год - 1,436 млн. кв. м; ожидаемый общий ввод жилья в 2006-2010 годы при этом составит около 28 млн. кв. м Сроки и этапы 2006-2010 годы, в том числе: реализации 1 этап - 2006-2007 годы; Подпрограммы 2 этап - 2008-2010 годы Объемы и Общий объем финансирования Подпрограммы источники составит 15958,005 млн. рублей, в том числе: финансирования - средства федерального бюджета - 378,214 Подпрограммы млн. рублей; - средства бюджета Московской области - 215,181 млн. рублей; - средства муниципальных бюджетов - 225,5 млн. рублей; - средства частных инвесторов и кредиторов - 5139,11 млн. рублей. В качестве механизма реализации Подпрограммы планируется предоставление государственных гарантий Российской Федерации по заимствованиям, осуществляемым на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой и модернизацию коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства, в размере 7230,59 млн. рублей, в том числе: в 2006 году - 184,6 млн. рублей; в 2007 году - 1356,239 млн. рублей; в 2008 году - 2179,279 млн. рублей; в 2009 году - 2644,14 млн. рублей; в 2010 году - 1863,691 млн. рублей. Объемы государственных гарантий Российской Федерации предусматриваются федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год в рамках программы государственных внутренних заимствований Российской Федерации. Планируется предоставление в 2006-2010 годах государственных гарантий Московской области и муниципальных гарантий по заимствованиям, осуществляемым на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, в размере 8320,23 млн. рублей Ожидаемые Реализация Подпрограммы на территории конечные Московской области должна обеспечить результаты увеличение объемов жилищного строительства и реализации развитие первичного рынка жилья, Подпрограммы и формирование эффективных механизмов показатели регулирования градостроительной деятельности социально- и развития коммунальной инфраструктуры, экономической увеличение частных инвестиций в жилищное эффективности строительство. Дополнительный ввод жилья в рамках реализации Подпрограммы составит - 4,346 млн. кв. м, в том числе: в 2007 году - 0,709 млн. кв. м; в 2008 году - 0,972 млн. кв. м; в 2009 году - 1,229 млн. кв. м; в 2010 году - 1,436 млн. кв. м; ожидаемый общий ввод жилья в 2006-2010 годы при этом составит около 28 млн. кв. м (Паспорт подпрограммы в редакции Закона Московской области от27.12.2008 г. N 218/2008-ОЗ) 1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Основными проблемами в сфере жилищного строительства являютсяотсутствие земельных участков, обустроенных коммунальнойинфраструктурой, механизмов привлечения частных инвестиционных икредитных ресурсов в строительство и модернизацию коммунальнойинфраструктуры, а также непрозрачные и обременительные длязастройщика условия присоединения к системам коммунальнойинфраструктуры. Решение данных проблем необходимо для обеспечениясущественного увеличения темпов жилищного строительства,удовлетворения платежеспособного спроса населения на жилье,стабилизации цен на рынке жилья. Органы местного самоуправления и застройщики отмечаютзавершение периода так называемой "точечной застройки" сиспользованием уже существующих коммунальных сетей, а такжеограниченные возможности использования действующих мощностей длянаращивания объемов жилищного строительства. Для увеличения объемовжилищного строительства необходимо опережающее развитие коммунальнойинфраструктуры. Принятые в 2005 году федеральные законы, направленные наформирование рынка доступного жилья, в частности Градостроительныйкодекс Российской Федерации, Федеральные законы "Об основахрегулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и "Оконцессионных соглашениях", сформировали законодательную базу длярешения задачи развития коммунальной инфраструктуры, необходимой дляжилищного строительства, установили распределение ответственности заобеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целяхжилищного строительства между органами местного самоуправления,организациями коммунального комплекса и застройщиками. Были созданызаконодательные предпосылки для формирования специализированноговида бизнеса, связанного с подготовкой земельных участков длястроительства, включая жилищное. Однако реализация принципов, заложенных в федеральных законах,требует создания дополнительных стимулов в виде государственнойподдержки за счет средств федерального бюджета, средств бюджетаМосковской области и местных бюджетов. Существовавшая практика решения проблемы развития коммунальнойинфраструктуры в целях жилищного строительства основана наформировании организациями, предоставляющими коммунальные услуги,монопольной платы за присоединение к системам коммунальнойинфраструктуры или на выполнении застройщиками технических условийдля присоединения к этим системам, определенных на основенепрозрачных и изменяющихся принципов, должна быть изменена всоответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от13 февраля 2006 г. N 83 "Об утверждении Правил определения ипредоставления технических условий подключения объекта капитальногостроительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правилподключения объекта капитального строительства к сетяминженерно-технического обеспечения". Это создаст равные конкурентныеусловия для застройщиков и будет способствовать освоению новыхперспективных площадок для жилищного строительства. Для участия в данной Подпрограмме органы местногосамоуправления должны завершить разработку комплексных плановразвития систем коммунальной инфраструктуры, основанных назафиксированных в документах территориального планирования(генеральных планах) прогнозах роста потребления соответствующихресурсов и услуг с учетом прогнозируемых объемов жилищного,промышленного и иных видов строительства. В подавляющем большинстве муниципальных образований отсутствуютнадежные механизмы финансирования и реализации проектов пообеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой.Банковский сектор не имеет необходимых инструментов, позволяющих сприемлемым уровнем риска кредитовать проекты развития коммунальнойинфраструктуры, что приводит к увеличению сроков и удорожаниюстоимости строительства жилья. Наличие системных проблем в вопросах обеспечения земельныхучастков коммунальной инфраструктурой в целях жилищногостроительства требует для их решения программно-целевого подхода,что позволит не только обеспечить сохранение, но и увеличениеобъемов жилищного строительства, создаст необходимые условия дляформирования устойчивых механизмов решения данной проблемы в будущембез привлечения средств федерального бюджета. 2. Основная цель и задачи Подпрограммы Основной целью подпрограммы является обеспечение опережающегоразвития коммунальной инфраструктуры для увеличения предложенияжилья на конкурентном рынке жилищного строительства. Для достижения основной цели необходимо решить следующиезадачи: разработать и утвердить проекты планировки территорий,предназначенных для жилищного строительства; подготовить и реализовать инвестиционные проекты по обеспечениюземельных участков под жилищное строительство коммунальнойинфраструктурой в муниципальных образованиях, что приведет кзначительному увеличению объемов жилищного строительства; стимулировать органы местного самоуправления, активнопроводящие государственную политику по демонополизации и развитиюконкуренции на рынке жилищного строительства, а также обеспечивающиекомплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры; создать эффективные и устойчивые организационные и финансовыемеханизмы обеспечения земельных участков под жилищное строительствокоммунальной инфраструктурой. Выполнение Подпрограммы будет осуществляться в два этапа. На 1 этапе (2006-2007 годы) планируется существенно повыситьобъем инвестиций, направляемых на обеспечение земельных участков поджилищное строительство коммунальной инфраструктурой, путемосуществления мер государственной поддержки, что позволитобеспечить: сохранение темпов жилищного строительства в 2007 году; подготовку земельных участков, обеспеченных коммунальнойинфраструктурой для жилищного строительства в 2008-2009 годах; создание нового банковского кредитного инструмента,позволяющего предоставлять кредиты на развитие коммунальнойинфраструктуры органам местного самоуправления, застройщикам иорганизациям коммунального комплекса. В этот период государственная поддержка будет оказана проектампо обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой,которые будут осуществляться как органами местного самоуправления,так и хозяйствующими субъектами - застройщиками или организациямикоммунального комплекса. На 2-м этапе реализации Подпрограммы (2008-2010 годы) развитиекоммунальной инфраструктуры в значительной степени будет происходитьна основе рыночных принципов. Доля государственных и муниципальныхгарантий, а также бюджетные средства, направляемые на возмещениечасти затрат на уплату процентов по кредитам, предоставляемым наобеспечение земельных участков под жилищное строительствокоммунальной инфраструктурой, будут сокращаться. При этом за счетсредств федерального бюджета, бюджетов субъектов РоссийскойФедерации и местных бюджетов будут обеспечиваться ранее принятыеобязательства по содействию в реализации проектов, начатых на 1этапе реализации Подпрограммы. В целях активизации рыночных процессов с 2008 года основноевнимание будет уделяться государственной поддержке проектов,осуществляемых хозяйствующими субъектами. Условиями досрочного прекращения реализации подпрограммы могутбыть досрочное достижение целей и выполнение задач Подпрограммы,изменение направлений государственной жилищной политики. 