Закон Московской области от 23.02.2003 № 21/2003-ОЗ
ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ ОТРАСЛИ ПТИЦЕВОДСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2003-2005 ГОДЫ"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН 23 февраля 2003 года N 21/2003-ОЗ ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ ОТРАСЛИ ПТИЦЕВОДСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2003-2005 ГОДЫ" Принят решением Московской областной Думы от 5 февраля 2003 г. N 9/45 Утвердить областную целевую программу "Развитие отраслиптицеводства Московской области на 2003-2005 годы" (приложение). Губернатор Московской области Б.В. Громов Приложение к Закону Московской области от 23 февраля 2003 г. N 21/2003-ОЗ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ОТРАСЛИ ПТИЦЕВОДСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2003-2005 ГОДЫ" Паспорт областной целевой программы Наименование Программы Областная целевая программа "Развитие отрасли птицеводства Московской области на 2003-2005 годы" (далее - Программа) Основания Закон Московской области N 11/96-ОЗ для разработки "О Концепции, прогнозах и государственных Программы программах социально - экономического развития Московской области", постановление Правительства Москвы и Правительства Московской области от 20.08.2002 N 734-ПП/412/27 "О Программе Правительства Москвы и Правительства Московской области "О развитии отрасли птицеводства Московской области на 2002-2005 годы" Цель и задачи Создание условий для стабилизации Программы и развития отрасли птицеводства Московской области, повышения конкурентоспособности производимой продукции, гарантированного обеспечения производства и поставки диетической продукции птицеводства для населения и организаций Московской области Государственный Министерство сельского хозяйства заказчик и продовольствия Московской области Программы Разработчики Министерство сельского хозяйства Программы и продовольствия Московской области, ОАО "Мосптицепром" Исполнители Программы Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области, Министерство финансов Московской области, Министерство экономики Московской области, организации отрасли птицеводства Московской области Срок реализации 2003-2005 годы. Программы Первый этап - 2003 год: обеспечение устойчивого рентабельного производства 70 тыс. тонн мяса птицы и 2,0 млрд. штук яиц в год. Второй этап - 2004-2005 годы: реконструкция производственных мощностей и увеличение производства мяса птицы до 100 тыс. тонн, яиц - до 2,2 млрд. штук в год Объемы и источники Всего средств - 10954 млн. рублей. финансирования Средства областного бюджета - 454 млн. Программы рублей, из них: средства кредитного фонда Московской области для предоставления бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований Московской области - 105 млн. рублей; средства кредитного фонда Московской области для предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам на осуществление лизинговой деятельности в агропромышленном комплексе Московской области - 90 млн. рублей; субсидии - 259 млн. рублей. Льготные кредиты из бюджета Москвы - 1500 млн. рублей. Кредиты, предоставляемые кредитными организациями, - 303 млн. рублей. Средства инвесторов - 1305 млн. рублей. Собственные средства организаций птицеводства - 7392 млн. рублей. Объемы финансирования по годам: 2003 год - 3165 млн. рублей, из них средства областного бюджета - 135 млн. рублей (в том числе: средства кредитного фонда Московской области для предоставления бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований Московской области - 105 млн. рублей, средства кредитного фонда Московской области для предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам на осуществление лизинговой деятельности в агропромышленном комплексе Московской области - 30 млн. рублей); 2004 год - 3747 млн. рублей, из них средства областного бюджета - 155 млн. рублей (в том числе: субсидии - 125 млн. рублей, средства кредитного фонда Московской области для предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам на осуществление лизинговой деятельности в агропромышленном комплексе Московской области - 30 млн. рублей); 2005 год - 4042 млн. рублей, из них средства областного бюджета - 164 млн. рублей (в том числе: субсидии - 134 млн. рублей, средства кредитного фонда Московской области для предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам на осуществление лизинговой деятельности в агропромышленном комплексе Московской области - 30 млн. рублей) Ожидаемые результаты Увеличение