Закон Московской области от 31.07.1997 № 42/97-ОЗ
О МУНИЦИПАЛЬНЫХ ДОЛЖНОСТЯХ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН 31 июля 1997 года N 42/97-ОЗ О МУНИЦИПАЛЬНЫХ ДОЛЖНОСТЯХ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Закона Московской области от 09.11.99 г. N 78/99-ОЗ) Принят решением Московской областной Думы от 16 июля 1997 года N 8/142 Настоящий Закон в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, Уставом Московской области и Законом Московской области"О местном самоуправлении в Московской области" устанавливаетпорядок организации и прохождения муниципальной службы в Московскойобласти и правовое положение муниципальных служащих Московскойобласти. ЧАСТЬ I Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия 1. Муниципальная должность - выборная муниципальная должность,устанавливаемая в целях непосредственного осуществления полномочийорганов местного самоуправления Московской области на постояннойоснове путем выборов членами местного сообщества непосредственно илипредставительным органом местного самоуправления из своего состава. Муниципальные должности включаются в Единый реестрмуниципальных должностей и должностей муниципальной службы вМосковской области и относятся к категории "А". Правовой статус лиц, занимающих муниципальные должности,регулируется Законом Московской области "О статусе депутатапредставительного органа местного самоуправления и выборногодолжностного лица местного самоуправления в Московской области". Правоотношения лиц, занимающих муниципальные должности, вчасти, не урегулированной Законом Московской области "О статуседепутата представительного органа местного самоуправления ивыборного должностного лица местного самоуправления в Московскойобласти", регулируются настоящим Законом. 2. Муниципальная служба в Московской области (далее -муниципальная служба) - профессиональная деятельность на постояннойоснове на должностях муниципальной службы по обеспечению исполненияполномочий органов и должностных лиц местного самоуправленияМосковской области. Должность муниципальной службы Московской области (далее -должность муниципальной службы) - штатная должность с установленнымкругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органов идолжностных лиц местного самоуправления Московской области иденежным содержанием за счет средств местного бюджета, замещаемая напостоянной профессиональной основе путем заключения трудовогодоговора и ответственностью за выполнение этих обязанностей. Должности муниципальной службы в Едином реестре муниципальныхдолжностей и должностей муниципальной службы в Московской областиотносятся к категориям "Б" и "В". Единый реестр муниципальныхдолжностей и должностей муниципальной службы в Московской областиявляется приложением к настоящему Закону. Муниципальная служба на должности муниципальной службыкатегории "Б", учреждаемой для непосредственного обеспеченияполномочий лиц, занимающих выборные муниципальные должности,ограничена сроком, на который избираются указанные лица. Муниципальный служащий Московской области (далее -муниципальный служащий) - гражданин Российской Федерации,осуществляющий профессиональную деятельность на постоянной основе пообеспечению исполнения полномочий органов и должностных лиц местногосамоуправления Московской области на должности муниципальной службы. В целях технического обеспечения деятельности органов местногосамоуправления в штатное расписание этих органов могут включатьсядолжности, не относящиеся к должностям муниципальной службы.Перечень должностей, не относящихся к должностям муниципальнойслужбы, включаемых в штатное расписание органов местногосамоуправления, и условия оплаты их труда устанавливаютсяГубернатором Московской области. Статья 2. Принципы муниципальной службы Муниципальная служба основана на следующих принципах: 1) верховенства Конституции Российской Федерации и законов надиными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями приисполнении муниципальными служащими должностных обязанностей иобеспечении их прав; 2) приоритета прав и свобод человека и гражданина, ихнепосредственного действия; обязанности муниципальных служащихпризнавать, соблюдать и защищать права и свободы человека игражданина; 3) самостоятельности местного самоуправления в пределах своихполномочий; 4) равного доступа граждан к муниципальной службе всоответствии со способностями и профессиональной подготовкой; 5) обязательности для муниципального служащего правовых актоворганов и должностных лиц местного самоуправления, принятых впределах их полномочий; 6) единства основных требований, предъявляемых к муниципальнойслужбе в Московской области, а также учета исторических и иныхместных традиций; 7) гласности в осуществлении муниципальной службы; 8) профессионализма и компетентности муниципальных служащих; 9) ответственности муниципальных служащих за неисполнение либоненадлежащее исполнение должностных обязанностей, за действия,нарушающие права и свободы человека и гражданина; 10) правовой и социальной защищенности муниципальных служащих; 11) стабильности кадров муниципальной службы; 12) внепартийности муниципальной службы. Статья 3. Правовая основа муниципальной службы 1. Правовую основу муниципальной службы в Московской областисоставляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Федеральный закон "Об основах муниципальной службы вРоссийской Федерации", Устав Московской области, Закон Московскойобласти "О местном самоуправлении в Московской области", настоящийЗакон, другие законы Московской области и принимаемые в соответствиис ними иные нормативные правовые акты Московской области, уставы,иные нормативные правовые акты муниципальных образований. 