Закон Московской области от 17.06.1997 № 30/97-ОЗ
О ДОЛГЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН 17 июня 1997 года N 30/97-ОЗ О ДОЛГЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ(В редакции Закона Московской области от 11.01.2000 г. N 7/2000-ОЗ) (В редакции Закона Московской области от 11.02.2001 г. N 19/2001-ОЗ) (В редакции Закона Московской области от 30.11.2002 г. N 138/2002-ОЗ) (В редакции Закона Московской области от 16.04.2003 г. N 32/2003-ОЗ) (В редакции Закона Московской области от 16.09.2005 г. N 209/2005-ОЗ) Принят решением Московской областной Думы от 29 апреля 1997 года N 6/131 с учетом поправок, принятых решением Московской областной Думы от 28 мая 1997 года N 4/135 Настоящий Закон определяет понятие, состав долга Московскойобласти, принципы управления им и контроля за его состоянием,устанавливает порядок его обслуживания. Глава I. Общие положения Статья 1. Долг Московской области 1. Долг Московской области - это совокупность долговыхобязательств Московской области по займам и кредитам, по которымвозникают долговые обязательства Московской области как заемщикаили гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками, а такжеиных долговых обязательств Московской области, принятых до введенияв действие Бюджетного кодекса Российской Федерации. (В редакции Закона Московской областиот 16.09.2005 г. N 209/2005-ОЗ) 2. Долговые обязательства, входящие в состав долга Московскойобласти, выражаются в валюте Российской Федерации. В случае возникновения долговых обязательств в иностраннойвалюте сумма долга и расходы по его обслуживанию при их отражении вв бюджете Московской области (далее - областной бюджет) должны бытьпересчитаны в валюту Российской Федерации по курсу Центральногобанка Российской Федерации на день вступления в силу ЗаконаМосковской области об областном бюджете. Указанная сумма подлежитуточнению не реже 1 раза в квартал в течение всего периода доокончательного погашения долга в соответствии с текущим курсомЦентрального банка Российской Федерации. (В редакции Закона Московской областиот 16.09.2005 г. N 209/2005-ОЗ) 3. Московская область не несет ответственности по долговымобязательствам Российской Федерации. Московская область не несет ответственности по долговымобязательствам муниципальных образований Московской области,организаций, учреждений, предприятий, находящихся в собственностиМосковской области, если они не были гарантированы ПравительствомМосковской области, за исключением случаев, определенныхзаконодательством Российской Федерации и Московской области. Московская область не несет ответственности по долговымобязательствам, возникшим с нарушением настоящего Закона, другихнормативных правовых актов Российской Федерации и Московскойобласти. 4. Долговые обязательства Московской области погашаются всроки, которые определяются условиями заимствований и не могутпревышать 30 лет. (В редакции Закона Московской областиот 30.11.2002 г. N 138/2002-ОЗ) Долговые обязательства, входящие в состав долга Московскойобласти, носят краткосрочный (до 1 года), среднесрочный (от 1 годадо 5 лет) и долгосрочный (от 5 до 30 лет) характер. 5. (Исключен - Закон Московской областиот 11.01.2000 г. N 7/2000-ОЗ) Статья 2. Долговые обязательства Московской области 1. Долговые обязательства Московской области возникают врезультате привлечения Правительством Московской области от имениМосковской области заемных средств юридических и физических лиц длярешения экономических задач, стоящих перед Московской областью. Целью привлечения заемных средств могут быть: а) покрытие дефицита областного бюджета (Исключен - ЗаконМосковской области от 16.09.2005 г. N 209/2005-ОЗ); б) необходимость финансирования иных расходов Московскойобласти в случаях, установленных законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Московской области; (В редакции Закона Московской областиот 16.09.2005 г. N 209/2005-ОЗ) в) (Исключен - Закон Московской областиот 16.09.2005 г. N 209/2005-ОЗ) 2. Долговые обязательства Московской области также могутвозникать в результате принятия Правительством Московской областиот имени Московской области гарантий (Исключен - Закон Московскойобласти от 