производства мяса птицы выполнения Программы ежегодно до 100 тыс. тонн (в живом весе), в том числе бройлерного - до 80 тыс. тонн, увеличение производства яиц ежегодно до 2,2 млрд. штук, сохранение и создание дополнительных рабочих мест, увеличение налогооблагаемой базы областного и местных бюджетов Организация контроля Контроль за реализацией настоящей за реализацией Программы осуществляется в соответствии Программы с законодательством Московской области и в порядке, установленном Правительством Московской области 1. Цель Программы Целью и задачами настоящей Программы являются: создание условий для стабилизации и развития отраслиптицеводства Московской области, гарантированного обеспеченияпроизводства и поставки диетической продукции птицеводства длянаселения и организаций Московской области, сохранение существующихи создание новых рабочих мест, увеличение налогооблагаемой базыобластного бюджета Московской области и бюджетов муниципальныхобразований; повышение конкурентоспособности производимой отрасльюптицеводства Московской области продукции, сохранение сложившихсятрадиционных рынков сбыта яйца и мяса птицы; совершенствование договорных отношений с организациями оптовойи розничной торговли Москвы и Московской области, формированиедолгосрочных заказов для учреждений здравоохранения, образования исоциального обеспечения муниципальных образований Московскойобласти на поставку диетической продукции птицеводства; реализация необходимых природоохранных мероприятий. 2. Сущность проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Вследствие сохраняющихся крайне неблагоприятных условийхозяйствования для отрасли птицеводства в Московской областипроисходит дальнейшее сокращение ранее созданного значительногопотенциала по производству диетических видов продовольствия. Посравнению с уровнем 1990 года объем производства яиц снизился в 2,6раза, мяса птицы - в 2,0 раза, количество работников, занятых вотрасли птицеводства Московской области, сократилось в 2 раза.Изношенность основных фондов отрасли составляет 90 процентов. Сохраняющийся диспаритет цен на промышленную исельскохозяйственную продукцию и отсутствие ограничений на ввозмяса птицы по демпинговым ценам из-за рубежа приводят к убыточностиодной из самых рентабельных ранее отраслей сельского хозяйства. Недостаток оборотных средств, отсутствие доступных кредитов непозволяют своевременно проводить реконструкцию и модернизациютехнологического оборудования с целью повышения эффективностипроизводства, его рентабельности и обеспечивать гарантированноепроизводство и поставки на рынок продукции птицеводства. В условияхжесткой конкуренции со стороны производителей из других субъектовРоссийской Федерации происходит вытеснение производителейптицеводческой продукции Московской области с рынков сбыта этоговида продовольствия в Московской области и Москве. Кроме того, значительная плотность населения в местахрасположения большинства организаций отрасли птицеводстваопределяет необходимость осуществления природоохранных мероприятийс целью повышения уровня экологической безопасности производства,что требует дополнительных материальных и финансовых затрат. Стабилизация и дальнейшее развитие отрасли птицеводстваМосковской области невозможно без реализации комплексапредусмотренных настоящей Программой мероприятий с осуществлениемгосударственной поддержки за счет бюджетных средств Московскойобласти и Москвы. 3. Система мероприятий, предусмотренных Программой Система мероприятий, предусмотренных настоящей Программой,направлена на стабилизацию и развитие отрасли птицеводстваМосковской области, укрепление материально - технической базы,внедрение современного оборудования, ресурсосберегающих иэнергосберегающих технологий, создание устойчивой кормовой базыптицеводства, расширение ассортимента продукции птицеводства засчет ее глубокой переработки, развитие маркетинга, а такжереализацию мероприятий по повышению экономической эффективности иконкурентоспособности производимой отечественной продукции, охранеокружающей среды (приложение). В состав указанных мероприятий входят: 1. Совершенствование нормативно - правового обеспеченияотрасли птицеводства Московской области, направленного на улучшениефинансово - экономических условий функционирования отрасли,повышение уровня рентабельности производства. 2. Участие бюджетных средств Московской области и Москвы вформировании кормовой базы отрасли птицеводства Московской областии обеспечении ветеринарного благополучия посредством предоставленияорганизациям указанной отрасли средств из соответствующих кредитныхфондов и выделения субсидий. 