3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы Сроки реализации Подпрограммы 2006-2010 годы, в том числе: 1 этап - 2006-2007 годы; 2 этап - 2008-2010 годы. 4. Перечень программных мероприятий Осуществление программных мероприятий будет направлено наобеспечение земельных участков под жилищное строительствокоммунальной инфраструктурой, что позволит помочь в решении одной изосновных проблем, сдерживающих рост объемов жилищного строительства,и создать условия для увеличения предложения жилья на конкурентномрынке жилищного строительства. В рамках Подпрограммы намечено реализовать меры попредоставлению государственных гарантий Российской Федерации,Московской области и муниципальных образований по заимствованиям,осуществляемым на обеспечение земельных участков коммунальнойинфраструктурой в целях жилищного строительства, а также попредоставлению субсидий бюджету Московской области на возмещениечасти затрат на уплату процентов по кредитам, полученным вроссийских кредитных организациях на указанные цели. Соответствующие кредиты должны предоставляться на срок не более3 лет при условии окончания кредитного периода до момента окончанияреализации Подпрограммы. Меры поддержки за счет средств федерального бюджета будутосуществляться на условиях оказания на областном или местном уровняханалогичных мер поддержки инвестиционных проектов по обеспечениюземельных участков под жилищное строительство коммунальнойинфраструктурой (далее - инвестиционные проекты) в соответствии стребованиями, установленными Подпрограммой. Объем средствфедерального бюджета и размер государственных гарантий РоссийскойФедерации, предоставляемых для поддержки реализации инвестиционныхпроектов не больше объема средств бюджета Московской области иместных бюджетов и размера государственных гарантий Московскойобласти и муниципальных гарантий, предоставляемых на поддержкуреализации этих проектов. При этом возможны различные сочетания мер поддержкиинвестиционных проектов на областном, муниципальном и федеральномуровнях. Российская Федерация, Правительство Московской области иорганы местного самоуправления могут предоставлять гарантии ивозмещать часть затрат на уплату процентов как по одним и тем же,так и по разным кредитам. Необходимым требованием Подпрограммы является использованиегосударственных гарантий Российской Федерации, государственныхгарантий Московской области и муниципальных гарантий только длячастичного обеспечения каждого из кредитов с целью болееобоснованного отбора инвестиционных проектов банками-кредиторами. При этом предполагается, что общий объем предоставляемыхгосударственных гарантий Российской Федерации, Московской области имуниципальных гарантий не может быть более 80 процентов основнойсуммы долга по кредитам, предоставленным в 2006 году, более 65процентов - по кредитам, предоставленным в 2007 году, и 50 процентов- по кредитам, предоставленным в 2008-2009 годах. Вопросы предоставления дополнительного обеспечения частикредита, не обеспеченной государственными или муниципальнымигарантиями, решаются банком-кредитором и заемщиком на основаниидоговора. Возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам за счетсубсидий из федерального бюджета, а также бюджетов Московскойобласти и местных бюджетов будет производиться на весь срок кредитаиз расчета максимального снижения рыночной процентной ставки покредитам, выдаваемым в 2006 году, - на 80 процентов, по кредитам,выдаваемым в 2007 году, - на 65 процентов, по кредитам, выдаваемым в2008-2009 годах, - на 50 процентов. Предполагаемый срок кредита покредитам, выдаваемым в 2006-2008 годах, - 3 года и по кредитам,выдаваемым в 2009 году, - 2 года. Государственные гарантии Правительства Московской области покредитам, предоставляемым в 2006-2009 годах, а также средстваобластного бюджета на предоставление субсидий на возмещение частизатрат на уплату процентов по кредитам будут предусматриваться внеобходимом объеме на весь срок кредита, соответствующего условиямПодпрограммы. Аналогичный подход должен быть обеспечен и пообязательствам муниципальных образований. Порядок предоставления государственных гарантий РоссийскойФедерации по заимствованиям, осуществляемым на обеспечение земельныхучастков коммунальной инфраструктурой в целях жилищногостроительства, а также порядок и условия предоставления субсидийбюджету Московской области на возмещение части затрат на уплатупроцентов по кредитам, полученным в российских кредитныхорганизациях на обеспечение земельных участков под жилищноестроительство коммунальной инфраструктурой, устанавливаютсяПравительством Российской Федерации. Организационные мероприятия в рамках Подпрограммы будутнаправлены на: развитие конкуренции и расширение доступа застройщиков ккредитным ресурсам, реализацию мер в области градостроительного иантимонопольного контроля; внедрение механизмов привлечения кредитных и инвестиционныхсредств для обеспечения земельных участков коммунальнойинфраструктурой; содействие внедрению механизмов проведения комплекснойзастройки территорий, реконструкции и обновления существующихкварталов застройки. Успешная реализация Подпрограммы в значительной степени будетзависеть от реализации органами местного самоуправления положенийГрадостроительного кодекса Российской Федерации. В рамках Подпрограммы после принятия соответствующихнормативных правовых актов Российской Федерации будут разработаны: методические рекомендации по подготовке проектов планировкитерриторий для формирования документов, необходимых для проведенияаукционов по предоставлению прав на земельные участки под жилищноестроительство; методические рекомендации по подготовке инвестиционных проектовпо обеспечению земельных участков под жилищное строительствокоммунальной инфраструктурой; методические рекомендации по формированию тарифов наподключение к системам коммунальной инфраструктуры; методические рекомендации для анализа инвестиционных рисков приреализации проектов развития коммунальной инфраструктуры. 5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы Общий объем финансирования Подпрограммы в 2006-2010 годахсоставит 15958,005 млн. рублей, в том числе: (В редакции ЗаконаМосковской области от 27.12.2008 г. N 218/2008-ОЗ) средства федерального бюджета - 378,214 млн. рублей; (Вредакции Закона Московской области от 27.12.2008 г. N 218/2008-ОЗ) средства областного бюджета - 215,181 млн. рублей; (В редакцииЗакона Московской области от 27.12.2008 г. N 218/2008-ОЗ) средства муниципальных образований - 225,5 млн. рублей; средства частных инвесторов и кредиторов - 15139,11 млн.рублей. Объемы финансирования Подпрограммы в 2006-2010 годах приведеныв приложении N 1. Государственные гарантии всех уровней предоставляются в рамкахпрограммы государственных внутренних заимствований всех уровней насоответствующий год. Конкретные объемы средств федерального бюджета, направляемых напредоставление субсидий бюджету Московской области на возмещениечасти затрат на уплату процентов по кредитам и объемыгосударственных гарантий Российской Федерации зависят от сроковкредитования, уровня рыночных процентных ставок по кредитам и другихфакторов. При обосновании размера расходов на возмещение частизатрат на уплату процентов по кредитам учитываются следующиепрогнозные показатели рыночной процентной ставки по этим кредитам: в2006 году - 14 процентов, в 2007 году - 12 процентов, в 2008 году -11 процентов и в 2009 году - 10 процентов. После 2009 года не планируется оказывать федеральную поддержкупо новым кредитам, и средства частных инвесторов и кредиторов на этицели будут привлекаться на рыночных условиях. 6. Механизм реализации Подпрограммы Механизмы финансирования развития коммунальной инфраструктуры вцелях жилищного строительства должны обеспечивать привлечениебанковских кредитных ресурсов для реализации таких инвестиционныхпроектов и предусматривать меры по повышению привлекательности ихкредитования. В рамках Подпрограммы предусматриваются мерыгосударственной поддержки в виде возмещения части затрат на уплатупроцентов по кредитам, полученным в российских кредитныхорганизациях на обеспечение земельных участков под жилищноестроительство коммунальной инфраструктурой, а также предоставлениегосударственных и муниципальных гарантий. Организационные механизмы выполнения Подпрограммы должныобеспечить четкое разграничение ответственности между участникамиобеспечения земельных участков под жилищное строительствокоммунальной инфраструктурой и ориентироваться на рыночныеинструменты решения проблемы, что позволит минимизироватьинвестиционные риски и удешевить стоимость кредитования. Возможно делегирование органами местного самоуправленияответственности за развитие коммунальной инфраструктуры частнымоператорам объектов коммунальной инфраструктуры. Предполагаетсятакже развитие специальной рыночной деятельности, связанной собустройством территорий, предназначенных для жилищногостроительства, коммунальной инфраструктурой (девелопмент). В зависимости от конкретной ситуации реализация инвестиционныхпроектов будет осуществляться органами местного самоуправления,застройщиками или организациями коммунального комплекса, например,частными компаниями, управляющими системами коммунальнойинфраструктуры на условиях концессионных соглашений. При внесении изменений Правительством Российской Федерации вдействующие на момент разработки Подпрограммы (апрель 2006 года)постановления Правительства Российской Федерации или издание новыхпостановлений Правительства Российской Федерации изменяющих порядоки условия предоставления и привлечения финансовых средств нареализацию Подпрограммы, аналогичные изменения вносятсяустановленным порядком и в Подпрограмму. При реализации инвестиционных проектов заемщиками могутвыступать органы местного самоуправления, организации коммунальногокомплекса или застройщики. Порядок отбора муниципальных образований и проектов напредоставление государственной поддержки для обеспечения земельныхучастков инженерной инфраструктурой и модернизации коммунальнойинфраструктуры в