Закон Московской области от 15.05.2001 № 90/2001-ОЗ
ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЫ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2001-2003 ГОДЫ"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН 15 мая 2001 года N 90/2001-ОЗ ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЫ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2001-2003 ГОДЫ" Принят решением Московской областной Думы от 18 апреля 2001 года N 17/133 Утвердить областную целевую программу "Развитие земельнойреформы в Московской области на 2001-2003 годы" (приложение). Губернатор Московской области Б.В. Громов Приложение к Закону Московской области от 15 мая 2001 г. N 90/2001-ОЗ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЫ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2001-2003 ГОДЫ" Паспорт Программы Наименование Областная целевая программа "Развитие Программы земельной реформы в Московской области на 2001-2003 годы" (далее - Программа) Основания Постановление Правительства Российской для разработки Федерации от 26.06.99 N 694 "О федеральной Программы целевой программе "Развитие земельной реформы в Российской Федерации на 1999-2002 годы"; Закон Московской области N 3/97-НА "Концепция социально - экономического развития Московской области на 1997-2005 годы"; Закон Московской области N 47/99-ОЗ "О Концепции, прогнозах и государственных программах социально - экономического развития Московской области"; распоряжение Губернатора Московской области от 28.02.2000 N 96-РГ "О разработке областной целевой программы "Развитие земельной реформы в Московской области на 2000-2002 годы" (в редакции распоряжения Губернатора Московской области от 05.01.2001 N 4-РГ) Государственный Министерство экологии и заказчик Программы природопользования Московской области Разработчики Комитет по земельным ресурсам и Программы землеустройству Московской области (Мособлкомзем); Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области; Министерство имущественных отношений Московской области Исполнители Организации - поставщики продукции для Программы государственных нужд Московской области, определяемые на конкурсной основе Цели и задачи Повышение эффективности использования Программы земли; создание условий для увеличения социального, инвестиционного, производительного потенциала земли и превращение ее в самостоятельный фактор экономического роста Сроки и этапы 2001-2003 годы: реализации Программы I этап - 2001 год II этап - 2002-2003 годы Перечень основных Земельные преобразования в Московской мероприятий области: Программы государственное регулирование оборота земель сельскохозяйственного назначения; создание системы сельскохозяйственного землепользования, отвечающей требованиям развития аграрной реформы; охрана, защита земель сельскохозяйственного назначения, восстановление нарушенных земель; обеспечение интересов Московской области при разграничении прав на земли, находящиеся в государственной собственности; совершенствование регулирования земельно - имущественных отношений и повышение экономической эффективности управления земельными ресурсами; развитие земельного рынка; совершенствование системы платы за землю; оптимизация государственного регулирования земельных отношений на территории Московской области; формирование земельно - информационной системы; обеспечение ведения государственного земельного кадастра; ведение мониторинга земель Ресурсное Ресурсное обеспечение мероприятий обеспечение Программы осуществляется за счет средств Программы областного бюджета. Затраты, связанные с проведением мероприятий по земельной реформе в Московской области, составляют: всего - 50,0 млн. рублей (в ценах 2000 года), в том числе: 2001 г. - 15,0 млн. руб., 2002 г. - 15,0 млн. руб., 2003 г. - 20,0 млн. руб. Организация Мероприятия Программы реализуются управления и государственным заказчиком путем организации контроля за работ, распределения ежегодно выделяемых выполнением средств областного бюджета среди Программы исполнителей работ на конкурсной основе, осуществления контроля за их целевым использованием, ходом и качеством работ по выполнению договоров (государственных контрактов). Ежегодный и итоговый отчеты о реализации Программы представляются в Московскую областную Думу в порядке, установленном Законом Московской области "О Концепции, прогнозах и государственных программах социально - экономического развития Московской области" Ожидаемые конечные Создание многоукладной системы результаты землепользования; реализации Программы обеспечение интересов Московской области при разграничении государственной собственности на земли и создание реестров этих земель; кадастровое зонирование всей территории Московской области, переход к системе зонального регулирования землепользования; разработка долгосрочных планов использования земель; окончание работ по формированию базовых основ рыночного землепользования, расширение и укрепление рыночных отношений в земельной сфере, широкое внедрение рыночных технологий работы с земельными ресурсами; создание областной земельно - информационной системы, включая автоматизированную систему ведения государственного земельного кадастра, и единого государственного банка данных о земельных ресурсах Московской области; инвентаризация земель городских поселений; развитие мониторинга земель; создание рациональной и эффективно функционирующей системы управления земельными ресурсами; повышение экономической и социальной результативности земельных преобразований; повышение поступлений в доходную часть областного бюджета ежегодно на сумму 24,48 млн. руб. Введение Областная целевая программа "Развитие земельной реформы вМосковской области на 2001-2003 годы" (далее - Программа)разработана в соответствии с постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 26.06.99 N 694 "О федеральной целевойпрограмме "Развитие земельной реформы в Российской Федерации на1999-2002 годы", которым утверждена государственная программадальнейших преобразований в земельной сфере, определены основныенаправления земельной политики государства и система мер по ееобеспечению в целях дальнейшего развития земельной реформы,создания условий для повышения эффективности использования земли,увеличения социального, инвестиционного и производственногопотенциала земельных ресурсов, обеспечения конституционных правграждан на землю, формирования эффективного механизма регулированияземельных отношений и государственного управления земельнымиресурсами. 