2. На муниципальных служащих распространяется действиезаконодательства Российской Федерации о труде с особенностями,предусмотренными настоящим Законом, иными законами Московскойобласти. Статья 4. Порядок финансирования муниципальной службы идеятельности лиц, занимающих муниципальные должности 1. Финансирование деятельности лиц, занимающих муниципальныедолжности, а также финансирование организации и функционированиямуниципальной службы в Московской области, в том числефинансирование гарантий для лиц, занимающих муниципальные должности,и лиц, замещающих должности муниципальной службы, осуществляется засчет средств бюджетов соответствующих муниципальных образований. Финансирование денежного содержания лиц, занимающихмуниципальные должности, и органов местного самоуправления за счетвнебюджетных средств не допускается, кроме случаев, установленныхзаконами. 2. Расходы на финансирование деятельности лиц, занимающихмуниципальные должности, а также финансирование муниципальнойслужбы: - включаются в состав затрат на содержание органов местногосамоуправления; - формируются на основе норматива минимальной бюджетнойобеспеченности по содержанию органов местного самоуправления израсчета в рублях на одного жителя муниципального образования; - обеспечиваются в процессе межбюджетного регулирования всоответствии с законодательством Российской Федерации и Московскойобласти; - являются отдельными строками бюджетной классификации доходныхи расходных статей нормативного правового акта о местном бюджете натекущий календарный год. 3. Расходы на финансирование денежного содержания лиц,занимающих муниципальные должности, и лиц, замещающих должностимуниципальной службы, включаются в состав защищенных статей местногобюджета. Глава 2. ПРАВОВОЙ СТАТУС ЛИЦ, ЗАНИМАЮЩИХ МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ДОЛЖНОСТИ Утратила силу. - Закон МО от 23.11.98 N 51/98-ОЗ Глава 3. ОРГАНИЗАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ Статья 17. Классификация должностей муниципальной службы 1. Должности муниципальной службы подразделяются на следующиегруппы: - высшие должности муниципальной службы; - главные должности муниципальной службы; - ведущие должности муниципальной службы; - старшие должности муниципальной службы; - младшие должности муниципальной службы. 2. Высшие и главные должности муниципальной службыустанавливаются уставом и иными нормативными правовыми актамимуниципального образования в соответствии с законами Московскойобласти. Ведущие и старшие должности муниципальной службыустанавливаются нормативными правовыми актами муниципальногообразования в соответствии с уставом муниципального образования изаконами Московской области. Младшие должности муниципальной службы устанавливаютсянормативными правовыми актами муниципального образования всоответствии с его уставом. Статья 18. Квалификационные требования по должностяммуниципальной службы 1. В квалификационные требования к муниципальным служащимвключаются требования к: 1) уровню профессионального образования с учетом группыдолжностей муниципальной службы; 2) стажу и опыту работы по специальности; 3) уровню знания Конституции Российской Федерации, федеральногозаконодательства, Устава Московской области, законодательстваМосковской области, устава и иных нормативных правовых актовмуниципального образования применительно к исполнениюсоответствующих должностных обязанностей. 2. Гражданам, претендующим на должность муниципальной службы,необходимо иметь: 1) для высших и главных должностей муниципальной службы -высшее профессиональное образование по специализации должностеймуниципальной службы либо по специальности "Государственное и (или)муниципальное управление" либо образование, считающееся равноценным,и стаж работы по специальности не менее трех лет; 2) для ведущих и старших должностей муниципальной службы -высшее профессиональное образование по специализации должностеймуниципальной службы либо по специальности "Государственное и (или)муниципальное управление" либо образование, считающееся равноценным,и стаж работы по специальности не менее двух лет; 3) для младших должностей муниципальной службы - среднеепрофессиональное образование. Решение о признании образования равноценным указанному вквалификационных требованиях по соответствующей группе должностеймуниципальной службы входит в компетенцию Управления государственнойи муниципальной службы Московской области. Статья 19. Квалификационные разряды муниципальных служащих 1. По результатам квалификационного экзамена или аттестациимуниципальным служащим присваиваются квалификационные разряды,указывающие на соответствие уровня профессиональной подготовкимуниципального служащего квалификационным требованиям, предъявляемымк должностям муниципальной службы. Муниципальным служащим могут быть присвоены следующиеквалификационные разряды: - действительный муниципальный советник Московской области 1, 2и 3 класса - муниципальным служащим, замещающим высшие должностимуниципальной службы; - муниципальный советник Московской области 1, 2 и 3 класса -муниципальным служащим, замещающим главные должности муниципальнойслужбы; - советник муниципальной службы Московской области 1, 2 и 3класса - муниципальным служащим, замещающим ведущие должностимуниципальной службы; - старший референт муниципальной службы Московской области 1, 2и 3 класса - муниципальным служащим, замещающим старшие должностимуниципальной службы; - референт муниципальной службы Московской области 1, 2 и 3класса - муниципальным служащим, замещающим младшие должностимуниципальной службы. 2. При увольнении муниципального служащего со службы в связи свыходом на пенсию муниципальный служащий считается находящимся вотставке и сохраняет присвоенный ему квалификационный разряд. Втрудовой книжке производится запись о его последней должности суказанием "в отставке". Статья 20. Единый реестр муниципальных должностей и должностеймуниципальной службы и личное дело муниципального служащего 1. Кадровая служба органов местного самоуправления ведет Единыйреестр муниципальных должностей и должностей муниципальной службы. Лица, занимающие муниципальные должности, во времяосуществления ими полномочий числятся в Реестре муниципальныхслужащих (с указанием "в резерве") в той группе муниципальныхдолжностей муниципальной службы и с тем квалификационным разрядом,который они имели до занятия ими муниципальной должности. 