Закон Московской области от 03.12.1999 № 82/99-ОЗ
О МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ТРЕХСТОРОННЕЙ КОМИССИИ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН 3 декабря 1999 года N 82/99-ОЗ О МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ТРЕХСТОРОННЕЙ КОМИССИИ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ (В редакции законов Московской области от 15.07.2005 г. N 181/2005-ОЗ; от 17.06.2011 г. N 86/2011-ОЗ) Принят решением Московской областной Думы от 17 ноября 1999 года N 28/74 Настоящий Закон определяет правовую основу формирования идеятельности Московской областной трехсторонней комиссии порегулированию социально - трудовых отношений (далее - Комиссия). Статья 1. Правовая основа деятельности Комиссии Правовую основу деятельности Комиссии составляют КонституцияРоссийской Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации, от 23.11.2007 г. N 203/2007-ОЗ) Статья 2. Принципы формирования и деятельности Комиссии Комиссия формируется и действует на основе принципов: добровольности участия представителей областных объединенийпрофессиональных союзов, областных объединений работодателей,Правительства Московской области в деятельности Комиссии; полномочности представителей областных объединенийпрофессиональных союзов, областных объединений работодателей,Правительства Московской области; самостоятельности и независимости областных объединенийпрофессиональных союзов, областных объединений работодателей,Правительства Московской области при определении персональногосостава своих представителей в Комиссии; равноправия и взаимной ответственности представителейработников, работодателей, Правительства Московской области вКомиссии. (Статья в редакции Закона Московской области от 17.06.2011 г.N 86/2011-ОЗ) Статья 3. Состав Комиссии 1. Комиссия является постоянно действующим органом,обеспечивающим социальное партнерство в Московской области, иформируется областными объединениями профсоюзов, областнымиобъединениями работодателей, Правительством Московской области изравного числа представителей каждой из сторон социальногопартнерства (далее - стороны). (В редакции Закона Московскойобласти от 23.11.2007 г. N 203/2007-ОЗ) 2. Представительство областных объединений профсоюзов,областных объединений работодателей, Правительства Московскойобласти в составе сторон Комиссии определяется каждой сторонойсамостоятельно в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Московской области, регулирующим ихдеятельность, настоящим Законом и уставами соответствующихобъединений. Представители сторон являются членами Комиссии. Количествочленов Комиссии от каждой из сторон не может превышать пятнадцатичеловек. (В редакции Закона Московской областиот 17.06.2011 г. N 86/2011-ОЗ) 3. Утверждение и замена представителей областных объединенийпрофессиональных союзов и представителей областных объединенийработодателей в Комиссии производятся в соответствии с решениямиорганов указанных объединений. Утверждение и замена представителейПравительства Московской области - в соответствии с постановлениемПравительства Московской области. 4. Вопросы, касающиеся представительства областных объединенийпрофсоюзов и областных объединений работодателей в Комиссии,рассматриваются на совещаниях представителей указанных объединений,разрешение спорных вопросов производится в судебном порядке.(Дополнен - Закон Московской области от 17.06.2011 г. N 86/2011-ОЗ) Статья 4. Основные задачи Комиссии Основными задачами Комиссии являются: - ведение коллективных переговоров, подготовка проекта изаключение Регионального соглашения между Правительством Московскойобласти, областными объединениями профессиональных союзов иобластными объединениями работодателей Московской области (далее -Региональное соглашение), осуществление контроля за выполнениемсоглашения; (В редакции Закона Московской областиот 23.11.2007 г. N 203/2007-ОЗ) - содействие договорному регулированию социально - трудовыхотношений; - определение порядка, сроков разработки проекта региональногосоглашения и его заключения; (Дополнен - Закон Московской областиот 23.11.2007 г. N 203/2007-ОЗ) - рассмотрение проектов законодательных актов, нормативныхправовых и иных актов органов исполнительной власти Московскойобласти в сфере труда ; (Дополнен - Закон Московской областиот 23.11.2007 г. N 203/2007-ОЗ) - выявление и предупреждение