Решение Объединенной коллегии органов управления Москвы и Московской области от 13.06.1994 № 23-РОК
О развитии совместной системы водоснабжения г. Москвы и Московской области и о защите водных источников от загрязнений
МОСКВА И МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЪЕДИНЕННАЯ КОЛЛЕГИЯ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ РЕШЕНИЕ от 13.06.1994 г. N 23-РОКО развитии совместной системы водоснабжения г. Москвы и Московской области и о защите водных источников от загрязнений Объединенная коллегия констатирует, что система водоснабженияг. Москвы в целом обеспечивает надежное удовлетворение населения ипромышленности в воде. Учитывая ограниченность водных ресурсов, которыми располагаетг. Москва, вопросы экономии воды и рационального ее использованиявыходят за рамки городских проблем. Принятые правительством Москвырешения по экономии воды выполняются не в полной мере. Дляобеспечения комплексного развития города необходимо считатьстратегической задачей снижение водопотребления до 250 литров начеловека в сутки к 2000 году. В настоящее время созданы технические предпосылки для решениявопросов улучшения качества воды. Разрабатываемые новые нормативныедокументы (ГОСТ, САНПИН на питьевую воду) ужесточают требования ккачеству питьевой воды. Расширен перечень обязательноконтролируемых химических показателей загрязнения воды соединениямиантропогенного происхождения, изменены ПДК отдельных органическихсоединений и микроэлементов, вводятся новые микробиологическиепоказатели (паразитарные, вирусологические). Для подготовки сооружений водопровода, обеспечивающихвнедрение нового ГОСТа, необходимо выполнение организационно -технических мероприятий, их экономическое и правовое обеспечение. Основным направлением работы следует считать переход напринципиально новую технологию очистки природных вод, снижениеуровня загрязнений источников питьевого водоснабжения и развитиеальтернативных источников водоснабжения. В принятом Правительством Москвы постановлении N 163 от01.03.94 "О мерах по улучшению качества питьевой воды" определеныконкретные меры по изменению технологии очистки воды. Наиболее острой проблемой продолжает оставаться постояннорастущее загрязнение источников питьевого водоснабжения. Половодье 1994 года подтвердило неудовлетворительноесанитарное состояние водосборной площади источников питьевоговодоснабжения г. Москвы. 4 апреля 1994 года с загрязненныхтерриторий Глебовского ППО, совхозов "Курсаково", "Останкино","Звенигородский", АО "Павлищево" и др. произошло залповоепоступление навозных стоков в водоисточники. Несмотря напринимаемые меры по очистке воды с помощью дорогостоящих реагентов,от жителей города поступали жалобы на запахи питьевой воды. До настоящего времени ММП "Мосводоканал", Московско - Окскимбассейновым управлением не закончено проектирование водоохранныхзон и прибрежных полос водохранилищ, трактов водоподачи. В Одинцовском, Красногорском, Дмитровском, Можайском,Мытищинском, Истринском, Солнечногорском, Рузском, Волоколамском,Пушкинском, Клинском районах имеет место отвод земельных участковдля ведения садоводства, огородничества, индивидуальное