2. Прохождение муниципальной службы отражается в личном делемуниципального служащего. Личное дело лица, занимающегомуниципальную должность, муниципального служащего ведется кадровойслужбой соответствующего органа местного самоуправления. Припереводе или поступлении муниципального служащего на новое местомуниципальной службы либо на государственную службу в Московскойобласти его личное дело передается по новому месту службы. Ведениенескольких личных дел одного муниципального служащего недопускается. Сбор и внесение в личные дела муниципальных служащих сведенийоб их частной жизни, политической и религиозной принадлежностизапрещается. Глава 4. ПРАВОВОЙ СТАТУС МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО Статья 21. Права муниципального служащего Муниципальный служащий имеет право на: 1) ознакомление с документами, определяющими его права иобязанности по замещаемой должности, критерии оценки качества работыи условия продвижения по службе, на обеспечение организационно -технических условий, необходимых для осуществления своих должностныхполномочий; 2) получение в установленном порядке от государственных имуниципальных органов, а также от организаций независимо от ихорганизационно - правовых форм и форм собственности необходимой дляисполнения должностных полномочий информации и материалов; 3) внесение предложений по совершенствованию муниципальнойслужбы; 4) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, сотзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их вличное дело, приобщение к личному делу своих объяснений, а такжепроведение по его требованию служебного расследования дляопровержения сведений, порочащих его честь и достоинство; 5) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии сего должностными обязанностями; 6) продвижение по службе, увеличение размера денежногосодержания с учетом результатов работы, уровня квалификации, стажаработы и служебных заслуг; 7) повышение квалификации, переподготовку (переквалификацию) засчет средств местного бюджета; 8) участие по своей инициативе в конкурсе на замещениевакантной должности муниципальной службы или государственнойдолжности государственной службы; 9) выход в отставку; 10) обращение к вышестоящим должностным лицам органов местногосамоуправления, в орган управления муниципальной службой Московскойобласти и (или) в суд для разрешения споров, связанных спрохождением муниципальной службы. Муниципальному служащему могут быть предоставлены иные права всоответствии с нормативными правовыми актами муниципальныхобразований, не противоречащими Конституции Российской Федерации,федеральным законам и законам Московской области. Статья 22. Основные обязанности муниципального служащего 1. Муниципальный служащий обязан: 1) осуществлять свои функции в пределах предоставленных емуправ и установленных должностных обязанностей; 2) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересовграждан; 3) обеспечивать соблюдение Конституции Российской Федерации,реализацию федеральных законов, Устава Московской области, законов,иных нормативных правовых актов Московской области, устава и иныхнормативных правовых актов соответствующего муниципальногообразования; 4) своевременно рассматривать обращения граждан и организаций,запросы депутатов, а также государственных органов и органовместного самоуправления и принимать по ним решения в установленномзаконодательством порядке; 5) исполнять распоряжения вышестоящих руководителей, отданные впределах их должностных полномочий, за исключением незаконных; 6) соблюдать установленные правила внутреннего трудовогораспорядка, должностные инструкции и порядок работы со служебнойинформацией; 7) поддерживать уровень квалификации, достаточный дляисполнения должностных обязанностей; 8) хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, атакже не разглашать сведения, ставшие ему известными в связи сисполнением должностных обязанностей, затрагивающие частную жизнь,честь и достоинство граждан, в том числе после прекращениямуниципальной службы; 9) выполнять иные обязанности, возложенные на него законамиМосковской области, уставом и иными нормативными правовыми актамимуниципального образования. 2. В порядке, установленном уставом и другими нормативнымиправовыми актами муниципального образования, в соответствии сфедеральными законами и законами Московской области муниципальныйслужащий обязан передавать в доверительное управление под гарантиюмуниципального образования на время прохождения муниципальной службынаходящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставномкапитале коммерческих организаций. 3. В порядке, установленном федеральным законом, муниципальныйслужащий обязан представлять в органы государственной налоговойслужбы сведения о полученных им доходах и имуществе, принадлежащемему на праве собственности, являющихся объектами налогообложения. Статья 23. Ограничения, связанные с муниципальной службой Муниципальный служащий не вправе: 1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кромепедагогической, научной и иной творческой деятельности; 2) быть депутатом Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации, депутатом Московской областной Думы, депутатомзаконодательного (представительного) органа другого субъектаРоссийской Федерации, депутатом представительного органа местногосамоуправления, членом иных выборных органов местногосамоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления; 3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или черездоверенных