16.09.2005 г. N 209/2005-ОЗ)по обязательстваммуниципальных образований, юридических (Исключен - Закон Московскойобласти от 16.09.2005 г. N 209/2005-ОЗ) лиц в случаях,предусмотренных настоящим Законом, иными законами Московскойобласти, законодательством Российской Федерации. Статья 3. (Утратил силу - Закон Московской областиот 16.09.2005 г. N 209/2005-ОЗ) Статья 4. (Утратил силу - Закон Московской областиот 16.09.2005 г. N 209/2005-ОЗ) Глава II. Формирование долга Московской области Статья 5. Формы долговых обязательств Московской области 1. Долговые обязательства Московской области могутсуществовать в форме: кредитных договоров и соглашений, заключенных ПравительствомМосковской области от имени Московской области; государственных займов Московской области (далее - областнойзаем), осуществляемых путем выпуска ценных бумаг Московскойобласти; договоров и соглашений о получении Московской областью(Исключен - Закон Московской области от 16.09.2005 г. N209/2005-ОЗ)бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетнойсистемы Российской Федерации; договоров о предоставлении государственных гарантий Московскойобласти; соглашений и договоров, в том числе международных, заключенныхот имени Московской области, о пролонгации и реструктуризациидолговых обязательств Московской области прошлых лет. 2. В объем государственного долга Московской областивключаются: основная номинальная сумма долга по государственным ценнымбумагам Московской области; объем основного долга по кредитам, полученным Московскойобластью; объем основного долга по (Исключен - Закон Московской областиот 16.09.2005 г. N 209/2005-ОЗ)бюджетным кредитам, полученнымМосковской областью от бюджетов других уровней бюджетной системыРоссийской Федерации; объем обязательств по государственным гарантиям,предоставленным Московской областью. (В редакции Закона Московской областиот 30.11.2002 г. N 138/2002-ОЗ) Статья 6. Обязательства по областным займам 1. Областные займы выпускаются с целью обеспечить гарантиисохранности сбережений населения, создать благоприятные условия поактивному привлечению средств граждан и временно свободных денежныхсредств юридических лиц для решения экономических проблем, стоящихперед Московской областью. 2. Областные займы осуществляются посредством выпускаПравительством Московской области ценных бумаг от имени Московскойобласти и их размещения среди юридических и физических лиц. 3. Выпуск областного займа производится на основании ЗаконаМосковской области о соответствующем областном займе. Закон Московской области об областном займе должен содержать: а) общий объем эмиссии облигаций займа; б) нижний и верхний пределы доходности облигаций займа; в) гарантии владельцам ценных бумаг займа; г) порядок обслуживания областного займа; д) направления использования денежных средств, вырученных отреализации ценных бумаг областного займа. 4. Генеральные условия выпуска и обращения ценных бумагобластных займов устанавливаются Правительством Московской области. Статья 7. Кредитные обязательства 1. Привлечение заемных средств на основании заключениякредитных договоров и соглашений осуществляется ПравительствомМосковской области в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Московской области. (В редакции Закона Московской областиот 30.11.2002 г. N 138/2002-ОЗ) 2. (Исключен - Закон Московской областиот 11.01.2000 г. N 7/2000-ОЗ) 2. Получатель кредита (заемщик) заключает кредитный договорили соглашение только в рамках своей компетенции и на условиях,установленных настоящим Законом и действующим законодательствомРоссийской Федерации и Московской области. (В редакции Закона Московской областиот 30.11.2002 г. N 138/2002-ОЗ) 3. (Исключен - Закон Московской областиот 30.11.2002 г. N 138/2002-ОЗ) Статья 8. Гарантийные обязательства 1. Гарантийные обязательства возникают в результате принятияПравительством Московской области от имени Московской областигарантии (Исключен - Закон Московской областиот 16.09.2005 г. N 209/2005-ОЗ) по долговым обязательствам: а) муниципальных образований Московской области; б) организаций, учреждений, предприятий, находящихся всобственности Московской области; в) предприятий и организаций любой формы собственности,выполняющих государственный заказ Московской области илиучаствующих в реализации областных целевых программ; г) иных юридических (Исключен - Закон Московской областиот 16.09.2005 г. N 209/2005-ОЗ)лиц в случаях,предусмотренных действующим законодательством Российской Федерациии Московской области. 