Закон Московской области от 11.12.2009 № 155/2009-ОЗ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАЖДАНАМ...
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН 11 декабря 2009 года N 155/2009-ОЗ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХОКРУГОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАЖДАНАМ РОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ, ИМЕЮЩИМ МЕСТО ЖИТЕЛЬСТВА В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, СУБСИДИЙ НА ОПЛАТУ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ" (В редакции Закона Московской области от 22.10.2010 г. N 123/2010-ОЗ) Принят постановлением Московской областной Думы от 3 декабря 2009 г. N 3/100-П Статья 1 Внести в Закон Московской области N 223/2007-ОЗ) следующиеизменения: 1) статью 2 изложить в следующей редакции: "Статья 2 Размер субвенции бюджету муниципального образования Московскойобласти на реализацию государственных полномочий определяется всоответствии с методикой расчета субвенции на предоставлениегражданам Российской Федерации, имеющим место жительства вМосковской области, субсидий на оплату жилого помещения икоммунальных услуг согласно приложению к настоящему Закону."; 2) дополнить статьей 2.1 следующего содержания: "Статья 2.1 1. Расходы бюджета Московской области на очередной финансовыйгод на предоставление гражданам Российской Федерации, имеющим местожительства в Московской области, субсидий на оплату жилогопомещения и коммунальных услуг рассчитываются на основеустановленных законодательством Московской области стандартовстоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на очереднойфинансовый год на 1 квадратный метр общей площади жилья в разреземуниципальных образований Московской области с учетом уровняплатежей населения за жилищно-коммунальные услуги в размере 100процентов от стандарта стоимости услуг, стандарта нормативнойплощади жилого помещения - в размере 18 квадратных метров истандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплатужилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи,установленного частью 2 настоящей статьи. 2. Стандарт максимально допустимой доли расходов граждан наоплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходесемьи устанавливается в размере 22 процентов. 3. Размер предоставляемой субсидии с учетом предоставляемыхзаявителю и (или) членам его семьи мер социальной поддержки пооплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде денежных выплатне может превышать фактических расходов семьи на оплату жилогопомещения и коммунальных услуг."; 3) в части 1 статьи 3 слова "уполномоченный в сферефинансовой, кредитной, бюджетной и налоговой политики" заменитьсловами "уполномоченный в сфере социальной защиты населения"; 4) дополнить приложением согласно приложению к настоящемуЗакону. Статья 2 (Утратила силу с 1 января 2011 года - Закон Московской областиот 22.10.2010 г. N 123/2010-ОЗ) Статья 3 Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после егоофициального опубликования и распространяется на правоотношения,возникающие в связи с подготовкой и формированием бюджетаМосковской области, а также местных бюджетов, начиная с бюджетов на2010 год. Губернатор Московской области Б.В. Громов Приложение к Закону Московской области от 11 декабря 2009 г. N 155/2009-ОЗ "Приложение к Закону Московской области от 13 июля 2007 г. N 110/2007-ОЗ МЕТОДИКАРАСЧЕТА СУБВЕНЦИИ НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ГРАЖДАНАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ИМЕЮЩИМ МЕСТО ЖИТЕЛЬСТВА В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, СУБСИДИЙ НА ОПЛАТУ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ Субвенция на предоставление гражданам Российской Федерации,имеющим место жительства в Московской области (далее - граждане),субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее -субсидии), состоит из расходов на предоставление гражданам субсидийи расходов на обеспечение их предоставления. 1. Расходы на предоставление гражданам субсидий. 1.1. Размер расходов i-го муниципального образования наочередной финансовый год на предоставление гражданам субсидийопределяется исходя из прогнозируемой на очередной финансовый годчисленности граждан, получающих субсидию и имеющих место жительствав i-ом муниципальном образовании, включая граждан, имеющих право намеры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальныхуслуг, в соответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Московской области, распределенных на группыисходя из размера среднедушевого дохода указанных граждан (ниже,равный или выше величины прожиточного минимума, установленного вМосковской области) и стандартов: стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг,установленной для i-го муниципального образования; нормативной площади жилого помещения, используемой для расчетасубсидий; максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилогопомещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Распределение граждан, имеющих место жительства в i-оммуниципальном образовании, на группы осуществляется на основеданных о численности граждан, получающих субсидию по состоянию на 1апреля текущего финансового года, с учетом коэффициентов измененияколичества граждан, получающих субсидию и имеющих место жительствав i-ом муниципальном образовании: на начало очередного финансового года, определенного исходя издинамики изменения количества граждан, получающих субсидию иимеющих место жительства в i-ом муниципальном образовании(показатели по состоянию на 1 апреля текущего финансового года кпоказателям на 1 апреля отчетного