1. Основные положения, цели, сроки и этапы реализации Программы Основной целью Программы является разработка и реализациякомплекса взаимосвязанных организационных и правовых мер,позволяющих к 2004 году создать эффективный механизм регулированияземельных отношений и государственного управления земельнымиресурсами в условиях рыночной экономики. Целями земельной реформы являются повышение эффективностииспользования земли, создание условий для увеличения социального,инвестиционного и производительного потенциала земли, превращениеее в мощный самостоятельный фактор экономического роста. Выделяются два этапа реализации Программы. На I этапе (в 2001 г.) осуществляются мероприятияорганизационно - управленческого и правового характера. Завершаютсяработы по созданию основ государственного земельного кадастра иразработке земельно - информационной системы. На II этапе (2002-2003 гг.) проводятся ресурсоемкиемероприятия, направленные на создание областной системы ведениягосударственного земельного кадастра, совершенствованиеэкономического механизма рационального использования земель. 2. Система программных мероприятий Программой предусматривается система мероприятий, изложенных вприложениях 1 и 3 к данной Программе, направленных на достижениецелей, определенных в разделе "Основные положения, цели, сроки иэтапы реализации Программы". 3. Ресурсное обеспечение Программы Ресурсное обеспечение мероприятий Программы осуществляется засчет средств областного бюджета. Затраты, связанные с проведением мероприятий по земельнойреформе в Московской области, составляют 50,0 млн. рублей, в томчисле в 2001 г. - 15,0 млн. руб., 2002 г. - 15,0 млн. руб., 2003 г.- 20,0 млн. руб. (приложения 2 и 3). 4. Организация управления и контроля за выполнением Программы Мероприятия Программы реализуются государственным заказчикомпутем организации работ, распределения ежегодно наделяемых средствобластного бюджета среди исполнителей работ, осуществления контроляза их целевым использованием, ходом и качеством работ по выполнениюдоговоров (государственных контрактов). Государственным заказчиком Программы является Министерствоэкологии и природопользования Московской области. Исполнители работ определяются на конкурсной основе. Ежегодный и итоговый отчеты о реализации Программыпредставляются в Московскую областную Думу в порядке, установленномЗаконом Московской области "О Концепции, прогнозах игосударственных программах социально - экономического развитияМосковской области". Контроль за реализацией Программы осуществляется в порядке,установленном законодательством Московской области. 5. Экономическая, социальная и экологическая эффективность реализации программных мероприятий Реализация Программы предполагает значительную экономическую,социальную и экологическую эффективность. Создание условий, стимулирующих эффективность использованияземель, способствующих дополнительному вовлечению земель вхозяйственный оборот, дающих возможность для расширения и развитиярынка и увеличения числа эффективно хозяйствующихземлепользователей, послужит источником пополнения бюджетов за счетземельных платежей и иных налоговых поступлений. Переход на аукционный и конкурсный методы продажи земельныхучастков или права их аренды позволит создать равные стартовыеусловия для потенциальных покупателей, определить рыночные цены наземельные участки и значительно увеличить доходы бюджетов. Выполнение предусмотренных Программой мер окажет положительноевлияние на качество жизни населения, обеспечение гарантийконституционных прав граждан на землю. В целом реализация Программы позволит завершить основныебазовые преобразования в земельной сфере, перейти на рыночныепринципы землепользования, значительно повысить экономическую исоциальную эффективность использования земельных ресурсовМосковской области, их инвестиционную привлекательность, позволитполучить экономический эффект в размере 642,51 млн. рублей, из нихпоступлений в областной бюджет 73,45 млн. рублей. Приложение 1 к Программе ПЛАН ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ"РАЗВИТИЕ ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЫ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2001-2003 ГОДЫ"|—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|| Наименование мероприятий и работ | Сроки реализации || | мероприятий, ||—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|| 1. Создание земельно - информационной системы, включая || автоматизированную систему ведения государственного земельного кадастра|| как часть Территориальной информационной системы Московской области ||——|——————————————————————————————————————————————————|——————————————————|| 1| Разработка земельно - информационной системы | 2001 || | (далее - ЗИС), включая автоматизированную систему| || | ведения государственного земельного кадастра как | || | часть Территориальной информационной системы | || | Московской области | ||——|——————————————————————————————————————————————————|——————————————————|| 2| Создание автоматизированной базы ЗИС | 2001-2003 ||——|——————————————————————————————————————————————————|——————————————————|| 2. Государственная кадастровая оценка земель ||——|——————————————————————————————————————————————————|——————————————————|| 1| Проведение государственной кадастровой оценки | 2001-2003 || | земель городов и поселков | ||——|——————————————————————————————————————————————————|——————————————————|| 2| Проведение государственной кадастровой оценки | 2001-2003 || | земель районов, уточнение списков плательщиков | || | земельного налога, арендной платы за землю, | || | составление карт оценки земель в районах | || | Московской области | ||——|——————————————————————————————————————————————————|——————————————————|| 3. Землеустроительное и картографическое обеспечение реформы ||——|——————————————————————————————————————————————————|——————————————————|| 1| Обновление планов масштаба 1:10000 | 2001-2003 ||——|——————————————————————————————————————————————————|——————————————————|| 2| Инвентаризация земель, включая выявление | 2001-2003 || | неиспользуемых и нерационально используемых | || | земель | ||——|——————————————————————————————————————————————————|——————————————————|| 3| Землеустроительные работы по разграничению | 2001-2003 || | земель, находящихся в государственной | || | собственности | ||——|——————————————————————————————————————————————————|——————————————————|| 4| Установление границ зон с особым режимом | 2001-2003 || | использования земель, выявление деградированных и| || | загрязненных земель с разработкой дежурных карт и| || | автоматизированных реестров ограничений и | || | обременений их использования | ||——|——————————————————————————————————————————————————|——————————————————|| 5| Корректировка карт и реестров особо ценных и | 2001 || | ценных земель сельскохозяйственного назначения | ||——|——————————————————————————————————————————————————|——————————————————|| 4. Контроль за использованием и охраной леса ||——|——————————————————————————————————————————————————|——————————————————|| 1| Подготовка предложений по экономическому | 2001 || | стимулированию эффективного использования и | || | охраны земель, разработка критериев и механизма | || | контроля за рациональным использованием земель | || | сельскохозяйственного назначения | ||——|——————————————————————————————————————————————————|——————————————————|| 2| Выполнение работ по обследованию земель, | 2001-2003 || | контрольные съемки и обмеры | ||——|——————————————————————————————————————————————————|——————————————————|| 3| Осуществление первого этапа исследований и | 2001-2003 || | предварительной оценки качественного состояния и | || | использования земель на примере выработанных | || | торфяников Орехово - Зуевского района | ||——|——————————————————————————————————————————————————|——————————————————|| 4| Продолжение исследовательских работ и разработка | 2003 || | технико - экономических обоснований по улучшению | || | состояния и использования выработанных торфяников| || | на территории Мещерской низменности и других | || | районов Московской области | ||——|——————————————————————————————————————————————————|——————————————————|| 5. Правовое и научное обеспечение реформы ||——|——————————————————————————————————————————————————|——————————————————|| 1| Изучение земельных отношений на территории | 2001-2003 || | Московской области и подготовка предложений по их| || | совершенствованию | ||——|——————————————————————————————————————————————————|——————————————————|| 2| Исследование состояния системы осуществления | 2001 || | государственного земельного контроля на | || | территории Московской области и разработка | || | предложений по ее совершенствованию | ||——|——————————————————————————————————————————————————|——————————————————|| 3| Проведение исследований по подготовке концепции | 2001-2003 || | регулирования земельно - имущественных отношений | || | и государственного управления земельными | || | ресурсами Московской области | ||——|——————————————————————————————————————————————————|——————————————————|| 6. Мониторинг земель ||——|——————————————————————————————————————————————————|——————————————————|| 1| Ведение мониторинга земель: выявление негативных | 2001-2003 || | процессов и оценки состояния земель (подтопление,| || | опустынивание, засоление, эрозионные процессы и | || | др.) | ||——|——————————————————————————————————————————————————|——————————————————|| 7. Организация управления и контроля за ходом реализации Программы ||——|——————————————————————————————————————————————————|——————————————————|| 1| Формирование автоматизированной базы данных по | 2001-2002 || | экономической управленческой информации | ||——|——————————————————————————————————————————————————|——————————————————| Приложение 2 к Программе ОБЪЕМЫ И СРОКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЫ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2001-2003 ГОДЫ" (млн. рублей)----------------------------------------------------TT--------------------------TT----------------------------------------------мм|| ||Всего на || В том числе |||| ||2001-2003гг.++--------------TT--------------TT--------------++|| || ||2001 г.||2002 г.||2003 г.