Постановление Правительства Московской области от 02.06.2009 № 419/22
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНОВ НА ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 2 июня 2009 Г. N 419/22 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНОВНА ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции постановлений Правительства Московской области от 01.03.2011 г. N 161/6; от 07.04.2014 г. N 225/12) В соответствии с Законом Московской области N 39/2012 - 03 "Опорядке предоставления участков недр местного значения"Правительство Московской области (В редакции ПостановленияПравительства Московской области от 07.04.2014 г. N 225/12) постановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке и условияхпроведения аукционов на право пользования участками недр местногозначения на территории Московской области. (В редакции ПостановленияПравительства Московской области от 07.04.2014 г. N 225/12) 2. Министерству по делам печати и информации Московской областиобеспечить официальное опубликование настоящего постановления вгазете "Ежедневные новости. Подмосковье". 3. Признать утратившим силу постановление ПравительстваМосковской области от 27.12.2004 N 797/48 "Об утверждении Положенияо порядке и условиях проведения конкурсов и аукционов на правопользования участками недр, содержащими месторожденияобщераспространенных полезных ископаемых, или участками недрместного значения на территории Московской области". 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Председателя Правительства Московской областиЧупракова А.А. (В редакции Постановления Правительства Московскойобласти от 07.04.2014 г. N 225/12) И.о. Губернатора Московской области И.О. Пархоменко Утверждено постановлением Правительства Московской области от 2 июня 2009 г. N 419/22 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНОВ НА ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции постановлений Правительства Московской области от 01.03.2011 г. N 161/6; от 07.04.2014 г. N 225/12) 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение определяет порядок и условияпроведения аукционов на право пользования участками недр местногозначения для разведки и добычи общераспространенных полезныхископаемых или для геологического изучения, разведки и добычиобщераспространенных полезных ископаемых на территории Московскойобласти (далее - аукцион), в том числе порядок принятия решений опроведении аукционов, основания отказа в приеме заявок на участие ваукционе, порядок принятия решений об утверждении результатааукциона и порядок формирования и работы аукционных комиссий. (Вредакции Постановления Правительства Московской области от07.04.2014 г. N 225/12) 1.2. Предметом аукциона является право пользования участкомнедр местного значения для разведки и добычи общераспространенныхполезных ископаемых или для геологического изучения, разведки идобычи общераспространенных полезных ископаемых на территорииМосковской области (далее - участок недр), включенным в переченьучастков недр местного значения, утвержденный Министерствомэкологии и природопользования Московской области (далее -уполномоченный орган). (В редакции Постановления ПравительстваМосковской области от 07.04.2014 г. N 225/12) 1.3. Аукцион является открытым и проводится в отношении одногоучастка недр. Если по заключению уполномоченного органа целесообразна общаяразработка близрасположенных месторождений, одновременнообъявляется один аукцион на право пользования участками недр дляразведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых погруппе указанных месторождений. (В редакции ПостановленияПравительства Московской области от 07.04.2014 г. N 225/12) 1.4. В аукционе имеют право принимать участие любые субъектыпредпринимательской деятельности, за исключением субъектовпредпринимательской деятельности, для которых федеральными законамиустановлены ограничения предоставления права пользования недрами. 1.5. Организационное и техническое обеспечение подготовки ипроведения аукционов возлагается на уполномоченный орган.Уполномоченный орган: принимает решение о проведении аукциона, отмене аукциона ипризнании его несостоявшимся; формирует комиссию по проведению аукциона на право пользованияучастком недр (далее - Комиссия), утверждает персональный составКомиссии и назначает ее председателя; осуществляет подготовку и опубликование извещения о проведенииаукциона, информационного сообщения о признании аукционанесостоявшимся, результатах проведения аукциона или его отмене; подготавливает и предоставляет необходимые для участия ваукционе материалы и документы; определяет условия проведения аукционов; принимает решение о приеме заявки или об отказе в приемезаявки на участие в аукционе и направляет заявителю соответствующееуведомление; принимает решение по результатам аукциона; определяет сумму сбора за участие в аукционе на правопользования участком недр в порядке, устанавливаемом федеральныморганом управления государственным фондом недр; утверждает порядок расчета минимального (стартового) размераразового платежа за пользование участками недр. (Пункт 1.5 в редакции Постановления Правительства Московскойобласти от 07.04.2014 г. N 225/12) 1.6. Комиссия формируется сроком на два года для организации ипроведения аукциона. 