финансового года); до конца очередного финансового года, определенного исходя издинамики изменения количества граждан, получающих субсидию иимеющих место жительства в i-ом муниципальном образовании(прогнозируемые показатели по состоянию на 1 января очередногофинансового года к показателям на 1 апреля текущего финансовогогода). Стоимость оплаты жилья и коммунальных услуг для i-гомуниципального образования рассчитывается на основе стандартастоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг,установленного для i-го муниципального образования, и стандартанормативной площади жилого помещения, используемого для расчетасубсидий, установленных законами Московской области. Размер субвенции для i-го муниципального образованияопределяется как сумма средств, рассчитанная по группам граждан,получающих субсидию и имеющих место жительства в i-ом муниципальномобразовании, в зависимости от их среднедушевого дохода по формуле: Ri = Rmin i + Rmax i, где: Ri - размер субвенции на предоставление гражданам субсидий дляi-го муниципального образования; Rmin i - расходы на предоставление гражданам субсидий,рассчитанные исходя из численности граждан, получающих субсидию иимеющих место жительства в i-ом муниципальном образовании, сосреднедушевым доходом ниже величины прожиточного минимума,установленного в Московской области, рублей; Rmax i - расходы на предоставление гражданам субсидий,рассчитанные исходя из численности граждан, получающих субсидию иимеющих место жительства в i-ом муниципальном образовании, сосреднедушевым доходом равным или выше величины прожиточногоминимума, установленного в Московской области, рублей. Размер субвенции на предоставление гражданам субсидий для i-гомуниципального образования уменьшается на сумму превышения размерасубсидии с учетом предоставляемых мер социальной поддержки пооплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде денежных выплатнад фактическими расходами на оплату жилого помещения икоммунальных услуг. 1.2. Расходы (Rmin i) на предоставление субсидий для группыграждан, получающих субсидию и имеющих место жительства в i-оммуниципальном образовании при среднедушевом доходе семьи нижевеличины прожиточного минимума, установленного в Московскойобласти, определяются по формуле: Rmin i = Ni x К1i x К2i x (Сi x S - (Dср.min i x t /100 x x Dср.min i / Пм)) x 12 месяцев, где: Сi - стандарт стоимости предоставляемых жилищно-коммунальныхуслуг, установленный для i-го муниципального образования; S - стандарт нормативной площади жилого помещения,используемый для расчета субсидий; t - максимально допустимая доля (в процентах) расходов гражданна оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходесемьи, установленная законодательством Московской области; Ni - численность граждан, получающих субсидию и имеющих местожительства в i-ом муниципальном образовании, по состоянию на 1апреля текущего финансового года, соответствующая группе граждан сопределенным среднедушевым доходом; К1i - коэффициент изменения количества граждан, получающихсубсидию и имеющих место жительства в i-ом муниципальномобразовании, на начало очередного финансового года, которыйопределяется отношением показателя количества граждан, получающихсубсидию, по состоянию на 1 апреля текущего финансового года кпоказателю количества граждан, получающих субсидию, на 1 апреляотчетного финансового года. В случае если К1i ниже среднеобластного значения указанногопоказателя, то К1i принимается равным среднеобластному значению. В случае если К1i выше единицы, то К1i принимается равнымединице; К2i - коэффициент изменения количества граждан, получающихсубсидию и имеющих место жительства в i-ом муниципальномобразовании, до конца очередного финансового года, которыйопределяется отношением прогнозируемого показателя количестваграждан, получающих субсидию по состоянию на 1 января очередногофинансового года к показателю количества граждан, получающихсубсидию на 1 апреля текущего финансового года. В случае если К2i выше среднеобластного значения указанногопоказателя, то К2i принимается равным среднеобластному значению. В случае если К2i ниже единицы, то К2i принимается равнымединице; Dср.min i - средний расчетный среднедушевой доход для граждан,получающих субсидию и имеющих место жительства в i-ом муниципальномобразовании, с доходом ниже величины прожиточного минимума,установленного в Московской области; Пм - величина прожиточного минимума в среднем на душунаселения в месяц, установленная в Московской области. 1.3. Средний расчетный среднедушевой доход для граждан,получающих субсидию и имеющих место жительства в i-ом муниципальномобразовании, с доходом ниже величины прожиточного минимума,установленного в Московской области, определяется по формуле: Dср.min i = (Dmin i + Пм) / 2, где: Dmin i - минимальный среднедушевой доход граждан, получающихсубсидию и имеющих место жительства в i-ом муниципальномобразовании, с доходом ниже величины прожиточного минимума,установленного в Московской области, в i-ом муниципальномобразовании. Минимальный среднедушевой доход граждан, имеющих право на мерысоциальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальныхуслуг, увеличивается на размер меры социальной поддержки по оплатежилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемой в видеденежной выплаты. 