3. Поддержка проектов отрасли птицеводства Московской области,имеющих большое социально - экономическое значение. Реконструкция,восстановление и строительство новых производственных мощностей,включая реконструкцию и строительство кормоцехов, складов, объектовохраны окружающей среды, приобретение оборудования, техники итранспорта за счет собственных средств организаций отраслиптицеводства Московской области, привлеченных инвестиций и лизинга. 4. Разработка, внедрение и совершенствование системыдоговорных взаимоотношений по реализации птицеводческой продукции сорганизациями оптовой и розничной торговли г. Москвы. 5. Разработка и реализация механизма поставок птицеводческойпродукции для населения и организаций Московской области. 4. Финансовое обеспечение Программы Общий объем финансирования настоящей Программы за период2003-2005 годов составит 10954 млн. рублей, из них средстваобластного бюджета - 454 млн. рублей, в том числе: субсидииобластного бюджета - 259 млн. рублей, средства кредитного фонда дляпредоставления бюджетных кредитов бюджетам муниципальныхобразований Московской области - 105 млн. рублей, средствакредитного фонда Московской области для предоставления бюджетныхкредитов юридическим лицам - 90 млн. рублей; льготные кредиты избюджета Москвы - 1500 млн. рублей; кредиты, предоставляемыекредитными организациями, - 303 млн. рублей; средства инвесторов -1305 млн. рублей; собственные средства организаций отраслиптицеводства - 7392 млн. рублей. Финансирование предусматривается в следующих объемах по годам:2003 год - 3165 млн. рублей, из них средства областного бюджета -135 млн. рублей (в том числе: средства кредитного фонда дляпредоставления бюджетных кредитов бюджетам муниципальныхобразований Московской области - 105 млн. рублей, средствакредитного фонда Московской области для предоставления бюджетныхкредитов юридическим лицам, предназначенные для лизинговойдеятельности в агропромышленном комплексе Московской области, - 30млн. рублей); 2004 год - 3747 млн. рублей, из них средстваобластного бюджета - 155 млн. рублей (в том числе: субсидии - 125млн. рублей, средства кредитного фонда Московской области дляпредоставления бюджетных кредитов юридическим лицам,предназначенные для лизинговой деятельности в агропромышленномкомплексе Московской области, - 30 млн. рублей); 2005 год - 4042млн. рублей, из них средства областного бюджета - 164 млн. рублей(в том числе: субсидии - 134 млн. рублей, средства кредитного фондаМосковской области для предоставления бюджетных кредитовюридическим лицам, предназначенные для лизинговой деятельности вагропромышленном комплексе Московской области, - 30 млн. рублей). За счет средств областного бюджета предусматриваются: компенсация части стоимости комбикормов и / или ихкомпонентов, израсходованных организациями отрасли птицеводстваМосковской области на производство продукции птицеводства,поставляемой потребителям; компенсация части затрат на уплату процентов по кредитам,полученным организациями отрасли птицеводства Московской области вкредитных организациях на приобретение комбикормов и / или ихкомпонентов для их производства, на покупку технологическогооборудования, препаратов и техники для проведения ветеринарно -санитарных мероприятий; выделение средств кредитного фонда Московской области дляпредоставления бюджетных кредитов бюджетам муниципальныхобразований Московской области на приобретение комбикормов и / илиих компонентов организациями отрасли птицеводства Московскойобласти; выделение средств кредитного фонда Московской области дляпредоставления бюджетных кредитов юридическим лицам с цельюпоставки на условиях лизинга организациям отрасли птицеводстваМосковской области сельскохозяйственной техники и оборудования. Льготные кредиты из бюджета Москвы, кредиты, предоставленныекредитными организациями, средства инвесторов, средства организацийотрасли птицеводства будут использоваться на стабилизацию иразвитие отрасли птицеводства Московской области. Финансирование мероприятий, предусмотренных настоящейПрограммой, осуществляется в соответствии с порядком, установленнымПравительством Московской области. 5. Исполнители Программы Исполнителями настоящей Программы являются Министерствосельского хозяйства и продовольствия Московской области,Министерство финансов Московской области, Министерство экономикиМосковской области, организации отрасли птицеводства Московскойобласти в соответствии с перечнем, ежегодно утверждаемымПравительством Московской области. 