1.7. Комиссия состоит из председателя, его заместителя,секретаря и не менее четырех других членов Комиссии. (Абзац утратил силу - Постановление Правительства Московскойобласти от 07.04.2014 г. N 225/12) Членами Комиссии не могут быть лица, лично заинтересованные врезультатах аукциона (в том числе лица, подавшие заявки на участиев аукционе либо состоящие в штате организаций, подавших указанныезаявки), либо лица, на которых способны оказывать влияние участникиаукциона (в том числе лица, являющиеся участниками (акционерами)этих организаций, членами их органов управления, кредиторамиучастников аукциона). Руководство работой Комиссии осуществляется председателемКомиссии, а в его отсутствие - заместителем председателя Комиссии. 1.8. Заседание Комиссии считается правомочным, если на немприсутствует более половины ее членов. На каждом заседании ведетсяпротокол, который подписывается председателем Комиссии исекретарем. Решение Комиссии принимается открытым голосованием и считаетсяпринятым, если за него проголосовало большинство членов Комиссии,присутствующих на заседании. При равенстве голосов принятым считается решение, за котороепроголосовал председатель Комиссии или заместитель председателяКомиссии, председательствующий на заседании Комиссии. 1.9. Комиссия: осуществляет контроль за соблюдением порядка проведенияаукциона; осуществляет аудиозапись аукциона; определяет и объявляет победителя аукциона; ведет протокол аукциона; подписывает протокол аукциона и представляет его вуполномоченный орган. 2. Подготовка проведения аукциона 2.1. Условия аукциона в зависимости от географо-экономическогоположения участка недр, геологического строения, качественныхпоказателей полезного ископаемого, технических особенностейминерального сырья и других показателей составляются по каждомуконкретному участку недр и включают: общие сведения об участке недр; геологическую характеристику участка недр; основные условия пользования участком недр, в том числестартовый размер разового платежа за право пользования участкомнедр и размер задатка, срок и порядок его внесения; требования к заявителям, предусмотренные пунктом 2.4настоящего Положения; требования к заявке на участие в аукционе; перечень документов, прилагаемых к заявке на участие ваукционе. 2.2. Объявление о проведении аукциона размещается наофициальном сайте Российской Федерации винформационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещенияинформации о проведении торгов (далее - официальный сайт РоссийскойФедерации). (В редакции Постановления Правительства Московскойобласти от 07.04.2014 г. N 225/12) В извещении указываются условия аукциона, время и место егопроведения, наименование, банковские реквизиты и адресуполномоченного органа, принимающего заявки, шаг аукциона, сроки иместо принятия заявок, сумма сбора за участие в аукционе ибанковские реквизиты счета для его перечисления. Кроме того, в извещении указываются место ознакомления испособ получения заинтересованными лицами полного текста условийаукциона. (Пункт в редакции Постановления Правительства Московскойобласти от 05.05.2010 г. N 308/18) 2.2-1. (Утратил силу - Постановление Правительства Московскойобласти от 07.04.2014 г. N 225/12) 2.3. После размещения объявления о проведении аукциона наофициальном сайте Российской Федерации условия аукциона изменениюне подлежат. (В редакции Постановления Правительства Московскойобласти от 07.04.2014 г. N 225/12) 2.4. Для участия в аукционе лицо, подавшее заявку на участие ваукционе (далее - заявитель), должно соответствовать следующимтребованиям: а) в отношении заявителя на момент подачи заявки не проводятсяпроцедуры банкротства и ликвидации; б) деятельность заявителя не приостановлена в порядке,предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях, на день рассмотрения его заявки на участие ваукционе; в) у заявителя отсутствует неисполненная обязанность по уплатеналогов, сборов, пеней и налоговых санкций, подлежащих уплате всоответствии с нормами законодательства Российской Федерации. 2.5. Для участия в аукционе заявитель должен подать вуполномоченный орган заявку и документы согласно приложению кнастоящему Положению. 2.6. Заявка регистрируется в уполномоченном органе послевнесения заявителем сбора за участие в аукционе. Сумма сбора определяется исходя из стоимости затрат наподготовку, проведение и подведение итогов аукциона, оплату трудапривлекаемых экспертов и поступает в доход бюджета Московскойобласти. Методика расчета суммы сбора утверждается уполномоченныморганом. Сбор за участие в аукционе, независимо от результатовпроведения аукциона, заявителям не возвращается, за исключениемслучаев отказа в приеме заявки на участие в аукционе, отменыпроведения аукциона, а также случаев признания судом по искузаинтересованного лица недействительным аукциона, проведенного снарушением установленных правил. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Московской области от 07.04.2014 г. N 225/12) 2.7. Представление заявок и их регистрация заканчиваются непозднее чем за 20 дней до даты проведения аукциона. О приеме заявкиили об отказе в ее приеме заявитель извещается в течение 10 рабочихдней с момента регистрации заявки. В решении об отказе в приеме заявки должны быть указаныоснования отказа. 2.8. Отказ в приеме заявки может последовать в следующихслучаях: а) заявка на участие в аукционе подана с нарушениемустановленных требований, в том числе, если к заявке не приложеныдокументы, указанные в приложении к настоящему Положению; б) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения; в) заявитель не представил и не может представитьдоказательств того, что обладает или будет обладатьквалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми итехническими средствами для эффективного и безопасного проведенияработ; г) при несоблюдении антимонопольных требований в случаепредоставления права пользования недрами данному заявителю. 2.9. В случае если по окончании срока подачи заявок на участиев аукционе подана только 1 заявка или заявки на участие в аукционене поданы, уполномоченным органом аукцион признаетсянесостоявшимся. 2.10. В случае если по окончании срока подачи заявок в приемезаявок на участие в аукционе отказано всем заявителям или принятазаявка только от одного заявителя, уполномоченным органом аукционпризнается несостоявшимся. 2.11. Объявление о несостоявшемся аукционе размещается наофициальном сайте уполномоченного органа. (В редакции ПостановленияПравительства Московской области от 07.04.2014 г. N 225/12) 2.12. Уполномоченный орган принимает решение об отменепроведения аукциона не позднее чем за 10 дней до даты окончанияподачи заявок на участие в аукционе. (Абзац утратил силу - Постановление Правительства Московскойобласти от 07.04.2014 г. N 225/12) В течение двух рабочих дней с даты принятия решения об отменеаукциона уполномоченный орган обязан направить соответствующееуведомление всем заявителям, подавшим заявки на участие в аукционе. 3. Порядок проведения аукциона 3.1. Основным критерием выявления победителя при проведенииаукциона является размер разового платежа за право пользованияучастком недр. 3.2. Участие в аукционе обеспечивается внесением заявителемзадатка в размере, определяемом в условиях аукциона. Задаток вносится на расчетный счет уполномоченного органа. Задаток возвращается всем участникам аукциона, за исключениемслучаев, установленных настоящим порядком. Задаток победителю аукциона не возвращается, а учитывается привыплате им разового платежа за право пользования недрами. Если победитель аукциона заявит о своем отказе от правапользования участком недр, задаток ему не возвращается. 3.3. Аукционы проводятся в следующем порядке: участникам присваиваются регистрационные номера, табличку скоторыми участники поднимают после оглашения очередной величиныразмера разового платежа за право пользования недрами, если ониготовы заплатить названную сумму; аукцион начинается с объявления стартового размера разовогоплатежа за право пользования недрами, и каждая последующая сумма,объявляемая на аукционе, определяется величиной шага аукциона,установленного в условиях аукциона (не менее 5 процентов стартовогоразмера разового платежа за право пользования недрами); если после троекратного объявления очередной величины разовогоплатежа за право пользования недрами ни один из участников неподнял табличку со своим регистрационным номером, аукционзавершается и его победителем признается участник, номер которогобыл назван последним (предложивший наибольшую величину разовогоплатежа за право пользования недрами). 3.4. Аукцион признается несостоявшимся в случае, если: в аукционе приняли участие менее двух лиц из числа лиц, чьизаявки были приняты; после троекратного объявления стартового размера разовогоплатежа за право пользования недрами ни один из участников аукционане поднял табличку со своим регистрационным номером. В этом случаеобъект снимается с аукциона; аукцион проведен с нарушением законодательства, настоящегоПоложения или условий аукциона. 3.5. Комиссия ведет протокол аукциона, в котором указываютсяместо, дата и время проведения аукциона, состав Комиссии, участникиаукциона, начальная цена предмета аукциона, последнее предложениецены предмета аукциона, наименование и место нахожденияюридического лица - победителя аукциона, фамилия, имя, отчество иместо жительства физического лица - победителя аукциона. Протокол аукциона подписывается в день проведения аукционавсеми присутствующими членами Комиссии и победителем аукциона. 3.6. Комиссия в течение пяти дней с даты подписания протоколааукциона представляет материалы подведения итогов аукциона вуполномоченный орган, который в срок, не превышающий 30 дней с датыпроведения аукциона, принимает по результатам аукциона одно изследующих решений: об утверждении результатов аукциона и предоставлениипобедителю аукциона права пользования участком недр; о признании аукциона несостоявшимся по основаниям, указанным впункте 3.4 настоящего Положения. 