Закон Московской области от 09.06.1998 № 20/98-ОЗ
Об аттестации муниципального служащего органа местного самоуправления в Московской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН 9 июня 1998 г N 20/98-ОЗ Утратил силу - Закон Московской области от 03.11.2007 г. N 199/2007-ОЗ Об аттестации муниципального служащего органа местного самоуправления в Московской области (В редакции Закона Московской области от 07.06.99 г. N 30/99-ОЗ) Принят решением Московской областной Думы от 27.05.98 N 11/18 Аттестация муниципального служащего органа местногосамоуправления в Московской области проводится в целях определенияуровня профессиональной подготовки и соответствия аттестуемогозамещаемой должности, а также для решения вопроса о сохранении,понижении или присвоении муниципальному служащему очередногоквалификационного разряда и включения его в резерв для замещениявышестоящей должности муниципальной службы. Глава I. Общие положения Статья 1. Аттестации подлежат муниципальные служащие, замещающие ворганах местного самоуправления в Московской области младшие,старшие, ведущие, главные и высшие должности муниципальной службыкатегории "Б" и "В". Аттестации в областной аттестационной комиссии подлежатмуниципальные служащие, замещающие высшие должности муниципальнойслужбы категории "В" из тех муниципальных образований, органыместного самоуправления которых наделены отдельнымигосударственными полномочиями. Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но нереже одного раза в четыре года. Статья 2. Сроки проведения аттестации муниципальных служащих в органахместного самоуправления устанавливаются Управлением государственнойи муниципальной службы (далее Управление), в соответствии сзаконодательством Московской области. Глава II. Организация проведения аттестации, образование и состав аттестационных комиссий Статья 3. Для проведения аттестации: Губернатор Московской области: издает распоряжение о проведении аттестации муниципальныхслужащих, замещающих высшие должности муниципальной службыкатегории "В"; утверждает состав областной аттестационной комиссии и графикпроведения аттестации. Управление: формирует состав областной аттестационной комиссии; осуществляет организационное обеспечение деятельностиобластной аттестационной комиссии; подготавливает документы для областной аттестационнойкомиссии; разрабатывает проекты нормативных правовых актов, связанных сорганизацией проведения аттестации; устанавливает формы отзыва и аттестационного листа; согласовывает с органами местного самоуправления спискимуниципальных служащих, замещающих высшие должности муниципальнойслужбы категории "В", проходящих аттестацию в областнойаттестационной комиссии, и получает отзывы о них. Глава муниципального образования или глава администрациимуниципального образования (назначенный): формирует аттестационную комиссию для проведения аттестациимуниципальных служащих, замещающих главные, ведущие, старшие имладшие должности муниципальной службы категории "Б" и "В"; утверждает график проведения аттестации в пределахустановленных Управлением сроков. Руководители органов местного самоуправления: представляют Главе муниципального образования или главеадминистрации муниципального образования (назначенному) кандидатурыв состав аттестационной комиссии. Статья 4. Аттестационная комиссия состоит из председателя, заместителяпредседателя, секретаря и членов комиссии. Председателем комиссииявляется руководитель органа местного самоуправления. Председатель аттестационной комиссии организует работуаттестационной комиссии, распределяет обязанности между членамиаттестационной комиссии, председательствует на заседанияхаттестационной комиссии, ведет личный прием муниципальных служащих,рассматривает предложения, заявления и жалобы. В случае временного отсутствия председателя аттестационнойкомиссии (болезни, отпуска и других уважительных причин) полномочияпредседателя комиссии по его поручению осуществляет заместительпредседателя комиссии, либо один из членов аттестационной комиссии. В состав аттестационной комиссии могут включатьсяпредставители юридической и кадровой служб органа местногосамоуправления. К работе аттестационной комиссии могут привлекатьсянезависимые эксперты. Изменения в состав аттестационной комиссии вносятся лицом,утвердившим его состав. При проведении аттестации муниципальных служащих, замещающихглавные должности муниципальной службы категории "В", в составаттестационной комиссии с правом решающего голоса могут включатьсячлены Правительства Московской области, а также представителиУправления. Все члены аттестационной комиссии пользуются равными правами врешении вопросов, рассматриваемых на заседании комиссии. В зависимости от специализации должностей муниципальной службыв органе местного самоуправления может быть создано несколькоаттестационных комиссий. Аттестационная комиссия действует до утверждения новогосостава. Статья 5. Областную аттестационную комиссию возглавляет Вице-губернаторМосковской области. В состав областной аттестационной комиссии включаются членыПравительства Московской области, руководители органовгосударственной