лиц; 4) состоять членом органа управления коммерческой организации,если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленномуставом муниципального образования в соответствии с федеральнымизаконами и законами Московской области, ему не поручено участвоватьв управлении этой организацией; 5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц воргане местного самоуправления, в котором он состоит намуниципальной службе либо который непосредственно подчинен илиподконтролен ему; 6) получать гонорары за публикации и выступления в качествемуниципального служащего; 7) получать от физических и юридических лиц вознаграждения(подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплатуразвлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения),связанные с исполнением должностных обязанностей; 8) выезжать в командировки за границу за счет физических июридических лиц, за исключением служебных командировок,осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местногосамоуправления с органами местного самоуправления другихмуниципальных образований, а также с органами государственной властии органами местного самоуправления иностранных государств,международными и иностранными организациями; 9) принимать участие в забастовках; 10) использовать свое служебное положение в интересахполитических партий, коммерческих и некоммерческих организаций дляпропаганды отношения к ним. В органах местного самоуправления немогут образовываться структуры политических партий, религиозных,общественных объединений, за исключением профессиональных союзов; 11) использовать в неслужебных целях средства материально -технического, финансового и информационного обеспечения, другоемуниципальное имущество и служебную информацию; 12) использовать служебное положение с целью вмешательства иливоздействия на результаты выборов в органы государственной властиРоссийской Федерации и Московской области, органы местногосамоуправления или должностных лиц местного самоуправления, а такжена выдвижение кандидатов на государственные должности в эти органыили кандидатов на должности в органы местного самоуправления. Статья 24. Поощрения муниципального служащего За успешное и добросовестное исполнение муниципальным служащимсвоих должностных обязанностей, продолжительную и безупречнуюслужбу, выполнение заданий особой важности и сложностипредусматриваются следующие поощрения: - денежное поощрение; - объявление благодарности; - награждение ценным подарком; - награждение Почетной грамотой; - внеочередное присвоение квалификационного разряда; - присвоение почетного звания; - представление к правительственным наградам. Уставами муниципальных образований могут быть предусмотрены идругие виды поощрений муниципальных служащих. Статья 25. Ответственность муниципального служащего 1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальнымслужащим должностных обязанностей (должностной проступок) намуниципального служащего могут налагаться руководителем, обладающимправом назначения муниципального служащего на должностьмуниципальной службы, следующие дисциплинарные взыскания: - замечание; - выговор; - строгий выговор; - увольнение. Порядок применения и обжалования дисциплинарных взысканийустанавливается действующим законодательством. 2. В случаях и в порядке, установленных федеральными законами изаконом Московской области, муниципальный служащий несетответственность за действия и решения, нарушающие права и законныеинтересы граждан. Статья 26. Действия муниципального служащего при получениинеправомерного распоряжения 1. Муниципальный служащий в случае сомнения в правомерностиполученного им для исполнения распоряжения обязан в письменной форменезамедлительно сообщить об этом своему непосредственномуруководителю, руководителю, издавшему распоряжение, и вышестоящемуруководителю. Вышестоящий руководитель, а в его отсутствиеруководитель, издавший распоряжение, обязаны подтвердить илиотменить в письменной форме обжалуемое распоряжение. В случаеписьменного подтверждения обжалуемого распоряжения муниципальныйслужащий обязан его исполнить, за исключением случаев, когда егоисполнение влечет административную или уголовную ответственность. 2. Ответственность за исполнение муниципальным служащимнеправомерного распоряжения несет подтвердивший это распоряжениеруководитель. Глава 5. ГАРАНТИИ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО Статья 27. Гарантии для муниципального служащего 1. Муниципальному служащему гарантируются: 1) надлежащие условия работы, обеспечивающие осуществление имсвоих полномочий; 2) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренныефедеральными законами, законами Московской области, а такженормативными правовыми актами муниципального образования; 3) ежегодный оплачиваемый отпуск; 4) медицинское обслуживание муниципального служащего, в томчисле и после выхода его на пенсию в порядке, установленномнормативными правовыми актами муниципального образования; 5) пенсионное обеспечение муниципального служащего всоответствии с федеральным законодательством; 6) переподготовка и повышение квалификации с сохранениемденежного содержания на период обучения; 7) обязательность получения его согласия на перевод на другуюдолжность муниципальной службы; 8) обязательное государственное страхование на случайпричинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением имдолжностных обязанностей в соответствии с уставом в порядке,установленном нормативными правовыми актами муниципальногообразования; 9) обязательное государственное социальное страхование наслучай заболевания или потери трудоспособности в период прохожденияим муниципальной службы; 10) защита его и членов его семьи в порядке, установленномзаконами, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи сисполнением им должностных обязанностей. 