Постановление Правительства Московской области от 26.05.2009 № 399/21
О проекте закона Московской области "О государственных информационных системах Московской области и обеспечении доступа к содержащейся в них информации"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26.05.2009 N 399/21 О проекте закона Московской области "О государственныхинформационных системах Московской области и обеспечении доступа к содержащейся в них информации" Правительство Московской области постановляет: Одобрить проект закона Московской области "О государственныхинформационных системах Московской области и обеспечении доступа ксодержащейся в них информации" и внести его в установленном порядкев Московскую областную Думу согласно приложению. Губернатор Московской области Б.В. Громов Приложение к постановлению Правительства Московской области от 26.05.2009 N 399/21 Проект МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН О государственных информационных системах Московской области и обеспечении доступа к содержащейся в них информации Статья 1. Сфера действия настоящего Закона Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие присоздании, эксплуатации и модернизации органами государственнойвласти Московской области, государственными органами Московскойобласти (далее - органы государственной власти Московской области)государственных информационных систем Московской области иобеспечении доступа к содержащейся в них информации. Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе Для целей настоящего Закона используются следующие понятия: государственная информационная система Московской области -информационная система, созданная на основании законов Московскойобласти или иных правовых актов органов государственной властиМосковской области; инфраструктура электронного правительства Московской области -комплекс государственных и муниципальных информационных систем,информационных технологий и информационно-телекоммуникационныхсетей Московской области, обеспечивающих поддержку деятельностиорганов государственной власти Московской области и органовместного самоуправления муниципальных образований Московскойобласти, а также получение гражданами и организациямигосударственных и муниципальных услуг и информации о деятельностиорганов государственной власти Московской области и органовместного самоуправления муниципальных образований Московскойобласти; Московский областной (региональный) информационный центрМосковской области (далее - Региональный информационный центр) -комплекс аппаратно-программных средств, входящий в инфраструктуруэлектронного правительства Московской области, обеспечивающийинформационное взаимодействие государственных информационных системМосковской области между собой, с федеральными, региональными,муниципальными и иными информационными системами, в том числе, винтересах оказания государственных услуг организациям и гражданам сиспользованием информационных технологий, а также обеспечениядоступа к данным государственных информационных систем Московскойобласти. Статья 3. Государственная политика Московской области в сфересоздания, развития и использования информационных систем итехнологий 1. Государственная политика в сфере информационных технологийоснована на следующих принципах: 1) решение приоритетных задач социально-экономическогоразвития Московской области, модернизации системы государственногоуправления, обеспечение прав и свобод граждан; 2) концентрация ресурсов на решении важнейших задач в сфересоздания, развития и использования информационных систем итехнологий Московской области; 3) управление процессами создания, развития и использованияинформационных систем и технологий Московской области на основепрограммно-целевого метода; 4) согласованность и сбалансированность внедренияинформационных систем и технологий в деятельность органовгосударственной власти Московской области, а также в процедурыпредоставления государственных услуг гражданам и организациям; 5) открытость информации о деятельности органовгосударственной власти Московской области и органов местногосамоуправления муниципальных образований Московской области исвободный доступ к такой информации, кроме случаев, установленныхфедеральными законами; 6) соответствие нормативной правовой и методической базыМосковской области в сфере создания, развития и использованияинформационных систем и технологий Московской области федеральномузаконодательству. 2. Приоритетными направлениями государственной политики всфере информационных технологий являются: 1) создание и развитие инфраструктуры электронногоправительства Московской области; 2) разработка и внедрение единых требований и типовых решенийв сфере создания, развития и использования информационных систем итехнологий Московской области; 3) организация системы управления процессами создания,развития и использования информационных систем и технологийМосковской области, в том числе, анализ результатов создания иэксплуатации государственных информационных систем Московскойобласти, оценка экономической и социальной эффективности ихвнедрения; 4) проведение единой политики информационной безопасностигосударственных информационных систем Московской области. 