власти Московской области или их заместители ипредставители Управления. Областная аттестационная комиссия проводит аттестациюмуниципальных служащих, замещающих высшие должности муниципальнойслужбы категории "В", в порядке, установленном настоящим Законом. Статья 6. Аттестация муниципальных служащих осуществляется всоответствии с графиком аттестации, который доводится до сведениякаждого аттестуемого муниципального служащего не менее чем за месяцдо начала аттестации. В графике указываются: наименование органа местного самоуправления, подразделения, вкотором проводится аттестация; место, дата и время проведения аттестации; дата представления в аттестационную комиссию необходимыхдокументов с указанием руководителей соответствующих подразделенийоргана местного самоуправления, ответственных за их подготовку. Статья 7. Не позднее чем за две недели до начала проведения аттестации всоответствующую аттестационную комиссию представляется должностнаяинструкция по соответствующей должности муниципальной службы, отзывна подлежащего аттестации муниципального служащего, подписанный егонепосредственным руководителем и утвержденный вышестоящимруководителем. Отзыв на муниципального служащего, аттестуемого вобластной аттестационной комиссии, утверждается Главоймуниципального образования или главой администрации муниципальногообразования (назначенным). Отзыв на главу администрации,назначенного Советом депутатов муниципального образования,утверждается Советом депутатов муниципального образования. При каждой последующей аттестации в аттестационную комиссиюпредставляется аттестационный лист с данными предыдущей аттестации. Кадровая служба органа местного самоуправления не менее чем занеделю до начала аттестации знакомит муниципального служащего спредставленным отзывом о его служебной деятельности. Муниципальныйслужащий вправе до дня проведения аттестации представить ваттестационную комиссию дополнительные сведения о своей служебнойдеятельности или заявление о несогласии с представленным отзывом. Статья 8. Аттестации не подлежат муниципальные служащие: замещающие должности муниципальной службы соответствующейгруппы менее года; достигшие предельного возраста, установленного для замещениядолжности муниципальной службы; беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до трехлет; находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения имвозраста трех лет. Их аттестация проводится не ранее, чем через годпосле выхода их из отпуска; в течение года с момента присвоения им квалификационногоразряда, назначения на должность муниципальной службы по конкурсу исдачи государственного квалификационного экзамена. Глава III. Проведение аттестации Статья 9. Аттестация проводится в присутствии аттестуемогомуниципального служащего. Члены аттестационной комиссии проходят аттестацию на общихоснованиях. В случае неявки аттестуемого на заседание аттестационнойкомиссии без уважительных причин комиссия может провести аттестациюв его отсутствие. Аттестационная комиссия рассматривает представленныедокументы, заслушивает сообщения муниципального служащего или вслучае необходимости его непосредственного руководителя о служебнойдеятельности аттестуемого. Аттестационная комиссия в целях объективного проведенияаттестации, после рассмотрения представленных аттестуемымдополнительных сведений о его служебной деятельности запредшествующий период или (и) его заявления о несогласии спредставленным отзывом, вправе перенести аттестацию на очередноезаседание комиссии. Во время аттестации могут проводиться разбор конкретныхситуаций, собеседование, в ходе которых выявляется знание имдействующего законодательства, научных рекомендаций и передовогоопыта в сфере его деятельности. Оценка служебной деятельности муниципального служащегоосновывается на его соответствии квалификационным требованиям позамещаемой им должности, определении его участия в решениипоставленных задач перед соответствующим подразделением органаместного самоуправления, сложности выполняемой им работы, еерезультативности. При этом должны учитываться профессиональныезнания служащего, опыт работы, повышение квалификации ипереподготовка, а также в отношении лиц, замещающих главные иведущие должности, организаторские способности. Статья 10. Заседание аттестационной комиссии является правомочным, еслина нем присутствует не менее двух третей ее членов. Решение об оценке профессиональных и личностных качествмуниципального служащего, а также рекомендации аттестационнойкомиссии принимаются в отсутствие аттестуемого и егонепосредственного руководителя открытым или тайным голосованиемпростым большинством голосов присутствующих на заседании членоваттестационной комиссии. При равенстве голосов муниципальныйслужащий признается соответствующим замещаемой должностимуниципальной службы. Проходящий аттестацию муниципальный служащий, являющийсячленом аттестационной комиссии, в голосовании не участвует. Если член комиссии не согласен с решением, принятымбольшинством голосов, он вправе изложить в письменном виде своеособое мнение, которое приобщается к протоколу. Статья 11. В результате аттестации