2. (Исключен - Закон Московской областиот 11.01.2000 г. N 7/2000-ОЗ) 2. Формы, условия и порядок предоставления гарантий (Исключен- Закон Московской области от 16.09.2005 г. N209/2005-ОЗ)устанавливаются положением, утверждаемым постановлениемПравительства Московской области в соответствии с требованияминастоящего Закона, действующего законодательства РоссийскойФедерации и Московской области. 3. По данному виду долговых обязательств органыгосударственной власти Московской области несут ответственностьтолько в случаях, предусмотренных действующим законодательством. Глава III. Управление долгом Московской области иреструктуризация долга Московской области Статья 9. Порядок регулирования долга Московской области 1. Законом Московской области об областном бюджете (Исключен -Закон Московской области от 11.02.2001 г. N19/2001-ОЗ)устанавливаются следующие значения: - предельный объем долга Московской области на соответствующийфинансовый год; - предельный объем заемных средств, используемых в течениесоответствующего финансового года в соответствии с целями ихпривлечения, предусмотренными пунктом 1 статьи 2 настоящего Закона; - предельный объем расходов на обслуживание (за исключениемрасходов на погашение) долга Московской области на соответствующийфинансовых год. 2. Возникновение долговых обязательств, входящих в составдолга Московской области, исполнение которых требует увеличенияпредельных размеров, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи,возможно только после внесения соответствующих изменений в законМосковской области об областном бюджете на соответствующийфинансовый год. Статья 10. Определение предельного объема долга Московскойобласти 1. Предельный объем долга Московской области (Исключен - ЗаконМосковской области от 11.02.2001 г. N 19/2001-ОЗ)устанавливаетсязаконом Московской области об областном бюджете на соответствующийфинансовый год с разбивкой долга по формам долговых обязательств,входящих в состав долга Московской области. Предельный объем долга Московской области устанавливается посостоянию на 1 января следующего финансового года. 2. Предельный объем долга Московской области, указанного впункте 1 настоящей статьи, не может превышать 55 процентов объемадоходов областного бюджета на соответствующий финансовый год безучета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетнойсистемы Российской Федерации. (В редакции Закона Московской областиот 11.02.2001 г. N 19/2001-ОЗ) (В редакции Закона Московской областиот 16.04.2003 г. N 32/2003-ОЗ) (В редакции Закона Московской областиот 16.09.2005 г. N 209/2005-ОЗ) Статья 11. Реструктуризация долга Московской области 1. Под реструктуризацией долга Московской области в целяхнастоящего Закона понимается погашение долговых обязательствМосковской области с одновременным принятием Московской областьюдолговых обязательств, предусматривающих другие условияобслуживания и погашения обязательств. (В редакции Закона Московской областиот 16.09.2005 г. N 209/2005-ОЗ) 2. Сумма расходов на обслуживание реструктурируемого долга невключается в объем расходов на обслуживание долгового обязательствав текущем году, если указанная сумма включается в общий объемреструктурируемых обязательств. (В редакции Закона Московской областиот 16.09.2005 г. N 209/2005-ОЗ) Глава IV. Полномочия органов государственной власти Московской области по управлению долгом Московской области Статья 12. Полномочия Московской областной Думы Московская областная Дума: а) принимает нормативные правовые акты по вопросам, связаннымс долгом Московской области; б) утверждает перечень имущества, находящегося в собственностиМосковской области и запрещенного для использования в качествеобъектов обеспечения долговых обязательств; в) (Исключен - Закон Московской областиот 30.11.2002 г. N 138/2002-ОЗ) в) осуществляет контроль за состоянием и движением долгаМосковской области как непосредственно, так и через создаваемые еюорганы. Статья 13. Полномочия Губернатора Московской области иПравительства Московской области 1. Губернатор Московской области: а) подписывает кредитные договоры и соглашения (Исключен -Закон Московской области от 30.11.2002 г. N 138/2002-ОЗ) б) (Исключен - Закон Московской областиот 30.11.2002 г. N 138/2002-ОЗ) б) наделяет полномочиями по обслуживанию долга Московскойобласти; в) отчитывается перед Московской областной Думой о состоянии идвижении долга Московской области. 