целях жилищного строительства, порядок определениязаемщиков, оценки их финансово-хозяйственной деятельности, получениясредств из источников финансирования, привлекаемых для реализацииПодпрограммы определяются постановлениями Правительства Московскойобласти, разрабатываемые в соответствии с действующими нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и Московской области. Возврат заемных средств может быть обеспечен за счет продажиземельных участков (переуступки прав аренды земельных участков),установления тарифов на подключение к системам коммунальнойинфраструктуры, продажи жилья, построенного на этих земельныхучастках в последующие периоды и другое. Государственный заказчик осуществляет отбор муниципальныхобразований, на территории которых будут реализовыватьсяинвестиционные проекты, при этом выдвигаются условия, связанные среализацией мер, направленных на демонополизацию и развитиеконкуренции на рынке жилищного строительства, а также на комплексноеразвитие систем коммунальной инфраструктуры. Поэтому будетучитываться выполнение требований по разработке и принятию намуниципальном уровне необходимых нормативных документов, а также пореализации следующих основных мероприятий: принятие правил землепользования и застройки; подготовка проектов планировки городских населенных пунктов,предназначенных для жилищного строительства; принятие программ комплексного развития систем коммунальнойинфраструктуры; введение платы за подключение к системам коммунальнойинфраструктуры на основе утвержденного тарифа на подключение. Кроме того, при отборе инвестиционных проектов могутучитываться следующие показатели: объемы ввода жилья на 1000 человек; индекс доступности приобретения жилья; коэффициент использования мощностей систем коммунальнойинфраструктуры в муниципальных образованиях, на территории которыхпланируется осуществление инвестиционных проектов; удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда в жилищномфонде в муниципальных образованиях, на территории которыхпланируется осуществление инвестиционных проектов. Такой подход обеспечит реализацию на практике конкурентногомеханизма предоставления застройщикам на открытых аукционахсформированных земельных участков под жилищное строительство доначала строительно-инвестиционного процесса и создаст прозрачные иравные условия доступа застройщиков к системам коммунальнойинфраструктуры. Отбор муниципальных образований и инвестиционных проектовосуществляется в порядке, установленном законом Московской области,в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации. Условия, которым должны соответствовать муниципальныеобразования, на территории которых будут реализовыватьсяинвестиционные проекты, варьируются по годам реализацииПодпрограммы. В 2006 году указанными условиями являются: наличие утвержденного проекта планировки территории,предназначенной для жилищного строительства, или принятиеобязательства соответствующего органа местного самоуправленияутвердить такой проект до 30 сентября 2006 г.; принятие решения соответствующего органа местногосамоуправления об утверждении плана подготовки правилземлепользования и застройки или обязательства утвердить такой планне позднее 30 октября 2006 г. (при отсутствии правил на день подачизаявки); принятие решения соответствующего органа местногосамоуправления о подготовке программы комплексного развития системкоммунальной инфраструктуры или обязательства принять такое решениене позднее 30 июня 2006 г. В 2007 году указанными условиями являются: наличие утвержденного не позднее 30 марта 2007 г. проектапланировки территории, предназначенной для жилищного строительства; принятие решения соответствующего органа местногосамоуправления об утверждении плана подготовки правилземлепользования и застройки и обязательства утвердить правила непозднее 31 октября 2007 г. (при отсутствии правил на день подачизаявки); наличие программы комплексного развития коммунальнойинфраструктуры или решения соответствующего органа местногосамоуправления о подготовке программы комплексного развития системкоммунальной инфраструктуры; наличие утвержденного пакета документации для проведенияаукциона по предоставлению прав на земельный участок (в границахквартала, микрорайона) для его комплексного освоения в целяхжилищного строительства или принятие обязательства утвердить такойпакет до 1 сентября 2007 г.; установление органом местного самоуправления платы заподключение к системам коммунальной инфраструктуры на основеутвержденного тарифа на подключение или принятие обязательства повведению такой платы с 1 января 2008 г. В 2008 году указанными условиями являются: наличие утвержденного пакета документации для проведенияаукциона по предоставлению прав на земельный участок (в границахквартала, микрорайона) для его комплексного освоения в целяхжилищного строительства; наличие решения соответствующего органа местного самоуправленияоб утверждении плана подготовки правил землепользования и застройкии принятие обязательства утвердить правила не позднее 30 июня 2008г. (при отсутствии правил на день подачи заявки); наличие утвержденной программы комплексного развитиякоммунальной инфраструктуры; установление органом местного самоуправления платы заподключение к системам коммунальной инфраструктуры на основеутвержденного тарифа на подключение. В 2009 году указанными условиями являются: наличие утвержденного протокола комиссии о состоявшемсяаукционе и предоставлении победителю аукциона прав на земельныйучасток (в границах квартала, микрорайона) для его комплексногоосвоения в целях жилищного строительства; наличие вступивших в действие правил землепользования изастройки; наличие утвержденной программы комплексного развитиякоммунальной инфраструктуры; установление органом местного самоуправления платы заподключение к системам коммунальной инфраструктуры на основеутвержденного тарифа на подключение. В 2010 году указанными условиями являются: наличие утвержденного протокола комиссии о состоявшемсяаукционе и предоставлении победителю аукциона прав на земельныйучасток (в границах квартала, микрорайона) для его комплексногоосвоения в целях жилищного строительства; наличие вступивших в действие правил землепользования изастройки; наличие утвержденной программы комплексного развитиякоммунальной инфраструктуры; установление органом местного самоуправления платы заподключение к системам коммунальной инфраструктуры на основеутвержденного тарифа на подключение. Государственный заказчик Подпрограммы осуществляет: общее руководство и управление реализацией подпрограммы; отбор инвестиционных проектов по обеспечению земельных участковпод жилищное строительство коммунальной инфраструктурой;предварительный отбор инвестиционных проектов и заемщиков, пообязательствам которых предоставляются государственные гарантииМосковской области; координацию и контроль за деятельностью органов местногосамоуправления и организаций, связанной с выполнением имимероприятий Подпрограммы. 7. Ожидаемые социально-экономические результаты от реализации Подпрограммы В ходе реализации Подпрограммы для осуществления инвестиционныхпроектов по обеспечению земельных участков под жилищноестроительство коммунальной инфраструктурой планируется привлечь15139,11 млн. рублей средств частных инвесторов и кредиторов, в томчисле: в 2007 году - 2475,43 млн. рублей; в 2008 году - 3412 млн. рублей; в 2009 году - 4294,8 млн. рублей; в 2010 году - 4956,88 млн. рублей. Предусмотренные подпрограммой меры поддержки инвестиционныхпроектов на федеральном, региональном и местном уровнях позволятобеспечить дополнительный ввод жилья в объеме 4,346 млн. кв. м общейплощади, в том числе: в 2007 году - 0,709 млн. кв. м (12,9 процентов отпрогнозируемого общего годового объема ввода жилья); в 2008 году - 0,972 млн. кв. м (17,4 процентов); в 2009 году - 1,229 млн. кв. м (21,6 процента); в 2010 году - 1,436 млн. кв. м (24,8 процентов). Создание рыночных механизмов финансирования инвестиционныхпроектов по обеспечению земельных участков коммунальнойинфраструктурой позволит также снизить стоимость жилищногостроительства. Успешная реализация Подпрограммы позволит обеспечить к 2010году: развитие первичного рынка жилья и стабилизацию цен на жилье; формирование эффективных механизмов регулированияградостроительной деятельности и развития коммунальнойинфраструктуры; увеличение частных инвестиций в жилищное строительство. Ожидаемый общий объем ввода жилья за 2006-2010 годы составитоколо 28 млн. кв. м общей площади, в том числе: в 2006 году - 5,4 млн. кв. м; в 2007 году - 5,5 млн. кв. м; в 2008 году - 5,6 млн. кв. м; в 2009 году - 5,7 млн. кв. м; в 2010 году - 5,8 млн. кв. м. 8. Исполнители Подпрограммы Центральные исполнительные органы государственной властиМосковской области, органы местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области (по согласованию или в случаях,указанных в подпрограмме - отбираемые на конкурсной основе),организации Московской области всех форм собственности, привлекаемыена конкурсной основе. 