6. Ожидаемые результаты реализации Программы Реализация мероприятий, предусмотренных настоящей Программой,будет способствовать стабилизации производства птицеводческойпродукции, позволит осуществить гарантированное участие организацийотрасли птицеводства Московской области в поставках продукцииптицеводства для населения и организаций Московской области. Ожидаемый объем производства мяса птицы в живом весе долженсоставить в 2003 году 70 тыс. тонн, в 2004 году - 85 тыс. тонн и в2005 году - 100 тыс. тонн, в том числе бройлерного - 50, 65 и 80тыс. тонн соответственно. Производство яиц увеличится к 2003 годудо 2,0 млрд. штук, к 2004 году - 2,1 млрд. штук и к 2005 году - 2,2млрд. штук. По сравнению с 2001 годом производство мяса птицы должновозрасти в 2,5 раза и яиц - в 1,3 раза. Дополнительно будет создано4100 рабочих мест, налоговые поступления в областной бюджет должныувеличиться на 150 млн. рублей. 7. Контроль за реализацией Программы Контроль за реализацией настоящей Программы осуществляется всоответствии с законодательством Московской области и в порядке,установленном Правительством Московской области. Отчет о реализации настоящей Программы в отчетном финансовомгоду ежегодно представляется в Московскую областную Думуодновременно с отчетом об исполнении областного бюджета засоответствующий финансовый год в установленном порядке. Итоговый отчет о реализации настоящей Программы представляетсяГубернатором Московской области в Московскую областную Думу непозднее 1 марта 2006 года. Итоговый отчет о реализации настоящей Программы долженсодержать данные о ее финансировании в целом и по отдельныммероприятиям с разбивкой по источникам финансирования и годамреализации, процент реализации Программы и оценку результатовреализации Программы. Приложение к областной целевой программе ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ОТРАСЛИ ПТИЦЕВОДСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2003-2005 ГОДЫ"--------TT--------------------------------------------TT------------------------------TT------------TT----------------------------TT----------------------------------------TT--------------------------------------мм||N ||Содержание мероприятий||Исполнители ||Срок ||Источники||Объем финансирования||Ожидаемые ||||п/п|| || ||испол-||финансирования||(млн. рублей) ||результаты |||| || || ||нения,|| ++--------TT--------TT--------TT----------++ |||| || || ||годы || ||2003||2004||2005||Итого|| ||++------++--------------------------------------------++------------------------------++------------++----------------------------++--------++--------++--------++----------++--------------------------------------++|| 1.||Совершенствование ||Министерство ||2003- || - || - || - || -|| - ||Улучшение финансово|||| ||нормативно - правового||сельского ||2005 || || || || || ||-экономических |||| ||обеспечения отрасли ||хозяйства и || || || || || || ||условийфункциони- |||| ||птицеводства Московс- ||продовольствия || || || || || ||||рования отрасли, |||| ||кой области ||Московской об- || || || || || || ||повышениерента- |||| || ||ласти, Минис- || || || || || || ||бельности произ- |||| || ||терство финан- || || || || || || ||водства |||| || ||сов Московской || || || || || || || |||| || ||области, Минис-|| || || || || || || |||| || ||терство эконо- || || || || || || || |||| || ||номики Мос- || || || || || || || |||| || ||ковской области|| || || || || || || ||++------++--------------------------------------------++------------------------------++------------++----------------------------++--------++--------++--------++----------++--------------------------------------++|| 2.||Участие бюджетов Мос- ||Министерство ||2003- ||Собственные||2005||2506||2728||7239 ||Обеспечение органи-|||| ||ковской области и ||сельского хо- ||2005 ||средства орга-|| |||| || ||заций отрасли |||| ||Москвы в формировании ||зяйства и про- || ||низаций птице-|||| || || ||птицеводства полно-|||| ||кормовой базы птице- ||довольствия || ||водства Мос- || || |||| ||ценными комбикор- |||| ||водства и обеспечении ||Московской || ||ковской обла- || || |||| ||мами в необходимом |||| ||ветеринарного благо- ||области <1>, || ||сти || || || ||||объеме на экономи- |||| ||получия посредством ||Министерство || ||Областной || 105||125|| 134|| 364 ||чески выгодных |||| ||предоставления органи-||финансов Мос- || ||бюджет || || || ||||условиях и поддер- |||| ||зациям птицеводства ||ковской облас- || ||В т.