2. Правительство Московской области: а) устанавливает формы, условия и порядок предоставлениягарантий; б) выдает гарантии от имени Московской области; в) устанавливает генеральные условия выпуска и обращенияценных бумаг областных займов; г) выступает эмитентом ценных бумаг областных займов; д) устанавливает порядок ведения долговой книги Московскойобласти; е) устанавливает порядок учета объектов, являющихсяобеспечением долга Московской области; ж) устанавливает порядок и условия заключения кредитныхдоговоров и соглашений (Исключен - Закон Московской областиот 30.11.2002 г. N 138/2002-ОЗ) Глава V. Обеспечение, обслуживание и учет долга Московской области Статья 14. Объекты обеспечения долга Московской области 1. Долг Московской области полностью и без условийобеспечивается всем находящимся в собственности Московской областиимуществом, составляющим казну Московской области. (Дополнен - Закон Московской областиот 30.11.2002 г. N 138/2002-ОЗ) 2. Объектами обеспечения долга Московской области являютсясредства областного бюджета, а также движимое и недвижимоеимущество, находящееся в собственности Московской области, заисключением входящего в перечень имущества, находящегося всобственности Московской области и запрещенного к использованию вкачестве объектов обеспечения долговых обязательств. 3. В состав объектов обеспечения долга Московской областимогут включаться: государственные унитарные предприятия,находящиеся в собственности Московской области (областные унитарныепредприятия), их подразделения, филиалы, представительства;имущество, закрепленное за областными унитарными предприятиями,ценные бумаги, принадлежащие Московской области, доля Московскойобласти, находящаяся в общей собственности двух или более лиц илиуставном капитале коммерческих организаций, иное имущество,находящееся в собственности Московской области, имущественные права(требования), принадлежащие Московской области. В состав объектов обеспечения долга не может входитьимущество, не предусмотренное для этих целей действующимзаконодательством. Статья 15. Обслуживание долга Московской области 1. Обслуживание долга Московской области производитсясоответствующим центральным органом исполнительной государственнойвласти посредством осуществления операций по размещению долговыхобязательств, входящих в состав долга Московской области, ихпогашению и выплате доходов по ним в установленной форме.Губернатор Московской области вправе наделить полномочиями пообслуживанию долга Московской области кредитную организацию,имеющую статус (Исключен - Закон Московской области от 11.01.2000г. N 7/2000-ОЗ)уполномоченного банка Московской области. 2. Расходы на обслуживание долга Московской областиотражаются в законе Московской области об областном бюджете насоответствующий финансовый год в соответствии с бюджетнойклассификацией Российской Федерации. Предельный объем расходов на обслуживание долга Московскойобласти в соответствующем финансовом году не может превышать 15процентов объема расходов областного бюджета. В составе расходов наобслуживание долга Московской области в обязательном порядкеучитываются расходы на оплату курсовых разниц валют, возникающихпри погашении долга Московской области. (В редакции Закона Московской областиот 11.01.2000 г. N 7/2000-ОЗ) Статья 16. Учет долга Московской области 1. Долг Московской области учитывается в долговой книгеМосковской области, представляющей собой реестр всех долговыхобязательств, включаемых в состав долга Московской области иоформленных в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации и Московской области. 