муниципальному служащему дается однаиз следующих оценок: соответствует замещаемой должности муниципальной службы; соответствует замещаемой должности муниципальной службы приусловии выполнения рекомендаций аттестационной комиссии по егослужебной деятельности; не соответствует замещаемой должности муниципальной службы. Статья 12. Аттестационная комиссия по результатам аттестации вправевносить на рассмотрение руководителя органа местного самоуправлениямотивированные рекомендации о присвоении квалификационного разряда,о повышении (понижении) муниципального служащего в должности, обизменении надбавки за особые условия службы (сложность,напряженность, специальный режим работы), о включении в резерв навыдвижение на вышестоящую должность муниципальной службы. Статья 13. Результаты аттестации заносятся в аттестационный листмуниципального служащего. Аттестационный лист подписываетсяпредседателем, заместителем председателя, секретарем и членамиаттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании ипринимавшими участие в голосовании. С аттестационным листоммуниципальный служащий знакомится под расписку. Другие документы по результатам аттестации не оформляются. После проведения аттестации отзыв на муниципального служащегои его аттестационные листы передаются аттестационной комиссией вкадровую службу и хранится в его личном деле. Статья 14. Результаты аттестации муниципального служащего представляютсяруководителю органа местного самоуправления не позднее чем черезсемь дней после ее проведения. С учетом результатов аттестации и рекомендаций аттестационнойкомиссии руководитель органа местного самоуправления может принятьрешение: о повышении муниципального служащего в должности; о присвоении муниципальному служащему квалификационногоразряда; об изменении муниципальному служащему надбавки за особыеусловия службы (сложность, напряженность, специальный режимработы); о включении муниципального служащего в резерв на выдвижение навышестоящую должность муниципальной службы; об изменении должностного оклада в пределах от минимального домаксимального размера по замещаемой им должности; о переводе с его согласия на другую муниципальную должностьмуниципальной службы; о направлении муниципального служащего на повышениеквалификации или переподготовку; об увольнении муниципального служащего в соответствии струдовым законодательством Российской Федерации, еслиаттестационной комиссией вынесена оценка о несоответствии егозамещаемой должности муниципальной службы, а перевод муниципальногослужащего, с его согласия, на другую работу невозможен. (В редакции Закона Московской областиот 07.06.99 г. N 30/99-ОЗ) Решение, принимаемое руководителем, оформляется приказом илираспоряжением, и в обязательном порядке в тот же день доводится досведения муниципального служащего под расписку. Статья 15. Решения, предусмотренные статьей 14 настоящего Закона,принимаются не позднее чем через два месяца со дня аттестациимуниципального служащего. По истечении указанного срока уменьшениемуниципальному служащему надбавки за особые условия службы(сложность, напряженность, специальный режим работы), перевод егона другую должность муниципальной службы или увольнение порезультатам данной аттестации не допускаются. Период временнойнетрудоспособности и время нахождения муниципального служащего вежегодном и дополнительном оплачиваемом отпусках в двухмесячныйсрок не засчитываются. Статья 16. Аттестационная комиссия проводит не реже одного раза в шестьмесяцев квалификационный экзамен для присвоения квалификационногоразряда, в том числе очередного. Порядок присвоения квалификационного разряда, переченьнеобходимых документов для проведения квалификационного экзаменаопределяются Законом Московской области. Статья 17. После проведения аттестации муниципальных служащих ГубернаторМосковской области или руководитель органа местного самоуправленияиздают распоряжение или иной нормативный акт, в котороманализируются результаты проведения аттестации, утверждаютсямероприятия по проведению очередной аттестации и улучшению работы скадрами. Глава IV. Заключительные и переходные положения Статья 18. Первая аттестация муниципальных служащих проводится в органахместного самоуправления после вступления настоящего Закона в силу,с целью определения соответствия муниципального служащегозамещаемой им должности муниципальной службы и присвоения емуквалификационного разряда. В случае вынесения аттестационной комиссией оценки онесоответствии муниципального служащего замещаемой им должностимуниципальной службы из-за отсутствия требуемого уровняпрофессионального образования или стажа, он может замещать этудолжность без присвоения квалификационного разряда до проведенияочередной аттестации. Статья 19. Трудовые споры, связанные с аттестацией, в том числе и повопросам освобождения от замещаемой должности муниципальногослужащего, признанного не соответствующим замещаемой должности,рассматриваются в соответствии с действующим законодательством впорядке рассмотрения трудовых споров. Статья 20. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор Московской области А.С. Тяжлов