жилищноестроительство, в том числе по согласованию с Мособлкомприродой,Московским городским и Московским областным центрами санэпиднадзора(МГЦ и МОЦ СЭН) и ММП "Мосводоканал". Органы Прокуратуры Московской области допускают лояльность кэтим нарушениям. Обращения в Генеральную прокуратуру РФ не далиположительных результатов. В целях приведения качества воды водоисточников к требованиямнового ГОСТа и САНПИНа на питьевую воду, снижения биологических иорганических загрязнений, содержания солей металлов, пестицидов иучитывая исключительную важность проблемы обеспечения столицыкачественной питьевой водой Объединенная коллегия решила: 1. Мособлкомприроде (Чиж Р.Ф.), МГЦ СЭН (Филатов Н.Н.), МОЦСЭН (Коваленко Э.Б.) и ММП "Мосводоканал" (Храменков С.В.) порезультатам половодья 1994 г. провести анализ основныхбиологических и органических загрязнений и дать предложения подальнейшему функционированию загрязнителей в зоне санитарнойохраны. 2. Создать в соответствии с рекомендацией Генеральнойпрокуратуры РФ совместную санитарно - экологическую комиссию г.Москвы и Московской области для упорядочения отвода земель в зонесанитарной охраны (приложение 1). 3. Комиссии (Виноградова В.С.) в месячный срок разработатьПоложение о функциях, задачах и порядке работы. 4. Подготовить совместное постановление (Храменков С.В.)Правительства Москвы и Администрации Московской области, в которомутвердить первоочередные мероприятия по предотвращению загрязненияисточников питьевого водоснабжения г. Москвы. (Приложение 2). 5. Департаменту перспективного развития г. Москвы (РослякЮ.В.) и Комитету по финансовой и налоговой политике АдминистрацииМосковской области (Дьяконова Л.А) обеспечить финансированиепервоочередных мероприятий по предотвращению загрязнения источниковпитьевого водоснабжения г. Москвы (Приложение 2). 6. Просить (Храменков С.В.) Минсельхозпрод, Минэкономики,Минфин России рассмотреть вопрос выделения Роскомводу в 1994 годуиз "Фонда финансовой поддержки сельхозпредприятий" 29,5 млрд.рублей для реализации первоочередных мероприятий по предотвращениюзагрязнения питьевых водоисточников г. Москвы сельскохозяйственнымипредприятиями Московской области. 7. ММП "Мосводоканал" (Храменков С.В.) совместно с Роскомводомдо 1 сентября 1994 г. представить Федеральную программу улучшениякачества питьевой воды источников водоснабжения г. Москвы,согласовав ее с Администрациями Московской, Смоленской и Тверскойобластей. 8. Департаменту инженерного обеспечения (Матросов А.С.)установить строгий контроль за выполнением проектированияводоохранных зон и прибрежных полос и выносом их в натуру. 9. ММП "Мосводоканал" (Храменков С.В.) совместно сАдминистрациями Красногорского (Попкович Р.С.) и Мытищинского(Астрахов А.К.) районов Московской области рассмотреть вопрос онаправлении части средств, полученных от реализации земли черезаукционы, на финансирование строительства коллекторов. 10. Москомприроде (Ишков А.Г.) и Мособлкомприроде (Чиж Р.Ф.)предусмотреть на 1994-1995 годы выделение средств изсоответствующих экологических фондов в размере по 200 млн. рублейна строительство очистных сооружений на объектах, оказывающихнегативное воздействие на источники питьевого водоснабжения. 