9. Контроль за ходом реализации Подпрограммы Контроль за исполнением Подпрограммы осуществляется Московскойобластной Думой и Правительством Московской области в соответствии сих полномочиями, установленными законодательством. Отчет ореализации Подпрограммы в отчетном финансовом году представляется вМосковскую областную Думу одновременно с отчетом об исполненииобластного бюджета за соответствующий финансовый год. Итоговый отчето реализации Подпрограммы представляется в Московскую областную Думуна утверждение не позднее 1 марта года, следующего за последнимгодом ее реализации. Приложение N 1 к подпрограмме Объемы финансирования подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" в 2006 - 2010 годах областной целевой программы "Жилище" на 2006 - 2010 годы (В редакции Закона Московской области от 27.12.2008 г. N 218/2008-ОЗ) (млн. рублей) (без учета прогноза цен на соответствующие годы)|—————————————————————————————|—————————————|———————————————————————————————————————————————|| Источники и направления | 2006 - 2010 | В том числе || финансирования |годы - всего | ||—————————————————————————————|—————————————|————————|————————|————————|——————————|—————————|| | | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 || | | год | год | год | год | год ||—————————————————————————————|—————————————|————————|————————|————————|——————————|—————————||Средства федерального бюджета| 378,214 | 32,93 | 105,78 | 14,154 | 132,2 | 93,15 ||—————————————————————————————|—————————————|————————|————————|————————|——————————|—————————||из них субсидии бюджету | 378,214 | 32,93 | 105,78 | 14,154 | 132,2 | 93,15 ||Московской области на | | | | | | ||возмещение части затрат на | | | | | | ||уплату процентов по кредитам,| | | | | | ||полученным в российских | | | | | | ||кредитных организациях на | | | | | | ||обеспечение земельных | | | | | | ||участков под жилищное | | | | | | ||строительство коммунальной | | | | | | ||инфраструктурой | | | | | | ||—————————————————————————————|—————————————|————————|————————|————————|——————————|—————————||Средства бюджета | 215,181 | 49,395 | 52,9 | 0,186 | 66,1 | 46,6 ||Московской области | | | | | | ||—————————————————————————————|—————————————|————————|————————|————————|——————————|—————————||на возмещение части затрат на| | | | | | ||уплату процентов по кредитам,| | | | | | ||полученным в российских | | | | | | ||кредитных организациях на | | | | | | ||обеспечение земельных | | | | | | ||участков под жилищное | | | | | | ||строительство коммунальной | | | | | | ||инфраструктурой | | | | | | ||—————————————————————————————|—————————————|————————|————————|————————|——————————|—————————||Средства бюджетов | 225,5 | - | 52,9 | 59,9 | 66,1 | 46,6 ||муниципальных | | | | | | ||образований Московской | | | | | | ||области | | | | | | ||—————————————————————————————|—————————————|————————|————————|————————|——————————|—————————||Средства частных инвесторов и| 15139,11 | - |2475,43 | 3412,0 | 4294,8 | 4956,88 ||кредиторов | | | | | | ||—————————————————————————————|—————————————|————————|————————|————————|——————————|—————————||Всего: | 15958,005 | 82,325 |2687,01 |3486,24 | 4559,2 | 5143,18 ||—————————————————————————————|—————————————|————————|————————|————————|——————————|—————————||Кроме того, гарантии под | | | | | | ||кредиты | | | | | | ||—————————————————————————————|—————————————|————————|————————|————————|——————————|—————————||из федерального бюджета | 8227,949 | 184,6 |1356,239|2179,279| 2644,14 |1863,691 ||—————————————————————————————|—————————————|————————|————————|————————|——————————|—————————||из бюджета Московской области| 3208,96 | 276,97 | 678,12 | - | 1322,02 | 931,85 ||—————————————————————————————|—————————————|————————|————————|————————|——————————|—————————||из бюджетов муниципальных | 4021,63 | - | 678,12 |1089,64 | 1322,02 | 931,85 ||образований Московской | | | | | | ||области | | | | | | ||—————————————————————————————|—————————————|————————|————————|————————|——————————|—————————| Приложение N 2 к Подпрограмме ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРОЙ В ЦЕЛЯХ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА" ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЖИЛИЩЕ" НА 2006-2010 ГОДЫ |—————|—————————————————————————————|——————————————|——————————————————————————————|| N | Наименование | Срок | Ответственные исполнители || п/п | | исполнения | ||—————|—————————————————————————————|——————————————|——————————————————————————————|| 1. | Разработка проекта | 2006 год | Министерство финансов || | постановления | | Московской области, || | Правительства Московской | | Министерство строительного || | области о порядке | | комплекса Московской || | предоставления | | области, Министерство || | государственных гарантий | | экономики Московской || | Московской области по | | области, Министерство || | заимствованиям, | | жилищно-коммунального || | осуществляемым на | | хозяйства Московской || | обеспечение земельных | | области || | участков инженерной | | || | инфраструктурой и | | || | модернизацию коммунальной | | || | инфраструктуры | | ||—————|—————————————————————————————|——————————————|——————————————————————————————|| 2. | Разработка проекта | 2006 год | Министерство финансов || | постановления | | Московской области, || | Правительства Московской | | Министерство строительного || | области о порядке и | | комплекса Московской || | условиях предоставления | | области, Министерство || | субсидий бюджетам | | экономики Московской || | муниципальных образований | | области, Министерство || | Московской области на | | жилищно-коммунального || | возмещение части затрат на | | хозяйства Московской || | уплату процентов по | | области || | кредитам, полученным в | | || | российских кредитных | | || | организациях на | | || | обеспечение земельных | | || | участков под жилищное | | || | строительство коммунальной | | || | инфраструктурой | | ||—————|—————————————————————————————|——————————————|——————————————————————————————|| 3. | Содействие в подготовке | 2006-2007 | Министерство строительного || | проектов планировки | годы | комплекса Московской || | территорий для | | области || | формирования пакетов | | || | документов, необходимых | | || | для проведения аукционов | | || | по предоставлению прав на | | || | земельные участки под | | || | жилищное строительство | | ||—————|—————————————————————————————|——————————————|——————————————————————————————|| 4. | Содействие в подготовке | 2006 год | Министерство строительного || | инвестиционных проектов по | | комплекса Московской || | обеспечению земельных | | области, Министерство || | участков под жилищное | | жилищно-коммунального || | строительство коммунальной | | хозяйства Московской || | инфраструктурой на | | области || | основании методических | | || | рекомендаций, | | || | разработанных Росстроем | | ||—————|—————————————————————————————|——————————————|——————————————————————————————|| 5. | Анализ инвестиционных | Постоянно | Министерство строительного || | рисков при реализации | | комплекса Московской || | проектов развития | | области, Министерство || | земельных участков | | финансов Московской || | коммунальной | | области, Министерство || | инфраструктурой | | имущественных отношений || | | | Московской области ||—————|—————————————————————————————|——————————————|——————————————————————————————|| 6. | Отбор инвестиционных | Ежегодно | Министерство строительного || | проектов по обеспечению | | комплекса Московской || | земельных участков под | | области, Министерство || | жилищное строительство | | имущественных отношений || | коммунальной | | Московской области || | инфраструктурой; | | || | предварительный отбор | | || | инвестиционных проектов и | | || | заемщиков по | | || | обязательствам которых | | || | предоставляются | | || | государственные гарантии | | || | Российской Федерации | | ||—————|—————————————————————————————|——————————————|——————————————————————————————|| 7. | Контроль за заключением | Постоянно | Министерство строительного || | кредитных договоров, | | комплекса Московской || | обеспеченных | | области, Министерство || | государственными | | финансов Московской || | (муниципальными) | | области, Министерство || | гарантиями на условиях | | жилищно-коммунального || | возмещения части затрат на | | хозяйства Московской || | уплату процентов по | | области || | кредитам за счет бюджетных | | || | средств | | ||—————|—————————————————————————————|——————————————|——————————————————————————————|| 8. | Контроль за реализацией | Постоянно | Министерство строительного || | инвестиционных проектов по | | комплекса Московской || | обеспечению земельных | | области, Министерство || | участков под жилищное | | финансов Московской || | строительство коммунальной | | области, Министерство || | инфраструктурой | | жилищно-коммунального || | | | хозяйства Московской || | | | области ||—————|—————————————————————————————|——————————————|——————————————————————————————|| 9. | Мониторинг и оценка | Постоянно | Министерство строительного || | реализации инвестиционных | | комплекса Московской || | проектов по обеспечению | | области, Министерство || | земельных участков под | | финансов Московской || | жилищное строительство | | области, Министерство || | коммунальной | | жилищно-коммунального || | инфраструктурой | | хозяйства Московской || | | | области ||—————|—————————————————————————————|——————————————|——————————————————————————————| IV. ПОДПРОГРАММА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ" ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЖИЛИЩЕ" НА 2006-2010 ГОДЫ (В редакции законов Московской области от 11.04.2008 г. N 39/2008-ОЗ; от 27.06.2008 г. N 93/2008-ОЗ) Паспорт подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" областной целевой программы "Жилище" на 2006-2010 годы Наименование Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых Подпрограммы семей" (далее - Подпрограмма) Основание для Постановление Правительства Российской разработки Федерации от 17.09.2001 N 675 "О федеральной Подпрограммы целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Российской Федерации от 14.02.2002 N 104 и от 31.12.2005 N 865), Закон Московской области N 11/96-ОЗ "О Концепции, прогнозах и государственных программах социально- экономического развития Московской области" (с изменениями и дополнениями, внесенными Законами Московской области N 47/99-ОЗ, N 81/2001-ОЗ, N 4/2002-ОЗ, N 200/2005-ОЗ, N 46/2005-ОЗ), постановление Правительства Московской области от 26.03.2001 N 87/6 "О Порядке разработки областных целевых программ и