3. Разработку государственной политики в сфере информационныхтехнологий осуществляет уполномоченный центральный исполнительныйорган государственной власти Московской области в сфереинформационных технологий (далее - орган, уполномоченный в сфереинформационных технологий) совместно с заинтересованными органамигосударственной власти Московской области и органами местногосамоуправления муниципальных образований Московской области. 4. Мероприятия по созданию и развитию инфраструктурыэлектронного правительства Московской области осуществляются врамках долгосрочной целевой программы Московской области осоздании, развитии и использовании информационных систем итехнологий Московской области, государственным заказчиком которойявляется орган, уполномоченный в сфере информационных технологий. Статья 4. Создание государственных информационных системМосковской области 1. Государственные информационные системы Московской областисоздаются в целях реализации полномочий органов государственнойвласти Московской области и обеспечения обмена информацией междуэтими органами, а также в иных установленных федеральными законамицелях. 2. Государственные информационные системы Московской областисоздаются с учетом требований, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации о размещении заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных имуниципальных нужд. 3. Исполнительные органы государственной власти Московскойобласти по согласованию с органом, уполномоченным в сфереинформационных технологий, включают в ведомственные целевыепрограммы, разработчиками и государственными заказчиками которыхони являются, мероприятия по созданию, развитию и эксплуатацииинформационных систем, информационных технологий ителекоммуникационных сетей с учетом приоритетных направленийгосударственной политики в сфере информационных технологий. 4. Государственные информационные системы Московской областисоздаются и эксплуатируются на основе статистической и инойдокументированной информации, предоставляемой гражданами,организациями, государственными органами, органами местногосамоуправления муниципальных образований Московской области. Перечни видов информации, предоставляемой в обязательномпорядке, устанавливаются федеральными законами. Перечни статистической и иной документированной информации,необходимой для создания и эксплуатации отдельных государственныхинформационных систем Московской области, порядок и условия еепредоставления устанавливаются Правительством Московской области всоответствии с законодательством Российской Федерации. 5. Государственные информационные системы Московской областисоздаются и эксплуатируются с учетом требований по защитеинформации, установленных федеральным органом исполнительной властив области обеспечения безопасности и федеральным органомисполнительной власти, уполномоченным в области противодействиятехническим разведкам и технической защиты информации. 6. Правительство Московской области устанавливаетдополнительные требования к порядку создания отдельныхгосударственных информационных систем Московской области. 7. Информация, содержащаяся в государственных информационныхсистемах Московской области, а также иные имеющиеся в распоряженииорганов государственной власти Московской области сведения идокументы являются государственными информационными ресурсамиМосковской области. Обладателем государственных информационных ресурсов Московскойобласти является Московская область. От имени Московской областиправомочия обладателя государственных информационных ресурсовМосковской области осуществляются органами государственной властиМосковской области в пределах их полномочий, установленныхсоответствующими нормативными правовыми актами. Статья 5. Эксплуатация государственных информационных системМосковской области 1. Ввод государственной информационной системы Московскойобласти в постоянную эксплуатацию подтверждается соответствующимправовым актом органа государственной власти Московской области исвидетельством о регистрации государственной информационной системыМосковской области в Реестре информационных ресурсов и системМосковской области. 2. Если иное не установлено решением о созданиигосударственной информационной системы Московской области, функцииее оператора осуществляются заказчиком, заключившим государственныйконтракт на создание такой информационной системы. 3. В случае принятия решения о передаче полномочий операторагосударственной информационной системы Московской области другойорганизации или органу государственной власти Московской области, втом числе, о прекращении деятельности оператора, указанное решениедолжно определять порядок передачи государственной информационнойсистемы Московской области и входящих в ее состав информационныхресурсов иному оператору и (или) порядок дальнейшего использованиятаких государственных информационных систем Московской области ивходящих в ее состав информационных ресурсов. 