11. Подготовить совместное постановление (Храменков С.В.)Правительства Москвы и Администрации Московской области, в котором,в соответствии с решением Межведомственной комиссии поэкологической безопасности при Совете Безопасности РФ N 5 от 27апреля 1994 г. утвердить план работ по разработке технико -экономических обоснований и детальной разведке подземных источниковЮжного и Северного месторождений и строительства совместных системг. Москвы и городов Московской области (Приложение 3). 12. Предусмотреть финансирование этих работ из средствбюджетов г. Москвы (Матросов А.С.) и Московской области (БакушинН.В.) пропорционально распределению воды: по Южной системе - 65% г. Москва + 35% Московская обл. по Северной системе - 80% г. Москва + 20% Московская обл. 13. Правительству Москвы (Росляк Ю.В) предусмотреть выделениедополнительных средств из бюджета города в размере не менее 15% отсуммы капитальных вложений на строительство совместных системводоснабжения на экологическую нагрузку на территорию районовМосковской области. 14. Администрации Московской области (Мелкумов Ю.А.) выдатьзадание главам администраций Серпуховского, Ступинского,Чеховского, Подольского, Ленинского, Талдомского, Дмитровского,Солнечногорского, Сергиево - Посадского и Клинского районов наформирование земельного фонда под сооружение Северной и Южнойсистем водоснабжения. 15. Контроль за выполнением настоящего решения возложить наминистра Правительства Москвы Матросова А.С. и министровАдминистрации Московской области Семаева В.В. и Савинова А.С. Председатель Объединенной коллегии Ю.М. Лужков Приложение 1 к решению Объединенной коллегии от 13 июня 1994 г. N 23-РОК СОСТАВ САНИТАРНО - ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ КОМИССИИ Председатель: Виноградова В.С. - зам. главного государственного санитарного врача МГЦ Госсанэпиднадзора. Зам. председателя: Гавриленко О.Л. - зам. главного государственного санитарного врача МОЦ Госсанэпиднадзора. Члены комиссии: 1. Волков В.З. - зам. генерального директора ММП "Мосводоканал". 2. Григорян В.Т. - зам. председателя Мособлкомприроды. 3. Зерков Н.В. - начальник управления по рациональному природопользованию Администрации Московской области. 4. Представители комитетов по земельным ресурсам иземлеустройству районов. Приложение 2 к решению Объединенной коллегии от 13 июня 1994 г. N 23-РОК ПЕРЕЧЕНЬ ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ЗАГРЯЗНЕНИЯ ПИТЬЕВЫХ ВОДОИСТОЧНИКОВ Г. МОСКВЫ------------------------------------------------------------------------------------N Наименование мероприятия Вид Стоим.в том числе Источникп/п работ работ, финанси- всего 1995 1996 1997- рования млн. 2000 руб.