1.4. Расходы (Rmax i) на предоставление субсидий для группыграждан, получающих субсидию и имеющих место жительства в i-оммуниципальном образовании, при среднедушевом доходе семьи равнымили выше величины прожиточного минимума, установленного вМосковской области, определяются по формуле: Rmax i = Ni x К1i x К2i x (Сi x S - Dср.max i x x t / 100) x 12 месяцев, где: Dср.max i - средний расчетный среднедушевой доход для граждан,получающих субсидию и имеющих место жительства в i-ом муниципальномобразовании, с доходом равным или выше величины прожиточногоминимума, установленного в Московской области в i-ом муниципальномобразовании. 1.5. Средний расчетный среднедушевой доход для граждан,получающих субсидию и имеющих место жительства в i-ом муниципальномобразовании, с доходом равным или выше величины прожиточногоминимума, установленного в Московской области, определяется поформуле: Dср.max i = (Пм + Dпред.i) / 2, где: Dпред.i - предельный среднедушевой доход граждан, получающихсубсидию и имеющих место жительства в i-ом муниципальномобразовании, с доходом равным или выше величины прожиточногоминимума, установленного в Московской области, и имеющих право наполучение субсидий в i-ом муниципальном образовании. 1.6. Предельный среднедушевой доход граждан, получающихсубсидию и имеющих место жительства в i-ом муниципальномобразовании, с доходом равным или выше прожиточного минимума,установленного в Московской области, и имеющих право на получениесубсидий в i-ом муниципальном образовании определяется по формуле: Dпред.i = Сi x S / t x 100. 1.7. Расходы, связанные с зачислением кредитными организациямиденежных средств на выплату гражданам субсидий на их банковскиесчета или вклады до востребования, а также выплатой (доставкой)данных средств через организации связи, определяются по формуле: Rпр.i = (Ri x 0,1 x 0,04) + (Ri x (1 - 0,1) x 0,02), где: Rпр.i - прогнозируемые на очередной финансовый год расходы,связанные с зачислением кредитными организациями денежных средствна выплату гражданам субсидий на их банковские счета или вклады довостребования, а также выплатой (доставкой) данных средств черезорганизации связи; 0,1 - прогнозируемое количество граждан, пользующихся услугамиорганизаций связи; 1 - 0,1 - прогнозируемое количество граждан, пользующихсяуслугами кредитных организаций; 0,04 - прогнозируемый размер процента за услуги организациямсвязи, используемый для расчета субвенции; 0,02 - прогнозируемый размер процента за услуги кредитныморганизациям, используемый для расчета субвенции. 2. Расходы на обеспечение предоставления гражданам субсидийопределяются по формуле: Rоб.ж.суб. = (Rпрог.з/пл + Rпрог.м/з) x Ч отд., где: Rоб.ж.суб. - сумма расходов на обеспечение предоставлениясубсидий муниципального образования Московской области; Rпрог.з/пл - прогнозируемые расходы на заработную плату наодного работника муниципального отдела, обеспечивающегопредоставление гражданам субсидий; Rпрог.м/з - прогнозируемые расходы на материальные затраты(без капитального ремонта) на одного работника муниципальногоотдела, обеспечивающего предоставление гражданам субсидий; Ч отд. - расчетная численность работников (чел.)муниципального отдела, обеспечивающего предоставление гражданамсубсидий. 2.1. Прогнозируемые расходы на заработную плату на одногоработника муниципального отдела, обеспечивающего предоставлениегражданам субсидий, определяются по формуле: Rпрог.з/пл = ДО(2) x Кср x Кдо x Н / 1000, где: ДО(2) - должностной оклад специалиста II категории,применяемый для расчета должностных окладов в органах местногосамоуправления муниципальных образований Московской области,установленный в соответствии с Законом Московской области "Оденежном содержании лиц, замещающих государственные должностиМосковской области и должности государственной гражданской службыМосковской области"; Кср - средний коэффициент должностных окладов на одногоработника органов местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области, исчисленный в соответствии с методикой расчетанорматива стоимости содержания органов местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области, применяемого присоставлении прогноза консолидированного бюджета Московской области; Кдо - количество должностных окладов в год, необходимых дляобеспечения установленных законодательством Московской областивыплат работникам органов местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области; Н - размер единого социального налога и страховых взносов наобязательное социальное страхование от несчастных случаев. 2.2. Прогнозируемые расходы на материальные затраты (безкапитального ремонта) на одного работника муниципального отдела,обеспечивающего предоставление гражданам субсидий, определены наоснове расчетной суммы расходов на материальные затраты на одногоработника органа местного самоуправления муниципального образованияМосковской области на текущий финансовый год с применениеминдекса-дефлятора на очередной финансовый год отдельно длямуниципальных районов и городских округов Московской области. 2.3. Расчетная численность работников (чел.) муниципальногоотдела, обеспечивающего предоставление гражданам субсидий,определяется по формуле: Чотд. = (Чнас. / 100000 x 7), где: Чнас. - численность населения, постоянно проживающего натерритории муниципального образования, на 1 января текущегофинансового года; 100000 - сто тысяч населения, постоянно проживающего натерритории муниципального образования; 7 - рекомендуемое количество работников (чел.) органа местногосамоуправления муниципального образования Московской области илиуправомоченного им муниципального учреждения, обеспечивающихпредоставление субсидий на 100000 населения, постоянно проживающегона территории муниципального образования Московской области. Количество работников муниципальных отделов, обеспечивающихпредоставление гражданам субсидий, не может быть менее двухчеловек.".