причин возникновения конфликтныхситуаций в социально - экономической сфере; - проведение консультаций и согласование интересов сторон приразработке проектов законодательных и иных нормативных правовыхактов Московской области в сфере социально-трудовых отношений,государственных программ Московской области в сфере труда,занятости населения, миграции рабочей силы, социальногообеспечения; (В редакции Закона Московской областиот 17.06.2011 г. N 86/2011-ОЗ) - согласование позиций сторон по основным направлениямсоциальной политики; - организация взаимодействия с Российской трехстороннейкомиссией по регулированию социально - трудовых отношений,межрегиональными и региональными трехсторонними комиссиями порегулированию социально-трудовых отношений, областными отраслевыми(межотраслевыми), территориальными, отраслевыми (межотраслевыми)территориальными комиссиями по регулированию социально - трудовыхотношений; (В редакции законов Московской области от 16.05.2002 г.N 41/2002-ОЗ; от 17.06.2011 г. N 86/2011-ОЗ) - оказание практического и методического содействия заключениюколлективных договоров, областных отраслевых (межотраслевых)соглашений, территориальных соглашений, отраслевых (межотраслевых)территориальных соглашений, иных соглашений; (В редакциизаконов Московской области от 17.06.2011 г. N 86/2011-ОЗ) - содействие урегулированию разногласий, возникающих призаключении и реализации областных отраслевых, территориальных ииных соглашений, коллективных договоров; (В редакции ЗаконаМосковской области от 23.11.2007 г. N 203/2007-ОЗ) - изучение и обобщение опыта работы Комиссий по регулированиюсоциально - трудовых отношений субъектов Российской Федерации,международного опыта в области социально - трудовых отношений исоциального партнерства, распространение его на территорииМосковской области. Статья 5. Основные права Комиссии Комиссия имеет право: - проводить с органами государственной власти Московскойобласти в согласованном с ними порядке консультации по вопросам,связанным с разработкой и реализацией социально - экономическойполитики в Московской области; - разрабатывать и вносить в органы государственной властиМосковской области предложения о принятии законов и иныхнормативных правовых актов Московской области в сфере социально -трудовых отношений; - запрашивать у органов исполнительной государственной власти,работодателей и профессиональных союзов информацию о заключаемых изаключенных соглашениях и коллективных договорах в целях выработкирекомендаций по развитию коллективно - договорного регулированиясоциально - трудовых отношений, организации деятельности областныхотраслевых, территориальных комиссий по регулированию социально -трудовых отношений, а также информацию, связанную с осуществлениемконтрольных функций по реализации соглашений и коллективныхдоговоров; (В редакции Закона Московской областиот 15.07.2005 г. N 181/2005-ОЗ) - принимать участие в подготовке проектов законов, нормативныхправовых и иных актов органов государственной власти Московскойобласти в сфере социально-трудовых отношений; (В редакции ЗаконаМосковской области от 23.11.2007 г. N 203/2007-ОЗ) - инициировать предоставление органами государственной властиМосковской области и органами местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области мер поддержки работодателям,участвующим в системе коллективно-договорного регулированиясоциально-трудовых отношений, выполняющих обязательстваРегионального соглашения, областных отраслевых (межотраслевых)соглашений, территориальных соглашений, отраслевых (межотраслевых)территориальных соглашений; (В редакции Закона Московской областиот 17.06.2011 г. N 86/2011-ОЗ) - участвовать в заседаниях правительства Московской областипри рассмотрении вопросов в сфере социально - трудовых отношений впорядке, согласованном с Правительством Московской области; - принимать решения по вопросам, входящим в компетенциюКомиссии, проектам законодательных актов, нормативных правовых ииных актов органов исполнительной власти Московской области в сфересоциально-трудовых отношений. Решения Комиссии обязательны длярассмотрения органами государственной власти Московской области,органами местного самоуправления, профсоюзами (их объединениями),работодателями (их объединениями), действующими в Московскойобласти; (Дополнен - Закон Московской областиот 23.11.2007 г. N 