2. Муниципальному служащему возмещаются расходы ипредоставляются иные компенсации в связи со служебнымикомандировками или переводом на должность муниципальной службы вдругой орган местного самоуправления в соответствии с нормативнымиправовыми актами муниципального образования. 3. Муниципальный служащий в порядке, установленном нормативнымиправовыми актами Московской области и муниципального образования,имеет право на улучшение жилищных условий. 4. В случаях и в порядке, определенных нормативными правовымиактами муниципального образования, муниципальный служащий имеетправо на компенсацию расходов на проезд или на бесплатный проезд навсех видах муниципального пассажирского транспорта (за исключениемтакси) в пределах муниципального образования. 5. Муниципальный служащий в порядке, установленном нормативнымиправовыми актами муниципального образования, имеет право на льготыпо оплате коммунальных услуг. 6. Уставом, нормативными правовыми актами муниципальногообразования могут быть предусмотрены дополнительные гарантии длямуниципального служащего. Статья 28. Денежное содержание лиц, занимающих муниципальныедолжности, и лиц, замещающих должности муниципальной службы Система оплаты труда (денежное содержание) лиц, занимающихмуниципальные должности, и лиц, замещающих должности муниципальнойслужбы, устанавливается законом Московской области. Статья 29. Отпуск муниципального служащего 1. Муниципальному служащему устанавливается ежегодныйоплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней. 2. Муниципальному служащему сверх ежегодного оплачиваемогоотпуска может предоставляться дополнительный оплачиваемый отпуск завыслугу лет, исходя из стажа муниципальной и государственной службы,в соответствии с нормативными правовыми актами муниципальногообразования за счет средств местного бюджета продолжительностью неболее 15 календарных дней. 3. По семейным обстоятельствам и другим уважительным причинаммуниципальному служащему по его заявлению с разрешения руководителя,обладающего правом найма на должность муниципальной службы иувольнения с этой должности, может быть предоставлен отпуск безсохранения заработной платы на срок не более одного года. Статья 30. Стаж муниципальной службы 1. Стаж муниципальной службы муниципального служащего, дающийправо на получение надбавки к должностному окладу за выслугу лет,дополнительного оплачиваемого отпуска и ежемесячной доплаты к пенсиивключает в себя время работы на должностях муниципальной службы,муниципальных и государственных должностях и на государственныхдолжностях государственной службы. 2. Включение в стаж иных периодов трудовой деятельностиосуществляется в соответствии с Законом Московской области "Опорядке исчисления стажа государственной службы государственныхслужащих Московской области". Статья 31. Правовое положение муниципального служащего приликвидации и реорганизации органа местного самоуправления 1. При ликвидации органа местного самоуправления или сокращенияего штата в случае невозможности трудоустройства муниципальномуслужащему, заключившему трудовой договор на неопределенный срок,может быть предоставлена в соответствии с нормативными правовымиактами муниципального образования возможность переподготовки за счетсредств местного бюджета с сохранением денежного содержания позамещаемой ранее должности и непрерывного трудового стажа на периодпереподготовки. 2. При увольнении в связи с ликвидацией органа местногосамоуправления или сокращением его штата муниципальному служащему втечение трех месяцев выплачивается средний заработок по ранеезамещаемой должности (без зачета выходного пособия) независимо оттрудоустройства. 3. В случае непредоставления муниципальному служащему работы всоответствии с его профессией и квалификацией муниципальный служащийостается в Реестре муниципальных служащих Московской области (суказанием "в резерве") с сохранением квалификационного разряда, атакже с сохранением в течение года непрерывного стажа муниципальнойслужбы. 4. Муниципальным служащим, увольняемым в связи с ликвидациейоргана местного самоуправления, сокращением штата или увольнением всвязи с достижением пенсионного возраста, предусмотренного ЗакономРоссийской Федерации "О государственных пенсиях в РоссийскойФедерации", и назначением ему государственной пенсии по возрасту иливыслуге лет в соответствии с вышеуказанным Законом, а также в связис невозможностью нахождения на муниципальной службе по состояниюздоровья, может выплачиваться единовременное денежное вознаграждениеза счет местного бюджета. Размер единовременного денежного вознаграждения, порядокназначения и выплаты определяются нормативными правовыми актамимуниципального образования. Статья 32. Ежемесячная доплата к государственной пенсиимуниципального служащего При увольнении муниципального служащего в связи с выходом напенсию, а также в связи с ликвидацией и сокращением штата органаместного самоуправления муниципальный служащий имеет право наполучение ежемесячной доплаты к государственной пенсии, назначеннойв соответствии с Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" иЗаконом Российской Федерации "О занятости населения в РоссийскойФедерации". Размер, порядок определения и выплаты ежемесячной доплаты кгосударственной пенсии муниципальному служащему устанавливаютсянормативными правовыми актами Московской области и муниципальногообразования. Выплата производится за счет средств бюджетасоответствующего муниципального образования. Часть II. ПРОХОЖДЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ Глава 6. ПОСТУПЛЕНИЕ НА МУНИЦИПАЛЬНУЮ СЛУЖБУ И НАХОЖДЕНИЕ НА МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ Статья 33. Условия поступления на муниципальную службу 1. Правом поступления на муниципальную службу обладают гражданеРоссийской Федерации, достигшие возраста 18 лет и отвечающиетребованиям, установленным для муниципальных служащих настоящимЗаконом. 