||++--------------------------------------------------++--------------------------++--------------++--------------++--------------++||Средства - всего || 50,0 || 15,0 || 15,0 || 20,0 |||| || || || || ||||Из них за счет областного|| 50,0 || 15,0 || 15,0 || 20,0 ||||бюджета || || || || ||LL--------------------------------------------------++--------------------------++--------------++--------------++---------------- Приложение 3 к Программе СВОДНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ РАСЧЕТ ЗАТРАТ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЫ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2001-2003 ГОДЫ"------------TT----------------------------------------------TT----------------------------TT------------------TT----------------TT----------------------------------------------мм||N || Разделы Программы, ||Источники ||Единица ||Всего за|| В томчисле ||||п/п || мероприятия ||финансирования||измерения|| 3 года++--------------TT--------------TT--------------++|| || ||и вид расходов|| || ||2001 г.||2002 г.||2003 г.||++----------++----------------------------------------------++----------------------------++------------------++----------------++--------------++--------------++--------------++|| 1 || 2 || 3 || 4 || 5 || 6 || 7 || 8 ||++----------++----------------------------------------------++----------------------------++------------------++----------------++--------------++--------------++--------------++|| 1 ||Создание ЗИС, включая ||Всего по ||млн. руб.|| 5,9 || 1,4 ||1,6 || 2,9 |||| ||автоматизированную ||Программе || || || || || |||| ||систему ведения ||Областной ||млн. руб.|| 5,9 || 1,4 || 1,6 ||2,9 |||| ||государственного ||бюджет, всего || || || || || |||| ||земельного кадастра || || || || || || |||| ||как часть || || || || || || |||| ||Территориальной || || || || || || |||| ||информационной системы || || || || || || |||| ||Московской области || || || || || || ||++----------++----------------------------------------------++----------------------------++------------------++----------------++--------------++--------------++--------------++|| 1.1 ||Разработка ЗИС, || ||система || 1 || 1 || - || - |||| ||включая || ||млн. руб.|| 1,0 || 1,0 || - || - |||| ||автоматизированную || || || || || || |||| ||систему ведения || || || || || || |||| ||государственного || || || || || || |||| ||земельного кадастра || || || || || || |||| ||как часть || || || || || || |||| ||Территориальной || || || || || || |||| ||информационной системы || || || || || || |||| ||Московской области || || || || || || ||++----------++----------------------------------------------++----------------------------++------------------++----------------++--------------++--------------++--------------++|| 1.2 ||Создание || ||район || 14 || 1 || 5 || 8 |||| ||автоматизированной базы|| ||млн. руб.|| 4,9 || 0,4|| 1,6 ||2,9 |||| ||ЗИС || || || || || || |||| ||В том числе: || || || || || || |||| ||Балашихинский район || || || 0,3 || || 0,3 || |||| ||Домодедовский район || || || 0,4 || || || 0,4 |||| ||Истринский район || || || 0,4 || || || 0,4 |||| ||Красногорский район || || || 0,3 || || || 0,3 |||| ||Ленинский район || || || 0,3 || || 0,3 || |||| ||Люберецкий район || || || 0,3 || || || 0,3 |||| ||Наро - Фоминский район || || || 0,4 || || 0,4 || |||| ||Ногинский район || || || 0,4 || || || 0,4 |||| ||Одинцовский район || || || 0,5 || || || 0,5 |||| ||Подольский район || || || 0,3 || || 0,3 || |||| ||Ступинский район || || || 0,4 || 0,4 || || |||| ||Химкинский район || || || 0,2 || || || 0,2 |||| ||Чеховский район || || || 0,3 || || 0,3 || |||| ||Щелковский район || || || 0,4 || || || 0,4 ||++----------++----------------------------------------------++----------------------------++------------------++----------------++--------------++--------------++--------------++|| 2 ||Государственная ||Всего по ||млн. руб.|| 10,8 || 3,1 || 3,1|| 4,6 |||| ||кадастровая оценка ||Программе || || || || || |||| ||земель ||Областной ||млн. руб.|| 10,8 || 3,1 || 3,1 || 4,6 |||| || ||бюджет, всего || || || || || ||++----------++----------------------------------------------++----------------------------++------------------++----------------++--------------++--------------++--------------++|| 2.1 ||Проведение || ||город, || 41 || 11 || 13 || 17 |||| ||государственной || ||поселок || || || || |||| ||кадастровой оценки || ||млн. руб.|| 7,3 || 2,1|| 2,1|| 3,1 |||| ||земель городов и || || || || || || |||| ||поселков || || || || || || |||| ||В том числе: || || || || || || |||| ||Апрелевка || || || 0,16 || || 0,16 || |||| ||Верея || || || 0,08 || || 0,08 || |||| ||Видное || || || 0,27 || 0,27 || || |||| ||им. Воровского || || || 0,08 || || 0,08 || |||| ||Востряково || || || 0,13 || || || 0,13 |||| ||Горки Ленинские || || || 0,06 || 0,06 || || |||| ||Голицыно || || || 0,20 || || || 0,20 |||| ||Дедовск || || || 0,22 || || || 0,22 |||| ||Домодедово || || || 0,23 || || || 0,23 |||| ||Звенигород || || || 0,22 || || || 0,22 |||| ||Истра || || || 0,25 || || || 0,25 |||| ||Ивантеевка || || || 0,25 || || || 0,25 |||| ||Киевский || || || 0,08 || || 0,08 || |||| ||Климовск || || || 0,17 || 0,17 || || |||| ||Котельники || || || 0,11 || || 0,11 || |||| ||Королев || || || 0,28 || 0,28 || || |||| ||Кубинка || || || 0,08 || || || 0,08 |||| ||ст. Купавна || || || 0,16 || || 0,16 || |||| ||Лосино - Петровский || || || 0,12 || || || 0,12 |||| ||Львовский || || || 0,09 || 0,09 || || |||| ||Малаховка || || || 0,17 || || 0,17 || |||| ||Михнево || || || 0,12 || 0,12 || || |||| ||Монино || || || 0,19 || 0,19 || || |||| ||Нахабино || || || 0,17 || || || 0,17 |||| ||Наро - Фоминск || || || 0,28 || || 0,28 || |||| ||Новоподрезково || || || 0,08 || || || 0,08 |||| ||Ногинск || || || 0,47 || || 0,47 || |||| ||Обухово || || || 0,09 || || 0,09 || |||| ||Октябрьский || || || 0,08 || || 0,08 || |||| ||Подольск || || || 0,41 || || || 0,41 |||| ||Столбовая || || || 0,07 || 0,07 || || |||| ||Ступино || || || 0,40 || 0,40 || || |||| ||Сходня || || || 0,17 || || || 0,17 |||| ||Свердловский || || || 0,06 || || || 0,06 |||| ||Томилино || || || 0,13 || || || 0,13 |||| ||Троицк || || || 0,20 || 0,20 || || |||| ||Фряново || || || 0,08 || || || 0,08 |||| ||Чехов || || || 0,25 || 0,25 || || |||| ||Щелково || || || 0,30 || || || 0,30 |||| ||Электроугли || || || 0,11 || || 0,11 || |||| ||Электросталь || || || 0,23 || || 0.23 || ||++----------++----------------------------------------------++----------------------------++------------------++----------------++--------------++--------------++--------------++|| 2.2 ||Проведение || ||район || 14 || 4 || 4 || 6 |||| ||государственной || ||млн. руб.