203/2007-ОЗ) - уведомлять работодателей, не являющихся членами объединенийработодателей, ведущих коллективные переговоры по разработке изаключению проекта соглашения, о начале коллективных переговоров ипредлагать им формы возможного участия в них; (Дополнен - ЗаконМосковской области от 23.11.2007 г. N 203/2007-ОЗ) - рассматривать отказы работодателей от присоединения ксоглашению с участием представителей работодателя и работников;(Дополнен - Закон Московской областиот 23.11.2007 г. N 203/2007-ОЗ) - приглашать для участия в работе Комиссии представителейорганов государственной власти Московской области, представителейобластных объединений профессиональных союзов, представителейобъединений работодателей, не являющихся членами Комиссии,независимых экспертов, представителей других организаций, а такжеученых и специалистов; - создавать рабочие группы для подготовки материалов назаседания Комиссии; - принимать участие в проведении общероссийских,межрегиональных, региональных совещаний, конференций, конгрессов,семинаров по вопросам социально - трудовых отношений и социальногопартнерства в согласованном с организаторами указанных мероприятийпорядке; - осуществлять контроль за выполнением сторонами условийРегионального соглашения; - осуществлять контроль за выполнением своих решений; - получать от органов исполнительной государственной властиМосковской области в установленном законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Московской области порядке информациюо социально - экономическом положении в Московской области,муниципальных образованиях Московской области и в сферахдеятельности, необходимую для ведения коллективных переговоров иподготовки проекта Регионального соглашения, организации контроляза выполнением соглашения; (В редакции Закона Московской областиот 17.06.2011 г. N 86/2011-ОЗ) - запрашивать от органов государственной власти Московскойобласти и органов местного самоуправления Московской областипроекты нормативных правовых актов по регулированию социально -трудовых отношений, применяемых на территории Московской области; - вносить предложения об отмене или приостановлении действиярешения сторон; - вносить предложения о привлечении к ответственности лиц, невыполняющих обязательства, предусмотренные соглашениями,коллективными договорами; - направлять в установленном порядке членов Комиссии,экспертов, специалистов в организации, находящиеся на территорииМосковской области, для ознакомления с положением дел, касающихсявыполнения Регионального соглашения. Статья 6. Организация деятельности Комиссии 1. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии сутвержденным Координаторами сторон планом работы, а также с учетомнеобходимости решения возникших неотложных вопросов. Решение осозыве Комиссии принимает Координатор Комиссии. Комиссия созываетсяне реже одного раза в три месяца. (В редакции Закона Московскойобласти от 23.11.2007 г. N 203/2007-ОЗ) Деятельность Комиссии осуществляется в формах: заседаний; совещаний Координаторов сторон; совещаний членов Комиссии; заседаний рабочих групп Комиссии. (Дополнен - Закон Московской областиот 17.06.2011 г. N 86/2011-ОЗ) 2. Заседание Комиссии проводят Координатор Комиссии либо поего поручению Координаторы сторон поочередно. (В редакции ЗаконаМосковской области от 23.11.2007 г. N 203/2007-ОЗ) 3. Комиссия создает постоянные и временные рабочие группы изпредставителей сторон для подготовки необходимых материалов повопросам, выносимым на рассмотрение Комиссии, и выработкисогласованных решений. 4. Заседание Комиссии правомочно при наличии не менее половинычленов Комиссии от каждой из сторон. 5. Решение по всем вопросам, рассматриваемым Комиссией,считается принятым, если за него проголосовали все три стороны.Члены Комиссии, не согласные с принятым решением, вправе требоватьзанесения их особого мнения в протокол заседания Комиссии. Если приобсуждении вопросов не достигается согласие, то сторонамипроводятся консультации с органами, уполномочившими ихпредставительствовать в Комиссии. 6. При необходимости стороны вправе заменять своихпредставителей, о чем письменно информируют Комиссию. 