2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу инаходиться на муниципальной службе в случаях: 1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособнымрешением суда, вступившим в законную силу; 2) лишения его права занимать государственные должностигосударственной службы или должности муниципальной службы в течениесрока, определенного решением суда, вступившим в законную силу; 3) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждениязаболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей; 4) близкого родства или свойства (родители, супруги, братья,сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и детисупругов) с муниципальным служащим, если их муниципальная службасвязана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностьюодного из них другому; 5) отказа от прохождения процедуры оформления допуска ксведениям, составляющим государственную или иную охраняемую закономтайну, если исполнение должностных обязанностей по должностимуниципальной службы связано с использованием таких сведений; 6) наличия гражданства иностранного государства; 7) отказа от предоставления сведений о доходах и имуществе,являющихся объектами налогообложения. 3. Лицо, занимающее муниципальную должность, по истечении срокаполномочий имеет при прочих равных условиях преимущественное правона занятие вакантных должностей муниципальной службы в органахместного самоуправления Московской области. Статья 34. Документальное оформление поступления намуниципальную службу 1. При поступлении на муниципальную службу гражданинпредставляет: - личное заявление на имя руководителя органа местногосамоуправления; - документы, удостоверяющие личность; - трудовую книжку; - документы, подтверждающие профессиональное образование; - справку из органов государственной налоговой службы опредставлении сведений о полученных им доходах и об имуществе,принадлежащем ему на праве собственности, которые являются объектаминалогообложения; - медицинское заключение о состоянии здоровья в порядке,установленном федеральным законодательством; - другие сведения, если это предусмотрено федеральным законом. 2. Процедура проверки сведений, представленных гражданином дляпоступления на муниципальную службу, определяется федеральнымзаконом. 3. В случае установления в процессе проверки обстоятельств,препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу,указанный гражданин информируется в письменной форме о причинахотказа в принятии его на муниципальную службу. 4. Поступление гражданина на муниципальную службу оформляетсяприказом (распоряжением) о назначении его на должность муниципальнойслужбы. 5. Сведения о муниципальных служащих заносятся в Реестрмуниципальных служащих в соответствии со статьей 43 настоящегоЗакона. Статья 35. Трудовой договор (контракт) муниципального служащего Гражданин поступает на муниципальную службу на условияхтрудового договора, заключаемого: - на неопределенный срок - для замещения должностимуниципальной службы категории "В"; - на срок полномочий лиц, занимающих выборные муниципальныедолжности категории "А", - для замещения должности муниципальнойслужбы категории "Б". Статья 36. Порядок поступления на муниципальную службу Назначение впервые или вновь поступающих на должностьмуниципальной службы осуществляется: - на высшие должности муниципальной службы категории "В" иведущие должности муниципальной службы категории "Б" - попредставлению соответствующих лиц, занимающих должности категории"А", либо уполномоченных ими лиц. Порядок подбора кандидатуропределяется лицом, занимающим муниципальную должность категории"А", в соответствии с законодательством Российской Федерации,нормативными правовыми актами Московской области и муниципальногообразования; - на главные, ведущие и старшие должности муниципальной службыкатегории "В" - по результатам конкурса на замещение вакантнойдолжности муниципальной службы в соответствии со статьей 37настоящего Закона; - на младшие должности муниципальной службы категории "В" - попредставлению соответствующих должностных лиц органов местногосамоуправления. Порядок подбора кандидатур определяетсязаконодательством Российской Федерации, нормативными правовымиактами Московской области и муниципального образования. Статья 37. Конкурс на замещение вакантной должностимуниципальной службы 1. Конкурс на замещение вакантной должности муниципальнойслужбы (далее - конкурс) обеспечивает право граждан на равный доступк муниципальной службе. 2. Право на участие в конкурсе имеют граждане РоссийскойФедерации не моложе 18 лет (далее именуются - граждане), владеющиегосударственным языком, отвечающие требованиям, установленнымстатьей 33 и пунктом 1 статьи 34 настоящего Закона. 3. О проведении конкурса объявляется при наличии вакантнойдолжности муниципальной службы и отсутствии резерва муниципальныхслужащих на замещение соответствующей вакантной должности. Конкурс производится в форме конкурса документов на замещениевакантной старшей должности муниципальной службы или конкурса -испытания на замещение вакантных главной и ведущей должностеймуниципальной службы. Муниципальные служащие могут участвовать вконкурсе независимо от того, какие должности они занимают в моментего проведения. 4. Конкурс - испытание проводится конкурсной комиссией,формируемой в соответствии с нормативными правовыми актамиМосковской области и муниципальных образований. Испытание насоответствующей должности муниципальной службы может включаться впрохождение конкурса - испытания. По окончании конкурса - испытанияпроводится квалификационный экзамен в соответствии со статьей 40настоящего Закона. 5. Конкурс документов проводится конкурсной комиссией наосновании документов об образовании, о прохождении муниципальнойслужбы и (или) другой трудовой деятельности, а также на основаниидругих документов, представляемых в соответствии с законодательствомМосковской области. 