|| 3,5 || 1,0 || 1,0 || 1,5 |||| ||кадастровой оценки || || || || || || |||| ||земель, уточнение || || || || || || |||| ||списков плательщиков || || || || || || |||| ||земельного налога, || || || || || || |||| ||арендной платы за || || || || || || |||| ||землю, составление карт|| || || || || || |||| ||оценки земель в || || || || || || |||| ||районах Московской || || || || || || |||| ||области || || || || || || |||| ||В том числе: || || || || || || |||| ||Балашихинский район || || || 0,25 || || 0,25 || |||| ||Домодедовский район || || || 0,30 || || || 0,30 |||| ||Истринский район || || || 0,25 || || || 0,25 |||| ||Красногорский район || || || 0,15 || || || 0,15 |||| ||Ленинский район || || || 0,25 || 0,25 || || |||| ||Люберецкий район || || || 0,20 || || 0,20 || |||| ||Наро - Фоминский район || || || 0,40 || || 0,30 || 0,10 |||| ||Ногинский район || || || 0,25 || || 0,25 || |||| ||Одинцовский район || || || 0,30 || || || 0,30 |||| ||Подольский район || || || 0,25 || 0,25 || || |||| ||Ступинский район || || || 0,25 || 0,25 || || |||| ||Химкинский район || || || 0,15 || || || 0,15 |||| ||Чеховский район || || || 0,25 || 0,25 || || |||| ||Щелковский район || || || 0,25 || || || 0,25 ||++----------++----------------------------------------------++----------------------------++------------------++----------------++--------------++--------------++--------------++|| 3 ||Землеустроительное и ||Всего по ||млн. руб.|| 27,5 || 8,6 ||8,4 || 10,5 |||| ||картографическое ||Программе || || || || || |||| ||обеспечение реформы ||Областной ||млн. руб.|| 27,5 || 8,6 ||8,4 || 10,5 |||| || ||бюджет, всего || || || || || ||++----------++----------------------------------------------++----------------------------++------------------++----------------++--------------++--------------++--------------++|| 3.1 ||Обновление планов || ||район || 14 || 4 || 4 || 6 |||| ||масштаба 1:10000 || ||млн. руб.|| 7,0 || 2,0 || 2,2 || 2,8 |||| ||В том числе: || || || || || || |||| ||Балашихинский район || || || 0,46 || || 0,46 || |||| ||Домодедовский район || || || 0,46 || || 0,46 || |||| ||Истринский район || || || 0,59 || || || 0,59 |||| ||Красногорский район || || || 0,40 || || || 0,40 |||| ||Ленинский район || || || 0,41 || 0,41 || || |||| ||Люберецкий район || || || 0,42 || || 0,42 || |||| ||Наро - Фоминский район || || || 0,77 || 0,47 || 0,30 || |||| ||Ногинский район || || || 0,56 || || 0,56 || |||| ||Одинцовский район || || || 0,77 || || || 0,77 |||| ||Подольский район || || || 0,56 || 0,56 || || |||| ||Ступинский район || || || 0,1 || 0,1 || || |||| ||Химкинский район || || || 0,45 || || || 0,45 |||| ||Чеховский район || || || 0,46 || 0,46 || || |||| ||Щелковский район || || || 0,59 || || || 0,59 ||++----------++----------------------------------------------++----------------------------++------------------++----------------++--------------++--------------++--------------++|| 3.2 ||Инвентаризация земель, || ||район || 14 || 4 || 4 || 6 |||| ||включая выявление || ||млн. руб.|| 7,7 || 2,2 || 2,4 || 3,1 |||| ||неиспользуемых и || || || || || || |||| ||нерационально || || || || || || |||| ||используемых земель || || || || || || |||| ||В том числе: || || || || || || |||| ||Балашихинский район || || || 0,55 || || 0,55 || |||| ||Домодедовский район || || || 0,55 || || || 0,55 |||| ||Истринский район || || || 0,55 || || || 0,55 |||| ||Красногорский район || || || 0,45 || || || 0,45 |||| ||Ленинский район || || || 0,55 || 0,55 || || |||| ||Люберецкий район || || || 0,55 || || 0,55 || |||| ||Наро - Фоминский район || || || 0,70 || || 0,70 || |||| ||Ногинский район || || || 0,60 || || 0,60 || |||| ||Одинцовский район || || || 0,70 || || || 0,70 |||| ||Подольский район || || || 0,65 || 0,65 || || |||| ||Ступинский район || || || 0,40 || 0,40 || || |||| ||Химкинский район || || || 0,30 || || || 0,30 |||| ||Чеховский район || || || 0,60 || 0,60 || || |||| ||Щелковский район || || || 0,55 || || || 0,55 ||++----------++----------------------------------------------++----------------------------++------------------++----------------++--------------++--------------++--------------++|| 3.3 ||Землеустроительные || ||район || 14 || 4 || 4 || 6 |||| ||работы по || ||млн. руб.|| 4,0 || 1,3 || 1,3 || 1,4 |||| ||разграничению земель, || || || || || || |||| ||находящихся в || || || || || || |||| ||государственной || || || || || || |||| ||собственности || || || || || || |||| ||В том числе: || || || || || || |||| ||Балашихинский район || || || 0,30 || || 0,30 || |||| ||Домодедовский район || || || 0,25 || || || 0,25 |||| ||Истринский район || || || 0,25 || || || 0,25 |||| ||Красногорский район || || || 0,20 || || || 0,20 |||| ||Ленинский район || || || 0,30 || 0,30 || || |||| ||Люберецкий район || || || 0,25 || || 0,25 || |||| ||Наро - Фоминский район || || || 0,40 || || 0,40 || |||| ||Ногинский район || || || 0,35 || || 0,35 || |||| ||Одинцовский район || || || 0,30 || || || 0,30 |||| ||Подольский район || || || 0,35 || 0,35 || || |||| ||Ступинский район || || || 0,30 || 0,30 || || |||| ||Химкинский район || || || 0,15 || || || 0,15 |||| ||Чеховский район || || || 0,35 || 0,35 || || |||| ||Щелковский район || || || 0,25 || || || 0,25 ||++----------++----------------------------------------------++----------------------------++------------------++----------------++--------------++--------------++--------------++|| 3.4 ||Установление границ || ||район || 14 || 4 || 4 || 6 |||| ||зон с особым режимом || ||млн. руб.