------------------------------------------------------------------------------------1. Снижение биологических и органических загрязнений1.1. Утилизация и хранение навоза на сельскохозяйственных объектах1.1.1 Истро - Сенежское ППО Всего 601.1 0.0 0.0 601.1 Бюджет Солнечногорского района. НИОКР 0.0 0.0 0.0 0.0 РФ Строительство пометохранилищ КВЛ 601.1 0.0 0.0 601.1 ПИР 0.0 0.0 0.0 0.0 СМР 601.1 0.0 0.0 601.11.1.2 Голицынская птицефабрика Всего 402.4 133.3 82.8 186.3 _"_ ферма КРС в д. Кобяково, НИОКР 0.0 0.0 0.0 0.0 500 голов. Строительство КВЛ 402.4 133.3 82.8 186.3 навозохранилища и КНС ПИР 0.0 0.0 0.0 0.0 СМР 402.4 133.3 82.8 186.31.1.3 АО "Тучковское". Ферма КРС Всего 380.9 82.8 82.8 215.3 _"_ в д. Горбово, 1000 голов, НИОКР 0.0 0.0 0.0 0.0 реконструкция навозохранилищаКВЛ 380.9 82.8 82.8 215.3 ПИР 37.26 8.28 8.28 20.7 СМР 343.6 74.5 74.5 194.61.1.4* Животноводческий комплекс Всего 828.0 828.0 0.0 0.0 Фонд финансовой в д. Духанино с/х "Победа" НИОКР 0.0 0.0 0.0 0.0 поддержки с/х на 1000 голов КРС, навоза КВЛ 828.0 828.0 0.0 0.0 предприятий 40 т/сут. ПИР 207.0 207.0 0.0 0.0 Минсельхозпрода Реконструкция водоохранных СМР 621.0 621.0 0.0 0.0 РФ и Минфина сооружений комплекса, р. Песочная1.1.5* Ферма КРС с/х "Куйбышево" Всего 538.2 414.0 124.2 0.0 Бюджет 2300 голов. Строительство НИОКР 0.0 0.0 0.0 0.0 РФ навозохранилища, КВЛ 538.2 414.0 124.2 0.0 сооружения для утилизации ПИР 0.0 0.0 0.0 0.0 навоза СМР 538.2 414.0 124.0 0.01.1.6* Глебовское производственное Всего 12006.0 10350.0 1656.0 0.0 _"_ птицеводческое НИОКР 0.0 0.0 0.0 0.0 объединение, 4 млн. кур. КВЛ 12006.0 10350.0 1656.0 0.0 Строительство ПИР 0.0 0.0 0.0 0.0 биоэнергетической установки СМР 12006.0 10350.0 1656.0 0.0 по утилизации куриного помета1.1.7* Савельевский свиноводческий Всего 1863.0 1035.0 828.0 0.0 Фонд финансовой комплекс с/х "Курсаково", НИОКР 0.0 0.0 0.0 0.0 поддержки с/х 11 тыс. голов, жидкий КВЛ 1863.0 1035.0 828.0 0.0 предприятий навоз 300 куб. м/сут. ПИР 0.0 0.0 0.0 0.0 Минсельхозпрода Строительство сооружений СМР 1863.0 1035.0 828.0 0.0 РФ и Минфина по утилизации навоза1.1.8* Акционерное общество Всего 3332.7 1676.7 1656.0 0.0 Фонд финансовой "Шарапово", реконструкция НИОКР 0.0 0.0 0.0 0.0 поддержки с/х навозохранилища КВЛ 3332.7 1676.7 1656.0 0.0 предприятий (р. Сетунька) ПИР 0.0 0.0 0.0 0.0 Минсельхозпрода СМР 3332.7 1676.7 1656.0 0.0 РФ и Минфина1.1.9* Совхоз "Звенигородский", Всего 414.0 207.0 207.0 0.0 _"_ ферма КРС в д. Ершово. НИОКР 0.0 0.0 0.0 0.0 Строительство сооружений КВЛ 414.0 207.0 207.0 0.0 по утилизации навоза ПИР 0.0 0.0 0.0 0.0 СМР 414.0 207.0 207.0 0.01.1.10*Строительство Всего 1242.0 207.0 1035.0 0.0 _"_ навозохранилища. МТФ НИОКР 0.0 0.0 0.0 0.0 Дмитровское и Петрово - КВЛ 1242.0 207.0 1035.0 0.0 Дальнее к-з ПИР 0.0 0.0 0.0 0.0 "Ленинский луч", 600 голов СМР 1242.0 207.0 1035.0 0.01.1.11*Колхоз "Заветы Ильича", Всего 207.0 207.0 0.0 0.0 -"- животноводческий комплекс НИОКР 0.0 0.0 0.0 0.0 в д. Гольево. Реконструкция КВЛ 207.0 207.0 0.0 0.0 навозохранилища ПИР 0.0 0.0 0.0 0.0 СМР 207.0 207.0 0.0 0.01.1.12*Дмитровский район, совхоз Всего 4968.0 2070.0 2070.0 0.0 -"- "Останкинский", НИОКР 0.0 0.0 0.0 0.0 свинокомплекс на 33 тыс. КВЛ 4968.0 2070.0 2070.0 0.0 голов. Строительство ПИР 0.0 0.0 0.0 0.0 сооружений по утилизации СМР 4968.0 2070.0 2070.0 0.0 навозных стоков ИТОГО: 26783.4 17210.8 7741.8 1002,71.2. Реконструкция и строительство сооружений канализацииГорода, населенные пункты1.2.1. Пос. Павловская Слобода Всего 580.0 