Закон Московской области от 24.06.2010 № 80/2010-ОЗ
О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИЮ ВСЕРОССИЙСКОЙ ПЕРЕПИСИ НАСЕЛЕНИЯ 2010 ГОДА
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН 24 июня 2010 года N 80/2010-ОЗО НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ ИОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИЮ ВСЕРОССИЙСКОЙ ПЕРЕПИСИ НАСЕЛЕНИЯ 2010 ГОДА Принят постановлением Московской областной Думы от 17 июня 2010 г. N 8/123-П Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 6октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральнымзаконом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации" иФедеральным законом от 25 января 2002 года N 8-ФЗ "О Всероссийскойпереписи населения" наделяет органы местного самоуправлениямуниципальных районов и городских округов Московской области (далее- органы местного самоуправления) отдельными государственнымиполномочиями Российской Федерации, переданными органамисполнительной власти Московской области, по подготовке и проведениюна территории Московской области Всероссийской переписи населения2010 года (далее - государственные полномочия). Статья 1 Органы местного самоуправления наделяются следующимигосударственными полномочиями: 1) обеспечение помещениями, охраняемыми, оборудованнымимебелью, средствами связи и пригодными для обучения и работы лиц,привлекаемых к сбору сведений о населении; 2) обеспечение охраняемыми помещениями для хранения переписныхлистов и иных документов Всероссийской переписи населения; 3) предоставление необходимых транспортных средств, средствсвязи. Статья 2 Глава муниципального образования в рамках осуществлениягосударственных полномочий: 1) определяет ответственных за осуществление государственныхполномочий должностных лиц органов местного самоуправления; 2) обеспечивает эффективное использование субвенций,предоставленных из бюджета Московской области для осуществлениягосударственных полномочий, а также своевременное представление вцентральный исполнительный орган государственной власти Московскойобласти, уполномоченный Правительством Московской области (далее -уполномоченный орган), отчетности по установленной форме обосуществлении государственных полномочий, в том числе о достижениицелевых прогнозных показателей, расходовании предоставленныхсубвенций. Статья 3 1. Финансовое обеспечение государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления, предусматривается вбюджете Московской области на соответствующий финансовый год в формесубвенций бюджетам соответствующих муниципальных образованийМосковской области, предоставляемых за счет субвенций изфедерального бюджета. 2. Размер субвенций в 2010 и 2011 годах определяется всоответствии с Методикой расчета субвенций бюджетам муниципальныхрайонов и городских округов Московской области на осуществлениеотдельных переданных государственных полномочий Российской Федерациипо подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010года согласно Приложению к настоящему Закону. 3. Средства на осуществление переданных органам местногосамоуправления государственных полномочий имеют целевое назначение ине могут быть использованы на другие цели. 4. Органы местного самоуправления вправе дополнительноиспользовать собственные финансовые средства для осуществлениягосударственных полномочий в порядке, установленном федеральнымзаконодательством. Статья 4 1. Государственный контроль за реализацией органами местногосамоуправления государственных полномочий осуществляетсяГубернатором Московской области, а также уполномоченным органом. 2. Губернатор Московской области в рамках осуществлениягосударственного контроля за реализацией органами местногосамоуправления государственных полномочий: 1) утверждает форму и содержание отчетности об осуществленииорганами местного самоуправления государственных полномочий,аналогичной отчетности, утвержденной федеральным исполнительныморганом, ответственным за проведение Всероссийской переписинаселения 2010 года, а также периодичность ее представления; 2) назначает проверки деятельности органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления поосуществлению государственных полномочий и использованию выделенныхдля этих целей финансовых средств; 3) в случае неисполнения, ненадлежащего исполнения илинецелесообразности дальнейшего исполнения государственных полномочийорганами местного самоуправления, готовит предложения об изъятииуказанных полномочий у органов местного самоуправления ипредставляет соответствующий законопроект. 3. Уполномоченный орган в рамках осуществления государственногоконтроля за реализацией органами местного самоуправлениягосударственных полномочий: 1) проводит проверки деятельности органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления поосуществлению государственных полномочий и использованию выделенныхдля этих целей финансовых средств; 2) в случае выявления нарушений требований законодательстваРоссийской Федерации и Московской области по вопросам осуществленияорганами местного самоуправления государственных полномочий даетписьменные предписания по устранению таких нарушений, обязательныедля исполнения органами местного самоуправления. Указанныепредписания могут быть обжалованы в судебном порядке; 3) запрашивает и получает в двухнедельный срок необходимыедокументы и другую информацию, связанные с осуществлениемгосударственных полномочий. Статья 5 1. Органы местного самоуправления представляют в уполномоченныйорган отчет об осуществлении государственных полномочий. 