ч.: || || || ||||жание ветеринарного|||| ||Московской области ||ти, организа- || ||кредиты || 105|| || ||105 ||благополучия |||| ||средств из кредитных ||ции отрасли || ||субсидии || || 125||134|| 259 ||в указанных орга- |||| ||фондов и выделения ||птицеводства || ||Из них: || || || ||||низациях |||| ||субсидий || || ||- на покупку || || 100|| 109|| 209 || |||| || || || ||комбикормов || || || || || |||| || || || ||и / или компо-|| || || || || |||| || || || ||нентов для их || || || || || |||| || || || ||производства || || || || || |||| || || || ||- на уплату || || 25|| 25|| 50 || |||| || || || ||процентов по || || || || || |||| || || || ||кредитам || || || || || |||| || || || ||Бюджет Москвы || 500|| 500|| 500|| 1500|| |||| || || || ||(льготные || || || || || |||| || || || ||кредиты) || || || || || ||++------++--------------------------------------------++------------------------------++------------++----------------------------++--------++--------++--------++----------++--------------------------------------++|| 3.||Поддержка проектов ||Министерство ||2003- ||Областной ||30|| 30|| 30|| 90||Восстановление |||| ||отрасли птицеводства, ||сельского хо- ||2005 ||бюджет (сред-|| || || || ||производственной |||| ||имеющих большое ||зяйства и про- || ||ства на прове-|| || |||| ||базы птицеводства и|||| ||социально - экономи- ||довольствия || ||дение лизинго-|| || |||| ||объектов инфра- |||| ||ческое значение, ||Московской об- || ||вых операций) || || |||| ||структуры с целью |||| ||строительство и рекон-||ласти <1>, || ||Собственные || 48||51|| 54|| 153||увеличения объемов |||| ||струкция производст- ||Министерство || ||средства орга-|| |||| || ||производства яиц на|||| ||венных мощностей ||финансов Мос- || ||низаций отрас-|| || |||| ||125 процентов, мяса|||| ||и объектов охраны ||ковской облас- || ||ли птицевод- || || |||| ||птицы - на 250 про-|||| ||окружающей среды ||ти, организации|| ||ства Москов- || || |||| ||центов |||| || ||отрасли || ||ской области || || || || || |||| || ||птицеводства || ||Кредиты || 97|| 100|| 106|| 303|| |||| || || || ||Инвестиции || 380|| 435|| 490|| 1305|| ||++------++--------------------------------------------++------------------------------++------------++----------------------------++--------++--------++--------++----------++--------------------------------------++|| 4.||Разработка и освоение ||Министерство ||2003- || - || - || -|| - || - ||Расширение торговой|||| ||системы договорных ||сельского хо- ||2005 || || || || ||||сети для организа- |||| ||взаимоотношений по ||зяйства и про- || || || || || || ||цийотрасли птице- |||| ||реализации птицевод- ||довольствия || || || || || || ||водстваМосковской |||| ||ческой продукции с ||Московской || || || || || || ||области |||| ||организациями оптовой ||области || || || || || || || |||| ||и розничной торговли || || || || || || || || |||| ||Московской области и || || || || || || || || |||| ||Москвы || || || || || || || || ||++------++--------------------------------------------++------------------------------++------------++----------------------------++--------++--------++--------++----------++--------------------------------------++|| 5.||Разработка и реализа- ||Министерство ||2003- || - || - || -|| - || - ||Гарантированное |||| ||ция механизма прямых ||сельского хо- ||2005 || || || || ||||участие организаций|||| ||поставок птицеводче- ||зяйства и про- || || || || || ||||отрасли птицевод- |||| ||ской продукции для ||довольствия, || || || || || || ||ства впоставках |||| ||населения и организа- ||Министерство || || || || || ||||продукции птицевод-|||| ||ций Московской области||экономики Мос- || || || || || ||||ства для населения |||| || ||ковской области|| || || || || || ||и организаций |||| || || || || || || || || ||Московской области |||| || || || || || || || || ||и Москвы ||++------++--------------------------------------------++------------------------------++------------++----------------------------++--------++--------++--------++----------++--------------------------------------++|| ||Итого || || || ||3165||3747||4042||10954|| |||| ||В том числе из област-|| || || || 135|| 155|| 164|| 454|| |||| ||ного бюджета || || || || || || || || ||LL------++--------------------------------------------++------------------------------++------------++----------------------------++--------++--------++--------++----------++---------------------------------------- -------------------------------- <1> Министерство сельского хозяйства и продовольствияМосковской области исполняет данные мероприятия в части организацииих выполнения и не является получателем средств, предусмотренныхнастоящей Программой.