|| 8,2 || 2,5 || 2,5 || 3,2|||| ||использования земель, || || || || || || |||| ||выявление || || || || || || |||| ||деградированных и || || || || || || |||| ||загрязненных земель с || || || || || || |||| ||разработкой дежурных || || || || || || |||| ||карт и || || || || || || |||| ||автоматизированных || || || || || || |||| ||реестров ограничений и || || || || || || |||| ||обременений их || || || || || || |||| ||использования || || || || || || |||| ||В том числе: || || || || || || |||| ||Балашихинский район || || || 0,40 || || 0,40 || |||| ||Домодедовский район || || || 0,70 || || || 0,70 |||| ||Истринский район || || || 0,70 || || || 0,70 |||| ||Красногорский район || || || 0,40 || || || 0,40 |||| ||Ленинский район || || || 0,35 || 0,35 || || |||| ||Люберецкий район || || || 0,50 || || 0,50 || |||| ||Наро - Фоминский район || || || 0,90 || || 0,90 || |||| ||Ногинский район || || || 0,70 || || 0,70 || |||| ||Одинцовский район || || || 0,40 || || || 0,40 |||| ||Подольский район || || || 0,55 || 0,55 || || |||| ||Ступинский район || || || 0,80 || 0,80 || || |||| ||Химкинский район || || || 0,30 || || || 0,30 |||| ||Чеховский район || || || 0,80 || 0,80 || || |||| ||Щелковский район || || || 0,70 || || || 0,70 ||++----------++----------------------------------------------++----------------------------++------------------++----------------++--------------++--------------++--------------++|| 3.5 ||Корректировка карт и || ||млн. руб.|| 0,6 || 0,6 || - || -|||| ||реестров особо ценных || || || || || || |||| ||и ценных земель || || || || || || |||| ||сельскохозяйственного || || || || || || |||| ||назначения || || || || || || ||++----------++----------------------------------------------++----------------------------++------------------++----------------++--------------++--------------++--------------++|| 4 ||Контроль за ||Всего по ||млн. руб.|| 1,5 || 0,5 || 0,5 ||0,5 |||| ||использованием и охра- ||Программе || || || || || |||| ||ной земель ||Областной ||млн. руб.|| 1,5 || 0,5 || 0,5 || 0,5|||| || ||бюджет, всего || || || || || ||++----------++----------------------------------------------++----------------------------++------------------++----------------++--------------++--------------++--------------++|| 4.1 ||Подготовка предложений || ||документ || 1 || 1 || - || -|||| ||по экономическому || ||млн. руб.|| 0,05 || 0,05|| - || - |||| ||стимулированию || || || || || || |||| ||эффективного || || || || || || |||| ||использования и охраны || || || || || || |||| ||земель, разработка || || || || || || |||| ||критериев и механизма || || || || || || |||| ||контроля за || || || || || || |||| ||рациональным || || || || || || |||| ||использованием земель || || || || || || |||| ||сельскохозяйственного || || || || || || |||| ||назначения || || || || || || ||++----------++----------------------------------------------++----------------------------++------------------++----------------++--------------++--------------++--------------++|| 4.2 ||Выполнение работ по || ||млн. руб.|| 0,6 || 0,2 || 0,2 ||0,2 |||| ||обследованию земель, || || || || || || |||| ||контрольные съемки и || || || || || || |||| ||обмеры || || || || || || ||++----------++----------------------------------------------++----------------------------++------------------++----------------++--------------++--------------++--------------++|| 4.3 ||Осуществление первого || ||район || 1 || 0,5 || 0,5 || -|||| ||этапа исследований и || ||млн. руб.|| 0,63 || 0,25 || 0,3 ||0,08 |||| ||предварительной оценки || || || || || || |||| ||качественного || || || || || || |||| ||состояния и || || || || || || |||| ||использования земель || || || || || || |||| ||на примере || || || || || || |||| ||выработанных || || || || || || |||| ||торфяников || || || || || || |||| ||Орехово - Зуевского || || || || || || |||| ||района || || || || || || ||++----------++----------------------------------------------++----------------------------++------------------++----------------++--------------++--------------++--------------++|| 4.4 ||Продолжение || ||район || 1 || - || - || 1 |||| ||исследовательских || ||млн. руб.|| 0,22 || - || - || 0,22|||| ||работ и разработка || || || || || || |||| ||технико - || || || || || || |||| ||экономических || || || || || || |||| ||обоснований по || || || || || || |||| ||улучшению состояния и || || || || || || |||| ||использования || || || || || || |||| ||выработанных || || || || || || |||| ||торфяников на || || || || || || |||| ||территории Мещерской || || || || || || |||| ||низменности и других || || || || || || |||| ||районов Московской || || || || || || |||| ||области || || || || || || ||++----------++----------------------------------------------++----------------------------++------------------++----------------++--------------++--------------++--------------++|| 5 ||Правовое и научное ||Всего по ||млн. руб.|| 1,0 || 0,25 ||0,25 || 0,5 |||| ||обеспечение реформы ||Программе || || || || || |||| || ||Областной ||млн. руб.|| 1,0 || 0,25 || 0,25 || 0,5 |||| || ||бюджет, всего || || || || || ||++----------++----------------------------------------------++----------------------------++------------------++----------------++--------------++--------------++--------------++|| 5.1 ||Изучение земельных || ||документ || 2 || 1 || 1 || - |||| ||отношений на || ||млн. руб.