2. Уполномоченный орган в установленные сроки представляет вфедеральный орган исполнительной власти, ответственный за проведениеВсероссийской переписи населения 2010 года, сводный отчет обиспользовании субвенций, предоставленных в соответствии со статьей 3настоящего Закона. Статья 6 1. Органы местного самоуправления наделяются государственнымиполномочиями на 2010 и 2011 годы. 2. Прекращение исполнения органами местного самоуправлениягосударственных полномочий осуществляется законом Московской областив случае неисполнения, ненадлежащего исполнения илинецелесообразности дальнейшего исполнения государственных полномочийорганами местного самоуправления. Статья 7 Настоящий Закон вводится в действие законом Московской областио бюджете Московской области на соответствующий финансовый год приусловии, что законом Московской области о бюджете Московской областина соответствующий финансовый год предусмотрено предоставлениесубвенций на осуществление органами местного самоуправлениягосударственных полномочий, предусмотренных настоящим Законом. Губернатор Московской области Б.В. Громов Приложение к Закону Московской области от 24 июня 2010 г. N 80/2010-ОЗ МЕТОДИКАРАСЧЕТА СУБВЕНЦИЙ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ ПЕРЕДАННЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИЮ ВСЕРОССИЙСКОЙ ПЕРЕПИСИ НАСЕЛЕНИЯ 2010 ГОДА 1. Настоящая методика устанавливает порядок распределения в2010 и 2011 годах субвенций из бюджета Московской области бюджетаммуниципальных районов и городских округов Московской области наосуществление отдельных переданных государственных полномочийРоссийской Федерации по подготовке и проведению Всероссийскойпереписи населения 2010 года. 2. Размер затрат на аренду помещений для обучения и работы лиц,привлекаемых к сбору сведений о населении, а также для храненияпереписных листов и иных документов (далее - помещения) определяетсяпо формуле: Зрпу = Сб x SUM (П x Вп x К ), j j j где: Зрпу - размер затрат на аренду помещений в j-м муниципальном jобразовании Московской области (рублей); Сб - базовая ставка арендной платы, установленная в j-м jмуниципальном образовании или норматив, определяющий затраты на содержание помещений для бюджетных учреждений (включающие эксплуатационные расходы), за 1 кв. метр полезной площади в сутки (рублей); П - норматив, определяющий полезную площадь помещения (кв. метров); Вп - норматив, определяющий срок использования помещения(суток); К - количество помещений в j-м муниципальном образований j(единиц). 3. Размер затрат на охрану помещений определяется по формуле: Зохр = Сохр x Вохр x К , j j где: Зохр - размер затрат на охрану помещений в j-м муниципальном jобразовании (рублей) Сохр - норматив, определяющий стоимость охраны помещения прикруглосуточном режиме работы (рублей); Вохр - норматив, определяющий период охраны помещения (суток); К - количество помещений в j-м муниципальном образовании j(единиц). 4. Размер затрат на обеспечение транспортными средствамиопределяется по формуле: Зтр = Стр x Втр x Т , j ij где: Зтр - размер затрат на обеспечение транспортными средствами в jj-м муниципальном образовании (рублей); Стр - норматив, определяющий размер арендной платы за использование транспортных средств в сутки (рублей); Втр - норматив, определяющий срок аренды транспортных средств(суток); Т - количество транспортных средств i-го вида в j-м ijмуниципальном образовании (единиц). 5. Размер затрат на обеспечение средствами связи определяется на основании действующих тарифов на услуги связи по следующим формулам: Зсв = Зсв + Зсв , j 1j 2j где: Зсв - общий размер затрат на обеспечение средствами связи в j-м jмуниципальном образовании (рублей); Зсв = Сасв x Ктел x SUM (В x К ), 1j j ij i i ij где: Зсв - размер затрат на обеспечение помещений средствами связи в 1jj-м муниципальном образовании (рублей); Сасв - размер абонентской платы за пользование одним телефоном jв месяц в j-м муниципальном образовании (рублей); Ктел - норматив, определяющий количество телефонных номеров на ijодно помещение i-го вида в j-м муниципальном образовании (единиц); В - норматив, определяющий срок пользования средствами связи в iодном помещении i-го вида (суток); К - количество помещений i-го вида в j-м муниципальном ijобразовании (единиц); Зсв = Смсв x Ктел x SUM (Лмсв x Вп x К ), 2j j ij i i i ij где: Зсв - размер затрат на предоставление услуг междугородней связи 2jв j-м муниципальном образовании (рублей); Смсв - тариф на услуги междугородней связи в j-м муниципальном jобразовании (рублей); Ктел - норматив, определяющий количество телефонных номеров на ijодно помещение i-го вида в j-м муниципальном образовании (единиц); Лмсв - норматив, определяющий лимит предоставления услуг iмеждугородней связи на одно помещение i-го вида в сутки (минут); Вп - норматив, определяющий срок пользования средствами iмеждугородней связи в одном помещении i-го вида (суток); К - количество помещений i-го вида в j-м муниципальном ijобразовании (единиц). 6. Размер субвенции определяется по формуле: Зобщ = Зрпу + Зохр + Зтр + Зсв , j j j j j где: Зобщ - общая сумма затрат в j-м муниципальном образовании j(рублей); Зрпу , Зохр , Зтр , Зсв - размеры затрат, определенные по j j j jформулам, указанным в пунктах 2-5 настоящей методики. 7. Размер субвенции, выделяемой муниципальному образованию в2010 году, определяется по формуле: З2010 = Зобщ x 0,3, j j где: З2010 - сумма затрат в j-м муниципальном образовании в 2010 jгоду (рублей); Зобщ - общая сумма затрат в j-м муниципальном образовании j(рублей); 0,3 - коэффициент финансирования в 2010 году. 8. Размер субвенции, выделяемой муниципальному образованию в2011 году, определяется по формуле: З2011 = Зобщ x 0,7, j j где: З2011 - сумма затрат в j-м муниципальном образовании в 2011 jгоду (рублей); Зобщ - общая сумма затрат в j-м муниципальном образовании j(рублей); 0,7 - коэффициент финансирования в 2011 году. 9. Нормативы, применяемые для расчетов затрат на размещение,охрану, обеспечение транспортными средствами и средствами связипомещений, определяются Министерством экономического развитияРоссийской Федерации.