4. Заключительные положения 4.1. Информационное сообщение о результатах проведенияаукциона размещается на сайте уполномоченного органа не позднее 30дней со дня принятия уполномоченным органом решения, указанного впункте 3.6 настоящего Положения. (В редакции ПостановленияПравительства Московской области от 07.04.2014 г. N 225/12) Приложение к Положению Перечень документов, прилагаемых к заявке на участие в аукционе (В редакции Постановления Правительства Московской области от 07.04.2014 г. N 225/12) 1. Данные о заявителе, включая место его основной деятельности: наименование, организационно-правовая форма и место нахождения- для юридического лица; фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, данныедокумента, удостоверяющего личность, - для индивидуальногопредпринимателя; заверенные в установленном порядке копии учредительныхдокументов и документа, подтверждающего факт внесения записи оюридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц(для юридических лиц); заверенная в установленном порядке копия свидетельства огосударственной регистрации юридического лица; заверенная в установленном порядке копия свидетельства огосударственной регистрации гражданина в качестве индивидуальногопредпринимателя (для индивидуальных предпринимателей); заверенная в установленном порядке копия свидетельства опостановке заявителя на учет в налоговом органе; заверенная в установленном порядке копия свидетельства огосударственной регистрации заявителя в органах статистики. 2. Данные о собственниках, учредителях, акционерах (дляакционерных обществ), руководителях заявителя и лицах, которыепредставляют его при участии в аукционе: заверенная в установленном порядке копия решения уполномоченныхорганов управления заявителя о назначении единоличногоисполнительного органа организации; доверенность, выданная в установленном порядке (в случае, еслиинтересы заявителя представляются лицом, не имеющим права бездоверенности представлять интересы юридического лица); выписка из реестра акционеров заявителя, полученная(оформленная) не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки научастие в аукционе - для акционерного общества; решение уполномоченного органа управления заявителя об участиив аукционе на право пользования недрами данного участка. 3. Данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых длявыполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами,включая документальные данные о наличии собственных и/илипривлеченных средств: копии бухгалтерских балансов заявителя (с приложением всехобязательных форм) за год, предшествующий подаче заявки, и запоследний отчетный период с отметкой налогового органа об ихпринятии; надлежаще заверенная копия заключения аудиторской проверкифинансово-хозяйственной деятельности заявителя за предыдущий год,если в соответствии с федеральными законами заявитель подлежитобязательному аудиту; справка налогового органа о задолженности (об отсутствиизадолженности) заявителя по налоговым платежам в бюджеты различныхуровней. 4. Данные о технических, технологических и кадровыхвозможностях заявителя, а также других предприятий, привлекаемых имв качестве подрядчиков: подписанная руководителем или уполномоченным представителемруководителя справка о применяемых технологиях с их описанием иперечень технических средств, необходимых для проведения работ, сдоказательством их принадлежности заявителю либо подрядчику (копиисвидетельств о государственной регистрации права на недвижимоеимущество, договоров, актов приема-передачи и прочее); копии лицензий на осуществление отдельных видов деятельности,связанных с планируемым пользованием недрами, в соответствии сФедеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензированииотдельных видов деятельности"; копии подрядных договоров со сторонними организациями,привлекаемыми в качестве подрядчиков с приложением доказательствналичия у них лицензий на осуществление отдельных видовдеятельности, связанных с планируемым пользованием недрами, всоответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "Олицензировании отдельных видов деятельности", сведения о кадровомсоставе заявителя, квалифицированных специалистах, которые будутнепосредственно осуществлять работы по освоению участка недр (копияштатного расписания заявителя установленной формы, копии дипломовквалифицированных специалистов и прочее), технических средствах итехнологиях, необходимых для безопасного и эффективного проведенияработ; 5. Данные о предыдущей деятельности заявителя, основныесведения о проектах по освоению месторождений (участков недр),выполненных заявителем за последние 5 лет (для заявителей,осуществлявших до подачи заявки деятельность, связанную спользованием недрами), в том числе сведения о полученных лицензияхна право пользования недрами. 6. Документ, подтверждающий оплату сбора за участие ваук ционе.