580.0 0.0 0.0 Средства завершение строительства НИОКР 0.0 0.0 0.0 0.0 предприятия очистных сооружений КВЛ 580.0 580.04 0.0 0.0 ПИР 0.0 0.0 0.0 0.0 СМР 580.0 580.0 0.0 0.01.2.2. г. Истра. Завершение Всего 4640.0 4640.0 0.0 0.0 Бюджет строительства канализационногоНИОКР 0.0 0.0 0.0 0.0 РФ коллектора на очистные КВЛ 4640.0 4640.0 0.0 0.0 сооружения и очистных ПИР 0.0 300.0 0.0 0.0 сооружений поверхностных СМР 4640.0 3940.0 400.0 0.0 вод "Истра - 2"1.2.3. г. Можайск. Реконструкция и Всего 7195.3 3742.6 3452.8 0.0 Бюджет расширение очистных НИОКР 0.0 0.0 0.0 0.0 РФ сооружений канализации КВЛ 7195.3 3742.6 3452.8 0.0 ПИР 0.0 0.0 0.0 0.0 СМР 7195.3 3742.6 3452.8 0.01.2.4 г. Одинцово. Проектирование Всего 20286.0 1200.6 828.0 18257.4 Бюджет и строительство ливневой НИОКР 0.0 0.0 0.0 0.0 РФ канализации КВЛ 20286.0 1200.6 828.0 18257.0 ПИР 2028.6 1200.6 828.0 0.0 СМР 18257.4 0.0 0.0 18257.41.2.5 Строительство Мытищинской Всего 142200.0 Бюджет Москвы станции аэрации1.2.6* Мытищинский район. РазработкаВсего 92800.0 0.0 0.0 0.0 Бюджет РФ ТЭО и строительство НИОКР 0.0 0.0 0.0 0.0 Московской канализационного коллектора КВЛ 0.0 0.0 0.0 0.0 области, Москвы, для объектов Пяловского ПИР 9000.0 2000.0 2000.0 5000.0 привлеченные и Клязьминского водохранилищ СМР 0.0 0.0 0.0 0.0 средства1.2.7* Красногорский район. Всего 23200.0 0.0 0.0 0.0 предприятий Разработка ТЭО и НИОКР 0.0 0.0 0.0 0.0 и коммерческих строительство КВЛ 0.0 0.0 0.0 0.0 структур канализационного коллектора ПИР 2400.0 400.0 1000.0 1000.0 "62 городская больница - СМР Архангельское"1.2.8* Завершение строительства Всего 9280.0 1000.0 3000.0 5280.0 Бюджет РФ канализационного коллектора "Лобня - Химки" ИТОГО 300181.3 11083.2 7280.8 23537.4 Промышленные предприятия1.2.9. Завод "Полимер - контейнер" Всего 448.4 448.4 0.0 0.0 _"_ в п. Некрасовский. НИОКР 0.0 0.0 0.0 0.0 Реконструкция очистных КВЛ 448.4 448.4 0.0 0.0 сооружений ПИР 45.54 45.54 0.0 0.0 СМР 402.8 0.0 201.4 201.41.2.10 Московский Всего 14.49 14.49 0.0 0.0 _"_ камнеперерабатывающий НИОКР 0.0 0.0 0.0 0.0 комбинат г. Долгопрудный. КВЛ 14.49 14.49 0.0 0.0 Строительство ливневой ПИР 1.7 1.7 0.0 0.0 канализации СМР 12.8 0.0 5.0 7.8 Итого: 462.89 462.89 0.0 0.0 Войсковые части1.2.11* в/ч 55208. Одинцовский Всего 891.8 477.8 414.0 0.0 Бюджет РФ район, с. Покровское. НИОКР 0.0 0.0 0.0 0.0 Строительство очистных КВЛ 891.8 477.8 414.0 0.0 сооружений мощностью ПИР 89.0 89.0 0.0 0.0 1000 куб. м/сут СМР 802.8 0.0 388.8 414.01.2.12 в/ч 12407. Истринский Всего 2802.4 281.5 1242.0 1278.9 -"- район п. Вельяминово НИОКР 0.0 0.0 0.0 0.0 Реконструкция очистных КВЛ 2802.4 281.5 1242.0 1278.9 сооружений ПИР 281.51 281.5 0.0 0.0 СМР 2520.9 0.0 1242.0 1278.9 ИТОГО: 3694.2 759.3 1656.0 1278.9 2. Снижение уровня загрязнения токсичными металлами.2.1 Можайский медико - Всего 900.0 200.0 400.0 300.0 Средства инструментальный завод. НИОКР 0.0 0.0 0.0 0.0 Минздравпродмед Строительство КВЛ 900.0 200.0 400.0 300.0 РФ АО "ММИЗ" канализационного коллектора ПИР 0.0 0.0 0.0 0.0 от поселка завода на СМР 850.0 180.0 360.0 270.0 городские очистные сооружения с ликвидацией полей фильтрации2.2 Можайский