контроля за их реализацией", постановление Правительства Московской области от 14.06.2006 N 511/22 "О разработке проекта областной целевой программы "Жилище" на 2006-2010 годы Государственный Министерство строительного комплекса заказчик Московской области Подпрограммы Разработчики Министерство строительного комплекса Подпрограммы Московской области, Комитет по делам молодежи Московской области Цель и задачи Основной целью Подпрограммы является - Подпрограммы государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей имеющих место жительства в Московской области, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Для реализации поставленной цели необходимо решение следующих основных задач: - предоставление молодым семьям - участницам Подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома - создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья Сроки 2006-2010 годы реализации Подпрограммы Исполнители Центральные исполнительные органы Подпрограммы государственной власти Московской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области (по согласованию или в случаях, указанных в Подпрограмме - отбираемые на конкурсной основе), организации Московской области всех форм собственности, привлекаемые на конкурсной основе Объемы и Общий объем финансирования Подпрограммы источники составляет 2979,475 млн. рублей, в том числе: финансирования - средства федерального бюджета - 260,075 Подпрограммы млн. рублей; - средства бюджета Московской области - 384,79 млн. рублей; - собственные средства муниципальных образований - 384,79 млн. рублей; - за счет собственных и заемных средств молодых семей - 1949,82 млн. рублей Ожидаемые Успешное выполнение мероприятий Подпрограммы конечные позволит обеспечить жильем 1895 молодых результаты семей, а также обеспечит: реализации - создание условий для повышения уровня Подпрограммы обеспеченности жильем молодых семей; - привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, а также собственных средств граждан; - создание условий для формирования активной жизненной позиции молодежи; укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе; - улучшение демографической ситуации в стране 1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами По данным муниципальных образований Московской области внастоящее время в Московской области насчитывается около 11,7 тыс.молодых семей, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищныхусловий. Повышение рождаемости, сопровождаемое стремительнымувеличением количества семей, признанных нуждающимися в улучшениижилищных условий, является фактором, усугубляющим распады молодыхсемей из-за отсутствия этих условий. Большинство молодых семей области не имеют возможности решитьжилищную проблему самостоятельно. Даже имея достаточный уровеньдохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могутоплатить первоначальный взнос при его получении. Молодые семьи восновном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, азначит не имеют в собственности жилого помещения, которое можно былобы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взносапри получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, какправило, они еще не имеют возможности накопить на эти целинеобходимые средства. Однако данная категория населения имеетхорошие перспективы роста заработной платы по мере повышенияквалификации и государственная помощь в предоставлении средств науплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищныхкредитов или займов будет являться для них хорошим стимуломдальнейшего профессионального роста. Поддержка молодых семей, имеющих место жительства в Московскойобласти, при решении жилищной проблемы станет основой стабильныхусловий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияетна улучшение демографической ситуации в стране. Возможность решенияжилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечногожилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышениюкачества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях ростазаработной платы. Решение жилищной проблемы молодых гражданМосковской области позволит сформировать экономически активный слойнаселения. (В редакции Закона Московской области от 27.06.2008 г. N93/2008-ОЗ) 2. Основные цели и задачи Подпрограммы Подпрограмма направлена на реализацию в Московской областиодного из приоритетных направлений национального проекта "Доступноеи комфортное жилье - гражданам России", который предполагаетформирование системы оказания государственной поддержки определеннымкатегориям граждан в приобретении жилья или строительствеиндивидуального жилого дома. (В редакции Закона Московской областиот 27.06.2008 г. N 93/2008-ОЗ) Основной целью Подпрограммы является предоставлениегосударственной поддержки в решении жилищной проблемы молодымсемьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий. Участником Подпрограммы может быть молодая семья, имеющая местожительства в Московской области, возраст супругов в которой непревышает 30 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодогородителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и болеедетей и нуждающаяся в улучшении жилищных условий (далее - молодаясемья). (В редакции Закона Московской области от 27.06.2008 г. N93/2008-ОЗ) Для целей Подпрограммы под нуждающимися в улучшении жилищныхусловий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качественуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а такжедругие молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищныхусловий в соответствии с законодательством Российской Федерации иМосковской области, а также имеющие доходы, достаточные дляполучения ипотечного жилищного кредита или займа на рыночныхусловиях. Основными задачами Подпрограммы являются: обеспечение предоставления молодым семьям - участницамПодпрограммы социальных выплат на приобретение жилья илистроительство индивидуального жилого дома (далее - социальнаявыплата); (В редакции Закона Московской области от 27.06.2008 г. N93/2008-ОЗ) создание условий для привлечения молодыми семьями собственныхсредств, финансовых средств банков и других организаций,предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретенияжилья или строительства индивидуального жилья. Основными принципами реализации Подпрограммы являются: добровольность участия в Подпрограмме молодых семей; признание молодой семьи, нуждающейся в улучшении жилищныхусловий в соответствии с законодательством Российской Федерации иМосковской области; возможность для молодых семей, имеющих место жительства вМосковской области, реализовать свое право на получение поддержки засчет средств федерального бюджета, бюджета Московской области ибюджетов муниципальных образований Московской области при улучшениижилищных условий в рамках Подпрограммы только один раз. (В редакцииЗакона Московской области от 27.06.2008 г. N 93/2008-ОЗ) Условиями прекращения реализации Подпрограммы являютсядосрочное достижение целей и задач Подпрограммы, а также изменениемеханизмов реализации государственной жилищной политики. 3. Сроки реализации Подпрограммы Сроки реализации Подпрограммы 2006-2010 годы. 4. Система программных мероприятий Реализация системы мероприятий Подпрограммы осуществляется последующим направлениям: - нормативное правовое и методологическое обеспечениереализации Подпрограммы; - финансовое обеспечение реализации Подпрограммы; - организационное обеспечение реализации Подпрограммы. Перечень основных мероприятий по реализации Подпрограммыприведен в приложении N 1. Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализацииПодпрограммы являются разработка финансовых и экономическихмеханизмов оказания государственной поддержки молодым семьям вулучшении жилищных условий и подготовка необходимыхтехнико-экономических обоснований и расчетов при разработке проектовбюджетов всех уровней на соответствующий год. Организационные мероприятия предусматривают: - сбор данных о молодых семьях, участвующих в Подпрограмме,предоставляемых органами местного самоуправления, обеспечивающимиреализацию мероприятий Подпрограммы, и формирование единойинформационной базы данных об участниках Подпрограммы по Московскойобласти; - определение ежегодно объема средств, выделяемых из бюджетаМосковской области на реализацию мероприятий Подпрограммы; - отбор муниципальных образований для участия в Подпрограмме ираспределение субсидий между муниципальными образованиями; (Вредакции Закона Московской области от 27.06.2008 г. N 93/2008-ОЗ) - отбор банков в соответствии с установленными на федеральном иобластном уровнях критериями для обслуживания средств,предоставляемых в качестве субсидий молодым семьям; - определение исполнителей Подпрограммы в муниципальныхобразованиях Московской области; - осуществление контроля за реализацией Подпрограммы наобластном и муниципальном уровнях, проведение мониторинга реализацииПодпрограммы; - обеспечение освещения целей и задач Подпрограммы врегиональных средствах массовой информации; - подготовка информационно-аналитических и отчетных материалов. Организационные мероприятия на муниципальном уровнепредусматривают: - признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищныхусловий в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации и Московской области; - формирование списков молодых семей для участия вПодпрограмме; - определение ежегодно объема средств, выделяемых из местногобюджета на реализацию мероприятий Подпрограммы; - выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств наприобретение жилья исходя из объемов финансирования, предусмотренныхна эти цели в местном бюджете, а также объемов софинансирования засчет средств бюджета Московской области и федерального бюджета. 