|| 0,5 || 0,12|| 0,15|| 0,23 |||| ||территории Московской || || || || || || |||| ||области и подготовка || || || || || || |||| ||предложений по их || || || || || || |||| ||совершенствованию || || || || || || ||++----------++----------------------------------------------++----------------------------++------------------++----------------++--------------++--------------++--------------++|| 5.2 ||Исследование состояния || ||документ || 1 || 1 || - || -|||| ||системы осуществления || ||млн. руб.|| 0,1 || 0,1 || - || - |||| ||государственного зе- || || || || || || |||| ||мельного контроля на || || || || || || |||| ||территории Московской || || || || || || |||| ||области и разработка || || || || || || |||| ||предложений по ее || || || || || || |||| ||совершенствованию || || || || || || ||++----------++----------------------------------------------++----------------------------++------------------++----------------++--------------++--------------++--------------++|| 5.3 ||Проведение || ||документ || 2 || - || 1 || 1 |||| ||исследований по || ||млн. руб.|| 0,4 || 0,03 || 0,1 || 0,27|||| ||подготовке концепции || || || || || || |||| ||регулирования земельно || || || || || || |||| ||- имущественных || || || || || || |||| ||отношений и || || || || || || |||| ||государственного || || || || || || |||| ||управления земельными || || || || || || |||| ||ресурсами Московской || || || || || || |||| ||области || || || || || || ||++----------++----------------------------------------------++----------------------------++------------------++----------------++--------------++--------------++--------------++|| 6 ||Мониторинг земель ||Всего по ||млн. руб.|| 2,3 || 0,65 ||0,65 || 1,0 |||| || ||Программе || || || || || |||| || ||Областной ||млн. руб.|| 2,3 || 0,65 || 0,65 || 1,0 |||| || ||бюджет, всего || || || || || ||++----------++----------------------------------------------++----------------------------++------------------++----------------++--------------++--------------++--------------++|| 6.1 ||Ведение мониторинга || ||млн. руб.|| 2,3 || 0,65 || 0,65|| 1,0 |||| ||земель: выявление || || || || || || |||| ||негативных процессов и || || || || || || |||| ||оценка состояния || || || || || || |||| ||земель (подтопление, || || || || || || |||| ||опустынивание, || || || || || || |||| ||засоление, эрозионные || || || || || || |||| ||процессы и др.) || || || || || || ||++----------++----------------------------------------------++----------------------------++------------------++----------------++--------------++--------------++--------------++|| 7 ||Организация управления ||Всего по ||млн. руб.|| 1,0 || 0,5|| 0,5 || - |||| ||и контроля за ||Программе || || || || || |||| ||ходом реализации ||Областной ||млн. руб.|| 1,0 || 0,5 || 0,5|| - |||| ||Программы ||бюджет, всего || || || || || ||++----------++----------------------------------------------++----------------------------++------------------++----------------++--------------++--------------++--------------++|| 7.1 ||Формирование || ||млн. руб.|| 1,0 || 0,5 || 0,5 || - |||| ||автоматизированной || || || || || || |||| ||базы данных по || || || || || || |||| ||экономической || || || || || || |||| ||управленческой || || || || || || |||| ||информации || || || || || || ||++----------++----------------------------------------------++----------------------------++------------------++----------------++--------------++--------------++--------------++||7.1.1||Разработка Программы || ||млн. руб.|| 0,3 || 0,27 || 0,03|| - ||++----------++----------------------------------------------++----------------------------++------------------++----------------++--------------++--------------++--------------++||7.1.2||Формирование базы || ||млн. руб.|| 0,7 || 0,23 || 0,47 ||- |||| ||данных - || || || || || || |||| ||всего || || || || || || |||| ||Мособлкомзем (1) || ||млн. руб.|| 0,16 || 0,08 || 0,08 || - |||| ||Министерство экологии || ||млн. руб.|| 0,16 || 0,08 || 0,08 ||- |||| ||и природопользования || || || || || || |||| ||Московской области, || || || || || || |||| ||Министерство сельского || || || || || || |||| ||хозяйства и || || || || || || |||| ||продовольствия || || || || || || |||| ||Московской области, || || || || || || |||| ||Министерство || || || || || || |||| ||имущественных || || || || || || |||| ||отношений Московской || || || || || || |||| ||области (3) || || || || || || |||| ||Рай(гор)комземы (63) || ||млн. руб.|| 0,38 || 0,07 || 0,31 ||- ||++----------++----------------------------------------------++----------------------------++------------------++----------------++--------------++--------------++--------------++|| ||Итого по пп. 1-7 ||Всего по ||млн. руб.|| 50,0 || 15,0 || 15,0|| 20,0 |||| || ||Программе || || || || || |||| || ||Областной ||млн. руб.|| 50,0 || 15,0 || 15,0 || 20,0 |||| || ||бюджет, всего || || || || || ||LL----------++----------------------------------------------++----------------------------++------------------++----------------++--------------++--------------++---------------- Приложение 4 к Программе ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ЗА 2001-2003 ГГ.