4. Не допускается эксплуатация государственной информационнойсистемы Московской области без надлежащего оформления всоответствии с законодательством Российской Федерации прав наиспользование ее компонентов, являющихся объектами интеллектуальнойсобственности. Орган государственной власти Московской области,осуществляющий правомочия обладателя интеллектуальных прав насозданные программы для электронных вычислительных машин (далее -программы для ЭВМ) и базы данных, предоставляет иным органамгосударственной власти Московской области, государственнымучреждениям Московской области, государственным предприятиямМосковской области и органам местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области по их запросам права использованиятаких программ для ЭВМ и баз данных в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Статья 6. Региональный информационный центр 1. Основными задачами Регионального информационного центраявляются: 1) предоставление органам государственной власти Московскойобласти и органам местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области программно-аппаратных средств в целях оказаниягосударственных и муниципальных услуг в электронном виде, а такжеобеспечения информационного взаимодействия в рамкахфункционирования государственных информационных систем Московскойобласти и доступа граждан и организаций к содержащейся в такихсистемах информации; 2) обеспечение функционирования единой системыинформационно-справочной поддержки организаций и граждан повопросам получения государственных услуг в электронном виде; 3) обеспечение деятельности многофункциональных центровпредоставления государственных и муниципальных услуг в Московскойобласти. 2. Использование программно-аппаратных средств Региональногоинформационного центра осуществляется в соответствии с требованиямик технологиям, форматам, протоколам информационного взаимодействия,унифицированным программно-техническим средствам и их применению,утверждаемыми органом, уполномоченным в сфере информационныхтехнологий. 3. Создание, эксплуатацию и модернизацию Региональногоинформационного центра осуществляет орган, уполномоченный в сфереинформационных технологий. Статья 7. Учет и регистрация информационных систем Московскойобласти 1. Учет и регистрация информационных систем Московской области осуществляются в целях: информирования граждан и организаций об информационныхресурсах и системах Московской области и порядке доступа к ним,создание условий для предоставления доступа гражданам иорганизациям к информационным ресурсам Московской области; межведомственной координации деятельности органовгосударственной власти Московской области, государственных органовМосковской области, государственных учреждений Московской области игосударственных унитарных предприятий Московской области посозданию, приобретению, развитию, эксплуатации информационныхсистем Московской области, исключения дублирования работ ибюджетных затрат на эти цели; мониторинга состояния информационных систем Московскойобласти; оценки эффективности использования информационных системМосковской области; выявления основных тенденций в развитии информационныхресурсов и систем Московской области. 2. Обязательному учету и регистрации подлежат государственныеинформационные системы Московской области. 3. Муниципальные информационные системы в Московской области,информационные системы юридических лиц, осуществляющих деятельностьна территории Московской области, подлежат учету и регистрации надобровольной основе. 4. Учет и регистрация информационных систем Московской областиосуществляется органом, уполномоченным в сфере информационныхтехнологий, в Реестре информационных систем Московской области. Реестр содержит сведения об информационных системах Московскойобласти, создаваемых, приобретаемых, развиваемых и эксплуатируемыхна территории Московской области, и информационных ресурсах,входящих в их состав. 5. Порядок учета и регистрации информационных системМосковской области, выдачи свидетельства о регистрацииинформационных систем Московской области в Реестре информационныхсистем Московской области и ведения Реестра информационных системМосковской области утверждается Правительством Московской области. Статья 8. Государственный заказ Московской области на поставкустатистической и аналитической информации 1. Органы государственной власти Московской области игосударственные учреждения Московской области (далее - получателистатистической и аналитической информации) представляют вцентральный исполнительный орган государственной власти Московскойобласти, уполномоченный Правительством Московской области наосуществление функций государственного заказчика на поставкустатистической и аналитической информации для органовгосударственной власти Московской области и государственныхучреждений Московской области (далее - государственный заказчик),заявки на получение статистической и аналитической информации,необходимой им для осуществления своих полномочий. Форма заявки на получение статистической и аналитическойинформации утверждается государственным заказчиком. 2. Государственный заказчик формирует и согласовывает сполучателями и поставщиками статистической и аналитическойинформации сводный перечень статистической и аналитическойинформации и представляет его на утверждение ПравительствуМосковской области. 