5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы Основными источниками финансирования Подпрограммы являются: - средства федерального бюджета (софинансирование мероприятийПодпрограммы); - средства бюджета Московской области и собственных средствмуниципальных образований Московской области; - собственные и заемные средства молодых семей. (В редакцииЗакона Московской области от 27.06.2008 г. N 93/2008-ОЗ) (Абзац исключен - Закон Московской области от 27.06.2008 г. N93/2008-ОЗ) Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 2979,475 млн.рублей, в том числе: (В редакции Закона Московской областиот 27.06.2008 г. N 93/2008-ОЗ) - средства федерального бюджета - 260,075 млн. рублей; (Вредакции Закона Московской области от 27.06.2008 г. N 93/2008-ОЗ) - средства бюджета Московской области - 384,79 млн. рублей; (Вредакции Закона Московской области от 27.06.2008 г. N 93/2008-ОЗ) - собственные средства муниципальных образований - 384,79 млн.рублей; (В редакции Закона Московской областиот 27.06.2008 г. N 93/2008-ОЗ) - за счет собственных и заемных средств молодых семей - 1949,82млн. рублей. (В редакции Закона Московской областиот 27.06.2008 г. N 93/2008-ОЗ) Объемы финансирования 2006-2010 годы приведены в приложении N2. 6. Механизм реализации Подпрограммы Механизм реализации Подпрограммы предполагает оказаниегосударственной поддержки молодым семьям - участницам Подпрограммы вулучшении жилищных условий путем предоставления им социальныхвыплат. Социальная выплата предоставляется на приобретение у любыхфизических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилогопомещения (жилых помещений) или строительство индивидуального жилогодома, отвечающего установленным санитарным и техническимтребованиям, благоустроенного применительно к условиям населенногопункта, выбранного для постоянного проживания, и может бытьиспользована в том числе на уплату первоначального взноса приполучении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретениежилья или строительство индивидуального жилого дома, а также напогашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечнымжилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов,штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств поэтим кредитам или займам. Право использовать социальную выплату напогашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечнымжилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительствоиндивидуального жилого дома предоставляется молодым семьям -участницам Подпрограммы, признанным нуждающимися в улучшениижилищных условий в соответствии с требованиями Подпрограммы намомент заключения соответствующего кредитного договора (договоразайма). Социальная выплата может быть использована молодой семьей,которая является членом жилищного накопительного кооператива и длякоторой кооперативом приобретено жилое помещение, для осуществленияпоследнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере,после чего данное жилое помещение переходит в собственность молодойсемьи. Расчет размера социальной выплаты производится исходя из нормыобщей площади жилого помещения, установленной для семей разнойчисленности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1кв. м общей площади жилья по соответствующему муниципальномуобразованию Московской области, в котором молодая семья состоит научете в качестве участницы Подпрограммы. Норматив стоимости 1 кв. мобщей площади жилья по муниципальному образованию Московской областиежеквартально устанавливается органом местного самоуправлениямуниципального образования Московской области, но этот норматив недолжен превышать величины средней рыночной стоимости 1 кв. м общейплощади жилья в Московской области, определяемой уполномоченнымПравительством Российской Федерации федеральным органомисполнительной власти. Размер общей площади жилого помещения, с учетом которойопределяется размер социальной выплаты, составляет: для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м; для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимомолодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1молодого родителя и 2 и более детей), - по 18 кв. м на каждого членасемьи. Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размерасоциальной выплаты, определяется по формуле: СтЖ = Н x РЖ, где: СтЖ - средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размерасоциальной выплаты; Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья помуниципальному образованию Московской области, определяемый всоответствии с требованиями Подпрограммы; РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый всоответствии с требованиями Подпрограммы. Субсидии на предоставление социальных выплат молодым семьям наприобретение жилья из бюджетов всех уровней бюджетной системыРоссийской Федерации предоставляются в размере не менее: 35 процентов средней стоимости жилья, определяемой всоответствии с требованиями Подпрограммы - для молодых семей, неимеющих детей; 40 процентов средней стоимости жилья, определяемой всоответствии с требованиями Подпрограммы - для молодых семей,имеющих 1 ребенка и более. Расчет и распределение субсидий на предоставление социальныхвыплат молодым семьям между муниципальными образованиями Московскойобласти за счет федерального бюджета и бюджета Московской областиосуществляется Государственным заказчиком. Субсидии на предоставление социальных выплат молодым семьям наприобретение жилья из бюджетов всех уровней бюджетной системыРоссийской Федерации до 2008 года предоставляются в размере неменее: 35 процентов средней стоимости жилья, определяемой всоответствии с требованиями Подпрограммы (10 процентов -софинансирование за счет средств федерального бюджета, 12,5процентов за счет средств бюджета Московской области и не менее 12,5процентов за счет средств бюджетов муниципальных образованийМосковской области), - для молодых семей, не имеющих детей; 40 процентов средней стоимости жилья, определяемой всоответствии с требованиями Подпрограммы (10 процентов -софинансирование за счет средств федерального бюджета, 15 процентовза счет средств бюджета Московской области и не менее 15 процентовза счет средств бюджетов муниципальных образований Московскойобласти), - для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более. Субсидии федерального бюджета, поступившие в бюджет Московскойобласти в 2007 году на реализацию Подпрограммы, а также средствабюджета Московской области, предназначенные для софинансирования суказанными средствами федерального бюджета, в том числеперечисленные муниципальным образованиям Московской области в 2007году и подлежащие перечислению в 2008 году, расходуются в порядке ина условиях, установленных до 01.01.2008. Субсидии на предоставление социальных выплат молодым семьям наприобретение жилья из федерального бюджета, начиная с 2008 года,рассчитываются по формуле: ДСФ = (40 - 15 x КБО), где: ДСФ - доля средств федерального бюджета, направляемых в бюджетМосковской области на софинансирование мероприятий Подпрограммы; КБО - показатель уровня расчетной бюджетной обеспеченностиМосковской области после распределения средств из Федерального фондафинансовой поддержки субъектов Российской Федерации. В случае, если показатель уровня расчетной бюджетнойобеспеченности Московской области больше 2, то доля средствфедерального бюджета, направляемых на софинансирование мероприятийПодпрограммы, принимается в размере 10 процентов. При этом с 2008 года доля средств бюджета Московской области исредств бюджетов муниципальных образований Московской области,направляемых на софинансирование мероприятий Подпрограммы, с учетомуказанного уровня бюджетной обеспеченности должна составлятьсоответственно: не менее (15 x КБО - 5), а в случае, если КБО больше 2, то неменее 25 процентов - для молодых семей, не имеющих детей; не менее (15 x КБО), а в случае, если КБО больше 2, то не менее30 процентов - для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а такжедля неполных молодых семей. При этом доля участия средств бюджета муниципальногообразования Московской области должна быть не менее доли участиясредств бюджета Московской области. В случае недостаточности средств федерального бюджета,выделенных Московской области на софинансирование мероприятийПодпрограммы в текущем году, субсидия на предоставление социальныхвыплат молодым семьям на приобретение жилья может быть предоставленаза счет средств бюджета Московской области в пределах средств,предусмотренных бюджетом Московской области на текущий финансовыйгод, при условии обеспечения 50-процентного софинансирования за счетсредств бюджетов муниципальных образований Московской области. Возможными формами участия организаций в реализацииПодпрограммы, за исключением организаций, предоставляющих ипотечныежилищные кредиты и займы, могут являться такие, как участие всофинансировании предоставления социальной выплаты, предоставлениематериально-технических ресурсов на строительство жилья для молодыхсемей - участниц Подпрограммы, а также иные формы поддержки. Формыучастия этих организаций в реализации Подпрограммы устанавливаютсяПравительством Московской области. Условием получения социальной выплаты является наличие умолодой семьи дополнительных средств - собственных средств илисредств ипотечного жилищного кредита или займа, необходимых дляоплаты приобретаемого жилого помещения. Порядок и условия признания молодой семьи имеющей достаточныедоходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней)стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемойсоциальной выплаты, в рамках реализации Подпрограммы устанавливаютсяГосударственным заказчиком. Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете накаждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размерасоциальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площадижилого помещения, установленной органами местного самоуправлениямуниципального образования Московской области в целях принятияграждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условийв месте приобретения жилья. Приобретаемое жилое помещениеоформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, которойпредоставлена социальная выплата. Молодой семье - участнице Подпрограммы при рождении(усыновлении) ребенка предоставляется дополнительная социальнаявыплата за счет средств бюджета Московской области и средствмуниципальных образований Московской области в размере 5 процентовстоимости жилья для погашения части кредита или займа, либо длякомпенсации затраченных средств на приобретение жилья илистроительство индивидуального жилого дома. Социальная выплата в случае рождения (усыновления) ребенкапредоставляется участнику Подпрограммы в период с даты выдачимолодой семье свидетельства о праве на получение социальной выплатына приобретение (строительство) жилья до даты исполнения банкомраспоряжения распорядителя счета о перечислении банком зачисленныхна его банковский счет средств в счет оплаты приобретаемого жилогопомещения, в том числе путем оплаты первоначального взноса приполучении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретениежилья или строительство индивидуального жилого дома, погашенияосновной суммы долга и уплаты процентов по ипотечным жилищнымкредитам или займам на приобретение жилья или строительствоиндивидуального жилого дома, работ (товаров, услуг) по созданиюобъекта индивидуального жилищного строительства либо уплатыоставшейся части паевого взноса члена жилищного накопительногокооператива. Средства федерального бюджета, предусмотренные на реализациюПодпрограммы, перечисляются в виде субсидий на предоставлениесоциальных выплат молодым семьям бюджету Московской области впределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и объемовфинансирования расходов федерального бюджета на основании соглашенияо реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей"федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы" за счетсредств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели в текущемгоду между Федеральным агентством по строительству ижилищно-коммунальному хозяйству (главным распорядителем средствфедерального бюджета) и Правительством Московской области(получателем средств федерального бюджета). Аналогичные соглашения заключаются Государственным заказчиком имуниципальными образованиями Московской области. Указанныесоглашения заключаются при условии, что в бюджете Московской областии бюджетах муниципальных образований Московской областипредусмотрены средства для реализации Подпрограммы. Муниципальные образования Московской области, участвующие вреализации Подпрограммы, определяют объемы ежегодного финансированияПодпрограммы и предусматривают эти объемы в бюджетах муниципальныхобразований Московской области. Порядок предоставления и расходования субсидии напредоставление молодым семьям социальных выплат на приобретениежилья в рамках реализации Подпрограммы устанавливаетсяПравительством Московской области. В первую очередь социальные выплаты будут предоставлятьсямолодым семьям, поставленным на учет в качестве нуждающихся вулучшении жилищных условий до 01.03.2005. Право молодой семьи - участницы Подпрограммы на получениесоциальной выплаты удостоверяется именным документом -свидетельством о праве на получение социальной выплаты наприобретение (строительство) жилья, которое не является ценнойбумагой. Срок действия свидетельства с даты его выдачи, указанной всвидетельстве, составляет 9 месяцев. Муниципальные образования Московской области, осуществляющиевыдачу свидетельств, информируют молодые семьи, о порядке и условияхполучения социальной выплаты, предоставляемой по свидетельству. Муниципальные образования Московской области осуществляют до 1мая года, предшествующего планируемому, проверку представленныхмолодыми семьями документов, формируют списки молодых семей дляучастия в Подпрограмме в планируемом году и представляют ихГосударственному заказчику. Конкурсный отбор (конкурсные отборы) муниципальных образованийМосковской области для участия в Подпрограмме проводится(проводятся) в сроки, установленные Государственным заказчиком. Государственный заказчик на основании списков молодых семей -участниц Подпрограммы, изъявивших желание получить социальнуювыплату в планируемом году, поступивших от муниципальных образованийМосковской области, и с учетом средств, которые планируется выделитьна предоставление молодым семьям социальных выплат из бюджетаМосковской области и бюджетов муниципальных образований Московскойобласти на соответствующий год, формирует заявку на выделениесредств из федерального бюджета для софинансирования мероприятийПодпрограммы и утверждает сводный список молодых семей - участницПодпрограммы. Заявка и указанный сводный список предоставляетсягосударственному заказчику федеральной целевой программы "Жилище" на2002-2010 годы" в установленные им сроки. Размер социальной выплаты, предоставляемой молодой семье,рассчитывается муниципальным образованием Московской области,осуществляющим выдачу свидетельства, указывается в свидетельстве иявляется неизменным на весь срок его действия. Расчет размерасоциальной выплаты производится на дату выдачи свидетельства,указанную в бланке свидетельства. Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, где наего имя открывается банковский счет, предназначенный для зачислениясубсидии на предоставление социальной выплаты. Молодая семья -владелец свидетельства заключает договор банковского счета с банкомпо месту приобретения жилья. Молодая семья - владелец свидетельства может получить ипотечныйжилищный кредит в банке, отобранном для участия в Подпрограмме, вкотором открыт банковский счет. Условия и отбор банков для участия в реализации Подпрограммыосуществляется Государственным заказчиком в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Жилое помещение, приобретенное или построенное молодой семьей,должно находиться на территории муниципального образованияМосковской области, из средств бюджета которого перечисляютсясубсидии на предоставление молодым семьям социальных выплат. В случае приобретения жилого помещения или строительстваиндивидуального жилого дома молодой семьей за счет средств ипотечныхжилищных кредитов или займов допускается перечисление средствсоциальной выплаты в счет погашения основной суммы долга и уплатыпроцентов по ипотечному жилищному кредиту (займу). Перечислениесредств социальной выплаты на погашение иных процентов, штрафов,комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указаннымкредитам или займам не допускается. При этом размер предоставляемой социальной выплатыограничивается суммой остатка основного долга и начисленныхпроцентов по ипотечному жилищному кредиту (займу). Государственный заказчик осуществляет: общее управление Подпрограммой; обеспечение взаимодействия центральных исполнительных органовгосударственной власти Московской области и органов местногосамоуправления муниципальных образований Московской области, а такжеюридических лиц, участвующих в реализации Подпрограммы; формирование списков молодых семей - получателей свидетельствпо Московской области; утверждение графика выпуска и распределения свидетельств; формирование единой по Московской области базы данных обучастниках Подпрограммы, оплаченных и погашенных свидетельствах; прием от муниципальных образований Московской области заявок нареализацию Подпрограммы; организацию проведения конкурсного отбора (конкурсных отборов)муниципальных образований Московской области для участия вПодпрограмме; распределение средств федерального бюджета и бюджета Московскойобласти между муниципальными образованиями Московской области дляпредоставления социальных выплат молодым семьям - участницамПодпрограммы; в рамках своих полномочий контроль за деятельностьюмуниципальных образований Московской области по реализацииПодпрограммы; организацию мониторинга и оценки эффективности программныхмероприятий; предоставление Министерству регионального развития РоссийскойФедерации в установленный им срок и по установленным им формеотчетов о ходе выполнения мероприятий Подпрограммы, включая отчет обиспользовании бюджетных средств на основе отчетов, получаемых оторганов местного самоуправления муниципальных образований Московскойобласти. (Раздел 6 Подпрограммы в редакции Закона Московской области от27.06.2008 г. N 93/2008-ОЗ) 7. Ожидаемые социально-экономические результаты от реализации Подпрограммы Эффективность реализации Подпрограммы и использованиявыделенных на нее средств федерального бюджета, бюджета Московскойобласти и местных бюджетов будет обеспечена за счет: - исключения возможности нецелевого использования бюджетныхсредств; - прозрачности использования бюджетных средств, в том числесредств федерального бюджета; - государственного регулирования порядка расчета размера ипредоставления субсидий; - адресного предоставления бюджетных средств; - привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемныхсредств для приобретения жилья или строительства индивидуальногожилья. Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильеммолодых семей будет осуществляться на основе следующих индикаторов: количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в томчисле с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) приоказании содействия за счет средств федерального бюджета, бюджетаМосковской области и средств бюджетов муниципальных образованийМосковской области; (В редакции Закона Московской области от27.06.2008 г. N 93/2008-ОЗ) доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе сиспользованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказаниисодействия за счет средств федерального бюджета, бюджета Московскойобласти и средств бюджетов муниципальных образований Московскойобласти, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшениижилищных условий; (В редакции Закона Московской области от27.06.2008 г. N 93/2008-ОЗ) (Абзац исключен - Закон Московской области от 27.06.2008 г. N93/2008-ОЗ) Успешное выполнение Мероприятий Подпрограммы позволит в2007-2010 годах обеспечить жильем 1895 молодых семей, нуждающихся вулучшении жилищных условий, том числе в 2007 году - 245 молодыхсемей, в 2008 году - 250 молодых семей, в 2009 году - 650 молодыхсемей и в 2010 году - 750 молодых семей, а также позволитобеспечить: (В редакции Закона Московской области от 27.06.2008 г. N93/2008-ОЗ) - привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовыхсредств банков и других организаций, предоставляющих ипотечныежилищные кредиты и займы, собственных средств граждан; - развитие и закрепление положительных демографическихтенденций в обществе; - укрепление семейных отношений и снижение уровня социальнойнапряженности в обществе; - развитие системы ипотечного жилищного кредитования. 8. Исполнители Подпрограммы Центральные исполнительные органы государственной властиМосковской области, органы местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области (по согласованию или в случаях,указанных в подпрограмме - отбираемые на конкурсной основе),организации Московской области всех форм собственности, привлекаемыена конкурсной основе. 9. Контроль за ходом реализации Подпрограммы Контроль за исполнением Подпрограммы осуществляется Московскойобластной Думой и Правительством Московской области в соответствии сих полномочиями, установленными законодательством. Отчет ореализации подпрограммы в отчетном финансовом году представляется вМосковскую областную Думу одновременно с отчетом об исполненииобластного бюджета за соответствующий финансовый год. Итоговый отчето реализации Подпрограммы представляется в Московскую областную Думуна утверждение не позднее 1 марта года, следующего за последнимгодом ее реализации. Приложение N 1 к Подпрограмме ПЕРЕЧЕНЬОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ" (В редакции Закона Московской области от 27.06.2008 г. N 93/2008-ОЗ) |——————|——————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————|| N п/п| Наименование мероприятия | Срок выполнения | Ответственные исполнители ||——————|——————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————|| 1. | Разработка нормативного | II-III квартал | Министерство строительного || | правового акта Московской | 2006 г. | комплекса Московской области, || | области "О порядке отбора | | Министерство экономики || | муниципальных образований | | Московской области, Комитет по || | для участия в подпрограмме | | делам молодежи Московской || | и распределения субсидий | | области || | между муниципальными | | || | образованиями" | | ||——————|——————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————|| 2. | Разработка постановления | В течение трех | Министерство строительного || | Правительства Московской | месяцев после | комплекса Московской области || | области о порядке участия | принятия | || | организаций в реализации | соответствующего | || | подпрограммы "Обеспечение | постановления | || | жильем молодых семей" | Правительства | || | областной целевой программы | Российской | || | "Жилище" на 2006-2010 годы" | Федерации | ||——————|——————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————|| 3. | Разработка и утверждение | III квартал 2006 | Комитет по делам молодежи || | формы и порядка | г. | Московской области, || | формирования органами | | Министерство строительного || | местного самоуправления | | комплекса Московской области || | списков молодых семей - | | || | участников подпрограммы | | ||——————|——————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————|| 4. | Разработка муниципальных | 2006 год | Органы местного самоуправления || | программ по обеспечению | | || | жильем молодых семей | | ||——————|——————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————|| 5. | Организация учета молодых | Постоянно | Органы местного самоуправления || | семей, участвующих в | | || | Подпрограмме | | ||——————|——————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————|| 6. | Формирование и утверждение | Ежегодно | Министерство строительного || | списков молодых семей - | | комплекса Московской области || | претендентов на получение | | || | социальной выплаты по | | || | Московской области | | ||——————|——————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————|| 7. | Утверждение графика выпуска | Ежегодно | Министерство строительного || | и распределения | | комплекса Московской области || | свидетельств | | ||——————|——————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————|| 8. | Вручение, оплата и | Постоянно | Органы местного самоуправления || | погашение свидетельств | | || | участников Подпрограммы | | ||——————|——————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————|| 9. | Утверждение объемов | Ежегодно | Министерство финансов || | финансирования из средств | | Московской области, органы || | областного и муниципального | | местного самоуправления || | бюджетов | | ||——————|——————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————|| 10. | Отбор банков для | Ежегодно | Министерство строительного || | обслуживания субсидий | | комплекса Московской области ||——————|——————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————|| 11. | Формирование единой базы | Постоянно | Министерство строительного || | данных об участниках | | комплекса Московской области, || | Подпрограммы, оплаченных и | | Министерство информационных тех- || | погашенных свидетельств на | | нологий и связи Московской облас-|| | приобретение жилья | | ти,органы местного самоуправления||——————|——————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————|| 12. | Анализ реализации | Ежеквартально | Министерство строительного || | Подпрограммы и | | комплекса Московской области, || | представление | | Комитет по делам молодежи || | ежеквартальных отчетов по | | Московской области, органы || | ней в Росстрой | | местного самоуправления ||——————|——————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————|| 13. | Организация информационно- | Постоянно | Министерство строительного || | разъяснительной работы | | комплекса Московской области, || | среди населения по | | Комитет по делам молодежи || | освещению целей и задач | | Московской области, органы || | Подпрограммы | | местного самоуправления ||——————|——————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————| Приложение N 2 к Подпрограмме ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПОДПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ" (В редакции Закона Московской области от 27.06.2008 г. N 93/2008-ОЗ) млн. руб.+---------------------------+----------+--------------------------------------------------+| Источники и направления | 2006-2010| В том числе по годам || финансирования <****> | годы | || | +-------+----------+---------+----------+----------+| | | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |+---------------------------+----------+-------+----------+---------+----------+----------+| Федеральный бюджет <*> | 260,075 | 11,74 | 46,75 | 56,175 | 67,53 | 77,88 |+---------------------------+----------+-------+----------+---------+----------+----------+| В том числе субсидии | 260,075 | 11,74 | 46,75 | 56,175 | 67,53 | 77,88 || бюджету Московской | | | | | | || области на | | | | | | || предоставление молодым | | | | | | || семьям социальных выплат | | | | | | || на приобретение жилья | | | | | | || или строительство | | | | | | || индивидуального жилого | | | | | | || дома | | | | | | |+---------------------------+----------+-------+----------+---------+----------+----------+| Средства бюджета | 384,79 | 16,38 | 65,45 | 99,29 | 94,56 | 109,11 || Московской области <**>, | | | | | | || в том числе социальные | | | | | | || выплаты на родившихся | | | | | | || детей | | | | | | |+---------------------------+----------+-------+----------+---------+----------+----------+| Средства бюджетов | 384,79 | 16,38 | 65,45 | 99,29 | 94,56 | 109,11 || муниципальных | | | | | | || образований Московской | | | | | | || области <***>, в том | | | | | | || числе социальные выплаты | | | | | | || на родившихся детей | | | | | | |+---------------------------+----------+-------+----------+---------+----------+----------+| Собственные и заемные | 1949,82 | 72,15 | 289,91 | 685,72 | 418,79 | 483,25 || средства молодых семей | | | | | | |+---------------------------+----------+-------+----------+---------+----------+----------+| Всего | 2979,475 | 116,65| 467,56 | 940,475 | 675,44 | 779,35 |+---------------------------+----------+-------+----------+---------+----------+----------+ -------------------------------- <*> Указывается планируемый объем средств федерального бюджета,который подлежит ежегодному уточнению в соответствии с приказомФедерального агентства по строительству и жилищно-коммунальномухозяйству на соответствующий финансовый год. <**> Объем средств бюджета Московской области подлежитежегодному уточнению в соответствии с законом Московской области обюджете Московской области на соответствующий финансовый год. <***> Средства бюджетов муниципальных образований Московскойобласти подлежат ежегодному уточнению в соответствии с утвержденнымибюджетами на соответствующий финансовый год. <****> Объемы финансирования в 2006, 2007, 2009, 2010 годахпредставлены в редакции Закона Московской области от 27 июля 2006года N 133/2006-ОЗ, в 2008 году по стоимости 1 кв. м жилья в Iквартале 2008 года - 33500 рублей. V. ПОДПРОГРАММА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ РАБОТНИКОВ БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЖИЛИЩЕ" НА 2006-2010 ГОДЫ (Утратила силу - Закон Московской области от 27.12.2008 г. N 218/2008-ОЗ)