медико - Всего 11600.0 0.0 0.0 0.0 -"- инструментальный завод. НИОКР 0.0 0.0 0.0 0.0 Перенос производственной КВЛ 0.0 0.0 0.0 0.0 площадки из водоохранной ПИР 1160.0 300.0 300.0 560.0 зоны р. Москвы СМР 0.0 0.0 0.0 0.02.3* в/ч 13806 пос. Кубинка Всего 13920.0 Бюджет РФ Завершение строительства очистных сооружений2.4* в/ч 12470 пос. Власиха Всего 1160.0 0.0 0.0 0.0 -"- Строительство коллектора НИОКР 0.0 0.0 0.0 0.0 для подключения сточных КВЛ 0.0 0.0 0.0 0.0 вод в систему Московской ПИР 1160.0 300.0 300.0 560.0 канализации СМР 0.0 0.0 0.0 0.02.5 Изучение влияния применения НИОКР 300.0 100.0 100.0 100.0 ММП минеральных удобрений на "Мосводоканал" содержание тяжелых металлов в водоисточниках2.6. Разработка рекомендаций по НИОКР 300.0 100.0 100.0 100.0 -"- технологии обработки с/х угодий минеральными удобрениями ИТОГО: 28180.0 400.0 600.0 500.03. Снижение уровня загрязнения водоисточников пестицидами3.1. Анализ и выявление НИОКР 300.0 100.0 100.0 100.0 -"- загрязнителей на площади водосбора3.2. Разработка мероприятий по НИОКР 500.0 100.0 100.0 300.0 -"- изменению технологии применения пестицидов с учетом требований новых нормативов ИТОГО 800.0 200.0 200.0 400.04. Организационно - правовые4.1. Корректировка проектных Всего 50 20.0 30.0 0.0 МОБВУ ММП предложений по уточнению "Мосводоканал" и установлению границ прибрежных водоохранных зон и полос на водохранилищах и открытых трактах водоподачи источников питьевого водоснабжения г. Москвы4.2. Разработка положения о зоне Всего 3.0 3.0 0.0 0.0 ММП санитарной охраны источников "Мосводоканал" водоснабжения г. Москвы4.3. Подготовка предложений к -"- "Основам водного законодательства"4.4. Создать санитарно - -"- экологическую комиссию для упорядочения отвода земель в зоне санитарной охраны4.5. Регулярно сообщать населению МОЦ и МГЦ г. Москвы и Московской Госсанэпид- области о качестве воды через надзора, средства массовой информации Мособлком- природа, "МВК" ИТОГО: 53.0 23.0 30.0 0.0 ВСЕГО:360154.8 30139.2 17508.6 26719.0-------------- * Первоочередные мероприятия. Приложение 3 к решению Объединенной коллегии от 13 июня 1994 г. N 23-РОК ПЛАН РАБОТ ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ ОБЪЕДИНЕННЫХ СИСТЕМ ВОДОСНАБЖЕНИЯ Г. МОСКВЫ И ГОРОДОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1995-1996 ГГ. (в ценах апреля 1994 г.) млн. руб.Наименование работ Стоимость в том числе по годам работ всего 1995 г. 1996 г.Южная водопроводная система 5500 2600 2900200 тыс. куб. м/ сутки, всегов том числе:- инженерные изыскания под ТЭО1750 1600 150- технико - экономическоеобоснование строительства 3750 1000 2750Северная система водоснабжения810 тыс. куб. м/сутки, всего: 2600 300 2300в том числе:- предварительные изыскания повыбору земельных участков 300 300 -- технико - экономическоеобоснование строительствав том численачало инженерных изысканий 2300 - 2300ИТОГО: 8100 2900 5200- за счет средствобластного бюджета 2350 926 1426- за счет средствбюджета г. Москвы 5750 1973 3772детальная разведкаЮжного месторождения 2090 1730 360Расчет финансирования: Москва Московская областьЮжной системы 65% 35%Северной системы 80% 20%