7. Материально - техническое обеспечение работы Комиссииосуществляется в порядке, установленном Правительством Московскойобласти. По решению Комиссии из числа членов Комиссии на паритетныхначалах может быть образован секретариат Комиссии. Состав секретариата Комиссии утверждается КоординаторомКомиссии. Порядок работы секретариата Комиссии определяется регламентомКомиссии. (Дополнены - Закон Московской области от 17.06.2011 г. N86/2011-ОЗ) 8. Деятельность Комиссии осуществляется в соответствии сРегламентом, утвержденным сторонами. 9. Комиссия информирует население Московской области,участников социального партнерства о ходе подготовки, заключении иреализации Регионального соглашения. Статья 7. Координатор Комиссии 1. Координатор Комиссии назначается и освобождаетсяГубернатором Московской области с учетом предложений сторонКомиссии. Координатор Комиссии не является членом Комиссии. 2. Координатор Комиссии: совместно с Координаторами сторон организует деятельностьКомиссии, председательствует на ее заседаниях; руководит секретариатом Комиссии; по предложениям Координаторов сторон принимает решение опроведении внепланового заседания Комиссии, включении внеплановыхвопросов на заседание Комиссии, исключении из повестки дня заседанияКомиссии плановых вопросов; обеспечивает взаимодействие и содействует достижению согласиясторон при выработке совместных решений и их реализации; приглашает в случае необходимости для участия в работе Комиссиипредставителей органов государственной власти Московской области,представителей органов местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области, представителей областных объединенийпрофессиональных союзов, представителей областных объединенийработодателей, не входящих в состав Комиссии, представителей другихорганизаций, а также ученых и специалистов; проводит в пределах своей компетенции в период междузаседаниями Комиссии консультации с Координаторами сторон повопросам, требующим принятия оперативных решений; регулярно информирует Правительство Московской области одеятельности Комиссии; информирует Комиссию о деятельности Правительства Московскойобласти в сфере социально-трудовых отношений. (В редакции Закона Московской областиот 17.06.2011 г. N 86/2011-ОЗ) 3. Координатор Комиссии не вмешивается в деятельность сторон ине принимает участия в голосовании. Статья 8. Координаторы сторон 1. Деятельность каждой из сторон организует Координаторстороны. Координатор стороны является членом Комиссии. Координаторысторон, представляющих областные объединения профсоюзов и областныеобъединения работодателей, избираются указанными сторонамисамостоятельно. Координатор стороны, представляющей ПравительствоМосковской области, назначается Правительством Московской области.(В редакции Закона Московской областиот 17.06.2011 г. N 86/2011-ОЗ) 2. Координатор каждой из сторон по ее поручению: - совместно с Координатором Комиссии организует деятельностьКомиссии; - утверждает по представлению Комиссии состав рабочих групп иих руководителей; - утверждает по представлению Комиссии план работы Комиссии; - информирует Комиссию об изменениях персонального составапредставителей стороны, организует совещание представителей стороныв целях уточнения их позиций по вопросам, внесенным на рассмотрениеКомиссии; - проводит с Координаторами других сторон предварительноеобсуждение вопросов, требующих принятия совместных решений; - вносит мотивированное письменное предложение КоординаторуКомиссии о внеочередном заседании Комиссии, о включении внеплановыхвопросов на заседание Комиссии, исключении из повестки днязаседания Комиссии плановых вопросов; (В редакции Закона Московскойобласти от 17.06.2011 г. N 86/2011-ОЗ) - приглашает для участия в заседании Комиссии представителейорганов государственной власти Московской области, представителейорганов местного самоуправления Московской области, представителейобластных объединений профессиональных союзов, представителейобластных объединений работодателей и представителей другихорганизаций, не являющихся членами Комиссии, а также ученых,специалистов; - по поручению Координатора Комиссии проводит заседаниеКомиссии. (Дополнен - Закон Московской областиот 23.11.2007 г. N 203/2007-ОЗ) Статья 9. Член Комиссии 1. Права и обязанности члена Комиссии определяются РегламентомКомиссии. 2. Члену Комиссии на период осуществления его полномочийвыдается удостоверение члена Комиссии. Образец указанногоудостоверения устанавливается Правительством Московской области. Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. И.о. Губернатора Московской области В.Ю. Голубев