--------TT------------------------------------------------TT------------------------------------------------TT----------------TT------------------------------------------мм||N ||Наименование мероприятий||Порядок расчета ||Объем ||В томчисле ||||п/п|| || ||денежных++------------TT------------TT--------------++|| || || ||средств || 2001 || 2002 || 2003 |||| || || ||всего, || || || |||| || || ||млн. || || || |||| || || ||руб. || || || ||++------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++----------------++------------++------------++--------------++||1 ||Проведение ||Дифференциация ставок || 343,5 || 114,5||114,5|| 114,5 |||| ||государственной ||земельного налога и || || || || |||| ||кадастровой оценки ||соответственно арендной || || || || |||| ||земель с определением ||платы за землю дает || || || || |||| ||рентной стоимости ||прирост сбора платежей к|| || || || |||| ||земельных участков, ||уровню 1999 года || || || || |||| ||обеспечивающей более ||ежегодно 8,3-8,4%. За || || || || |||| ||глубокую дифференциацию ||три года - рост 25% || || || || |||| ||ставок земельного налога||(1374,0 x 0,25 = 343,5 || || || |||||| ||и арендной платы за ||млн. руб.). В год - || || || || |||| ||землю. ||343,5: 3 = 114,5 млн.руб|| || || || ||++------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++----------------++------------++------------++--------------++||2 ||Осуществление ||По области принята || 45,24 || 15,08||15,08|| 15,08 |||| ||мероприятий по ||стоимость потерь || || || || |||| ||государственному ||сельскохозяйственного || || || || |||| ||контролю за ||производства в сумме 260|| || || || |||| ||использованием и охраной||тыс. руб. за 1 га || || || || |||| ||земель - обеспечение ||сельскохозяйственных || || || || |||| ||рекультивации ||угодий. Эффект от || || || || |||| ||(восстановления) ранее ||возврата эквивалентен || || || || |||| ||нарушенных земель в ||вложению средств в || || || || |||| ||объемах, сложившихся за ||освоение земель из || || || || |||| ||1997-1999 гг., общая ||бюджетов в сумме || || || || |||| ||площадь - 422 га, в том ||(58 x 260 x 3 = 45,24 || || || || |||| ||числе ||млн. руб.) || || || || |||| ||сельскохозяйственных || || || || || |||| ||угодий - 58 га, || || || || || |||| ||лесонасаждений - 184 га || || || || || |||| || || || || || || |||| ||Пресечение фактов ||В среднем за год || 246,6 || 82,2 ||82,2|| 82,2 |||| ||уничтожения и порчи ||инспекторами по || || || || |||| ||плодородного слоя почвы ||использованию и охране || || || |||||| || ||земель пресекаются факты|| || || || |||| || ||уничтожения и порчи || || || || |||| || ||плодородного слоя на || || || || |||| || ||площади 274 га. || || || || |||| || ||Стоимость восстановления|| || || || |||| || ||плодородного слоя на 1 || || || || |||| || ||га не менее 0,3 млн. || || || || |||| || ||руб. (274 x 0,3 x 3 = || || || || |||| || ||= 246,6 млн. руб.) || || || || ||++------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++----------------++------------++------------++--------------++||3 ||Инвентаризация земель ||Предусматривается || || || || |||| ||городов и поселков ||провести инвентаризацию || || || || |||| || ||земель городов и || || || || |||| || ||поселков с созданием || || || || |||| || ||планов М 1:2000 на || || || || |||| || ||площади 4,52 тыс. га. || || || || |||| || ||При этом выявляется || || || || |||| || ||около 3,0% земель, за || || || || |||| || ||которые налоги не || || || || |||| || ||платятся. Из этих земель|| || || || |||| || ||около 5% выкупается || || || || |||| || ||землепользователями || || || || |||| || ||Земельные платежи: || 1,27 || 0,42 ||0,42 || 0,43 |||| || ||2,37 тыс. га x 0,03 x || || || || |||| || ||x 1,8 руб./кв. м = 2,4 || || || || |||| || ||млн. руб., где 1,8 руб.-|| || || || |||| || ||средняя ставка земельно-|| || || || |||| || ||го налога за 1 кв. м || || || || |||| || ||Выкуп земельных || 1,4 || 0,47 ||0,47 || 0,46 |||| || ||участков: || || || || |||| || ||2,37 тыс. га x 0,03 x || || || || |||| || ||0,05 x 40 руб./кв. м = || || || || |||| || ||= 2,7 млн. руб., где 40 || || || || |||| || ||руб. - нормативная цена || || || || |||| || ||за 1 кв. м || || || || ||++------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++----------------++------------++------------++--------------++||4 ||Прирост сделок с ||Регистрационный сбор с || || || || |||| ||земельными долями ||физических лиц за одну || || || || |||| || ||сделку 83,49 руб.; || || || || |||| || ||юридические лица - || || || || |||| || ||667,92 руб. Количество || || || || |||| || ||сделок: физические лица || || || || |||| || ||- 10,0 тысяч в год; || || || || |||| || ||юридические лица - 1,0 || || || || |||| || ||тыс. в год || || || || ||++------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++----------------++------------++------------++--------------++|| ||Физические лица || || 2,5 ||0,83 ||0,83 || 0,84 ||++------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++----------------++------------++------------++--------------++|| ||Юридические лица || || 2,0 ||0,67 ||0,67 || 0,66 ||++------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++----------------++------------++------------++--------------++|| ||Всего по п. 4 || || 4,5 ||1,5 || 1,5 || 1,5 ||++------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++----------------++------------++------------++--------------++|| 7 ||Общий эффект от ||Сумма п. 1, 2, 3, 4 ||642,51||214,17||214,17|| 214,17|||| ||мероприятий || || || || || ||++------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++----------------++------------++------------++--------------++|| ||Из них в областной бюд- ||Сумма 343,5 + 1,27 = || 73,45||24,48 ||24,48 || 24,49 |||| ||жет ||344,77 x 0,2 = 68,95 + || || || || |||| || ||+ 4,5 = 73,45, где 0,2 -|| || || || |||| || ||коэффициент || || || || |||| || ||централизации средств в || || || || |||| || ||областной бюджет от || || || || |||| || ||платежей за землю в || || || || |||| || ||поселках и городах || || || || ||LL------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++----------------++------------++------------++----------------