6. Информация о дате, месте и об условиях проведения конкурсаподлежит опубликованию в официальных изданиях муниципальногообразования или обнародованию иным способом. Каждому участнику конкурса сообщается о результатах конкурса вписьменной форме в течение месяца со дня его завершения. Порядок проведения конкурса определяется нормативным правовымактом муниципального образования в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Московской области. Решение конкурсной комиссии является основанием для назначенияна соответствующую должность муниципальной службы либо отказа втаком назначении. При неудовлетворительном результате испытания муниципальныйслужащий может быть переведен с его согласия на прежнюю или другуюдолжность муниципальной службы, а при отказе от перевода уволен. Статья 38. Испытание при замещении должности муниципальнойслужбы 1. Для гражданина, принятого на должность муниципальной службы,в том числе по итогам конкурса документов, или для муниципальногослужащего при его переводе на должность муниципальной службы инойгруппы или специализации устанавливается испытание на срок от одногодо трех месяцев. 2. В период испытания на муниципального служащегораспространяется действие федерального законодательства изаконодательства Московской области о муниципальной службе,соответствующих нормативных правовых актов муниципальногообразования. 3. До окончания срока испытания для гражданина, впервыепринятого на должность муниципальной службы, ему квалификационныйразряд не присваивается, а муниципальному служащему при его переводена должность муниципальной службы другой группы или специализации неприсваивается очередной квалификационный разряд. Статья 39. Аттестация муниципального служащего 1. Аттестация муниципального служащего проводится в целяхопределения уровня профессиональной подготовки и соответствияаттестуемого замещаемой должности, а также решения вопроса осохранении или присвоении муниципальному служащему очередногоквалификационного разряда, а также для включения муниципальногослужащего в резерв для замещения вышестоящей должности муниципальнойслужбы. Аттестация в органах местного самоуправления проводитсяаттестационной комиссией, формируемой в соответствии с закономМосковской области и нормативными правовыми актами муниципальныхобразований, не чаще одного раза в два года, но не реже одного разав четыре года. 2. Порядок и условия проведения аттестации устанавливаютсянормативными правовыми актами муниципального образования всоответствии с федеральным законодательством и законодательствомМосковской области. Статья 40. Квалификационный экзамен Квалификационный экзамен принимает аттестационная комиссия,формируемая для проведения аттестации муниципальных служащих. Аттестационная комиссия проводит не реже одного раза в шестьмесяцев квалификационный экзамен для присвоения квалификационногоразряда, в том числе очередного, в следующих случаях: - по инициативе муниципального служащего без последующегоперевода его на другую должность муниципальной службы; - при переводе муниципального служащего на должностьмуниципальной службы иной группы и иной специализации; - при назначении впервые на должность муниципальной службы. Рекомендации аттестационной комиссии по результатамквалификационного экзамена служат основанием для принятиясоответствующим руководителем решения о присвоении в установленномпорядке муниципальному служащему квалификационного разряда. Глава 7. ОСНОВАНИЯ ПРЕКРАЩЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ Статья 41. Основания прекращения муниципальной службы 1. Муниципальная служба прекращается при увольнениимуниципального служащего, в том числе в связи с выходом на пенсию. 2. Увольнение муниципального служащего может быть осуществленопо основаниям, предусмотренным законодательством РоссийскойФедерации о труде. 3. Увольнение муниципального служащего может быть осуществленотакже по инициативе руководителя органа местного самоуправления вслучаях: 1) прекращения гражданства Российской Федерации; 2) установленного судом факта разглашения сведений,составляющих охраняемую законом тайну; 3) несоблюдения ограничений и неисполнения обязанностей,установленных для муниципального служащего настоящим Законом; 4) достижения им предельного возраста, установленного длязамещения должности муниципальной службы; 5) наличия обстоятельств, препятствующих осуществлениюмуниципальной службы, установленных пунктом 2 статьи 33 настоящегоЗакона; 6) вынесения аттестационной комиссией оценки о несоответствиимуниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы,когда перевод муниципального служащего с его согласия на другуюработу невозможен. Статья 42. Предельный возраст нахождения на муниципальнойслужбе 1. Предельным для нахождения на должности муниципальной службыявляется возраст 60 лет. 2. Допускается продление нахождения на муниципальной службемуниципальных служащих, достигших предельного для муниципальнойслужбы возраста, решением должностного лица местного самоуправленияв соответствии с уставом муниципального образования. В этом случаеоднократное продление срока нахождения на муниципальной службеустанавливается не более чем на один год. 3. Продление нахождения на муниципальной службе муниципальногослужащего, достигшего возраста 65 лет, не допускается. Последостижения указанного возраста муниципальный служащий можетпродолжать работу в органах местного самоуправления на условияхсрочного трудового договора, не замещая должность муниципальнойслужбы. Глава 8. УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 43. Органы управления муниципальной службой 1. Управление муниципальной службой осуществляется: 1) Управлением государственной и муниципальной службыМосковской области; 2) кадровой службой органов местного самоуправления. 