2. Ведение долговой книги Московской области осуществляетцентральный орган исполнительной государственной власти Московскойобласти, наделенный полномочиями по обслуживанию долга, или иноеюридическое лицо, уполномоченное производить обслуживание долгаМосковской области. 3. Порядок ведения долговой книги Московской областиустанавливается Правительством Московской области. Глава VI. Контроль за состоянием долга Московской области Статья 17. Контроль за состоянием долга Московской области 1. Контроль за состоянием и движением долга Московской областиосуществляется органами государственной власти Московской области всоответствии с их полномочиями по управлению долгом Московскойобласти. 2. Одновременно с годовым отчетом об исполнении областногобюджета Губернатор Московской области представляет в Московскуюобластную Думу отчет о состоянии и движении долга Московскойобласти в отчетном финансовом году в соответствии с даннымиДолговой книги Московской области. (В редакции Закона Московской областиот 11.01.2000 г. N 7/2000-ОЗ) 3. (Исключен - Закон Московской областиот 11.01.2000 г. N 7/2000-ОЗ) 3. Годовой отчет о состоянии и движении (Исключен - ЗаконМосковской области от 11.01.2000 г. N 7/2000-ОЗ)долга Московскойобласти публикуется в средствах массовой информации не позднее 1июня года, следующего за отчетным. (В редакции Закона Московской областиот 11.01.2000 г. N 7/2000-ОЗ) 4. Оперативная информация о состоянии долга Московской областипредставляется Губернатором Московской области в Московскуюобластную Думу одновременно с проектом закона Московской области обобластном бюджете на предстоящий финансовый год, а также припредставлении в Московскую областную Думу любых законопроектов пообластному бюджету. Статья 18. Ответственность за нарушение Закона Неисполнение либо ненадлежащее исполнение настоящего Законавлечет ответственность, предусмотренную законодательствомРоссийской Федерации и Московской области. (В редакции Закона Московской областиот 11.01.2000 г. N 7/2000-ОЗ) Глава VII. Переходные положения Статья 19. Имущество, находящееся в собственности Московскойобласти и запрещенное к использованию в качестве объектовобеспечения долговых обязательств До утверждения Московской областной Думой перечня имущества,находящегося в собственности Московской области и запрещенного киспользованию в качестве объектов обеспечения долговыхобязательств, объектами обеспечения долговых обязательств не могутявляться некоммерческие организации как имущественные комплексы,находящиеся в собственности Московской области, имущество,закрепленное за органами государственной власти Московской областии их структурными подразделениями, находящиеся в областнойсобственности объекты социально - культурного назначения,закрепленные за ранее приватизированными государственнымипредприятиями, иные объекты, на которые наложены ограничения котчуждению, а также исторические и культурные ценности. Статья 20 На момент вступления в силу настоящего Закона долгомМосковской области могут быть признаны: а) долговые обязательства Администрации Московской области,возникшие до вступления в силу настоящего Закона в связи снеобходимостью покрытия дефицита областного бюджета на основаниикредитных договоров и договоров поручительства, заключенныхсогласно действующему законодательству; б) долговые обязательства Московской областной Думы, возникшиедо вступления в силу настоящего Закона, в связи с необходимостьюобеспечения ее деятельности на основании кредитных договоров,заключенных согласно действующему законодательству. Статья 21 Губернатор Московской области представляет в Московскуюобластную Думу проект закона Московской области, определяющийразмер и порядок обслуживания долга Московской области, составкоторого определен согласно ст. 20 настоящего Закона, в месячныйсрок со дня вступления в силу настоящего Закона. (В редакции Закона Московской областиот 16.09.2005 г. N 209/2005-ОЗ) Статья 22 Обязательства, вошедшие в состав долга Московской областисогласно ст. 20 и ст. 21 настоящего Закона, подлежат занесению вдолговую книгу Московской области в порядке, установленномПравительством Московской области. (В редакции Закона Московской областиот 16.09.2005 г. N 209/2005-ОЗ) Губернатор Московской области А.С. Тяжлов