3. Государственный заказчик заключает государственныеконтракты с поставщиками статистической и аналитической информациив соответствии с федеральным законодательством и законодательствомМосковской области. 4. Получатели статистической и аналитической информации всоответствии с заключенными государственными контрактами оформляютакты сдачи-приемки статистической и аналитической информации,направляют их государственному заказчику, учитывают полученнуюинформацию в составе информационных ресурсов, которыми ониобладают. 5. Государственный заказчик осуществляет в установленномпорядке контроль за исполнением государственного заказа на поставкустатистической и аналитической информации в соответствии сзаключенными государственными контрактами. 6. Поставки статистической и аналитической информации дляорганов государственной власти Московской области и государственныхучреждений Московской области финансируются за счет средств бюджетаМосковской области. Статья 9. Доступ к информации, содержащейся в государственныхинформационных системах Московской области 1. Предоставление информации из государственных информационныхресурсов и систем Московской области по запросам федеральныхорганов государственной власти, органов государственной властиМосковской области, государственных учреждений Московской области игосударственных предприятий Московской области, органов местногосамоуправления муниципальных образований Московской областипроизводится на безвозмездной основе. Порядок предоставления информации из государственныхинформационных систем Московской области устанавливаетсяПравительством Московской области в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 2. Распространение информации, содержащейся в государственныхинформационных системах Московской области осуществляется в целяхобеспечения реализации прав граждан и организаций на доступ кофициальной информации о деятельности органов государственнойвласти Московской области на сайтах органов государственной властиМосковской области, в средствах массовой информации и инымизаконными способами в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 3. Перечни информации о деятельности Правительства Московскойобласти, центральных исполнительных органов государственной властиМосковской области, обязательные для размещения на официальныхсайтах соответствующих органов государственной власти в сетиИнтернет, а также периодичность размещения и обновления такойинформации и иные требования к ее размещению устанавливаютсяПравительством Московской области в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Порядок создания и эксплуатации Интернет-портала ПравительстваМосковской области, включая сайт Правительства Московской области исайты центральных исполнительных органов государственной властиМосковской области и государственных органов Московской области, атакже требования к технологическим, программным и лингвистическимсредствам обеспечения пользования такими сайтами устанавливаютсяПравительством Московской области. 4. Перечни информации о деятельности Московской областнойДумы, обязательные для размещения на соответствующем официальномсайте в сети Интернет, а также периодичность размещения иобновления такой информации и иные требования к ее размещениюустанавливаются Московской областной Думой в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Требования к технологическим, программным и лингвистическимсредствам обеспечения пользования официальным сайтом Московскойобластной Думы устанавливаются Московской областной Думой. 5. Государственные информационные ресурсы Московской областиявляются открытыми и общедоступными. Исключение составляетинформация, доступ к которой ограничен федеральными законами. 6. Ограничения доступа к определенным видам информации иобязательные требования по соблюдению ее конфиденциальностиопределяются в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 7. Дополнительные требования к порядку обращения с информациейограниченного доступа в исполнительных органах государственнойвласти Московской области, государственных учреждениях Московскойобласти и государственных предприятиях Московской областиустанавливаются Правительством Московской области в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти днейпосле его официального опубликования. 2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признатьутратившими силу: Закон Московской области N 21/2001-ОЗ "О создании органамигосударственной власти Московской области информационных ресурсов исистем и их использовании"; Закон Московской области N 167/2005-ОЗ "О внесении изменения вЗакон Московской области "О создании органами государственнойвласти Московской области информационных ресурсов и систем и ихиспользовании"; абзац третий статьи 1 Закона Московской области N 214/2007-ОЗ"О признании утратившими силу Закона Московской области "Обинформации и информатизации в Московской области" и статьи 12Закона Московской области "О создании органами государственнойвласти Московской области информационных ресурсов и систем и ихиспользовании".