2. Управление государственной и муниципальной службы Московскойобласти: 1) координирует и осуществляет методическое руководствопрофессиональной подготовкой, переподготовкой, повышениемквалификации муниципальных служащих; 2) формирует, размещает и исполняет областной заказ напереподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих; 3) анализирует эффективность муниципальной службы в Московскойобласти; 4) ведет Реестр муниципальных служащих Московской области,который содержит сведения о всех муниципальных служащих в органахместного самоуправления Московской области. Ведение Реестрамуниципальных служащих Московской области осуществляется всоответствии с федеральным законодательством и законодательствомМосковской области; 5) создает на основе Реестра муниципальных служащих Московскойобласти информационные системы банка данных по муниципальной службев Московской области; 6) организует и координирует научные исследования в областимуниципальной службы; 7) осуществляет контроль за реализацией муниципальной кадровойполитики в муниципальных образованиях; 8) реализует законодательство Московской области в частипроведения аттестации, квалификационных экзаменов, конкурсов назамещение вакантных должностей муниципальной службы; 9) консультирует кадровые службы органов местногосамоуправления по вопросам правового положения муниципальныхслужащих, соблюдения ограничений, связанных с прохождениеммуниципальной службы. Статья 44. Полномочия кадровой службы органа местногосамоуправления Кадровая служба органа местного самоуправления можетсоздаваться как структурное подразделение органа местногосамоуправления или полномочиями кадровой службы могут наделятьсяотдельные должностные лица, замещающие должности муниципальнойслужбы. Кадровая служба осуществляет следующие полномочия: 1) обеспечение проведения конкурсов на замещение вакантныхдолжностей, аттестации муниципальных служащих, квалификационныхэкзаменов; 2) оформление нормативных правовых актов муниципальногообразования по вопросам муниципальной службы; 3) ведение Единого реестра муниципальных должностей идолжностей муниципальной службы, содержащего данные о каждом лице,занимающем муниципальную должность, и лице, замещающем должностьмуниципальной службы, в соответствующем муниципальном образовании, атакже ведение их личных дел; 4) консультирование муниципальных служащих по вопросам ихправового положения, соблюдения ограничений, связанных спрохождением муниципальной службы; 5) анализ уровня профессиональной подготовки муниципальныхслужащих, организация переподготовки (переквалификации), повышенияквалификации муниципальных служащих; 6) иные полномочия, установленные нормативными правовыми актамимуниципального образования. Глава 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 45. Порядок вступления Закона в силу 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 2. Замещение вакантных должностей муниципальной службы поконкурсу осуществляется поэтапно с 1 января 1998 года. Статья 46. Приведение нормативных правовых актов муниципальныхобразований в соответствие с настоящим Законом Нормативные правовые акты муниципальных образований должны бытьприведены в соответствие с настоящим Законом в течение трех месяцевсо дня вступления его в силу. Губернатор Московской области А.С. Тяжлов Приложение к Закону Московской области 31 июля 1997 г. N 42/97-ОЗ ЕДИНЫЙ РЕЕСТР МУНИЦИПАЛЬНЫХ ДОЛЖНОСТЕЙ И ДОЛЖНОСТЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Муниципальные должности, устанавливаемые уставом муниципальногообразования для непосредственного исполнения полномочий органовместного самоуправления: Должности категории "А" Глава муниципального образования. Вице - глава муниципального образования. Председатель Совета депутатов, работающий на постоянной основе. Заместитель председателя Совета депутатов, работающий напостоянной основе. Депутат, работающий на постоянной основе. Должности муниципальной службы Московской области дляобеспечения исполнения полномочий лиц, занимающих муниципальныедолжности категории "А": Должности категории "Б" Ведущая должность Помощник главы муниципального образования. Помощник вице - главы муниципального образования. Помощник председателя Совета депутатов, работающего напостоянной основе. Советник главы муниципального образования. Консультант главы муниципального образования. Пресс - секретарь главы муниципального образования. Должности муниципальной службы Московской области дляобеспечения исполнения полномочий органов местного самоуправления: Должности категории "В" Высшая должность Глава администрации муниципального образования (назначенный). Первый заместитель главы администрации муниципальногообразования. Заместитель главы администрации муниципального образования. Главная должность Председатель комитета, начальник управления, департамента. Управляющий делами администрации муниципального образования. Руководитель территориального структурного подразделения. Главный бухгалтер администрации муниципального образования. Начальник (заведующий) отдела. Ведущая должность Заместитель председателя комитета, заместитель начальникауправления, департамента. Заместитель начальника (заведующего) отдела. Заместитель управляющего делами администрации муниципальногообразования. Заместитель руководителя территориального структурногоподразделения. Заместитель главного бухгалтера администрации муниципальногообразования. Начальник (заведующий) отдела в составе управления, комитета. Начальник (заведующий) сектора в составе управления, комитета,отдела. Консультант (управления, отдела), помощник заместителя главыадминистрации муниципального образования. Главный бухгалтер комитета, управления, департаментатерриториального подразделения, отдела. Заместитель главного бухгалтера, комитета, управления,департамента, территориального подразделения, отдела. Старшая должность Главный специалист. Ведущий специалист. Младшая должность Специалист 1 категории. Специалист 2 категории. Специалист.